创新述职评议(通用4篇)
今年以来,为全面推进我乡基层组织建设和干部作风建设,切实开展好“创先争优”活动,进一步加强干部监督和管理,增进党员干部服务群众和廉政勤政意识,提升行政能力和服务水平,激发全乡干部干事创业的激情。我乡大力推行干部述职评议活动,在转变干部作风上取得良好效果。
一、开展“一听二察三访四评”活动,夯实村级班子建设 今年6月,为进一步做好换届选举工作的各项准备工作,切实选齐配强村干部,金果坪乡在全乡22个村开展了“一听二察三访四评”活动,“一听”即听取村干部工作述职和个人述职;“二察”即一是查看各类软件资料是否规范、完备,二察乡党委政府及上级部门安排的各项工作是否落到实处。“三访”即一访问群众、二访问村民代表、三访问村老党员,征求他们对村“两委”换届和村经济社会发展的建议和意见;“四评” 即一是接受群众评议,二是接受本村“两代表一委员”评议,三是班子成员相互评议,四是驻村领导评议。
在本次活动中,全乡22个村共计69名村干部进行了述职,走访党员、群众和村民代表共计463户,收集建议和意见31条,整改措施11条。共有39名村干部被评为优秀、25名村干部评议为称职。在换届选举中本次被评为称职以上的村干部除1名60岁以上干部自愿放弃竞选外,均获连任。全乡22个村顺利完成了两委换届选举工作,选举产生了47名主职干部,其中女书记1人,45岁以下15人,大专以上学历1人,高中以上学历20人。文化程度、平均年龄均得到极大改善。
活动开展以来,特别是换届选举结束后,全乡村干部工作热情高涨。一是班子团结,社会稳定。针对在“一听二察三访四评”活动反映的部分村班子不团结等现象,在换届选举中,对班子成员进行调整。
如长冲村将原主职干部进行大换血,将两名干部全部撤换;对连天村不配合工作的一名干部进行撤换等,切实改变了班子不团结的现象;二是“四个一票否决”工作未出现一例“一票否决”;在计生、安全生产、综治工作年度考评中获好评;三是新农合征收工作在全县名列前茅,在12月8日全县通报的新农合征收情况中名列第三;四是秋冬农业开发掀热潮。今年在沙岭、下村湾等村新发展茶叶800亩,目前已移栽完毕;在泗井水、五龙溪、石板水等村新发展核桃20__多亩和在江家、水沟等村发展白柚800亩,目前正在调运种苗,预计12月底全部移栽到位。五是“三万”活动如火如荼,在全乡启动“万名干部进万村挖万塘”活动启动后,各村积极做好组织、协调等基础工作,积极配合开展好“三万”活动;六是“一事一议”起高潮,改善农村生产生活条件更当时。今年全乡22村申报“一事一议”项目,申报项目资金1063900元,计划新修、整修公路共30余公里,新修水库2个,解决安全饮水200余户。
二、创新干部述职评议,实现作风大转变
今年,为切实转变政府机关干部和乡直单位负责人工作作风,我乡推行政府机关干部和乡直单位负责人在各类乡村干部大会上述职,由与会人员对其述职进行评议,评议结果与年终奖励和评先表模挂钩,并在金果坪电视台对述职评议进行直播和录播。
今年全乡共39名机关干部和20名乡直单位负责人分期分批进行了述职,共400人次参与了评议活动,全乡共有约20__人次收看了述职评议的电视直播和录播,获得干部群众一致好评。
通过开展述职评议,一是激发了干部干事的激情,今年驻村国家干部一改以往拖、拉、散、懒的作风,主动到所驻村参与安全生产等“四个一票否决”工作、换届选举工作和村经济社会发展中来,在烟叶生产、新农合、新农保征收过程中,驻村干部主动承担任务,搞发展、搞服务。同时,乡直单位主动到上面找项目,到到村、到户送发展、送技术。如广电中心开通金果坪电视台自办节目和金果坪公众信息网;文体中心争取资金筹建文化娱乐广场等等。二是掀起了赶学比超的良好氛围。特别是驻村国家干部相互学习,深入研究工作。驻村国家干部把没有“一票否决”作为根本,把新农合、新农保征收情况和产业发展比作考试,争先创造好的成绩,如在新农保征收中,五淌坪村驻村国家干部陈泽用为在全乡第一个达到95%,有老百姓提出要10月烟叶卖后再交钱,他自掏腰包为群众垫付资金5000余元。三是促进了干部了民情、解民忧的热情。开展述职以来,听到干部议论最多的就是某某某参加工作30多年来从未记过笔记,这次下乡他还记笔记等等。今年共收到干部民情日记6000余份,涉及农村产业发展、改善农村人居环境的意见和建议200余条,为群众办实事20余件。如烟草站在了解到干旱严重影响烟叶生产时,主动与县气象局联系,进行人工增雨;水务中心在了解到金坪村、桃李村因干旱,水稻无法栽植时,主动争取资金铺设引水灌溉管道2500米。四是让老百姓知道了我们的干部在干什么,加强了群众监督。自开展干部述职评议活动以来,使老百姓对我们干部和单位的工作有了进一步的了解,对我们干部有了进一步的认识。现在干部下乡感受最深的就是,老百姓一眼就能认出干部,并说下次有某某事情,就只要直接找他了。同时,也方便了群众对干部的监督。
