安全会议发言材料工作发言示例(精选33篇)
各位老总、同志们:
旅游旺季即将到来,对旅游经营者来讲,又将是一年中繁忙时刻的开始,同时也是事故苗头最有可能抬头的时候,为此,出于“打造平安旅游、构建和谐社会“的需要,经研究决定,今天召20xx年度旅游安全生产工作会议。下面我根据会议安排简要回顾总结20xx年度旅游安全工作,存在的问题和对策,及今年的旅游安全工作目标和任务等三方面内容。
一、20xx年旅游安全工作总结与回顾
20xx年是很特殊的一年,有自然灾难,如雪灾、地震等,均有极强的破坏性,也有人为灾难,如西藏极端分子的暴乱,同时也有载入历史的大事:中国首次举办奥运会。上述事件对旅游安全来讲,更多的是责任和压力,市旅游局在市委市府的领导和重视下,采取了一系列有效措施,确保了我市旅游实现了“第八个无重大责任事故年”,为奉化旅游的持续发展,打下了扎实的基础。回顾一年来的安全工作,主要做了以下几点:
(一)、健全网络、细化责任,确保安全管理无盲区目前纳入旅游安全监管的旅游企业有39家,其中景区6家,旅行社17家,星级宾馆11家(其中1家停业)实际运行10家,漂流企业5家,总数量比上年增加4家。为加强旅游企业的安全监管,市旅游局要求50人以上的旅游企业必须设臵一名专职安全生产监督管理员,负责本企业的安全事宜,150人以上企业设臵2名以上专职安全员,小规模旅游企业由企业负责人担任安全员,并明确规定各旅游企业负责人为安全生产第一责任人。市旅游局也建立了以“一把手”为负责人的旅游系统安全生产领导小组。通过狠抓组织、健全网络使旅游安全工作各项要求能在最快速度内做到“上令下通”,同时各企业的安全状况也能在较快速度内“下情上达”。此外,去年3月份召开了市旅游系统工作会议,在会上对20xx年安全生产先进单位和先进个人进行了表彰,还按去年与各企业签订的安全生产责任状有关标准要求,对完成安全生产任务的旅游企业发放了安全生产奖,并签订了20xx年的安全生产责任状,何剑波副市长到会并作了重要讲话。通过与各企业签订责任状,将上级各部门分给旅游局的安全责任细分给了各企业,各企业再将责任划分给各部门,各部分再划分给班组、个人,这样安全责任确保了细分到“人”。
(二)、狠抓排“患”、强化督察,确保“平安旅游”目标的实现 20xx年是隐患排查年,为此市旅游局将旅游安全隐患排查工作作为贯穿于全年的一项基础性工作来抓,通过建立机构、会议、检查等方式和手段来提升隐患排查的质量和效益。一是及时传达上级相关文件精神,根据宁波市旅游局、奉化市安全生产委员会下发的安全隐患排查治理精神和要求,结合奉化旅游实际,及时下发了《奉化市旅游局关于实施20xx年旅游安全隐患排查治理的通知》、《关于印发奉化市旅游行业安全生产百日督察专项行动方案的通知》等文件,并建立了以局一把手为组长,分管领导为副组长,相关科室人员为成员的旅游隐患排查领导机构并制订了旅游安全隐患排查方案,各旅游企业根据市旅游局的要求也建立了相应的机构和工作方案,从组织体系上保证了安全隐患排查工作开展的有效性。二是强化旅游安全隐患排查宣传工作,1-6月,我局对各旅游企业召开了5次以安全隐患排查为内容的会议,其中1次以旅游企业负责人为参会对象,要求各企业负责人要从讲政治高度来认识安全隐患排查的重要性,要认识到“安全出效益”的道理;其余4次以安全生产负责人为参会对象,要求各安全生产负责人将各企业隐患排查和整改进度情况定时汇报,如果不能按期完成的还要说明原因。7月,结合奥运期间维稳工作的需要,召开了旅游企业负责人会议,会议要求各旅游企业结合各自实际开展旅游安全隐患排查,确保奥运会期间奉化旅游安全运行。此外,市旅游局要求各旅游企业以横幅、黑板报、内部文件、会议等形式进行安全隐患排查宣传,致力在全系统内形成“全员排查隐患”的声势和效果。三是多途径、全方位进行安全隐患排查工作。我局通过部门联查、企业互查、旅游局抽查等方式对全市旅游企业进行安全隐患排查,3-7月份排查出一般安全隐患57条,较大隐患3条,至9月份累计排查出一般隐患94条,较大隐患3条,目前已基本得到有效整改;四是抓好培训提升企业安全管理水平。在旅游安全隐患排查过程中,我们将培训和隐患排查结合起来进行,具体方式是将旅游安全管理工作开展的较好的企业检查开展的不好的企业,以便更容易发现问题的同时,通过经验共享,提升全系统的安全管理水平。此外,市旅游局联合安监、海事邀请了专业老师,对全市漂流企业护漂人员进行培训,并对合格人员进行发证。
(三)、加强合作、借助合力,确保水上旅游项目安全运行每年5-10月份天气炎热,加上奉化山清水秀的自然资源,吸引了大量游客到奉化参与水上漂流项目。该项目的火暴促使了社会资金进入漂流项目的积极性,在最多的时候,全市有12家从事漂流的企业,但其中6家却未经海事、旅游验收就对外营业,存在着很大的隐患。为此,市旅游局联合市安监局、市物价局、海事办等部门对全市漂流企业进行全面排查,对存在的重大隐患而拒不整改的企业,由部门联合发文给予整顿,有潜力的漂流企业,发给整改意见,并根据需要上门指导服务。去年,大堰漂流以其较完善的服务接待设施、较完整的安全保障设施获得各部门抽调的专家组的认可,获准容许接待旅游团队,其他存在较大安全隐患的如石溪漂流等,已发函给当地政府给予处理。通过奉化各有关部门对水上项目的联合整顿,加强了对认可漂流企业的安全管理,在一定程度上确保了游客参与水上项目的安全性、舒适性。
(四)、全盘考虑、运筹帷幄,确保安全基础工作逐年完善安全基础工作是提高旅游安全管理能力和水平的基础和平台。为此,市旅游局从以下几方面为“抓”手,着力逐年完善奉化市旅游系统安全基础工作。一是完善安全生产台帐,确保安全台帐能全面反映旅游系统安全状况。安全生产台帐是全面反映安全生产工作开展情况的工具和平台,为此市旅游局将此作为安全基础工作的重中之重、基础中的基础来抓。目前,市旅游局根据旅游系统实际情况建立起了旅游安全生产情况、会议记录、检查记录、旅游安全事故调查记录、新旅游企业安全验收情况、安全隐患排查、奥运期间维稳情况等13套安全台帐;旅游企业根据市旅游局要求也相应建立起了能基本反映旅游企业安全运行情况的安全生产台帐,市旅游局为提高旅游企业安全台帐的质量,自20xx年起已经举行了三次以台帐为主要内容的安监员培训。二是以“安全月”为契机,狠抓落实,确保“安全月”开展有实效。“安全生产月”活动是一次集中宣传、集中纠违的全方位安全生产活动。为确保一年一月的“安全生产月”开展的有实效,市旅游局从建设“平安旅游”和构建和谐社会出发,按照上级部门的有关要求,结合隐患排查内容,早部署、早谋划,力求达到“四到位”、“三有”、“二开展”、“一达到”的目的(“四到位”:部署到位、发动到位、经费到位、效果到位。“三有”:有标语横幅、有专版专栏、有宣传资料。“二开展”: 开展安全生产培训,开展隐患检查。“一达到”:最大程度消除安全隐患,确保奉化旅游持续发展)。首先是通过发文件要求企业出黑板报、挂条幅等手段广泛发动、深入动员,促进“安全生产月”活动全面开展。其次通过有关部门联合检查,借助外力、形成合力,共查出一般隐患20条、重大隐患3条,并发出书面限期整改书,最大程度的排除隐患。最后开展安全培训,通过对全市安全生产监督管理员的培训,提高了安全生产负责人的业务技能。三是完善应急预案,确保突发事件时能采取有效措施。今年,市旅游局继续狠抓应急预案完善,通过借鉴上虞市旅游局印发的上虞市旅游系统突发事件应急预案,要求各旅游企业结合自身实际进行完善,同时鼓励有条件的旅游企业进行应急演练,确保预案的实用性。
(五)、狠抓安全标准化管理、完善相关制度。自20xx年起,市局结合奉化旅游实际,出台和完善了《旅游系统安全生产押金管理制度》、《旅游安全隐患举报奖励办法》、《旅游系统重大危险源管理制度》、《旅游突发事件应急预案》等一系列安全管理制度和管理办法,并在去年在全市旅游企业中全面落实:一是向全市旅游企业收取了3.28万的安全押金,旅游企业只要能通过旅游局的安全考核,就能返回安全押金。二是宣传和推广《安全隐患举报奖励办法》,并由市局注入1万元作为安全隐患举报奖励资金的起始资金,同时发动旅游企业全员排查安全隐患。。三是下发《旅游系统重大危险源管理制度》,确保旅游企业中重大危险源有专人管理并有相关制度约束。
同志们,20xx年度的旅游安全工作在诸位的共同努力下,获得的市政府的高度认可,市旅游局被评为20xx年度安全生产先进单位,王飞国同志也评为奥运期间奉化市维稳先进个人,成绩的取得。离不开大家的支持和奉献,在这里我感谢大家,希望诸位在20xx年度继续抓好旅游安全工作,为打造“平安旅游”再创新功。
二、存在的问题与对策
(一)旅游区域的不断扩大、边缘旅游的蓬勃发展与旅游安全监管力量的不相称。纳入旅游局安全监管的旅游企业从原先的个位数发展到了去年的34家,今年要达到35家;旅游区域从原先以溪口镇、雪窦山、滕头为主的区域发展到以班溪、斑竹、大堰等为代表的山村区域和以莼湖、裘村为代表的沿海区域,旅游内容从原先比较单一的景区接待发展到目前以休闲、会议、运动、度假等为内容的多层次、多样化旅游项目,此外,介于餐饮和景区之间(称之为边缘旅游)的乡村旅游蓬勃兴起,但与之不对称的是旅游局安全监管力量还停留于原先的水平,各旅游企业的安全员大都是兼职的。旅游安全监管范围的日益扩大与监管力量相对薄弱,导致奉化旅游安全监管面临挑战。
(二)旅游事件的意外性、突发性、敏感性与应急资源的不对称。 近几年发生的旅游事故来看,如发生在临安的“浮桥侧翻导致5名游客溺死事件”、宁波五龙潭景区的“小学生落水溺死”和天河景区“游车翻车”等事故,显示了旅游安全事故的发生具有“意外性”、“突发性”,有时,还有很强的政治敏感性。但与之对应的是旅游系统应付这些突发事件所需的应急资源却是不对称的,旅游安全资金的缺乏、人员配备的薄弱以及部门间的联动能力不足等现状,很难应付各种重特大旅游突发事件的发生。
(三)旅游接待规模持续增长与旅游安全投入的不配备 近三年我市游客接待量以两位数年增幅增加,20xx年接待游客456.28万人次,同比增17%,20xx年接待游客507万,同比增11.%,20xx年接待597.85万人次,同比增18%。但与之对应的市旅游局安全专项资金还是停留于20xx年5万元的水平,大部分旅游企业未设立旅游专项资金,甚至部分企业连最基本的安全投入也不能保证,如部分星级宾馆消控设备出问题了,却不予及时修理,能拖则拖;该配灭火器的不配,该换的不换;对承包区域的安全管理流于形式,更不必说安全设施方面给予投入。
尽管我们面临上述诸多问题、难题的挑战,但我们迎难而上,积极应对,多管齐下,通过抓检查、强队伍、备应急等手段,不断消除安全隐患,取得了连续八年无责任事故的佳绩,确保了“平安奉化、和谐旅游”目标的实现。
三、20xx年旅游安全生产的重点
根据上级各旅游主管部门和市委市府的统一部署和要求,结合奉化旅游实际,20xx年奉化旅游安全工作重点抓好以下几方面内容:
(一)、严格落实安全责任、完善安全生产责任体系。进一步落实和加强当地政府旅游安全监管责任和旅游企业安全生产主体责任,形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责的安全生产工作格局。一是进一步完善旅游安全生产考核指标体系,强化安全责任追究。以“平安奉化”建设和安全生产目标责任制考核为载体,进一步促进各旅游企业的安全主体责任,形成强有力的激励和约束机制。二是加强监督管理,督促落实旅游企业安全生产主体责任和社会责任。根据《安全法》、《浙江省安全管理条例》,督促旅游企业建立建全安全生产责任制,依法制订和落实安全生产规章制度和安全操作规程;保证生产投入的有效实施,强化企业安全基础管理,把生产责任落实到人。三是强化综合监管和综合协调,形成齐抓共管的旅游安全生产格局。充分发挥假日办和旅游安全生产专家组的作用,进一步加强部门间的情况通报、联合监管机制,形成既有明确分工,又有互相协作、齐抓共管的工作格局。
(二)、继续强化和巩固安全生产的基础工作。旅游安全基础工作是有效遏制旅游安全事故发生,提高旅游企业安全管理水平的重中之重。为此我们一要切实加强旅游企业的基础安全管理,提高企业的本质安全水平。督促、引导旅游企业建立自我约束的安全生产投入机制,加强安全生产基础设施建设和安全设施技术改造,以提高企业本质安全水平。二是全面推进旅游企业安全管理标准化,强化企业的安全管理基础。加快制订行业安全管理标准,推动企业主动开展标准化管理,提高安全生产规范化程度,控制和减少旅游生产过程中不安全因素。三是加强旅游企业安全文化建设,营造关注安全关爱生命的社会氛围。动员和引导企业认真开展生产安全、交通安全、消防安全等各类安全主题宣传活动,继续抓好以“安全生产月”为载体的安全宣传活动,加强社会舆论监督;进一步加强全员安全培训和安全生产监督员的培训,提高安全管理人员和旅游从业人员的安全意识和业务能力。
(三)、认真开展“隐患排查治理年”活动,全面深入排查治理隐患。牢固树立“隐患就是事故”的理念,建立隐患排查治理责任制,加大对重大旅游隐患的整改力度。一是以水上旅游项目专项整治、节前重大隐患排查、消防专项整治等活动为载体,全面开展旅游隐患治理活动。二是结合旅游行业特点,制定出台了《旅游行业风险抵押金制度》、《旅游安全隐患奖励举报办法》、《重大旅游危险源控制》等制度和办法,确保旅游安全行业安全生产状况的持续好转。三是切实加强旅游安全生产安全监督,推进事故隐患排查治理。按照“从严从严再从严”的要求,进一步加大旅游安全监督力度,联合相关部门,严肃查处各类旅游安全违法、违规行为。加强对旅游生产经营单位的日常安全检查和隐患治理工作的监督,确保各旅游企业做到“隐患治理责任”、“治理措施”、“治理期限”和“应急预案”的“四落实”。四是建立隐患治理的长效机制。在全市范围内全面开展隐患普查活动的基础上,建立全市旅游隐患治理数据库,对隐患分布和治理情况进行登记建档,实施分级、分期管理和督办,做到旅游隐患排查治理制度化、经常化,有效防范和遏制重特大旅游事故的发生。
(四)切实抓好旅游安全生产支撑和保障体系建设。我们要认真抓好旅游安全救援体系和技术支撑体系等建设,加快实施科技兴“旅”兴“安”战略,切实加强旅游安全监督队伍建设,为旅游安全生产提供强有力的支撑和保障。一是加强部门间的合作和联系,成立由安监、消防、海事、卫生、公安、交警等部门组成的旅游安全技术专家组,指导监督旅游企业安全生产管理、特种旅游项目的安全验收,指导旅游突发事件的应急救援,促使我市旅游安全监督走上技术化、科学化的轨道。二是切实加强信息化建设,建立重大旅游危险源监管和应急救援体系。以信息化促进旅游安全监管效率为目的,建立重大旅游危险源的监控管理信息平台,形成全市重大旅游危险源登记、监控、管理网络。三是大力实施“科技兴安、科技兴旅”策略。积极应用和推广现代化控制技术和安全防护设备,充分利用旅游安全技术专家组的技术为旅游服务,提高旅游安全监督和管理的水平。四是切实加强旅游安全监管队伍建设,为旅游安全管理提高强有力的组织保障。通过培训、外出考察取经,提高旅游安全监督管理队伍的思想作风和业务能力。另外,节能减排工作,我们已经发文给各星级宾馆,希望各星级宾馆按照文件内容做好下列工作:1、建立相应的节能减排领导小组,名单请于30日前上报给我们;2、对照考核内容各星级宾馆应制订相应的节能减排工作措施,我们将在年中和年底对各星级宾馆进行考核检查,具体内容看二只文件和责任书。旅游行业总体目标为万元增加值能耗下降4.74%,任务非常艰巨。
同志们,旅游安全是旅游的生命线,没有安全就没有旅游。所以,务必请同志们思想上要摆正位臵,工作上要有担子,隐患整改要舍得花票子,齐心协力,共同打造奉化的“平安旅游”工程。 最后,祝同志们在新的一年中,企业兴旺、身体健康!!