通过开展述职评议,激化了干部干事创业的激情,全乡掀起“比、赶、超”的浓厚氛围,促进全乡经济社会发展又好又快的发展。20__年,全年实现地区生产总值2.4亿元,同比增长41%;实现财政总收入784.3万元,同比增长16.4%;民营经济总收入达到13334万元,同比增长28%;工业总产值达到10605万元,同比增长29.2%,其中规模企业总产值2648万元;农民人均纯收入达到3549元,同比增长11%;粮食产量达11968吨,居民存款余额7700万元。
各位代表:
现在,我把自己两年多来思想工作情况作一汇报,请予审议。
一、履行职责情况
从98年7月份政府换届以后,我担任政府常务副市长,主要协助市长处理政府的日常事务,具体分管政府秘书处,机关事务管理局、体改委、民政局、信访局、档案局、民宗局、地方志办公室、旅游局、老龄委、残联和计划委员会。回顾总结两年多来的工作,主要有以下三个方面:
1、抓学习教育,激励奋发向上。
我在政府所分管的单位,多数属于间接服务市上中心工作的后勤部门,这些单位有软任务没有硬指标,比较清闲,但也比较清贫,在社会向市场经济转型期,各种因素对我们这些单位也带来不少冲击。个别同志不安心工作,想变动岗位,不求创先进,只求过得去,思想消极,牢骚满腹,怨领导不重用。这种现象产生,固然有其大环境客观影响,但与我们平常学习不够、觉悟不高有直接关系。针对这种状况,我从提高政治素养入手,狠抓系统干部职工的政治思想教育。两年来,我们十多次举行时事形势报告会、座谈会、研讨会,并在重大节日、年终岁末,结合“三讲”教育举行表彰会、总结会,对干部进行理想信念和党性、党风教育。通过一系列学习宣传教育,使大家都能够面对现实,实事求是地用辩证唯物主义观点分析认识问题。大家认识到:一定要好好工作,不工作就不能体现自己的人生价值。工作岗位没有高低之分,只要观念改变,劣势可以变优势,只要有本事,冷部门也能作出大贡献。目前,各单位干部职工工作作风扎实,精神状态很好,人心思干,人心思进,不少单位在搞好本职工作同时,组织大家学科技、学理论,提高干部职工全面素质。
2、抓管理建章立制,鼓励争创一流。
一定程度上可以讲,一把手的水平有多高,工作的成效就会有多大。我由原来分管农口变为分管计委和政府口以后,针对这些单位服务功能较强这一特点,把“要创历史辉煌,要争同行一流”作为奋斗目标。在这样的高标准严要求下,各单位普遍建立了有利于促进工作的激励机制和竞争机制。我还经常与各单位的负责人学习国内外先进的管理经验,强调一把手要学会宏观上把握大局,掌握科学的领导艺术。我用古人讲的“君忙臣闲国乱,君闲臣忙国兴”的哲理,启发大家要注意发挥班子成员作用:我用经济学家提出“三管三不管”道理,启发大家学会谋大事、办大事,切勿被事务缠身:我用“上者为闲,能者居中,工者局下,智者在侧”的管理经典,启发大家重视人才,发挥能人作用。两年来,我所分管的十多个单位,普遍出现了敬业爱岗、扎实苦干的可喜局面,确实成绩斐然。
民政局一甩在全区落后的帽子,城乡居民低保、县乡勘界、城乡义务兵优待金社会统筹、村委换届选举等工作全面启动,受到地区好评;档案局工作在全国遥遥领先,被评为全省先进单位;地方志办公室成为全区学习榜样,地区在我市召开现场会推广他们经验;信访局被誉为维护社会稳定功臣,局长贺胜局多次受到地委、市委表彰;市残联、市老龄委工作在全区、全省同行业冒了尖;市政府秘书处严格机关各项制度,使办公室工作井然有序,仅水电管理一项一年可节约经费数十万元;机关事务管理局克服资金困难等问题,顺利完成3000户居民供暧工程,供暖面积达15万平米,确属史无前例;市宾馆开拓创新,服务工作跨上新台阶,被地区评为先进单位并在河津召开了现场会;市计委抓重点工程管理,理顺基建工程程序,申报立项,争取国家投资,为河津经济发展作出了突出贡献。
3、深入基层调研,为新世纪河津经济腾飞献计献策。