大家下午好!
主要工作是:认真贯彻《安全生产法》,落实“以人为本,安全第一”的安全生产方针,做好入园在建及投产企业的安全生产工作,防止和减少各类事故,遏制重特大事故的发生,促进园区建设事业健康、有序、稳定发展。
今年,我们进一步落实了安全生产责任,加强企业安全生产基础管理,推进管理台账、培训、责任制、制度、督查等五落实。我们先后与入园在建和投产企业签订了安全生产责任书和安全生产承诺书,帮助企业进一步健全和完善各项安全生产责任制。对园区企业安全生产台账进行了规范,统一配发了由安监局印制的安全生产台账。协同企业制定了事故应急救援预案,建立健全安全生产规章制度、安全操作规程,切实把企业的安全工作落到实处。
突出重点加强督查。为了加强对企业安全生产分类动态监管,今年年初,我们建立了园区企业安全生产信息库,投产企业入库率达100%。我们配合安全生产职能部门开展安全工作,协同、对园内企业进行安全生产专项检查。对检查中发现的安全隐患及时处置,安排各企业在重大节日期间进行自查,安排专人值班,做好节假日期间的事故防范工作。
“7.28”事故发生后,各级领导对安全工作高度重视,公司针对7.28事故后安全工作大排查、大整改的要求,成立了安全生产工作组。公司涉及安全生产的各部门都对各自辖区内的安全工作进行了大排查、大整改,如道路、市政建设,地下管网,食品卫生及企业安全生产。共组织检查X人次,发现大小安全隐患X处,现场整改X处,限期整改X处,限期整改的隐患现已基本整改完毕。
为了进一步营造安全生产工作氛围,把安全生产宣传教育纳入平时的安全生产工作中,深入开展安全宣传进企业的活动:对安全从业人员实行分级培训、集中考核,提高其安全意识和安全技能。加强企业安全监管人员的教育培训。六月份我们组织了园内企业安全生产负责人参加由组织的安全生产教育培训,经考试合格后,共有X人获得了由颁发的“安全资格证书”。
在今后的工作中,我们将按照以及公司领导要求,结合园区实际情况,做好以下几个方面工作:
1、继续加强对重点行业、重点单位、重点部位的隐患检查、整改和防范工作,特别是节假日期间的安全生产监督工作,防患于未然。改进和加强对企业安全生产分类动态监管,进一步提高监管效率与服务水平。及时更新和分析园区企业的安全生产信息,力求对企业状况、重点部位、整改动态等情况一目了然,实现有序、有重点、有针对性的高效监管;
2、继续加强监督企业的安全生产台账登记情况,协助他们做好用好台账,确保台账使用率达100%,加强在建项目单位安全责任承诺的兑现检查;
3、提高安全生产宣传教育、培训工作水平。进一步开展好企业负责人、管理人员和特殊岗位的新培、复培、持证上岗工作,建立
管理人员和作业人员年度安全教育培训制度。法定应培训人员参培率达100%。根据园区实际和企业特点,组织开展形式多样富有实效的知识宣传、安全竞赛,继续开展送安全知识到班组,送管理服务进企业的活动。
4、继续协助等上级部门做好园区企业的隐患自查、不定期抽查、督查、复查以及后续的隐患整改工作,确保企业生产安全;
5、着力提高安全生产监管组织、督查工作的实效,做好重点工程、重点企业和重大危险源的定期检查和隐患整改督查工作。在服务中强化依法监管,在提高中落实主体责任,杜绝各类重、特大工伤和死亡事故,消除重大事故隐患。
今天,我们在这里召开全市教育系统“安全生产年”活动暨贯彻落实《富阳市中小学生(幼儿)乘车安全工作实施细则》动员大会,目的是回顾我市学生接送车安全管理工作,部署全市学生接送工作和20xx年教育系统“安全生产年”活动。刚才,x局长对两项工作已经作了部署,明确了“安全生产年”活动和本次学生接送车管理模式改革的主要内容。高桥镇、春江街道以及公安、交通等部门和单位作了表态和交流发言,就做好中小学生接送工作,了一些好的经验和意见,值得大家学习借鉴。下面,我就学生接送车安全管理工作再强调三个方面问题:
一、认清形势,进一步增强做好学生接送车工作的责任感
近几年,我市学校安全工作总的形势是好的。从市委、市政府到各部门、各乡镇(街道)和各级各类学校从坚持科学发展观和关心祖国未来的高度,把学校安全工作摆到重要位置,认真贯彻落实中央和省、市关于学校安全工作的一系列,坚持“安全第一,预防为主”的方针,积极建立学校安全防范机制,开展法制安全教育,落实各项安全措施,定期进行学校安全大检查,形成了属地管理、校地联手、共建共治的良好局面,较好地保证了学校正常的工作和生活环境。
但是随着全市学校布局调整的深入进行,学生接送车存在的安全隐患日益成为我们必须正视和尽快解决的问题。一方面,“让孩子接受好的、高质量的教育”是每位学生家长最渴望的,也是全社会高度关注的,因而,我们要实施学校布局调整,减少学校数量,集中有限教育资源,创办各区域内的优质教育。另一方面,一部分学生要到离家较远的学校上学,就必须乘车,据统计,每天,全市有近8000名小学生每天早上乘车上学,放学后又乘车回家(加上初中的话,有10200多名中小学生)。而且这么多的学生又集中在一个时间段乘车,严重冲击了现有的营运体制。“接送车超载、超速”、“迟接早送”等问题随之产生,“学生路途安全”成了学生家长反响强烈的社会问题。在去年6月和11月开展的“富阳市中小学、幼儿园接送车专项检查”中发现,上村幼儿园一辆7座面包车竟乘坐了21名幼儿和1名幼儿教师;大青小学一辆19座接送车乘坐了29名学生。“小学生、幼儿接送车超载”是最为突出、最为严重的隐患,在全市绝大部分乡镇存在,部分乡镇问题十分严重。
可以说,学生接送车“超载、超速”、“迟接早送”等交通安全隐患的存在,时刻威胁着学生的生命安全。万一发生事故,谁都无法承担责任。“学生通校”问题得不到有效解决,势必影响学生的学习;势必影响新一轮学校布局调整,阻碍教育事业的持续发展。
当然,这是事业发展过程中出现的问题,我们不能回避,不能抱怨,必须正视它,必须把“学生的通学安全”作为“事关人民群众生命安全”的头等大事来抓,作为体现我“执政为民”宗旨的政治任务来抓,务必抓好、抓实,让家长放心,人民满意。从今年开始,在燃油税改革的推动下,根据我市实际,为巩固发展中小学生接送车“富阳模式”成果,继续深入贯彻《富阳市中小学生乘车安全工作细则》,创新我市中小学生接送车费用补助模式,变减免规费为考核奖励,原先减免学生接送车税费的政策自今年4月起不再执行。重点解决一些农村地区接送车车辆数量不派足,部分非法营运车、农用车接送学生,客运公司(车主)服务质量低下、接送车超载超速等问题,努力形成“专业企业为主,社会车辆为辅,政府大力支持,部门具体监管、学校具体实施”的学生上下学接送车辆有效管理机制,努力解决3公里以上、等级线路上学生上学接送难、安全隐患多等问题。
二、完善制度,进一步规范学生接送车管理的长效机制
这次中小学生接送车管理模式的改革,重在解决目前存在的突出问题,目标是建立长效机制,确保学生接送安全、规范、有序。重点要突出三个方面的工作:
一是严格执行接送车准入制度。从事学生接送任务的车辆,必须是专业道路客运企业具有有效证件的客车,或者是社会力量购置专门用于接送学生的客车;必须经公安部门定期检验合格;必须参加第三者责任险和司乘人员保险;驾驶人必须具有三年以上准驾车型的安全驾驶经历,严禁近三年内任一记分周期内累计记分满12分或者发生过交通死亡事故并负有责任的驾驶人接送学生。
二是强化车辆日常管理制度。交通部门要定期对学生接送车辆的运行资质、交通线路等进行审核和检查。公安部门要详细掌握学生接送车及驾驶人、运行时间、行驶路线、是否有超载现象等基本情况,并建立档案;严禁使用货运车、摩托车、三轮汽车、机动三轮车、拖拉机等非客运车辆接送学生。教育部门要会同乡镇(街道)加强对学生乘车安全的教育管理,督促学校规范接送车管理工作。
三是建立经费保障体制。市财政每年安排180万专项经费对接送车辆给予补助,各乡镇(街道)配套一定经费用于对客运公司(车主)或驾驶人的奖励、补助,降低学生接送车客运成本,提高经营者的积极性。要逐步建立起各级政府适当补助、村及家长合理分担、客运公司(车主)让利营运的学生接送车运行经费保障机制。政府对客运公司(车主)的补助额度按接送学生人数和接送路程的远近确定,实行多劳多得;补助经费的发放与客运车队(车主)接送工作中的行车安全、服务质量挂钩,以鼓励客运车队(车主)加强内部管理,重视安全运输,提高服务质量,保质保量地完成学生接送任务。
三、强化配合,进一步形成齐抓共管的工作合力
学生接送车规范管理工作是一项涉及面广、难度大的工作,要以教育为先,预防为主,按照“政府牵头,属地管理,部门分工,家校联动,多管齐下,综合管理”的总体要求,落实责任,强化措施,努力营造齐抓共管的工作合力。
1、各司其职。根据“属地管理”原则,各乡镇人民政府(街道办事处)要对辖区内学生接送车安全管理工作负总责;市教育、交通、公安、安监、农机等部门要按照各自职能,切实履行职责,加强对学生接送车的日常监管,建立健全长效机制;各级各类学校要进一步完善学生接送车安全管理制度,包括《学生候车乘车纪律制度》、《学生接送车信息反馈制度》以及《学生接送车安全事故应急处理预案》等,并真正落到实处。同时,要制定具体的学生乘车,确定专人负责,严格按照“定人、定车、定时间、定地点”的“四定”要求,做好学生乘车的组织管理工作,建立健全管理台帐,做到每次接送登记造册,记录清楚。要将交通安全、交通法规教育纳入教学内容,引导学生、家长拒绝无安全保障的交通方式。要合理调整学生上下学时间,以错时制上下学轮回接送学生等方式,减轻学生接送车辆运载压力。
2、落实责任。学生接送车安全管理坚持“政府主责、部门主管、学校主体”的原则,各乡镇(街道)要统筹辖区内学生接送车安全管理工作,并对辖区内学生接送车安全管理工作负总责。教育、交通、公安、安监、发改等有关部门要根据各自职责,负责做好学生接送车的日常监管工作。学校校长是本校学生接送工作的第一责任人,要严格落实各项管理制度,明确专人负责。同时,要将学生接送车安全管理工作列入对乡镇(街道)和有关部门的年度考核范畴。对负有学生接送车安全监督管理职责的部门、单位以及直接或间接从事学生接送工作的企业、车队(车主)等相关责任人,未履行或者未完全履行好相关职责,滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守而造成学生伤亡事故的,依法追究其法律责任。
3、注重宣传。各级新闻媒体要以“关爱生命,安全出行”为主题,把交通安全宣传的触角延伸到社会各个层面,开展多层次、多渠道、多角度宣传活动,营造全社会重视中小学生交通安全的舆论氛围。要加大对接送车司机的安全知识教育培训,让司机树立高度的责任意识与安全意识。要加强对学生家长的交通安全知识宣传教育,通过下发告家长书和召开家长会等形式,引导家长积极配合学校对子女进行交通安全教育,自觉拒乘“病车”、“黑车”、“超载车”,理解并支持《富阳市中小学生乘车安全工作实施细则》有关规定。
学校的安全工作,量大面广,责任重大。特别是学生接送车的安全管理工作更是学校安全和全社会安全工作的重要组成部分,不仅关系到学生的安全,而且关系到千家万户的幸福和社会的稳定。所以,我们必须本着讲政治、讲大局的高度,抱着对广大人民群众高度负责的态度,进一步统一,提高认识,完善机制,强化考核,落实责任,努力预防和减少中小学学生、幼儿交通事故,特别是要严防发生在中小学学生、幼儿身上的交通事故,积极营造良好的就学环境,确保全市中小学生能安全、按时地上学、回家,让家长放心,让人民满意。
各位老师、同学们:
《珍爱生命安全出行》写这个话题,我知道我在拾人牙慧,古往今来,传下来的在这方面的文章真是浩如烟海,这个主题的表现故事也很多,许多先哲们富含哲理的话至今铿锵在耳。
我有比别人更深刻、更高明的见解吗?那显然是不明智的,也是不自量力的。因此,在这个问题上无论说什么、做什么,也是难脱离前人的窠臼,也都是老调重弹。
然而,即使冒天下之大不敬,我还是想大喊:人啊,我们一定要珍惜生命!
我最近读了两篇报道,都是关于自己作孽,漠视生命,导致的交通事故和悲惨的死亡。
一是酒后驾车酿成大祸,驾驶员潘某与朋友聚餐,其自恃量大,连干数杯。出门上车,还觉得没什么事。
谁知道喝酒后效大,不一会儿,便头晕目眩,手脚不灵光。他正要开车回家,突然他的车在立交桥上失去控制,越过栏杆,掉到桥下。
另一则是关于新鲜好奇而招致车祸的。某厂长外出办事,途中正在学习驾驶,没有拿到驾驶证的厂长一定要让司机坐在副驾驶上,自己开车过瘾。
结果是在没有隔离带的道路上,与对面的车相撞,厂长被撞死,司机负重伤。
逝者已久生泪已干可痛也夫!人生最大的不幸是分离。一个欢蹦乱跳的大活人瞬间就会跨越高山的阴阳界限,怎么能叫人不难过呢!
然而,痛苦是痛苦的,两例车祸的死者实在有点不值得。想想看,世界上有各种形式的死亡,但它们可以归结为两种:一种是被动死亡,如患绝症,如杀人等;另一种是主动死亡,如自杀,如上所述某厂长两人。
二人都是置生命于儿戏,怀侥幸心理,逞一时之勇,图片刻之欢,而终至命丧黄泉。
生命是宝贵的.。我们每个人的生命只有一次。所以我们应该珍惜生命,正如电影《泰坦尼克号》的主人公所说:过好每一天。
需要说明的是,珍爱生命不是隐忍苟活,不是贪生怕死,不是疑神疑鬼,而是心怀坦荡,保持健康心理,愉快的去学习去生活。
当然,如果出现,生活和正义不能同时实现时,我们应该做到像孟子所说的舍生取义。这似乎有点牵强,但并非无关紧要。这就要求我们在旅行时要遵纪守法,安全礼让,不要让生活受到不必要的事情的伤害,以避免因漠视生命而造成的人类悲剧。
珍惜生命从安全出行开始!
大家好!
国家安全生产监督管理总局颁布《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第17号)和省安全监管局下发《广东省安全生产监督管理局关于〈生产安全事故应急预案管理办法〉实施细则》以来,我市各县、有关部门及企业按照有关要求,结合实际,组织开展安全生产应急救援预案的编制、修订、评审、备案和开展应急救援演练等各项工作。
但目前我市各县(市、区)、各行业及有关企业生产安全事故应急预案规范化管理工作发展不平衡,部分单位、企业应急救援预案的修订、评审、备案工作相对缓慢,为了进一步加强生产安全事故应急预案规范化管理工作,推进我市生产安全事故应急预案管理工作上水平、上台阶,为此,提出如下意见,请认真贯彻执行。
一、提高认识,明确应急救援预案管理工作责任
安全生产应急救援预案是应急救援工作的核心内容之一,是各地、各部门和企业及时、有序、有效地开展应急救援工作的重要保障。《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》明确要求各级政府、有关部门以及企业要根据实际组织制定并实施生产安全事故应急救援预案,今年国务院下发的《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》再次要求企业要完善应急预案。
各县(市、区)、各部门和企业要充分认识编制安全生产应急救援预案的重要性、必要性,根据本地、本部门、本企业管辖的范围、工作职责、危险源、危险部位以及可能发生的各类事故,进行危险程度分析和编制、修订、评审生产安全事故应急救援预案,力求使预案具有针对性、科学性、实用性和可操作性。
二、加大力度,推进预案的编制、评审与备案工作
目前,我市各县(市、区)及其有关部门、企业生产安全事故应急救援预案的评审与备案管理工作与省的要求仍有较大差距,各县(市、区)、各部门和企业要加快进度,按照《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第17号)和《广东省安全生产监督管理局关于〈生产安全事故应急预案管理办法〉实施细则》(粤安监〔20xx〕11号)的有关要求,组织专职人员编制应急救援预案,并从省、市生产安全事故应急预案评审专家库(省、市评审专家在广东省安全生产应急预案管理系统)选取相应的专家,专家人数按企业规模大小选取,组成应急预案评审小组对预案进行评审,按市、县(市、区)安全监管部门生产安全事故应急预案备案程序申请备案和录入。
今年年底前,全市负有安全生产职责的有关部门完成应急救援预案的编制、修订和备案录入;重大危险源企业、规模以上企业要全部完成应急救援预案的编制、修订、评审和备案录入。危险化学品、非煤矿山等许可企业,也可在安全评估中同时对应急预案进行评审,但必须在省、市生产安全事故应急预案评审专家库选取专家参与评审和单独出具应急预案评审意见和备案录入。
三、强化培训,提高生产安全事故应急处置能力
各级政府及其部门和企业要根据制订的生产安全事故应急救援预案开展对应急管理人员、从业人员的培训,让有关人员了解应急预案的具体内容、应急职责、应急程序和岗位应急处置方案等,懂得应急救援知识。要定期组织开展生产安全事故应急救援预案的演练,通过演练,查找应急救援预案存在的问题,并对应急救援预案进行修改完善;通过演练,提高政府、部门和企业应对和处置突发生产安全事故的能力,提高政府与部门、企业间的应急救援协调联动能力,提高从业人员和群众自我保护、自救互救的能力。
四、加强检查,督促企业完善应急救援预案规范化管理
各地安全监管部门要组织对管辖范围内生产经营单位的生产安全事故应急预案管理工作进行检查,督促指导生产经营单位开展生产安全事故应急预案的编制、修订、评审和备案录入工作。各地安全监管部门今年年底前要组织对辖区内企业生产安全事故应急救援预案管理工作进行一次全面的检查和执法检查,对不按规定编制、评审和备案应急救援预案的生产经营单位要按规定进行处罚。
谢谢大家!
尊敬的各位、各位来宾:
我公司是于x年成立的一家独资企业,主要从事海洋工程船舶、港口拖轮、海上钻井平台的建造以及船舶维修、改装和特种船舶的建造等,公司隶属于xx集团旗下的岸外与海事集团,在船舶建造方面, 集团公司拥有超过百年的建造经验, 曾经建造各类船舶600余艘,年营业额超过20亿美元,是亚洲最大的海洋平台建造者和海事集团。
近年来,公司一直把提升公司本质安全度作为主要工作目标,以标准化工作为主线,突出开展船舶修造专项整治工作。特别是在XX年,我司在各级安监部门的具体帮助指导下,积极探索,大胆实践,在XX年通过市级安全标准化验收的基础上,乘势而上,强力推进“星级安全合格班组”建设和“1+3”安全监控体系建设活动,并通过了市区两级安监部门的验收;专项整治工作进一步深化;安全标准化工作继续得到巩固;安全生产形势进一步稳定好转。完全实现年初所既订的“零重伤、零死亡”目标,轻伤事故较XX年相比也下降了35%。先后被评为“南通市安全生产目标管理先进企业”、“省级安全生产诚信企业”等光荣称号。受总裁先生委托,我将公司XX年度安全生产工作简要汇报如下:
一、 落实主体责任,完善安全生产责任体制
纵观安全生产发展的轨迹,所发生的各类安全生产事故,大部分是责任事故。而绝大部分是“三违”造成的。一些生产经营单位由于安全事故频繁发生,给自身带来无可弥补的巨大损失。我们已经认识到:为了企业的成长发展,必须寻求治本之策。首先安全生产必须从公司的基础工作抓起。抓基层打基础,要落实安全生产主体责任,建立健全安全生产责任制度。公司的安全生产工作由李大逵总裁负总责,其它各级管理人员、职能部门、技术人员和各岗位操作人员根据各自的工作任务、岗位特点,确定其在安全生产方面应做的工作和应负的责任,并切实与奖惩制度挂钩,进行激励。安全生产与其它管理一样,就是控制好人、机、环的相互关系,我们结合公司实际情况,做好安全生产的计划、组织、指挥、控制、协调等管理工作,注重运用安全目标管理、事故预测、标准化作业、人体生物节律等安全生产现代化管理方法,有效地做好安全生产管理工作,保持安全生产管理的高压态势,促进公司安全生产形势持续平稳。
二、深化专项整治,消除各类事故隐患
船舶修造行业的专项整治已成为我司一项常态化的工作,根据专项整治工作的总体要求,结合我司实际,围绕密闭空间作业、高空作业、起重作业、吊运作业等重点部位和重点环节,有计划开展、有节奏推进,带头,全员参与。XX年我们主要针对密闭空间的焊接作业和喷漆作业、三级以上高空作业等重点开展整治,在坚持落实隐患排查治理制度的基础上,结合“1+3”安全监控体系工作要求,把危险源的辨识与监控贯穿于隐患排查治理过程中。对作业中可能出现的危险点利用工作前进行分析、判断,制定可靠的安全措施并加以落实,变被动防范为主动控制,确保生产现场工作安全,从而起到控制危险点和控制违章作业的目的。全年我们共查出公司级隐患16条,下达整改通知书12份,隐患整改率为100%。
三、注重安全投入、企业安全运营得到保障。
去年年初,公司层在讨论全年经费预算计划时,总裁就首先提出:“要按照国家的相关规定,提取足额的安全费用,并列专门帐户,保证专款得以专用”。XX年,公司仅在劳动保护用品上的投入先后耗资百万元,高标准为员工配备符合国家标准的劳保用品。在安全设施的更新方面更是不惜重金,4月份再次从新加坡母公司引进8台可以检测24种易燃易爆、有毒有害物质的泵吸式气体检测仪,为安全员人手配备一部,随身携带,从而保证了密闭空间作业安全。船舶进入舾装作业阶段时,要加注燃油进行设备调试,安全部门根据相关要求设想在码头配备泡沫灭火装置,将这一想法向总裁汇报后,随即得到批准。三天后,价值近10万元的800升泡沫灭火移动装置投入到生产一线。
回首过去的一年,虽然我们在安全生产工作中取得了一些成绩,和政府各级安监部门要求还有一定差距,和其他兄弟单位相比仍然存在诸多不足。在我们决心做到:一是进一步落实企业安全主体责任。根据公司实际情况,继续修订完善安全规章制度,完善各岗位安全操作规程,明确全员安全责任;改善公司安全设备,坚决为从业人员符合安全标准的劳动保护用品。二是进一步健全隐患排查长效机制。继续开展安全生产隐患排查治理,对查出的各类隐患按照“五定”的要求进行治理,确保查出的隐患得到有效整改。三是进一步强化安全生产教育培训。多角度广泛开展安全生产宣传教育活动,促进安全生产文化普及;加强重点岗位安全教育,全面提高从业人员的安全生产意识和防范能力,提高从业人员发现问题、解决问题的能力。四是加强应急管理和应急救援演练。及时修订和完善应急预案,努力提高我公司安全生产事故的应急反应和自救能力。
各位、各位来宾,在新的一年里,我们将在各级安监部门的指导下切实抓好安全生产工作的紧迫感和责任感,进一步落实企业安全生产主体责任,深化“1+3”安全监管体系建设和“安全合格班组”创建工作,扎实推进船舶行业安全专项整治,确保公司安全生产形势持续稳定好转,为构建和谐港闸作出我公司应有的贡献。
今天,学校在继教育局的安全工作会议后,专门召开这次安全工作会议,主要是针对教师中存在一些不够重视安全的现象而提出的,目的在于使大家切实明确安全工作重要性,更好的理解安全工作的意义,关注安全工作,落实安全工作,以安全求稳定,谋发展,以人为本,建立一个安全稳定的育人环境。
为此,在今天的会议上,对学校安全工作再做几点强调和要求:
1、各学科教师利用课堂教学渗透安全教育,特别是专题课,每月要进行一次安全教育,并做好记录。
2、不准体罚或变相体罚学生,不准歧视、讽刺、挖苦、侮辱学生。
3、不准随意让学生离开课堂。利用课余时间补差的老师不能师生分离。
学生在上课期间被强迫离开教室,是剥夺学生的受教育权。依据《教育法》相关规定:受教育权主要包括学生有权参加学校为实现教育目的而组织的各种教育活动。如果没有正当理由或学生违纪就采取赶出教室、停课、停学等方法不让一名或一部分学生听课,就是剥夺了学生的受教育权,即是违法的。
学生在校期间基本活动地点是教室,保证学生在校安全,特别是课内安全,是教师对学生最基本的安全保证。不正常的离开了课堂,脱离了教师的监护,出了问题最终责任人就是老师自己。老师可谓用心良苦可以理解,但是这种做法却很令人很担心,为学生担心也为教师担心,如果出现意外,后续问题棘手,结果非大家能掌控。
教师让学生离开课堂必须有安全正当的理由。要杜绝几种情况的发生:
(1)防止陌生人来校接触或带走学生。作为学校我们要维护学生的权利,如果不是孩子的直接监护人,不允许放孩子离开教室。如家长来校领孩子,要向班主任写证明。
(2)不要让孩子在没有安全保证的情况下,从事一些活动。南方某校一名女学生因为帮助老师打开水而烫伤了自己,最终责任人认定为教师,一小学生雨天在室外值日遭雷击,教师有不可推卸的责任。
4、教师要关注学生课间安全,教育学生上下楼梯靠右慢行,下课不疯逗打闹,值勤教师要巡视校园。
上课期间,教师禁止随意离开课堂。这个课堂还包括操尝实验室、美术室、音乐室等等教室以外的地方,教师要保证能及时管理到每个学生。学生不得随意被开除课堂,教师也不能随意离开课堂。本着谁的课堂谁负责的原则,上课老师要尽好责,站好40分钟的岗。
5、办公室不准随意使用电器,除电灯,电脑等学校规定电器外,不准使用其它用电器。办公室和教室要做到人走灯灭,电脑等用电器全部断电。
6、大型活动和休息日前负责教师必须进行安全教育,并采取必要的手段,保证学生的安全。这些活动一般包括室外的运动会、少先队活动,演出、比赛等等,都要做好安全教育工作。
7、保证学生的上下学时间。不要来的过早也不要放的太晚。放学后要净校,即学生一个不留全部离开学校。
8、学生未到校,要及时通知家长,了解原因,严防学生意外事故发生。保持家校联系,防止学生逃学事故的发生。
9、教师的行为要为学生的安全负责。
如:一名学生在教室内摔倒,状告教师,最终教师败诉。因为,教师因为天热拖地引起地面湿滑,造成学生摔倒。适当的提醒和督促是保证学生安全的重要保证。
10、教育学生要注意饮食卫生。不购买三无产品,不到校外摊点买零食,不随地吐痰,不乱丢垃圾。
11、教育学生注意运动安全,上体育课和做游戏不能做危险动作。
12、教育学生注意预防疾病,教室要经常开窗通风,课间尽量进行户外活动。
13、教育学生注意交通安全,不乱穿马路,红灯停,绿灯行。
14、强化“防火灾、防触电、防溺水、防侵害”意识,教育学生不***、不玩水,不随意触摸电器。高年级女生放学要结伴而行。
15、教育学生学会自护自救,提高防御能力。遇到偶发事件要冷静对待,遇到坏人要沉着应对,要量力而行。
16、吸烟教师的烟头要及时掐灭,不要随处扔。吸烟有害健康,烟雾造成二次污染,烟头污染环境,容易形成火险隐患,为了你我大家的安全,希望吸烟教师配合。
同志们:
今天,召开全区中小学幼儿园校车安全管理工作会议。主要任务是:贯彻落实国务院和市政府有关“加强中小学校交通安全管理”的一系列重要指示,切实加强全区中小学生及幼儿交通安全管理工作。近年来,尽管我区校车管理的难度比较大,但各部门都尽职尽责地做了大量工作,取得了一个比较安全的交通环境,得到了们和社会的基本肯定。但校车管理工作隐忧还不少,有些环节没出大问题是侥幸的,因此对校车的管理要继续改进和加强。下面,就此讲三点意见:
一、统一,增强校车安全管理工作的责任意识
首先,抓好校车安全管理工作是和人民赋予我们的一项重要政治任务。20xx年11月20日,国务院召开全国加强中小学管理工作电视电话会议,提出要以学校安全工作为重点,加强学校管理,共建和谐校园。最近教育部、公安部及市公安交通管理局均下发了加强校车管理的相关文件。我们必须认真学习领会上级一系列安全工作会议,真正认识到加强校车安全管理是各乡镇、各部门、各学校应尽的义务和重要职责,切实增强做好校车安全管理的紧迫感、责任感。
其次,抓好校车安全管理工作是构建和谐社会的务实举措。校车安全管理工作关系到全区数万名青少年学生和学龄前幼儿的生命安全,关系到成千上万个家庭的幸福,关系到社会的稳定。我们必须认真研究解决这些突出问题,制定有效对策,采取得力措施,努力把全区中小学、幼儿校车安全管理工作提高到一个新水平。