在这个世纪之交,人们都意识到我们将面临着一个历史机遇,也面临着严峻的挑战,现在经济界都在大讲调产,各级领导强调今后经济工作的中心任务就是调整产业结构,提高经济的整体运行质量和效益。我作为分管计划的副市长,责任迫使我考虑河津怎么办,河津如何搞调产。两年来,我先后用了两个多月时间,多次深入到山西铝厂、河津铝厂、河津电厂、振兴集团、太兴集团、森达集团和有关乡镇进行调产的调研,收集了百万字相关资料,先后写出十多篇关于产业结构调整的论文,其中《突出发展铝工业,迎接新世纪的曙光》、《煤电铝联产,充满生机、活力的振兴路》、《三步走搞活铝业大蛋糕》、《山西可在河津设立煤电铝联产示范区》、《山西铝称霸新世纪的杀手锏》、《发展虚拟联合培植农业龙头》、《围绕挑战搞调产》等文章先后在《山西日报》、《山西发展导报》、《山西经济日报》、《运城日报》、《改革之声》、《城市经济》、《河津报》等报刊上发表,引起了各方关注和共鸣,《山西日报》工商部、《山西日报内参》,《山西发展导报》分别写信、打电话表示要来河津对煤电铝联产进一步调研,愿意就河津建煤电铝示范区一事在更大范围内进行呼吁。
我为什么要搞煤电铝调研,呼吁省上抓煤电铝联产示范区,一是我从掌握的信息认识到铝工业是新世纪最具有发展潜力的产业之一,因为今后铝产品市场需求量非常之大,发达国家现在人均年消费铝达37公斤,而我国仅为2.7公斤,目前市场上80%以上产品包装还是塑料和木料为主,在建筑和生产中木料品仍高达80%以上,按照国外发达国家的发展趋势,今后,这些产品以及工农业生产中一些高精尖产品的包装都将由铝产品所代替,可以预测发展铝工业市场前景十分光明。二是因为河津作为山西铝厂所在地,氧化铝产量占全国三分之一,呼吁把山西铝厂铝产业蛋糕做大,对今后河津经济社会发展意义重大。试想,如果山西铝厂搞煤电铝联产,能尽快形成年产值达300-500亿大型企业集团,那将对河津带来多大税源,提供多少个就业机会,带动多少个相关产业发展。三是从河津振兴集团煤电铝联产典型实例中可以使我们看到煤电铝联产是一条充满生机活力的振兴路。煤电铝联产,可以搞活煤炭工业、电力工业、铝工业,还可以搞活地方经济,壮大地方财政。振兴集团自己挖煤发电,生产铝锭的每度电成本仅7-8分钱,吨铝锭成本仅8000-9000元,而同行业吨铝锭成本高达14000-15000元,河津有这样好的项目,应该呼吁各界人士高度重视,用煤电铝项目招商引资一定会给河津争取回更多的投资。
尽管我的劳动成果仅仅还只是一种设想,但我高兴地看到目前省委省政府已把煤电铝列为百项潜力产品第一项,省委书记田成平、省长刘振华在几次会议上都讲到了发展煤电铝。
关于农业结构的调产我也进行了重点调研,我认为农业调产最终要达到的目标是:提高农产品科技含量,增加农产品的市场竞争力,从而增加农民的收入。我提出“发展虚拟联合构想”,按照这个构想,重点对森达集团策划了两项联合:一是策划了媒体联合。由我牵线,山西日报社和森达公司签定了五年合作协议,《山西日报》、山西电视台进行广告投入就达到了200多万元,从而扩大了中森肉食品的影响和品牌的知名度。二是与名牌企业联合。今年以来我通过关系策划森达与洛阳“春都集团”联合,争取把森达作为“春都集团”一个分厂,如果合作成功,森达既可获得为春都加工产品丰厚的加工费,又可大批消化当地畜产品,增加地方税源,使森达尽快发展壮大。这项联合目前正在积极运筹中。我认为森达集团是很有希望的,如果让森达能尽快形成万吨生产规模,就可以达到2亿元产值,相当于现农业产值的两倍。这个龙头的崛起,将对河津农业推动和农民致富有着举足轻重的意义。
二、思想作风建设情况
当今世界正在发生着人类有史以来以来最为迅速最为广泛最为深刻的变化,“全球经济一体化”、“知识经济”、“电子商务”、“生物技术”、“基因工程”、“数字地球”、“电子政府”、“加入世贸”、“西部大开发”等新名词、新事物不断涌现,我深刻意识到今天知识更新太迅速了,作为一个市级领导,不学习就要落后,不学习就赶不上时代潮流,不学习就要被历史淘汰。为了不辜负人民期望,更好完成人民政府所担当的各项任务,必须不断地学习,努力提高自己的政治素质和指导经济工作能力。两年来,我在自己学习、加强思想建设上下了不少功夫,取得了一些效果。
一是学理论。两年中我两次参加地委党校培训班学习,用二十多天时间,比较系统地学习了xx大报告、经济管理等方面知识。参加了北师大行政管理研究生学习班、公共关系学、初期阶段理论。在“三讲”教育中又利用近一个月时间学习关于世界观、人生观、价值观论述,学习了党章和共产党员生活准则。可以说这两年来,是我参加工作从事理论学习,受政治教育时间最长,内容最多,收获最大的时期,通过这一系列学习,使自己对“人活着为什么,当官为什么,身后留什么”的问题有了更明确认识,理想信念坚定了,工作思路清晰了,干什么的劲头觉得更足了。