再次,抓好校车安全管理工作是教育事业可持续发展的重要保证。随着我区经济建设的发展,人民群众对优质教育的需求越来越大,校车安全管理工作在学校安全工作中的位置更加突出。我们必须从推进教育均衡化、促进教育可持续发展的高度对待校车安全管理工作,采取切实措施消除各种交通安全隐患,为教育事业的健康发展创造良好的条件。
二、正视现状,认清我区校车安全管理工作的严峻形势
近年来,区委、区政府及有关职能部门高度重视学生交通安全工作,针对教育布局调整后的新情况,采取了一系列的措施,校车安全管理工作取得了初步成效。但是,受到各种因素的制约,我区学生交通安全管理工作仍然存在不少问题。一是非法营运车泛滥。由于公共交通络未能覆盖偏远村庄,农用车、三轮车、拖拉机和“三无”车等非法营运车辆成为接送学生的主要交通工具。二是接送学生车辆超载现象严重。受利益驱动,学生交通营运中的超载、超速现象比较普遍。三是少数报废车仍在营运。有些地方存在用无牌证、无营运证,甚至报废的车辆接送学生的情况。四是校车管理机制不健全,职能部门还存在管理责任不清、监管不力的问题。五是部分学校安全意识不强,存有侥幸心理,对接送学生车辆管理不严,存在漏洞。
上述情况如果任其发展下去,出问题是必然,不出问题是侥幸,稍有不慎,都有可能产生群死群伤的特大事故,将给社会带来巨大财产损失和不安定因素,给家庭带来难以弥补的伤害,给地方政府和学校带来无法挽回的负面影响。可以说,加强中小学及幼儿园校车安全管理工作已刻不容缓、迫在眉睫。
三、加强,建立校车安全管理工作协调机制
校车安全管理工作是一项系统工程,涉及面广、工作量大,具有长期性和艰巨性,必须齐抓共管、长抓不懈。各乡镇政府,区公安、交通、安监、教育、交管等职能部门都要把加强校车安全管理工作,作为一项重要工作列入议事日程、摆上重要位置,加强、落实责任、加强协作、形成合力,使安全管理工作走上规范化、长效化的轨道。区交通局要确保接送学生的运力,负责安全合格的车辆,并加强对客运单位的管理教育,提高其安全意识和服务意识,规范运营秩序;区交管部门要做好车辆检测,维护交通秩序,从严查处学生接送车超载、超速违法行为,在学校周边增设红绿灯、交通安全警示牌等设施,提高学生出行安全系数;区安监部门要定期牵头组织校车安全工作检查,督促整改学生交通安全管理中的薄弱环节;区教育系统要加强日常管理。学校是学生安全的首要责任单位,校长是学生安全的第一责任人。各学校要采取得力措施加强对校车安全的管理,要安排专人做好学生接送的护导工作,并经常对学生进行安全教育,提高学生自我保护意识,增加学生交通安全常识。区政府将把加强学生交通安全管理作为构建和谐社会的一项重要工作来抓,加大财政投入,着力解决目前学生乘车运力不足与经费不足的问题。各乡镇政府要对本地学校校车安全工作负总责,要把校车安全管理工作作为强化社会管理和公共服务职能的重要内容,纳入当地构建社会主义和谐社会的`总体部署之中。乡镇政府要明确专人负责这项工作,强化校车管理的组织、协调、检查,夯实校车安全管理的工作基础,落实校车安全管理的工作责任,建立校车安全管理的长效机制,努力构建校车安全的绿色通道。
当前,正值年关岁末,是各种事故高发的时段,校车安全管理工作不能懈怠。会后,要立即在全区范围内开展一次学生交通安全专项整治行动,由区交通安全委员会、安监局、教委、交通局、交通支队牵头,各乡镇、各学校共同参加,集中力量抓好三项工作:一是集中整治不合格营运车辆,逐一进行地毯式排查,杜绝不符合条件车辆上路运行;二是学校必须与区教委交通安全委员会签订《交通安全责任书》,还要与从事学生交通运营的客运主体签订安全协议;三是所有乘车学生建立交通往返安全信息卡,明确乘车的人员、时间、地点、安全责任等事项,设置统一格式,交管部门和教育部门都要建立相应的档案,并根据情况变化及时进行更新。
同志们,确保学生生命安全,责任重于泰山,我们要以对负责、对人民负责、对下一代负责的高度自觉性和政治使命感,全身心投入到学生交通安全管理工作中去,认真推广已取得的工作经验,建立一套行之有效的规章制度,积极探索新时期维护学生交通安全的新途径和新方法,统一,协调行动,让每一个孩子都能高高兴兴地上学、平平安安地回家。
亲爱的乡仔们:
大家晚上好。刚才张xx同学的故事感染了我,她说得很好,做得更好。她是支教团志愿者的榜样。张艺丹同学只是支教团志愿者中的一个代表,我相信支教团中还有很多表现得很优秀的乡仔,以后希望有机会和大家一起分享更多这样的故事。
会长给我说,让我和一下团队文化,其实刚才乡仔艺丹和俐苹已经和了很多。文化这个东西,很难用一两句话说明白的,但凡好的东西都可以往文化的坛子里放。
当初创立支教团的时候,也学着给这个组织贴上一些好的标签,使之看起来有点文化,而不被别人说是野蛮人的聚集。
以前我觉得组织文化大同小异,都只不过是想告诉别人,我们立志做到最好。组织文化不仅是组织的行动指南,更是团队的奋斗方向。其中体现了组织的伦理观念,是组织成员共识价值观的体现。
支教团文化就只有八个字。“团结、感恩、爱心、责任”。
团队文化这四个词,八个字并不是乱排列的,而是结合支教团这个组织的行动而确定的。“团结:甘苦与共,在爱的道路上你我携手同行;感恩:饮水思源,以虔诚的态度诠释人间美德;爱心:春风化雨,使干涸的心灵得到雨水滋润;责任:脚踏实地,用行动践行曾经许下的承诺。”
当初为什么选这八个字作为支教团的团队文化,行动指南呢?
不知道有多少人看过这《支教说》,不管有没有看过,希望看过的再认真看一遍,没有看过的一定要要认真看看。大家最好把这小短文读出来,投入感情地读。
今支教盛况,若春笋遇雨,方兴未艾。然吾华夏广袤之西部,纷列之诸省,青峰秀岭,潺潺涧溪,育世代于崇山之中,哺乡民以清江之水。吾辈生长其间,希知其况,然教育乏而人才稀,志愿者往之少矣!邻邑百姓无方以教子女,无力以育娇儿,使其三代儿郎见绌于群英之中,疏知都市之菁华,负其胸中之远志,此乃教育失衡之故也。故我之支教重地,西部当为也。
者,集志同之青年,聚众人之伟力,以促教育之公平也。方今西部之病态,有心者获之,有志者忧之,有成者助之,然此非长久之计,疗治之方。图其长远计者,当以外力辅之而内自强也。自强之道,兴教也!设教育不兴,乡儿郎百十年后亦不能与四海英才并立也。然吾西部父老,皆知教育之缺,与阙教之害,然彀中人堪怜者,谋私利而顾全者少,为眼前而弃长远多矣!吾辈有幸求学于山外,阅新知而痛感西部之闭塞。发起组织,旨在支教,助我邑人洞开眼界,广知世事,丰富人生,成其心愿。成之,乃我辈之夙愿也。故同道之青年,当精诚至善,自强播薪,育人才于当世,兴教育于千秋,此责皆在余等之身耳。
想昔时欢会清谈,吾辈侃侃中华千年文化,其要育人先;熙熙今人,尚有几分神州之魂,前贤之理性岂尽失乎?观以吾辈学子,颓然丧志者不计其数,或求个人安逸富贵之志也。岂不知囚山之中,穷困甚于己者,何止万千,明眸之澈,无以解涸。迫于贫者欲翻山,求活路于世界,然虑资财之匮乏,畏迷途而止步。当是时,应运而生,携吾邑人之手,共商破困之策,较愚叟之计,不若云泥乎?
天下兴亡,匹夫有责。兴达乡土,首当育人。是故集天下激荡,行动激昂之士,同心合德,惟愿助我乡邻之进步,兼济天下也。谨以示有志者,但凡应者,愿与之共进退。化绵薄之力,聚小爱同行,接踵入山,则荧荧之光必满照山间之路,星星之火必成燎原之势,行大爱者,将遍之天下。
这短文阐释了起源和行动。接下来,我就简单讲讲那八个字的团队文化了。
团结。一开始就要强调团结,我认为这是最重要的。参加过支教团活动的乡仔对支教团了解应该更加深入了。的活动不是一个人能够完成的,兴教的大任需要更多地人去担当,而且大家必须配合好,劲往一处使才能够完成好这个艰巨的任务。一个人的力量是不够的,即使像陈光标这样的人,他一个人也解决不了这些事情。公益活动需要更多的人参与,更需要大家团结起来,相互配合才能办好活动。都知道,散兵游勇是打不了大胜仗的。每一次活动都会有很多人参与,大家暑期能顺顺利利去支教,背后不知道有多少乡仔花掉自己平时用来看书,娱乐的时间,甚至是上课的时间换来的。我们是一个团队,只希望支教的同学安安心心支教,把孩子们教好。如果不是大家这么团结,怎么能完成这么多繁杂的任务呢。
团结还有另外一层含义。支教团是一个公益组织,更是一个交际平台。茫茫人海中,大家好不容易聚在了一起,为了同一个目标去奋斗,不希望你只是这个团队的过客。我们不是坐火车,目的达到了就各自离去,再也不联系。希永远都记得,我们是,我们可以相隔很远,但感情上不会有距离。以后的生活中,事业上还希能时常联系,互帮互助,才不枉一起奋斗的今天。
感恩。感恩可以换成另外一个词,那就是回报。我们每个人从来到这个世界上的那一刻开始,都在不断索取。现在大家都长大了吧,可以开始回报这个社会了。支教团文化中的感恩有特殊的涵义。
支教团中很多同学,包括我,在求学的过程中,得到了很多爱心人士的帮助,我们今天虽然不能向他们帮助我们一样去帮助别人,但我们可以用另外的方式去回报社会,这也算是对那些帮助过我们的人的一点回报吧。感恩的心,感谢有你,伴我一生,让我有勇气做我自己。另外,有很多人认为支教团是由贵州人参与的,回报家乡的一个爱心组织,其实这种认识并没有错,但不是很准确。今天大家也看到了,乡仔们遍布全国各地,并不是由只有贵州人参与。回报家乡是对的,我希望每位乡仔的家乡都是家乡,大家团结起来,凝聚各方力量,才能把家乡建设好。
前几次活动都是在贵州开展,而且要求贵州籍的同学占有一定的比例。这是活动的需要,并非排斥外省的同学。支教团的活动是乡土化和开放性相结合而进行的,乡土化让我们更加
了解开展活动的地方的情况,有针对性的开展活动。急人之所急,供人之所需,才能使的活动更有意义。如果支教团年的活动能在其他省份开展,我们也会注重乡土化和开放性的结合;开放性就是指支教团希望容纳各方爱心人士,兼容并包。希望开展活动时能把不同地方的文化带到家乡,让那些孩子以及的父老乡亲接触到更多东西。我们团队文化中的感恩,归纳起来就是爱心的继承和传播以及对家乡的回报。
爱心。每一个加入支教团的人,都是有爱心的爱心的人。这么说太难懂了,有没有具体一点的例子来表示呢?当然有,大家去参加活动的过程中,基本都是自己付生活费,开车费,买保险,出队服费等,甚至还有同学付出劳力组织募捐活动,捐钱捐物,这些都是爱心的体现。
我们曾经思考支教团如果没有资金,该如何运作的问题。现在还有乡仔问起这个问题,我在这里向大家说一下我自己的想法。一个团队的运作,是需要很多资金支持的,支教团也不例外。支教团的主要活动是支教,支教最重要的是什么,当然是把孩子们教好。我们很想给那些孩子带写学习用品,但是如果没有资金,我们也可以不用买学习用品。据我了解,现在即使是山村最贫穷的家庭,也不会连孩子的学习用品都供不上的。我们的支教重心应放在孩子们和兴趣的引导上。有赞助,就多买点礼物,没有,就好好把书教好。生活费等全自费,这样下来,支教团的运作就不成问题。
大家所付出的一切,都是爱心的体现。
责任。这个需要多说点了。支教团团队文化中的责任,不是要大家什么情况下都要去承担责任,而是你自愿选择之后的责任。“为自己的选择负责”,希望每个人人都做到这点。加入这个团队之后,如果没什么事情可做,也不要以为你是来打酱油的,可能问题就出在你身上。我们聚在一起做事情,部长当然要起到带头作用,但不是整天跟在屁股后面催着你们做事情的,每个人都要发挥一下自己的主观能动性,主动去找些对于团队有利的事情做。相信自己不是笨蛋,不是癞蛤蟆,别人戳一下,动一步的。不会做,不要紧,大家都是学出来的。
最后再强调一点,我们的会长,特别是管理内务的会长,一定要熟悉各部门都是干什么的,引导各部门相互配合,才能完成一个整体的目标。各部门部长懂得服从的同时,更应该积极思考,建设好自己的部门。部长的大脑不是会长的跑马场,管理好自己部门的同时,更应该积极思考,怎么在部门管理上有所创新,使你们的部门更加完善。
希望在大家今后好好团结起来,把公益活动做好,做好榜样。
预祝和我一样单身的人,节日快乐,尽快找到自己灵魂的另一半。
各位、同志们:
大家上午好!根据会议安排,我就飞龙镇年安全生产工作作一简要回顾,针对当前形势,安排部署年安全生产工作。
一、年安全生产工作回顾
年以来,我镇认真贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,坚持“全面防范,突出重点,确保安全”的原则,在镇委、政府的下,一手抓经济发展,一手抓安全生产,做到了“两手抓,两手硬”。深入各行业、领域,重点开展农村道路交通安全、农村建房安全、水库定点定期检查、危岩监测和危房搬迁以及危化品、烟花爆竹的检查,定期开展安全隐患排查,全镇各部门共同努力,整改措施落实到位,全年未发生较大安全事故,圆满实现了安全生产工作目标,有力促进了地方经济健康持续发展。但通过排查发现,我们的工作仍有不足,部分隐患整改不彻底,力度不够强,监管疲软,警示标识不到位等,安全防患设施需要进一步加大财政投入和加大监管力度,确保安全生产工作的有效进行。
二、年工作安排
“2.10”较大建筑事故的发生再次给我们敲响了安全工作的警钟,我们必须从上深刻进行反思,始终牢记安全生产第一,人民群众生命财产安全第一,充分认识到安全工作的重要性、急迫性和艰巨性,进一步统一,提高认识,强化措施,狠抓落实,切实把安全生产工作搞好,坚决杜绝重特大事故的发生,确保全镇人民群众的生命财产安全,在保持的良好成绩的同时,努力更改不足之处,力争年安全工作上升到一个新台阶!下面就年工作作出以下几点安排:
(一)工作目标
1.严格把关安全生产监督力度,做好事前安全生产防患工作,全镇力争做到无较大安全事故发生。
2.严格落实安全生产控制指标,决不突破或超过进度。确保安全生产各项指标控制在县政府下达的控制指标以内。
(二)主要工作
1.狠抓重点行业专项治理工作。
一是开展农村道路交通专项治理工作。
二是开展消防及公共安全专项治理工作。
三是加大对危险化学品和烟花爆竹的整治力度。
四是开展农村建房安全整治专项行动。
五是加大冬季建筑施工安全生产知识的宣传教育和培训力度,确保建筑领域人民群众财产生命安全。
六是开展水利设施普查行动。对全镇所有塘堰进行拉式普查。
七是加强对在校学生的教育,完善学校安全防患基础设施。
八是开展危岩专项治理工作,加大资金投入,对已排查出的两项危岩隐患进行消除。
九是开展沼气、燃气、加油站、供电和电力生产安全为重点的安全监管工作。
十是加强对农村食品安全监督检查,落实责任到各村,做到办席必报,监督必到。
2.加大对重点时段的安全监管。
一是认真开展重点时段和关键节日的安全监管力度,做到工作早部署、隐患早治理、事故早防范。
二是加强对“两会”期间的安全排查工作。三是在夏季加强对塘堰的监控,完善警示标志。
3.加大对重点场所的专项治理。加强对集贸市场、庙宇、敬老院、吧等人员密集场所和防火重点单位和易燃易爆单位的消防安全检查。
(三)工作措施
1.定期排查,严把防患关。定期自下而上开展拉式安全排查,对排查出的隐患落实责任人,限期进行整改,并挂牌进行通报。做好事前安全生产防患工作,将安全隐患消除在荫芽状态,严把防患关口,决不突破或超过进度,做到基本上无各类安全死亡人数。
2.落实责任,严守监督关。村级监督小组由村三职干部和驻村干部以及员代表组成,及时排除村社安全隐患,并将排除结果及时上报;镇安办对村社上报的安全隐患必须建立台账,做到一村一台账,明确整改责任人,具体监控人,整改时限,整改措施等内容,不得违规作假,谎报安全隐患等级,对整改完毕的及时销号。
3.加大投入,严控整治关。全年整治隐患的完成比例达到90%,轻微隐患整改率必须达到100%。对于应落实整改而未整改,负有监控责任的而未履行责任者,必须按照相关法律法规做出严肃处理。
4.过硬纪律,严肃奖惩关。将安全生产工作纳入村、社年终考核和绩效考核,对各部门和各村工作的通报和实施一票否决等。对违规违章建筑和搭载等行为严肃查处,力争查处交通违规120例,查处违章建筑50例。严格执行“一票否决”制度,按照“一岗双责”工作机制要求,切实履行所分管领域安全生产监管责任。
尊敬的刘书记及公司各位领导:
上午好!