二是学科技。当今科技创新日新月异,必须采用科技手段才能更快更多获取信息,加快知识的更新。我主要采取三种方法,来加快新知识的占有量,一用电脑充电,二是书海知识,三是利用信息家电获得知识。所谓电脑充电,就是利用计算机这个最先进的电子工具去获取最新的知识和信息。有人讲:“劳动工具使人手延伸,汽车轮子使人腿延伸,电脑使人脑延伸”。这确实是真理,利用电脑是成功获取知识的捷径。还有一个形象比喻说:“二十一世纪等于电脑加因特网”,这也是至理名言,因特网和电脑把全世界连成了一个整体,人类几千年历史文化和当代科学发明创造,都通过因特网公布于世。现在是知识共享的时代,我们不学电脑,就不可能了解到这些知识,更谈不上享受这些知识给人类带来的成果。强烈的求知意识,使我把购置电脑列为家庭第一投资,我不但给家里买了电脑,还自己出钱给办公室里配置了电脑。虽然电脑的档次不是太好,但充分满足了我这个电脑门外汉的使用,无论是工作之余,还是休息在家,我都能以最快的方式过得当天的国内外信息。两年来,我真正体会到了电子时代给我们带来的利处,我也由一个电脑盲变成了电脑谜。所谓书海知识,就是多看书。我特别喜欢看书,若让买一件好衣服多出10元钱我舍不得,但在买书上,哪怕是几十元、几百元,只要对我工作学习有帮助的书,我都愿花这个钱。书就是我的良师益友,虽然现在有电脑陪伴,但书还离不开我的生活,我每天看书时间不能少于30钟,机关给我订了三份报纸,我自己又订了三份,每天送来的报刊我总是把认为有用的文章剪下来,分类粘贴成冊,以备系统学习之用,近年来我剪贴的报摘文稿有厚厚的二十多本。利用信息家电获取信息,可以说我是充分发挥了电视、收录机功能,我进家门第一件事就是打开电视机,每天三吨饭都是与电视度过的。我在自己办公室也放了一个黑白小电视,这样一来工作稍有空闲的时候,我可以利用它看看各地新闻以及财经报道。还有一个对我有帮助的就是收音机了,凡外出办事的时候,坐在车上,走在路上我便会带上耳机听听电台广播。
有播种就有收获。电脑因特网有效的学习方法,使我开阔了视野,丰富了知识,明显感觉和以前有了变化,我自己觉得生活充实,而且在不断影响着身边的人,同时也促进了自己在更高层次抓工作的自觉性。比如我懂得了电脑,了解了因特网,我就特别重视信息中心的建设,先后争取财政为信息中心拨款五万余元,注册了河津信息网站域名,实现了河津政府上网工程,使河津成为山西省第一家县(市)政府上网的单位。河津政府网站开通标志着河津已经走向了世界。
两年来,我还被邀请为部分单位干部职工做了十多场关于知识经济、国内外形势的专题报告。我用21世纪白皮书对人类四个历史阶段划分论述启发大家认识“观念比能力更重要”,要求大家一定要解放思想,更新观念。我用20世纪出现的震惊人类三大科技工程,鼓励人们对新世纪生活要充满信心,我讲新世纪强者恒强、大者恒大发展趋势,启发大家一定要有紧迫感、危机感,一定要努力加强学习,不断提高自身学习的知识和获取的信息,也使与会者受到了启迪,推动了工作。
三、存在的问题和今后努力方向
回顾检查自身存在的问题,我认为主要有三点“第一、自己作为分管常务的市长,没有能尽职尽责,有负于党和人民的期望。第二、自己分管计委工作,在宏观调控、招商引资、争取国家投资方面没有充分发挥应有作用,对河津发展造成一定影响。第三、自己党性不强,在工作较累的时候,也有过松弛思想,在廉洁自律方面有差距。这些问题产生的根源归根到一点,还是自己政治素质不高,还是世界观、人生观、价值观解决不好的表现。
今后怎么办,我想,绝不能辜负党和人民对自己的重托和期望,一定要努力做到以下三点:
1、放下包袱,抛开手脚大干,力争当一名合格的常务副市长
常务副市长的担子是很重的,其工作职责就是要协助市长处理日常事务,协助市长宏观把握全局,微观处理政府各种热点难点,充分发挥政府行政行为,促进改革河津经济和社会发展。自己一定要顾全大局,把人民利益看得高于一切,克服消极埋怨情绪,为了河津发展,为了维护政府形象,与政府班子成员搞好团结,放下包袱,积极主动协助市长抓工作,当好副班长。
2、努力学习,提高素质,提高工作能力,为河津经济社会发展作出贡献
今后我要进一步精通电脑,积极参加各种理论学习,20__年攻读完北师大研究生课程,提高理论水平。要经常深入实际搞调研,每月要争取写出一篇论文或调研报告,为领导宏观决策当好参谋。要充分发挥计委职能作用,备好项目库,争取为河津争取更多建设资金。
3、严格要求,廉洁自律,塑造领导干部形象,当好反腐倡廉带头人
党风是关系到党的生死存亡的重大政治问题,尤其在当前国际形势错综复杂,国内改革面临重要关头,我们党面临着严峻考验。在这种情况下,我们每一个领导干部必须保持清醒头脑。今后,我一定要按照共产党员标准严格要求自己,廉洁自律,绝不搞权钱交易,绝不利用职权为个人谋私利,绝不干有损于国家集体和人民的事情,一定要清清白白做人,堂堂正正办事,当老百姓的官,同时对社会上的各种歪风邪气,敢于反对,敢于抵制,勇当反腐倡廉带头人。
谢谢大家!