对于宾馆来说,安全工作是一切的基础。宾馆相对而言,点多面广;安全设备配置较低,这也就要求我们在人防上的力度更强化。上半年,安全工作虽较往年更加系统化、规范化,取得了一定的成绩。从客观上讲,任何一项工作要想做得完美,都不是一件容易的事,尤其是安全工作,难度更大。尽管我们在安全方面投入了很大精力,但仍然存在着一些问题:尤其是近期发生的两起事件,暴露出了我们存在有麻痹思想和防范检查意识上有缺失的现象,(老人在宾馆会展门口猝死和7月22日2216房客人备玻璃浴室门划伤)忽视了作为酒店从业人员的宗旨。安全管理部门的安全主体意识还比较淡薄、安全管理中还存在不严谨浅尝则止、流于形式、思想和行为不一致等,说明我们的安全基础并不十分牢固、规避风险的能力较低等。
今年,旅游行业面临极大的市场挑战,经营形势及其严峻,我们正在积极寻求发展。在这关键时刻,我们更要时刻把安全管理工作放在重中之重的位置;不可有半点闪失。安全是一项硬指标,必须要实打实凿,从严过细。
下面我就宾馆的安全工作做以下汇报:
1、从4月份开始,将安全案例分析列入到月度“安全日活动”中去,从日常工作中乃至其它各种渠道收集具有警醒意义的安全案例,逐步提高大家安全意识的目的,并做好记录。
2、安保部督导各部安全培训及活动必须持续开展,“三工”活动,案例警醒共享,视屏培训。分部门组织疏散演练,安保部现场指导,6月份《安全预案》演练活动。重点是监控室值班发挥了有效性,发现疑点及时上报。
3、餐饮部加大食品卫生安全管理,从验收环节—粗加工—半成品—储存每个环节都必须认真执行相关的规章制度。尤其是抓好节假日期间的安全生产,确保实现安全运营。坚持大型接待10桌以上申报、食品留样48小时制度。
4、康乐部在做好消防安全的同时,还要想尽办法与相应公安部门搞好关系,规避风险。各部重点强调员工上下班的交通安全,工作中的违规操作。根据公司下达的安全文件,认真按其文件精神不折不扣完成相应的指令任务。
5、餐饮大型接待时临时用工人员多,每次都做好了岗前安全培训,并在工作中纠偏。重点是做好物品搬运的防护措施。前台认真按照公安部门要求履行规范登记入住手续每客必与治安大队尽紧密联系等,同时对贵重物品及行李的寄存做好“两签三核对”。总机转接电话的流程严格执行,做好相应的防范。总机做到灵活应对电话转接。
6、客房部则在以下几方面加大安全管理力度严格执行宾客开门流,对需要开门的宾客必须与前台联系,核对正确后再为其开门;对长时间挂请勿打扰的房间,不放过检查。加强卫生间的夜间巡视,杜绝吸毒犯罪嫌疑。
以上是宾馆安全工作的汇报,请刘书记及公司分管领导给予更多的指导。
相信只要我们对待安全工作如履薄冰、不骄不躁,严格执行各项安全规章制度,在公司大步前行的20xx年,葛洲坝宾馆一定能够实现安全零事故。
同志们:
3月14日,全县召开了安全生产暨煤炭产业发展工作会议,今天我们又在这里召开煤矿安全生产紧急会议,充分体现了县委、县政府对煤矿安全生产工作的高度重视。今天的会议有两项任务,一是通报4月7日*区下海子煤矿透水事故,警醒我们在座的各位负责人,进一步增强煤矿安全生产的责任感和紧迫感;二是传达学习各级领导对煤矿事故的批示精神,以此警醒、警示大家,全面履行好煤矿安全生产监管职责,并对下一步煤矿安全生产工作进行安排部署。
4月7日凌晨4时50分许,*区*镇*实业有限公司下海子煤矿井下一采区放炮引发透水事故,当班下井26人,4人安全升井,22人被困,目前正在紧张有序地救援。事故的发生再次敲响了煤矿安全生产的警钟。事故发生后,国务院、省、市各级党委政府领导高度重视,分别作了重要批示。
国务院副马凯批示:要加快派工作组赶赴现场指导地方进行科学施救,尽全力抢救遇险人员,严密防范次生灾害,确保救援人员安全。同时要查明事故原因,做好相关善后工作。
国务委员兼国务院秘书长杨晶批示:请安监局协调有关方面抓紧抢险救援,密切跟踪并跟随要情。
国务委员王勇批示:请安监局指导配合地方全力搜救被困人员,尽量减少人员伤亡。同时尽快查明事故原因,防止次生灾害。要采取措施进一步加强对煤矿安全生产的监管,严防重特大事故发生。
国家煤矿安监局副局长李万疆在现场指挥救援时强调:当务之急就是要加大排水、细化救援方案;要分析水源,科学研判水位变化情况;要确保统一指挥救援队伍,避免次生灾害发生,保障救援安全;公安部门要参与核查,进一步核实人数;要做好伤员救治准备工作,确保伤员一旦出井能够得到及时救治;要做好善后和矿区稳定工作;要加强舆论引导,客观、准确、及时发布信息;要举一反三,吸取教训,全省煤矿隐患致灾因素没有搞清楚的一律停产。
省委书记秦光荣在事故现场指挥救援时要求:一要全力抢救被困人员。二要科学有序有效救援。三要切实做好家属安抚和善后工作。四要切实做好宣传报道和舆论引导工作。五要采取有效措施,全力维护社会稳定,加强社会治安管理。六要按照对事故的原因没有查清不放过,责任人员没有受到处理不放过,整改措施没有落实不放过,有关人员没有受到教育不放过的原则,抓紧组织开展事故原因调查,严肃追究相关责任人责任。七要切实做好安全生产工作,立即组织对全省煤矿安全生产进行全面排查,举一反三、消除隐患、吸取教训,防止同类事故再次发生,确保人民群众生命财产安全。要切实加强组织领导,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全”的要求,牢固树立安全发展的理念,认真落实安全生产规程,严格执行安全生产各项制度。
省长李纪恒在现场指挥救援时指示:一要全力以赴抢救被困人员。二要加强救援工作的组织协调。三要切实做好被困人员家属的安抚工作。四要尽快开展事故调查工作。五要加强社会舆论引导,做好新闻报道工作。六要全力维护社会稳定。七要吸取教训,加强隐患排查。省政府办公厅要立即下发紧急通知,要求全省各州、市、县、区立即开展安全生产大检查,总结经验、举一反三,排查隐患,对隐蔽致灾因素没有解决的一律关闭,确保全省煤矿生产安全有序。
市委书记高劲松,市长范华平,市委、副市长张镭率领煤炭、煤监、安监、卫生、公安等有关部门人员,第一时间赶赴现场组织开展抢险救援工作。
国家安监局副局长,省委、省政府,市委、市政府主要领导都在第一时间赶赴现场指挥救援,让我们感到巨大的压力。今天召开会议的目的之一就是要落实好各级领导的批示精神,重点在于隐患排查、整改落实和监督管理。*是全国首批重点产煤县,我们要按照省、市领导对这次事故的批示精神,总结经验,举一反三,强化安全监管,深入排查治理隐患,确保我县煤矿生产安全。下面,我讲三点意见。
一、警钟长鸣,进一步深化对我县煤炭产业发展形势的认识
安全问题,不仅仅是一个经济问题,更是一个重大的民生问题。在“11·10”事故发生后,在座的各位和全县人民对煤矿事故的认识非常深刻。有的同志说“煤矿安全事故发生具有周期性”,这种说法有一定道理,就是说煤矿事故发生后,不管是企业法人,还是监管部门,还有各级政府,都会高度重视煤矿安全,都会深入治理隐患,都会把安全生产作为重中之重的大事,大家重视,大家来发现问题,大家来抓整改落实,大家都按规则办事,当然事故就会少。但并不是说,安全事故发生后就不会发生了,关键在于我们是不是高度重视,是不是真正来抓隐患排查整改。当前,我县煤矿安全生产仍面临两个方面的严峻形势。
(一)我县煤矿安全基础相对薄弱。*大部分煤矿年生产能力都在6万吨左右,全县的产能非常低,井下的条件和设施设备非常落后,我也下过井,并且还是条件好的井,许多落后的设施设备还在运转,我们的产能是靠大量的人力来保障。煤炭行业整体还存在着较多的问题:比如,技术装备落后、投入不足、本质安全水平较低的问题;比如,随着矿井开采深度的不断延伸,地质条件安全隐患不断加大的问题;还比如,煤矿从业人员整体素质不高等问题。
(二)我县煤炭产业发展任务艰巨。我县煤矿小、散、弱问题未彻底解决,国家加强宏观调控,进一步提高煤矿准入门槛,重点关闭9万吨/年及以下不具备安全生产条件的煤矿,年产9万吨以下的煤矿基本没有生存空间,都在关闭的范围。还有煤矿安全生产压力非常大,“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系,安全生产“一票否决”等等。煤炭产业过去是、现在是、今后也依然是*的重点支柱产业,我们不会因为发生过事故,存在安全隐患,就放弃这个产业。相反地,我们要最大限度,尽最大的努力,提高安全生产的基础,提高安全生产的能力。没有安全就没有煤炭产业的健康发展。
二、突出重点,认真抓好煤矿安全生产工作
形势虽然严峻,工作仍需努力,全县上下要软硬兼施抓好煤矿安全生产工作。硬件方面要加快推进“五化矿山”建设,打造本质安全矿井。软件方面要重点抓好安全生产检查排查和安全生产制度机制的建立健全,深入开展一系列专项活动,突出抓好瓦斯、矿井水、矿井现场管理,加强人员培训,严格按照标准化流程操作,坚决杜绝煤矿较大安全事故发生,维护好人民生命财产安全。
(一)深入开展安全生产大检查和隐患排查治理活动。事故发生后,省、市主要领导作出指示,全省要立即开展煤矿安全生产大检查、大排查。我们要树立小题大做的思想,基于对人民生命财产安全的考虑,对全县产业发展的考虑,对企业自身利益的考虑,高度重视安全生产,县安委办要牵头组织全县各行业开展安全隐患排查整治活动。县煤炭工业局要及时组织开展煤矿安全生产大检查,全力排查隐患,大问题、小问题,都要排查,排查出的问题要整改落实到位。煤矿安全监管部门要认真履行监管职责,明确监管责任,县级重检查,乡镇煤管所(分局)重一线监管,驻矿监督员重现场24小时盯守,一级抓一级,一级对一级负责,上下联动共同抓好煤矿安全生产工作。有关部门要按照管业务必须管安全、谁主管谁负责的原则,主动承担安全监管责任。国土部门要严格执行矿产资源规划管理和矿权设置管理,严厉打击无证勘探、非法开采、以探代采、超层越界等违法违规行为;公安部门要切实加强火工用品的监督管理;供电部门要加大对企业用电的监管力度,禁止向非法企业、非法矿井供电,同时要保障合法企业、合法矿井安全生产正常用电;人社部门要强化煤矿用工管理,依法打击非法用工行为;住建部门要加强对煤矿建设施工企业的安全监管、资质监管;县监察局、第五纪工委要发挥监察职能,加强对各级煤矿监管部门履职情况的督促检查,确保其履职到位。其他有关部门也要依照各自职责,认真履行相应的安全监管职责。通过排查,通过整治,最大限度降低安全事故发生的概率。
排查整改活动必须继续坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求;必须坚持表格式、精细化的检查方式;必须做到100%的企业全覆盖检查、100%的隐患挂牌整改、100%建立安全检查档案并层层签字认可,如实填写检查表,按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则,层层落实责任,及时登记备案。按照定措施、定标准、定期限、定资金、定责任人的“五定”要求,分类治理,限期整改。对限期内整改不到位的,依法按相关规定办理。全省到20xx年底煤矿数量在*年基础上将减少不低于300个,对小矿井的关闭,县委、县人民政府绝不手软。
(二)扎实推进“五化”矿山建设。打基础、谋长远,牢固树立科技兴煤和向科技要安全的理念,着力推进“五化”矿山建设,打造本质安全型矿井。今年要完成安全技改投入8.06亿元,11对矿井达到国家二级安全质量标准化,29对矿井达到国家三级质量标准化,6对矿井通过安全避险“六大系统”验收,进行改扩建的矿井10对,技术改造的矿井18对,实现主井皮带运输的矿井5对,10kv高压下井的矿井4对,应用短壁式采煤的矿井28对,安装地面永久性瓦斯抽放站的矿井18对,实现机械化运送人员下井的矿井14对。这些确定了的工作目标,必须坚定地落实,特别是涉及到安全生产的技术措施、装备措施,也要采取强制措施来督促落实。希望在座的企业积极支持,认真组织抓好落实。
(三)认真落实煤矿复产验收。前期我们大部分煤矿已经复产验收,已验收的各煤矿要对照验收标准,开展复产验收“回头看”,切实加大安全生产监管力度,严格落实各项制度,用制度管人,靠制度办事,做到不安全不生产,不安全不建设,严防各类生产安全事故的发生。