今年以来,为全面推进我乡基层组织建设和干部作风建设,切实开展好“创先争优”活动,进一步加强干部监督和管理,增进党员干部服务群众和廉政勤政意识,提升行政能力和服务水平,激发全乡干部干事创业的激情。我乡大力推行干部述职评议活动,在转变干部作风上取得良好效果。
一、开展“一听二察三访四评”活动,夯实村级班子建设 今年6月,为进一步做好换届选举工作的各项准备工作,切实选齐配强村干部,金果坪乡在全乡22个村开展了“一听二察三访四评”活动,“一听”即听取村干部工作述职和个人述职;“二察”即一是查看各类软件资料是否规范、完备,二察乡党委政府及上级部门安排的各项工作是否落到实处。“三访”即一访问群众、二访问村民代表、三访问村老党员,征求他们对村“两委”换届和村经济社会发展的建议和意见;“四评” 即一是接受群众评议,二是接受本村“两代表一委员”评议,三是班子成员相互评议,四是驻村领导评议。
在本次活动中,全乡22个村共计69名村干部进行了述职,走访党员、群众和村民代表共计463户,收集建议和意见31条,整改措施11条。共有39名村干部被评为优秀、25名村干部评议为称职。在换届选举中本次被评为称职以上的村干部除1名60岁以上干部自愿放弃竞选外,均获连任。全乡22个村顺利完成了两委换届选举工作,选举产生了47名主职干部,其中女书记1人,45岁以下15人,大专以上学历1人,高中以上学历20人。文化程度、平均年龄均得到极大改善。
活动开展以来,特别是换届选举结束后,全乡村干部工作热情高涨。一是班子团结,社会稳定。针对在“一听二察三访四评”活动反映的部分村班子不团结等现象,在换届选举中,对班子成员进行调整。
如长冲村将原主职干部进行大换血,将两名干部全部撤换;对连天村不配合工作的一名干部进行撤换等,切实改变了班子不团结的现象;二是“四个一票否决”工作未出现一例“一票否决”;在计生、安全生产、综治工作年度考评中获好评;三是新农合征收工作在全县名列前茅,在12月8日全县通报的新农合征收情况中名列第三;四是秋冬农业开发掀热潮。今年在沙岭、下村湾等村新发展茶叶800亩,目前已移栽完毕;在泗井水、五龙溪、石板水等村新发展核桃20__多亩和在江家、水沟等村发展白柚800亩,目前正在调运种苗,预计12月底全部移栽到位。五是“三万”活动如火如荼,在全乡启动“万名干部进万村挖万塘”活动启动后,各村积极做好组织、协调等基础工作,积极配合开展好“三万”活动;六是“一事一议”起高潮,改善农村生产生活条件更当时。今年全乡22村申报“一事一议”项目,申报项目资金1063900元,计划新修、整修公路共30余公里,新修水库2个,解决安全饮水200余户。
二、创新干部述职评议,实现作风大转变
今年,为切实转变政府机关干部和乡直单位负责人工作作风,我乡推行政府机关干部和乡直单位负责人在各类乡村干部大会上述职,由与会人员对其述职进行评议,评议结果与年终奖励和评先表模挂钩,并在金果坪电视台对述职评议进行直播和录播。
今年全乡共39名机关干部和20名乡直单位负责人分期分批进行了述职,共400人次参与了评议活动,全乡共有约20__人次收看了述职评议的电视直播和录播,获得干部群众一致好评。
通过开展述职评议,一是激发了干部干事的激情,今年驻村国家干部一改以往拖、拉、散、懒的作风,主动到所驻村参与安全生产等“四个一票否决”工作、换届选举工作和村经济社会发展中来,在烟叶生产、新农合、新农保征收过程中,驻村干部主动承担任务,搞发展、搞服务。同时,乡直单位主动到上面找项目,到到村、到户送发展、送技术。如广电中心开通金果坪电视台自办节目和金果坪公众信息网;文体中心争取资金筹建文化娱乐广场等等。二是掀起了赶学比超的良好氛围。特别是驻村国家干部相互学习,深入研究工作。驻村国家干部把没有“一票否决”作为根本,把新农合、新农保征收情况和产业发展比作考试,争先创造好的成绩,如在新农保征收中,五淌坪村驻村国家干部陈泽用为在全乡第一个达到95%,有老百姓提出要10月烟叶卖后再交钱,他自掏腰包为群众垫付资金5000余元。三是促进了干部了民情、解民忧的热情。开展述职以来,听到干部议论最多的就是某某某参加工作30多年来从未记过笔记,这次下乡他还记笔记等等。今年共收到干部民情日记6000余份,涉及农村产业发展、改善农村人居环境的意见和建议200余条,为群众办实事20余件。如烟草站在了解到干旱严重影响烟叶生产时,主动与县气象局联系,进行人工增雨;水务中心在了解到金坪村、桃李村因干旱,水稻无法栽植时,主动争取资金铺设引水灌溉管道2500米。四是让老百姓知道了我们的干部在干什么,加强了群众监督。自开展干部述职评议活动以来,使老百姓对我们干部和单位的工作有了进一步的了解,对我们干部有了进一步的认识。现在干部下乡感受最深的就是,老百姓一眼就能认出干部,并说下次有某某事情,就只要直接找他了。同时,也方便了群众对干部的监督。