(四)严格煤矿瓦斯管理。坚定“瓦斯超限就是事故”的理念不动摇,突出做好“一通三防”各项工作,严格落实“先抽后采、监测监控,以风定产”瓦斯治理12字方针,进一步健全“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系。煤与瓦斯突出矿井必须按规定落实区域防突措施,开采保护层或实施区域性预抽,消除突出危险性,做到不采突出面、不掘突出头。发现瓦斯超限仍然作业的,一律严肃查处,依法依规处理责任人。
(五)严格矿井防治水管理。要在煤矿落实探放水措施的基础上,全面启动矿区水害普查治理,依靠科技查明矿井或采区水文地质条件,划定矿区内每一个煤矿的禁采线和警戒线。要进一步加强落实各项水害防治措施,认真完成井下储水、排水系统的清理、检测和检修,确保各项储水、排水设施设备正常运转。
(六)严格矿井现场管理。各煤矿企业要按照已经制定的各项标准和制度抓好现场管理,坚持“在现场了解情况、在现场狠抓落实、在现场解决难题、在现场整改隐患”的管理方式,全面规范采、掘、机、运、通、地测防治水等各个专业、各个环节、各个岗位的职工操作行为,做到上标准岗、干标准活,不安全不生产。驻矿监督员在岗就要履职,要按制度、按要求切实做好现场监督管理,督促煤矿履行好各项监管要求。
(七)严格劳动用工管理和培训。加强煤矿班组安全建设,加快变“招工”为“招生”,强化矿工实际操作技能培训与考核。所有煤矿从业人员必须经培训合格后持证上岗,严厉打击无证上岗、持假证上岗。
三、严格落实责任,确保煤矿安全生产各项措施落到实处
当前,煤矿安全生产中的关键问题,概括起来讲,就是 “严不起来,落实不下去”。 所谓“严不起来”,就是对安全生产责任的落实不到位;所谓“落实不下去”,就是煤矿安全各项制度落不到实处。每起事故,从直接原因看,都是个别煤矿企业置各级的三令五申于不顾,置群众生命财产安全于不顾而违法违规开采和操作,最终酿成大祸。我们要深刻吸取每一起事故的教训,总结好经验,以最高的标准,最严的要求,最有力的措施来抓落实,以铁的决心,铁的措施,铁的纪律,铁的手段来抓落实。
(一)贯彻落实好国家煤矿安全生产的各项政策一是国办发〔*〕99号文件和云政办发〔*〕5号文件。两个文件对落后小煤矿关闭退出、煤矿安全准入、瓦斯综合治理、普查煤矿隐蔽致灾因素、煤矿技术改造、矿长责任和劳动用工管理、煤矿安全监管和应急救援等各个方面都作了明确规定。企业经营者只有在熟知政策的情况下,才能最大限度保证企业按政策推进,长远看来企业才会健康发展。希望主管部门的同志,在座的各位同志,要熟知、学习、掌握好政策,按政策推进我县煤炭产业持续发展。二是落实好“双七条”。煤矿矿长要认真落实“保护矿工生命安全七条规定”,依法依规组织好安全生产。认真落实“七大攻坚举措”,加快推进标准化矿井建设。
(二)认真落实安全生产“三个主体责任”。“三个主体责任”每次开会都说,说得比较多,今天我只讲三句话:一是要落实好企业安全生产主体责任,对自己负责,对企业负责,对生命负责。二是要落实政府安全属地管理责任,重点是管安全,全力保障安全。三是要落实部门监管责任,对自己负责,对安全负责,切忌侥幸心理。
同志们,县委、县人民政府高度重视煤矿安全生产工作,今天上午看了现场,今天下午开了紧急工作会议,接着还要组织开展大检查、大排查、大整改等工作。只有煤矿安全了,产业才能发展,只有产业发展了,我们在座的各位企业家才能发财、发展。在大检查和隐患排查治理工作中,我们要切实把可能存在的安全隐患排查整改到位,切实把安全生产目标责任制落实到位,确保全县煤矿生产安全。
各位领导:
根据会议安排,现就我镇安全生产工作作如下表态发言:
今年以来,我镇按照县委、县政府的安排部署,坚持“安全第一、预防为主”的方针,强化督促检查,狠抓隐患整改,全镇第一季度安全生产基本保持平稳。但在我镇辖区内建筑工地发生一起生产安全事故,就本次事故,作为属地政府未能完全尽到监管责任,镇政府将对此进行检讨和反省,认真分析事故原因,切实吸取教训,严格落实安全责任制,立即开展安全隐患排查和专项检查,确保后三个季度安全生产事故发生率保持为零。
今后,我镇将主要做好以下几个方面的工作:
一是积极协调,尽快协助完成事故处理。
积极协助做好本次建筑事故处理的协调工作,稳定家属情绪,协助有关部门尽快妥善完成事故处理。
二是高度重视,严格落实安全生产责任制。
把思想和行动统一到县委、县政府的安排部署上,切实把政府安全生产监管责任落到实处。严格落实行政“一把手”安全生产第一责任人制和领导班子成员“一岗双责”制度,将安全生产工作摆在突出位置,每季度召开一次安全生产会议,认真分析形势,安排布置工作,将安全生产工作与经济发展和社会稳定工作同部署、同安排,做到安全生产“人员、制度、经费”三到位、三落实,检查各部门履职情况,及时解决发现的问题,切实把监管工作抓在手上,把上级的工作要求落实好。与各村、各企业签订安全生产目标责任书,将安全生产责任落实到具体人、具体岗位。在全镇上下做到安全生产有人抓、有人管、有人查、有人办,形成一级抓一级、一级对一级负责的管理体系,最大限度的减少和杜绝各类事故的发生。
三是突出重点,深入开展专项整治。
根据永昌县安全委员会《关于立即开展全县安全生产大检查的紧急通知》文件精神,立即组织镇相关部门对镇区内安全生产工作做一次全面大检查,着重对重点行业领域,深入开展隐患排查和专项整治。一方面,把隐患排查治理放在突出位置,加强安全隐患排查治理,建立健全隐患排查治理体系,按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁检查谁负责、谁验收谁负责、谁签字谁负责”的整治责任追究原则,落实隐患排查责任,确保隐患排查不走过场,治理措施落实到位;积极督促各企业定期进行安全风险评估分析,重大隐患及时报告安全监管检查和行业主管部门备案。另一方面,继续深入开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、校园周边安全、民爆器材、烟花爆竹、特种设备、人员密集场所消防安全等行业和领域的安全专项整治工作,积极联系县上有关部门,通过联合执法,集中整治,查处各种违法行为和各类安全隐患,对存在隐患的企业当场下发整改通知,要求立即限期整改,对不符合安全生产要求的企业,现场要求其停工整顿。特别是要吸取本次建筑安全事故的深刻教训,切实加强建筑项目施工现场安全管理,联系配合住建局、公安、安监、质监等相关部门,对建设工程脚手架搭设、施工用电、现场管理、建筑起重设备等关键部位和环节进行全面检查,对不符合安全施工技术要求的项目责令停工整改。
四是加强监管,着力强化安全生产基础。
进一步充实全镇安全生产工作领导小组,加强安全管理工作人员培训,不断提升业务素质和履职能力,为做好安全生产工作提供组织和人力保障。加强对镇属企业的监管,督促各企业规范安全生产基础工作,加大安全投入力度,推进生产经营单位安全生产质量标准化达标工作,对在规定期限内未实现达标的企业,报请有关部门依据有关规定进行处罚整顿。同时,加大宣传力度,提高全民安全生产意识,以开展“安全生产月”活动为载体,利用广播、横幅、标语等形式,认真做好以《安全生产法》为主体的安全生产法律法规普及和宣传活动,坚持法律宣传与安全生产执法行动、安全生产治理行动相结合的办法,营造全镇“关爱生命,关注安全”的舆论氛围,增强全民安全生产和自我保护意识。
五是完善机制,切实提高应急能力。
全面加强企业、政府应急预案的针对性和有效性,不断提高事故应急处理能力,确保在关键时刻能冲上去、用得上、靠得住。
在今后的工作中,我镇将时刻绷紧安全生产这根弦,把安全生产工作牢记在心,紧抓在手,迅速落实到行动上,以饱满的工作热情,务实的工作作风,坚定不移的执行县委、县政府的安排部署,全力做好安全生产工作。
谢谢大家!
本学期初,杜校长提出了“以生理生,以爱育爱”的管理措施,这是重视学生完整人格培养,全面发展的一种体现,也是21世纪教育内容之一,创建一个良好的集体,培养学生完整人格,关键是要教育和指导学生学会自我管理,使每个学生做到既是管理的对象,又是管理的主体,最终真正做到“以生理生”的目的。
当代教育家魏书生说;‘管理是集体的骨架“而寝室作为学校管理的基本单位,也是一个小集体,大家的管理工作,当然也起着举足轻重的作用,有良好的管理,事情就有头有绪,集体就会像一架机器,健康而有序地运转。
在座的各位寝室长,楼道长要在宿舍“以生理生“管理工作中,真正地发挥自己的作用。要想做到这一点,首先各寝室长要发挥示范教育的作用,那就是,要求本寝室其他人做到的事情,自己首先要做到。例如,早晨起床,作为寝室长,你们必须第一个先起床,整理内务,然后负责叫醒其他住宿生,帮助大家,做些力所能及的事情。晚上就寝时,自己首先不要说话,,同时制止其他人的大声喧哗,以保证你所在的寝室按时入睡,不影响休息,这就是上面所说的示范教育。在寝室管理工作中通过这样一种示范激励的途径,力争使寝室达到一种积极健康向上的风气的形成,最终达到“以生理生”的目的。
下面我将重点讲一讲作为寝室长,楼道长的你们,在今后的工作中,具体应该怎样做:
一,早晨要早起,认真整理内务,收拾床上床下,起模范带头作用,然后负责唤醒其他人起床。床罩、床单要拉平,鞋要摆成一条直线。
二、要在值日工作中起到率先垂范的作用,不但自己要认真值日,还要督促其他人值好日,认真打扫卫生,拖地要干净。搞好通风工作。不得在室内乱涂乱画,不得往墙上蹬鞋印子,印手印。
三、晚间回到寝室要及时洗漱,力争最先就寝,督促其他人按时就寝,确保本寝室准时熄灯,室内不能有声高。
四、要带头不使用明火,不带易燃易爆物品入寝室
五、要带头不使用手机、不吸烟,同时监督其他人不要吸烟。
六、要监督本寝室同学,防止携带管制刀具,各种凶器入寝,如有发现打架苗头要及时制止,制止不了的要及时上报。
七、晚间要保持楼道内和寝室内的卫生,不得随手扔垃圾,不得往寝室内带食品。
八、不得把非住宿生带入寝室,发现陌生人入住要及时报告。
九、随时监督本寝其他人,严防发生破坏公物的行为,损坏公物要加倍赔偿。
十、不得发生逃寝上网的行为,不得弄虚作假,如有缺席情况及时报告给舍务教师,不得瞒报、虚报。
十一、不得在寝室内有赌博、喝酒、打扑克、下棋等行为。发现问题要及时制止。严禁高空掷物和向楼下倒脏水、仍东西等行为。
十二、各寝室长要主动配合舍务教师查寝及安全检查,主动反映安全隐患,确保住宿生平安。
十三、各楼道长要负责督查楼层秩序、卫生,要敢于负责,劝告学生不要随地乱扔垃圾。
十四、发现本寝内有学生生病,如果很重要及时报告给舍务教师及时救治,并及时通知学生家长,确保学生安全。
十五、发现紧急情况如:火灾、地震等腰及时唤醒同寝学生一起撤离寝室。
同学们!如果你真正做到了这十五条,那么你就是一个称职的寝室长、楼道长、出色的学生干部,宿舍管理工作就有了你一份功劳。你就是实验中学“以生理生、以爱育爱”的成功执行者。那么有人可能会说:我们这么干值吗?有什么好处吗?
好!下面我来谈一谈当寝室长、楼道长的意义;
1、是自身发展的需要: 在工作中锻炼组织能力、活动能力,将来走向社会大有用处,这也是人的能力地方,素质组成部分。
2、是学校、班级工作的需要:学校班级宿舍正常秩序的建立、工作的开展,都需要寝室长。为什么呢?宿舍是大家在学校期间生活、学习、休息的重要场所,也是构建和谐校园,提高学生思想道德素质的重要阵地。住宿生每天有近一半的时间在宿舍里度。所以舒适的休息,生活状况对每个住宿生都有直接影响。休息不好影响学习的精力,卫生不好影响健康。人际关系不好影响情绪,风气不好影响思想上的进步。宿舍管理的好坏优劣,直接关系到班风、校风建设,还影响到正常的教学、生活秩序和学生的身心健康发展。
3、是社会需要:
许多社会精英,当年在校读书期间,都是出色的学生干部,工作能力,责任感就是在学校当学生干部时培养出来的,
同学们,了解到这三个需要,我想你们一定会为之努力奋斗的,我校也制定了严格的宿舍管理制度,希望你们一定要带头执行制度,率先垂范,认真自觉地遵守各项宿舍管理制度,努力把自己的宿舍建设成为文明健康的生活场所,为把我校建设成为一个文明校园,书香校园,和谐校园,平安校园,而努力奋斗!最后祝愿再做的所有寝室长,楼道长,学业顺利,期末取得好成绩!
谢谢大家!
同志们:
根据往年惯例和全年工作安排,今天在旅游局召开20xx年全市旅游安全生产工作。刚才 局长回顾了20xx年全市旅游安全生产工作,并就做好20xx的安全生产工作进行了部署,希望大家认真贯彻落实。现根据要求,讲具体几个事情。
落实工作。安全无小事,只要一出事就是大事,希望在座的各位要高度重视,把安全生产工作这件大事放在旅游工作的首位,强化责任意识,克服麻痹松懈思想。面上的工作旅游局总牵头、负总责。各主体分管负责人是直接责任人,出问题要负相应的责任,与各旅游企事业单位签订安全生产责任书,签订的责任书要一式三份,一份于1月24日前签好送旅游局备案。各景点景区酒店的负责人是具体责任人,负全责。所以责任工作要一层一级的落实。
基础工作。随着我市旅游产业的快速发展,星级酒店、旅游景区在不断增加,旅游安全工作的压力大力,工作任务重。一是要对安全工作进行一次全面的排查,包括安全制度有没有到位,道路桥梁、车辆、水系预防救生等设施安全、安全标示是否齐全,是否有安全宣传资源发放有问题的抓紧整改,并把整改结果报送旅游局。二是完善有关制度,要建立常态化的安全管理制度,不能开一次会查一次,要经常化、规范化,请参加的同志拿出旅游安全工作计划,真正做到经常抓、反复抓、重点抓、抓重点。三是进行安全培训,请各景区抓紧组织员工、导游进一步安全工作的培训,提高旅游安全意识,熟练掌握安全生产的技能,构建防范屏障。
应急工作。市已成立了旅游工作应急小组,主要是针对节日、黄金周期间有关安全工作和应急工作。反节日期间要举办活动的,必须报旅游局审批。同时,如今旅游时节已没有淡旺季之分,我们要时刻做好应对突发事件的准备,制定应急措施,进行应急演练,要突发事件要及时上报和处理,严格规范处理机制,避免造成不良影响。
各位老师、同学们:
作为一名合格的教师,除了完成教学任务之外,更重要的是关心学生。我还认识到,一名德艺双馨的教师,业务能力棒自不言说,还要有非常高的品德。那就是心里装着学生,学生走到哪里,心就要操到哪里,即使是放假,老师的.心也要随着学生而动。寒假期间也不能例外。在放寒假之前,老师有必要对学生进行安全常识教育,保证每一位学生常年平安。
一、交通安全教育
春节期间,正是一年中恶劣天气最多的季节,尤其是冰雪路面更容易对人造成伤害。教育的内容为:
(1)不要单独骑自行车出门。
(2)路面有积雪千万不要在公路上行走。
(3)小学生不要开摩托车、电动车。
(4)出行一定要遵守交通规则,不要在马路上横行。
(5)驾驶员饮酒后开车千万不要乘坐。
(6)不要坐有安全隐患的机动车。
(7)教育学生识别交通标志。
二、食品安全教育
春节期间,家人团聚,自然免不了好口福,各种美食的诱惑小学生难以抵制教师一定要把好食品安全关。
(1)学会抵制美食的诱惑,再好的食品绝不多吃。
(2)教给学生辨别食品的安全期,购买食品先看是否在保质期内,过期的食品再便宜千万别买。
(3)不要暴食暴饮,春节期间聚餐的机会多多,千万莫要贪食,吃得过多,造成肠道消化不好。
(4)在外的人回家难免要买很多小食品,这些食品是小学生的最爱。老师一定要讲清楚,小食品中含有大量的添加剂,大多属于垃圾食品,吃多了对健康很不利,最好不吃。
(5)莫要贪饮各种饮料。
三、燃放烟花爆竹的安全教育
新春佳节,普天同庆,假日期间难免要燃放烟花爆竹,以增加节日的喜庆气氛,这同时也伴随着诸多危险。
(1)要在室外空地燃放。
(2)燃放时,要远离柴草,以免引起火灾。
(3)最好燃放挂鞭,不要燃放有危险的各种雷子。
(4)燃放烟花爆竹一定要在大人的指导下进行。
(5)大型烟花爆竹的燃放,小孩子只能看千万不要自己去点燃,并且要在安全区以外观看。
(6)学生最好不要燃放鞭炮,或者远离鞭炮。
四、室外活动安全教育
假期期间,室外活动时间较多,要学会保护自己。
(1)不要到冰面上去玩,不要到水边去玩。
(2)在街上漫步时要学会躲避机动车。
(3)学生千万不要骑自行车、摩托车兜风。
(4)不要聚众打架。
(5)遇到侵害时要学会自救,学会求助。
总之,教师要心系学生,学生的安全时刻萦绕心际。有责任心的老师还可以进行走访。
大家好,今天我们在这里召开有关于安全生产的会议,目的是为了更好的加强企业安全管理,保障我们一线员工的人身安全。切实增强安全生产的责任感和使命感,确保把安全生产工作落到实处。
做为一名生产在一线的员工,我深知安全生产的重要性,它不仅关系到我们个人的人身安全,还与我们每个人的家庭有着密切的关联。就在2月x日23时30分,鞍钢集团下属的分公司鞍钢重型机械有限责任公司铸钢厂铸造车间,发生喷爆事故。事故造成了27人死伤,3人失踪。这是一个血的教训,短短的一瞬间破坏了多少个无辜的家庭,看见他们亲人无助的泪水深深触动了我的内心。亡羊补牢的故事只能存在于童话书中,而在我们现在的生产中就一定要做到不安全,不生产,防患于未然,侥幸心理只是用生命来做为赌注。
安全生产是现代工业的客观需要。“安全第一”的思想是指当生产的时候,应该把安全作为一个前提条件考虑进去,落实安全生产的各项措施,保证员工的安全,保证生产持续和安全的发展。我们要使生产过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行,以防止人身伤亡和设备事故以及各种危险的发生,从而保证劳动者的安全与健康,以促进生产率的提高。
对于安全生产我提出以下几点建议:
1、在生产中要对安全隐患及时整改,做到责任到人,专人监护。
2、班组长要坚持班前安全讲评,灌输“生命无价、平安是福”的思想教育。
3、工作时要严格执行规章制度,生产中要做好自身的防护,戴好安全帽、防护鞋、防护镜等防护用品。
4、在生产中做到三不伤害即:不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。在工作中要杜绝“三违”行为即:违章作业、违章指挥、违反劳动纪律。
5、对于易燃易爆气体要妥善储存和使用,戴好防护圈,远离火源地点。
6、对设备定期进行安全检查,存在安全隐患的设备要及时进行修理。
7、对各类电源要严格控制,做好绝缘防护,不生产时要查看电源是否关闭。
同志们,安全生产,重于泰山,我们会始终强化安全生产工作措施,要始终保持严格监管的高压态势,抓牢安全生产工作。我们一定要以更加坚定的决心,更加有力的措施,更加务实作风,落实好安全生产工作,努力遏制各类安全事故发生,为我们公司制造一个安全稳定的发展环境。
同志们:
今天在这里召开全校校车驾驶员工作会议,是贯彻落实国务院和省市县关于加强中小学校交通安全管理工作的一次重要会议,更是一次进一步规范学校接送学生车辆、关爱学生身心健康、保障校车安全的重要会议。曹术清校长和我都签订了安全责任书。我认为这充分体现了我校领导对校车安全工作的重视。关心我校学生安全方面都有一颗真诚火热的心,充分体现了在座的各位驾驶员朋友的社会责任意识和整体素质。下面,我根据县校车办的意见,结合校车安全整治和安全管理工作,提几点看法。
一、认清形势,提高认识,进一步增强做好接送学生车辆安全整治和安全管理工作的责任感和紧迫感
近年来,随着我县经济社会的快速发展,教育事业也得到了健康发展,取得了显著成绩。特别是今年以来,我校校车得到较大的改善,安全性进一步提高。全校未发生一起学校交通安全事故,保持了教育事业平稳发展的态势。这些成绩的取得,与在座各位的共同努力是密不可分的。在此,我代表学校董事会和校委以及广大学生家长向大家表示衷心的感谢!
二、突出重点,强化措施,全力抓好校车安全管理工作
抓好校车安全管理工作,我们要突出抓好以下几个方面的重点:
一、是要抓好加强教育这个重点。我校要依法加强对学生及家长乘车安全知识的教育和引导,进一步我校学生交通安全意识和自我保护能力,建立健全接送学生乘车安全管理制度、学生定点定时上下车制度,进一步完善校车接送制度。
二、是要抓好校车综合治理这个重点。我校要与交通部门积极沟通联系,明确接送车辆优先的原则。
三、落实责任,齐抓共管,建立健全校车安全管理长效机制
校车安全管理是一项长期而艰巨的工作,要从根本上杜绝安全事故的发生,必须加强领导,落实责任,建立健全安全工作长效管理机制,形成齐抓共管的良好局面。在此我向我校的司机朋友们提几点要求;
1、注意路途安全,(解释;路窄,雨天等)
2、开关门时要注意学生是否站在门边,或者是把手放在门边,这样容易出事。下车时要注意后面的来车,一定要等没有车时才打开车门。
3、要对自己的车辆进行定期保养和检修,发现有问题须及时将车修复好,车辆不准带病上路。
4、要避免开疲劳车,严禁酒后驾车,严禁超速。
5、严禁出现“替车”现象(作解释)保障学生放学乘车安全(解释)小部分驾驶员不按学校制度.
6、一定要督促老师到地点下车,不能坐车不下。
7、要时刻牢记自己肩负的重大责任才能开好车,才能确保校车运行安全。
总之,一句话校车安全管理工作涉及千家万户,责任重大。我们在座的各位要以对广大师生和人民群众极端负责的精神,切实担负起责任,认真抓好校车安全管理,为我校全体师生创造一个安全健康的成长环境,努力办好让人民满意的教育,为建设和谐平安京华作出新的更大的贡献。我想在座的各位也一定能够做到这一点。
谢谢大家
为了“平安单位”建立工作,努力落实镇政府综合治理会议精神,做好企业的安全保卫工作,消除企业各种不安全隐患,坚决遏制不安全事故发生,保全厂员工的人身安全和全厂财产不受损失,为企业生产创造一个安全稳定的环境,特制定本方案。
一、工作思路:
坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想及党的xx大精神为指导、以发展促稳定构建和-谐社会为原则,加强各项治安管理和防范措施,做好企业安全工作和建立安全单位工作。围绕我厂治安工作的特点用心开展工作,坚持“打防结合、预防为主”的方针,提高对突发事件、群体事件的防范、处理的水平,确保生产秩序的顺利进行,努力为职工的工作、生活带给一个良好的治安环境。四个思路是:一、以高昂的精神,科学的手段,创新的意识,超负荷的工作,使保卫工作适应公司经济发展进入快车道。二、隐患险于明火,防范胜于救灾,职责重于泰山。把公司的防火工作列为保卫工作的头等大事,重中之重,加强检查整改力度,落实职责,实行一票否决制度。三、全方位落实人防、物防、技防、制防措施,强化职责追究,与经济利益挂钩,法律面前无人情。四、强化透过“打防结合”的常抓不懈,物资流失现象有根本遏制。
二、工作目标和任务:
1、坚持预防为主、群防结合的工作思路,做好员工的安全教育和法制教育,杜绝违法、违纪行为。
2、完善厂区安全防范体系,强化人防、物防和技防的有机结合,实现全年厂区无重、特大事故发生。
3、进一步加强厂区社会治安综合治理工作,落实好各项治理防范措施,建立企业与管辖片警“110”报警系统,集中整治厂区及周边治安环境,降低治安案件发案率。
4、建立信息收集网络体系,做好信息员培训工作。加强厂区基础防范工作,增强工作的预见性和严密性。
三、具体措施:
保卫科从人防、物防、技防、制防“四个角度”入手,全方位抓好内部治安防范防火工作。加强公司生产保卫工作力度,认真贯彻落实“预防为主,管理从严,消除隐患,确保安全”的方针和坚持“谁主管、谁负责”的原则,依法加强公司要害保卫工作。
1、职工食堂窗户安装铁护栏,机加车间外部、运输科、供应科外部建立防护墙,供应科仓库门窗按要求重新更建,并按设明暗两道锁,有微机的单位、部门增设了明暗两道锁,放射性源库安装了报警器,对放射性源重新建立了档案,从使用、保管、运输、储存建立建全各项规章制度,确保放射性源的安全。
2、加强保卫人员队伍建设,用心开展安全思想教育,重点做好纪律作风建设。用心开展岗位练兵和业务培训,切实提高保卫人员素质,逐步建立健全教育培训、监督制约和考核激励机制。加强对保卫人员及其它门卫人员的督查,促使他们礼貌值勤,严格管理,热情服务,切实履行岗位职责。
3、用心配合机关开展各种专项整治活动,严厉打击一切危害人身安全和单位安全稳定的违法犯罪行为。
4、加强厂内治安环境建设:
(1)、抓好厂内的治安防范工作,开展经常性的安全大检查,消除不安全隐患,确保稳定。
(2)、落实好安全工作的各项管理制度和安全技术防范措施,加强厂区巡逻检查值班制度,隐患整改和事故汇报制度。保卫人员做到,有警必接,闻警必行,防止盗窃,破坏和治安灾害事故发生。
(3)、加强门卫管理,强化门卫值班制度,加强对外来人员和车辆管理,做到管理和服务相结合。做好厂区出入厂门制度和携物出门查验制度,确保资产和员工个人财产不发生丢失、被盗。
(4)、财务室要落实好值班值宿制度,避免出现漏岗、空岗状况的发生。
(5)、调解处理好厂区内部发生的治安纠纷,维护好厂区区的整体安全。加强员工管理,登记造册,做到状况明,底数清。
(6)、加强对员工的饮食管理,把好食品卫生进货关,就餐环境卫生关。
5、做好厂区安全防火工作,消除火险隐患
各部门要进一步明确本部门消防安全职责制,建立部门消防安全管理机制,明确消防安全职责,确定重点部位和防火职责人,设置明显防火标志,落实好火灾隐患整改要求,制定好本部门防火和疏散方案。要加强对员工安全防火宣传教育,提高员工消防安全意识和职责感。加强安全防火检查次数和(转载自百范文网ahsrst,请保留此标记。)火灾隐患整改力度,对重点部位和火源点要严加看管重点防护,确保安全。加强厂区消防基础设施建设,及时维修更换灭火器材和消防设备。消防监控人员要定期对消防监控设备进行检查维修。