通过开展述职评议,激化了干部干事创业的激情,全乡掀起“比、赶、超”的浓厚氛围,促进全乡经济社会发展又好又快的发展。20__年,全年实现地区生产总值2.4亿元,同比增长41%;实现财政总收入784.3万元,同比增长16.4%;民营经济总收入达到13334万元,同比增长28%;工业总产值达到10605万元,同比增长29.2%,其中规模企业总产值2648万元;农民人均纯收入达到3549元,同比增长11%;粮食产量达11968吨,居民存款余额7700万元。
打赢加快转变经济发展方式这场攻坚战,圆满完成“十二五”规划各项目标任务,关键是要用好干部考评这根“指挥棒”。进入“十二五”开局之年以来,我们坚持把干部考评作为加快经济发展方式转变、促进“十二五”规划顺利实施的有力抓手,充分发挥考评机制的杠杆作用,以考评理念的更新促进干部思想观念的“转型”;以考评机制的完善促进发展方式的转变,在干部考评服务于转变经济发展方式大局方面进行了有益的探索。
一、更新考评工作理念,在服务大局中找准自身定位
“十二五”时期是加快转变经济发展方式的攻坚时期,转变经济发展方式是当前全党最紧迫的经济任务,最重要的政治任务。干部考评做为组织工作围绕中心、服务大局的有力抓手,只有自觉服从服务于这一中心任务,才能明确工作方向、体现自身价值。为此,我们坚持把干部考评放到加快转变发展方式的大背景下来思考,置于全市“十二五”规划的战略全局中来谋划,努力发挥干部考评在转变经济发展方式中的三种作用:
一是科学发展的“风向标”作用。为形成有利于经济发展方式转变的政策导向,紧紧围绕科学发展这一主题、加快转变经济发展方式这条主线来构建考评体系,把科学发展观和转变经济发展方式的客观要求转化为可以量化考评内容与考评标准,通过强化对各级领导班子和广大干部促进经济发展、民生改善、社会和谐稳定与生态环境优化等方面工作绩效的考核,着力引导干部树立正确的政绩观,把加快转变经济发展方式变为自觉行动,切实将工作重心从片面追求经济增长速度,转到更加关注经济发展质量、更加重视生态环境保护、更加重视民生方面上来,从而推动全市“十二五”经济社会全面、协调与可持续发展。
二是转变方式的“加速器”作用。为促进“十二五”各项转型攻坚任务的落实,我们充分发挥干部考评的激励约束作用,着力在激发干劲上下功夫、在治庸治懒上下功夫、在奖优罚劣上下功夫,通过明确目标、落实责任、强化奖惩,引导、激励广大干部解放思想、开拓创新,以破釜沉舟的魄力,壮士断腕的勇气,大胆冲破旧有思维模式和传统发展观念的束缚,更加自觉、更加主动、更加坚定地在“加快”上下功夫、见实效。通过变考评的压力为党员干部加快转型的动力,促进全市经济发展方式转变“提档加速”,确保“十二五”规划提出的各项转型攻坚任务圆满完成。
三是选贤任能的“标准尺”作用。“政治路线确定以后,干部就是决定因素”。我们坚持把推动科学发展、促进发展方式转变的成效作为考核的基本标准和评价的基本依据,通过以科学发展的实绩考核评价干部,以促进经济发展方式转变的能力选拔任用干部,着力选好配强科学发展的骨干力量,打造转型攻坚的生力军,从而为加快经济发展方式转变提供人才支撑和组织保障。
二、完善考评指标设置,在引领发展中树立鲜明导向
“转变发展方式知易行难”。转变经济发展方式,难就难在各级干部观念的转变上,难就难在如何摆脱对传统经济增长方式的路径依赖上。解决这两大难题,要求体现科学发展观要求的考评指标体系必须是发展目标与发展路径的有机统一,既要提出转变发展方式的目标要求,树起科学发展的“风向标”,以增强各级干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;更要指明转变发展方式的路径,绘出科学发展的“路线图”,以引导各级干部彻底摆脱对传统经济增长方式的路径依赖。正是基于这一认识,我们大胆创新考评指标设置理念,结合全市“十二五”规划确定的各项战略目标,推出了考评县(市)区的科学发展四维指标体系。
一是在转变经济发展方式的攻坚点设置突破性指标。此类指标紧紧围绕在转变经济发展方式中处于核心地位、亟需在短时间实现有效突破的攻坚项目设置,结合“十二五”期间唐山资源型城市转型任务,重点考评资源型产业资本向战略性新兴产业转移、第三产业增加值增长率等方面内容。通过设置突破性指标,着力引导各地找准转变经济发展方式的突破口,全面加快经济结构战略性调整的步伐,尽快在构建现代产业体系方面实现有效突破,从而抢占发展制高点、确立竞争新优势。
二是在科学发展的支撑点设置基础性指标。此类指标主要围绕科技创新等对转变经济发展方式和科学发展起重要基础和支撑作用、需要持续夯实基础的项目设置,结合我市“十二五”建设创新型城市的目标要求,重点考评科技研发投入、研发成果转化、职业教育与继续教育事业发展等方面内容。通过设置基础性指标,引导各地领导班子筑牢科学发展的“支撑点”,多做科技创新体系建设、高技能人才培养等打基础、利长远的工作,促进经济发展真正走上创新驱动型、科技引领型、人才支撑型的道路。
三是在党的建设服务科学发展的切入点设置保障性指标。此类指标主要针对为科学发展提供组织保障的党建工作设置,重点考评各地围绕转方式调结构加强领导班子建设、基层组织和党员队伍建设等方面的情况。通过设置保障性指标,引导各级领导班子找准党的建设服务于科学发展的切入点,紧紧围绕转方式调结构选班子、配干部、聚人才、抓基层、打基础,实现党领导的伟大事业与党的建设伟大工程的紧密结合。
四是在防范违反科学发展观行为的关键点设置约束性指标。此类指标主要针对节能减排、安全生产、综治维稳等需要在“十二五”科学发展中强化刚性约束的项目设置,对约束性指标未完成年度目标任务的,实行一票否决并追究有关领导的责任。通过实行一票否决制度并强化问责机制,架起约束违反科学发展观行为的“高压线”, 切实增强各级领导班子和领导干部转方式调结构的责任意识和危机意识。通过构建突破性、基础性、保障性、约束性四类指标互为补充、有机联系、相互支撑的考评体系框架,实现了显绩指标与潜绩指标相协调、发展目标与发展路径相统一,使加快转变经济发展方式的导向得到了鲜明的体现,有力增强了考评指标引领发展、促进转型的能力,为保证“十二五”规划各项目标任务的落实奠定了坚实的基础。
三、科学划分考评对象,在因类施考中考准考实政绩
各地各部门的工作职能和特点不同、在转变发展方式中所承担的任务不同,要考实考准领导班子的政绩,就不能在考评指标设置方面搞“一套衣服大家穿”,而必须根据不同区域、不同单位的特点“量体裁衣”,建立各有侧重、各具特色的考评内容和指标体系。同时,通过实行分类考评也有利于卸掉捆在各地区各部门身上的一些不合理、不公平的政绩枷锁,使各地区各部门集中精力于自己的优势项目,因地制宜地推动科学发展。在考评实践中,我们按照单位特点和工作性质相近的原则,把被考评单位分为A、B、C三类,A类单位为县(市)区(包括开发区、园区和工业区等),B类单位为市直部门,C类单位为市属企事业单位,在此基础上还根据不同地区的主体功能区定位,进一步把A类单位划分为县(市)及主城区,中心区,开发区、园区、管理区,曹妃甸(新区、工业区),建设指挥部及管委会五小类。对不同类别的单位,在考评指标及权重设置上做到了各有侧重,实现了因类施考。如围绕加快现代产业体系构建和县域经济发展,对县(市)及主城区重点突出了农业农村发展、工业优化升级、第三产业发展等指标及其权重;围绕充分发挥开发区、园区在建设创新型城市建设和环渤海新型工业化基地中的龙头作用,对开发区、园区重点突出了科技创新、工业优化升级等指标及其权重;围绕加快建设生态宜居现代化城市,对各新城建设指挥部及管委会重点突出了基础设施建设、功能完善、产业聚集等指标及其权重等等。通过设置各有侧重的考评指标及权重,体现了“县区看发展、园区看创新、新城看品位、市直看服务、企事业看保障”的考评工作导向,增强了考评的针对性,为考实考准不同类别领导班子的科学发展政绩奠定了基础。
四、创新平时考评机制,在跟踪问效中推动工作落实
三分战略,七分执行。“十二五”规划确定的各项战略目标能否真正得到落实,取决于各级党员干部转方式调结构的执行力。而提升干部执行力的关键,是建立健全抓落实的机制。围绕健全完善责任落实机制,唐山市大胆开展平时考评创新,探索建立了集“项目化考评、挂账式问效、调研式督导”于一体的平时考评新模式。所谓项目化考评,就是将项目做为落实工作的重要抓手和开展考评的重要载体,将每一名领导干部的工作任务分解落实到一个个具体的工作项目上,并建立严格的项目分工责任制,对领导干部分包项目的推进情况进行定期考评,根据项目进展衡量领导干部的工作业绩。比如,为推进创新型城市建设,全市围绕改造提升传统产业、培育战略性新兴产业筛选确定了百项产业技术创新和百项新产品产业化推进项目,对确定的每一个重点科技创新项目,全面落实项目建设责任制,明确责任人、明确目标、明确时间进度,推行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作模式。通过实行责任分工项目化,不但把领导干部推到了转方式调结构攻坚战的最前沿,同时也使干部的责任分工更具体、衡量干部政绩的依据更实在,从而为考实、考准、考细领导干部的转方式调结构业绩奠定了基础。所谓挂账式问效,就是在推行项目化考评的基础上,通过实施挂账式管理对领导干部的责任落实情况进行跟踪问效。
对每一个重点项目逐一建立台账,倒排目标计划,由市干部考评办跟踪督办,每季度对照计划目标对项目进行一次进度监控,并对项目实施进展进行通报,对进度滞后的项目负责人进行警示。通过实施挂账式问效,使考评由“秋后算账”变为了实时跟进,充分发挥出了考评“治庸”、“治懒”、“提速”、“提效”的督战功能,有力推动了重点工作任务的落实。所谓调研式督导,就是通过实施考评、督导、调研“三位一体”的一线考评,在对全市重点工作进行一线督导的同时考评干部的精神状态和工作作风;在督导工作、考评干部的同时开展调研,发现问题、寻找对策,为市委、市政府提供决策建议。如在近期开展的全市重点项目建设督导调研工作中,市干部考评办通过深入项目建设一线了解、找项目负责人座谈等形式,对全市重点项目建设的进展及制约项目建设的瓶颈性问题进行了深入调研,在此基础上及时形成了《全市重点项目建设进展及存在问题的报告》并呈报市委市政府主要领导,同时组织召开了重点项目建设调度会,协调市直各有关部门对影响项目进展的问题逐项研究解决,从而为全市重点项目顺利实施扫清了障碍。
五、强化考评结果运用,在奖优罚劣中激发创业热情
考评结果运用是考评工作的关键环节,决定着干部考评的导向、激励作用能否真正发挥到位。为充分激发各级干部在加快转变经济发展方式中干事创业的热情,圆满完成“十二五”规划确定的各项目标任务,我们不断加大考评结果运用力度,坚持重用转方式调结构能力强的干部,褒奖转方式调结构实绩突出的干部,鼓励在转方式调结构中真抓实干的干部,惩戒在转方式调结构中无所作为的干部,切实形成了“以科学发展实绩定进退,以转方式调结构论英雄”的工作导向和用人导向。一是将考评结果与领导班子和领导干部的奖惩挂钩。市委规定,综合考评为优秀等次的领导班子,以市委名义进行通报表彰,并给予奖金奖励;综合考评为较差等次的领导班子,市委对其进行通报批评,且不享受年度考评奖金。综合考评为优秀等次的领导干部,市委予以通报表彰,给予奖金奖励;综合考评为不称职等次的领导干部,市委进行通报批评,并按规定进行组织处理。二是将考评结果与领导干部调整使用挂钩。
市委规定,提拔重用干部从综合考评为优秀和称职等次的干部中遴选,优先从优秀等次的干部中选拔;综合考评为较差等次的领导班子,对确实负有领导责任的单位主要负责同志按规定程序降低一个职务层次任职。市委还提出,将领导干部的考评成绩运用到党委换届工作当中,使领导干部的年度考评成绩在换届考察对象的考察总成绩中占有一定的比例,特别是对连续三年综合考评等次为优秀或五年中有四年为优秀且一年为称职的领导干部,在同等条件下要优先列为提名人选。此外,为进一步强化考评结果的运用,还探索实行了领导班子综合考评成绩积分制度,通过在实施领导干部年度量化考评的基础上建立历年考评成绩积分,并运用数量线型分析技术对积分进行科学分析,与干部调整使用紧密结合,实现了考评结果从一次使用到长期使用、从单方面使用到系统使用、从反映干部的近期表现到反映干部的一贯表现,使考评结果的运用更加科学,考评对干部的激励作用更加持久。