随着水泥、熟料销售旺季的到来,由于人流、车流增多,厂区治安面临必须压力。为切实解决存在的问题,最大限度地减少损失,水泥厂保卫部广泛组织开展治安防范集中行动。该部为维护厂区治安稳定,严防危害正常生产秩序案件的发生,他们成立了以部长、支部书记为组长的巡逻防控工作领导小组,负责辖区内巡逻治安工作的领导,进一步明确职责,突出重点,加强巡逻。确保全面覆盖,努力维护厂区的稳定,为水泥厂创造了平安、和-谐的发展环境。
同志们:
今天我们专门召开这次安全生产工作专题会议,目的是总结上半年安全生产情况,全面安排部署第三季度安全生产工作,通过认清形势、提高认识、落实责任,明确今后工作任务和重点,切实防范各类安全生产事故的发生,维护全镇人民群众的生命财产安全。刚才同志、同志、同志分别就安全生产、消防安全、建筑领域安全生产及道路交通安全工作作了总结,并部署了下一阶段的工作任务,各村、单位和企业要认真贯彻执行,并切实安排落实到具体工作中去。下面,我就安全生产工作简单强调几点意见。
一、认清全镇安全生产形势,提高对安全生产工作的认识,增强抓好安全生产工作的责任感和使命感。
安全生产是一个经济问题,也是一个政治问题,涉及到社会稳定,关系到人民群众的生命财产安全,隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山。安全工作是政府工作的重要组成部份,镇政府历来高度重视安全工作,定期开展安全生产大检查,特别是5.1、10.1等重大节日。今年上半年以来,我镇各项经济指标全面提升,但随着企业的增多,目前我镇安全生产形势不容乐观,在最近的安全生产专项检查中,各工矿企业或多或少地存在一些问题,存在一些安全生产隐患,主要是企业负责人抓安全生产的意识不够高,企业从业人员安全意识淡薄,存在应付检查和侥幸心理,有的矿山企业安全员缺乏责任心,不能到岗到位,甚至一天或几天不到现场,依靠经验办事等,都为我镇的安全生产工作带来了严重的隐患。因此,我们要充分认识到抓安全生产工作客观上是为民造福,主观上是为已消灾的道理,将痛定思痛,警钟长鸣,认清我镇的安全生产工作形势,切实增强抓好安全生产工作的使命感和责任感,坚决将各类事故隐患消灭在萌芽状态。
二、加强安全生产工作领导,强化安全生产监督管理措施。
(一)高度重视,加强领导。
各村、单位和企业要充分认识当前安全生产工作面临的严峻形势,应以高度的政治责任感和对人民群众生命财产认真负责的态度,切实做到警钟长鸣、常抓不懈,坚决采取有力有效措施,迅速开展拉网式排查、整治安全隐患,堵塞安全漏洞。此外,要加强对安全生产工作的领导,切实把安全生产工作作为当前一项重要政治任务抓实抓好,做到主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓。
(二)扎实做好安全生产基础工作
镇安全会议领导讲话稿讲话致辞1、健全、完善安全生产管理制度,各村、单位和企业要严格按照安全生产的有关规定,健全、完善本企业的安全生产规章制度和操作规程,做到制度、规程上墙,标语、警示口号悬挂到位。加强日常管理和检查,及时消除事故隐患。
2、加大安全投入。针对部分企业只注重生产,而忽视安全,只强调经济效益,而斤斤计较安全投入的实际情况,我们要迅速扭转,采取有力措施加以改变,各企业要按照《安全生产法》的要求,配好专职安全员,建设专门消防设施,配置相应消防器材等。
3、制定并实施事故预案,各村、单位和企业要组织并制定详尽的安全生产应急救援预案并切实将预案落到实处,努力将事故损失降低到最低限度,及时如实报告生产安全事故。
4、加大宣传力度,营造安全生产氛围,各村、单位和企业要加大安全生产工作的宣传力度,加强职工特别是一线作业人员安全生产教育力度,增强自我保护和自我防范能力,利用墙报,宣传厨窗等宣传工具普及安全生产基本知识,强化职工的抗灾、减灾和自救意识及能力,提高从业人员的安全认识。
同志们:
按照会议安排,我向大会作安全工作报告,报告分三个部分。
一、20xx年安全工作简要回顾
20xx年,**公司安全工作持续稳定发展,全年杜绝了重伤、二级非伤亡及以上事故,安全设施及条件一次通过省局验收,质量标准化保持省一级水平,“五优”矿井创建基本达到标准要求,开创了安全工作新局面。
总结一年来的安全工作,主要体现在:
(一)安全思想基础进一步巩固。建立和完善了安全文化系统理念,树立了“安全第一、瓦斯为天、以人为本、科学发展”的工作思路,广大干部职工自觉践行“六无”、“六严”、“六个就是事故”和防突工作“四个第一”安全理念,为实现安全生产筑牢了思想基础。
(二)安全生产管理制度得到较好落实。各级领导严格执行安全生产责任制、安全生产“一岗双责”、安全包保责任制、“四位一体”安全监管责任制和下井带班制度,各单位严格执行安全生产管理制度,安检部不断加大安全及质量一票否决考核力度,促进了安全生产。
(三)隐患排查治理行动成果显著。推行“7654321”安全工作体系,坚持重大危险源安全评价制度和危险源辨识制度,认真组织区队(部室)每日自查、系统每周自查和公司周四安全大检查,严格执行“谁检查、谁签字、谁落实”原则,使安全隐患全部及时得到整改。
(四)“两述两化一确认”安全管理进一步强化。全面推行手指口述和系统岗位描述、精细化管理、准军事化管理、“*班组管理法”等现代化管理方法,采取全面检查、随机抽查、知识竞赛和开展示范岗比赛等形式,督促干部职工熟练掌握并自觉执行“两述两化一确认”制度,实现了人的行为规范化。积级开展“向学习”活动、班组建设“星级攀升”竞赛活动、“安康杯”竞赛活动和“两述”作业法竞赛活动,使班组安全建设迈上了新台阶。
(五)人本化、亲情化安全管理得到巩固。以“保证安全、实现双赢”为目标,不断强化“一家人”观念,通过完善亲情安全文化氛围,加强井上下人性化设施建设,变硬性管理为热心服务、现场指导等措施,进一步密切了**公司与施工单位之间的协作关系与兄弟关系,使各项安全生产管理制度在亲情、温情、友情中得到较好落实。
(六)“一月一活动”效果凸显。按照“一月一活动、月月有重点”的工作思路,先后组织开展了瓦斯综合治理、支护改革、 煤层注水、 班组安全建设、“三违”专项整治、安全设施验收、防突知识学习等一系列安全月活动,达到了“以月促季、以季保年” 的效果。
(七)矿井防灾抗灾能力进一步提升。一是采用大断面、 复合支护形式以及“初锚初喷紧跟窝头,不留空顶”的顶板管理措施,实现了“顶板零事故”;二是严格落实“四位一体”防突措施,综合运用穿层钻孔预抽、顺层钻孔预抽、高位钻孔抽放、采空区抽放、小立井抽放、工作面浅孔抽放等综合瓦斯抽放措施,并结合水力冲孔卸煤、水力压裂增透等技术充分抽放煤层瓦斯,同时规定采掘工作面瓦斯浓度达到0.4%必须进行重点关注,达到0.6%必须进行预警,达到0.8%必须报警断电,并按事故进行追查处理,实现了全年“煤与瓦斯突出零事故”和“瓦斯零超限”;三是推行机电设备“七预”管理、机电系统干部走动式管理、“六位一体”防爆检查制度,深入开展 “机电设备运转零事故”治理活动,保证了机电设备安全高效运转;四是井下安全避险“六大系统”日趋完善。去年,公司监测监控系统、压风自救系统、供水施救系统、人员定位系统、通信联络系统均已投入使用,紧急避险设施项目建设全面启动,今年6月可建成。五是加强应急救援体系建设,建立健全了各专业应急救援组织机构,成立了兼职救护队,补充了应急救援装备,并加强救护队员日常战备训练,制定完善了煤与瓦斯突出事故、瓦斯事故、停风停电事故、火灾事故等18类应急预案,积极组织应急演练,使矿井应急救援能力得到大幅提升。
(八)质量标准化工作全面推进。强力推行“系统抓、抓系统”和“由检查型向管理型转化”的管理模式,坚持把安全质量标准化工作贯穿于生产过程的每个环节、每道工序,大力开展各专业质量标准化达标竞赛活动和精品工程建设活动。20xx年,我们累计投入质量标准化专项资金340余万元,先后完成质量标准化项目74项,建成了120xx皮带顺槽等13个精品工程项目,矿井安全质量面貌日新月异。
(九)“五优”矿井创建效果明显。按照“全面推进、局部精品、整体达标、不断提升”的工作思路,扎实开展“五优”矿井创建活动,使**公司在投产之前就步入“安全持续发展、质量整体达标、工效稳步提升、科技强势起步、文明指数领先”的良性发展轨道。今年,我们共完成“五优”矿井建设项目69项,经公司自检自评和集团公司预验收,基本符合“五优”矿井标准要求。
二、存在问题
主要有以下三个方面:
(一)部分干部职工思想观念需提升。当前公司正处于由基建矿井向生产矿井过渡的转型期,部分干部职工还没有树立起严格的安全管理理念。
(二)防治煤与瓦斯突出工作压力依然较大。一是防突钻孔工程量大;二是揭煤次数多;三是钻孔质量和打钻现场安全防护有待加强监管。
(二)施工单位安全监管需加强。一是施工单位职工构成复杂、素质参差不齐;二是个别施工单位安全质量意识不 强,质量标准执行不严,“三违”现象时有发生。
我们必须高度重视以上问题,必须切实采取有效措施认 真加以改进。
三、20xx年安全工作安排
1、指导思想
坚持“安全第一,瓦斯为天,以人为本,科学发展”总体思路,以“零”事故奋斗目标为引领,牢固树立“抓安全就是抓发展”、“六无”、“六严”和“六个就是事故”安全理念,以治理重大灾害为中心,持续改善安全生产环境, 以“五优”矿井创建为平台,提升矿井整体素质,为打造“安 全高效、行业一流”矿井奠定基础。
2、工作目标
(1)实现“八零”奋斗目标,即:人身安全事故为零、机电设备运转事故为零、工程质量事故为零、顶板事故为零、 瓦斯超限事故为零、煤与瓦斯突出事故为零、水害事故为零、 重大职业危害事故为零。
(2)全公司杜绝重伤和二级及以上非伤亡事故。
(3)建成“一级安全质量标准化矿井”、“安全高效矿井”、“安全文化建设示范矿”、“瓦斯综合治理示范矿”, 实现“五优”矿井创建达标。
围绕上述工作目标,我们要重点抓好以下八项工作:
(一)提高认识,加快提升安全管理水平。20xx年是我公司由基建矿井转入生产矿井的开局之年,各单位要更新思维,转变观念,充分认识矿井转型期间安全工作面临的新形势,认真贯彻落实 “安全第一,生产第二”、“六无”、“六严”、防突工作“四个第一”、“六个就是事故”安全理念,不断增强搞好安全工作的责任感、紧迫感,全面提升安全管理水平。
(二)强化安全责任落实。继续推行安全目标管理体系,严格落实各级领导、各种岗位的安全生产责任制与各项安全生产管理制度,加大监督检查与考核奖惩力度,确保安全责任不折不扣地落到实处。
(三)狠抓隐患综合治理。坚持“六个就是事故”原则,严格落实安全隐患排查治理制度,全面推行矿井安全指数评价、系统安全评价与危险源日常管理,切实把安全隐患排查治理由“事后控制”提升到“事前预防”的高度抓紧抓好。
(四)加强安全培训管理。将“培训机构资质升级”列入工作日程,力争年内建成国家三级安全培训机构。制定并落实公司、区队(部室)两级培训计划,加大无证上岗查处力度,保证入井人员100%持证上岗。继续组织全员防突知识培训,全面提升矿井防突管理水平。
(五)全面加强现场安全监管。一是坚持按需投入原则, 加大生产系统安全投入,提升矿井防灾抗灾能力;二是加强矿用产品煤安标志、防爆合格证安全管理,严把入井关口;三是加强应急救援体系建设,定期组织应急演练;四是加快职业安全健康工作监督管理体系和保障机制建设,切实维护和保障职工健康权益;五是坚持“一工程一措施”,所有作业地点必须制定安全技术措施;六是强化“两述两化一确认”管理,进一步规范干部职工安全行为;七是加快推进井下安全避险“六大系统”建设,确保系统稳定运行、安全可靠。
(六)强化重大灾害防范治理。一是完善通风系统,杜绝超通风能力组织生产和欠风生产现象;二是开展“无尘化”生产,推动粉尘防治由重结果向重过程、由单一被动治理向源头主动控制的转变;三是坚持把防突工作作为“安全第一目标、生产第一工序、职工第一责任、干部第一政绩”抓紧抓好,全力打造瓦斯综合治理示范矿;四是加强煤层注水工作,实现“四防、两快”的综合效果;五是加强顶板管理工作,牢牢掌控好120xx综采面初采、11011综采面收尾、11041综采面形成等特殊时期,掘进巷道贯通或过巷、过地质构造带等特殊环节的顶板支护质量;六是加大防治水工作力度,严格执行水害预测评价制度;七是加强机电运输安全管理,重点做好主副井提升和斜坡提升安全管理、各类安全保护设施维护管理、电气防爆三项工作;八是加强施工钻孔现场安全质量管理,保证措施落实到位、安全防护到位、钻孔质量到位,严防打钻伤人事故;九是加强爆破作业安全管理,严格落实火工品安全管理制度,严格执行“一炮三检制”、“三人连锁放炮制”与“去二回一”警戒制度;十是加强地面单位安全管理,完善锅容管特、高温高压设备和皮带走廊、主扇房、充灯房、绞车房、井口房、变电所、木料场、材料库、检修车间、瓦斯抽放泵站等要害场所的安全管理,坚决预防机械伤害、火灾等事故的发生。
(七)规范施工单位安全监管程序。承包工程施工必须签订工程承包合同、安全生产管理协议和制定安全技术措施。施工单位从业人员必须经过培训和考核取得相应的资格证书。推行承包工程安全风险抵押金制度,**公司扣除施工单位月度工程款10%作为本月承包工程施工的安全风险抵押金,按月考核兑现。继续实行人本化、亲情化的安全管理模式,丰富“一家人”安全管理模式的内涵,增强企业凝聚力和向心力。
(八)深入开展安全质量标准化建设和“五优”矿井创建活动。坚定不移地将开展安全质量标准化建设与“五优’矿井创建活动作为一切工作的出发点和落脚点,把安全质量标准化工作和精品工程建设贯穿于生产过程的每个环节、每道工序,制定完善并严格落实安全质量标准化考核细则,严格执行“班组一班三检查一验收、区队一日一验收、系统部室及质标办不定期、不定时检查与一旬一验收、一月一考评”的质量标准化检查验收考评制度,继续推行质量标准化风险抵押与质量一标否决制度,加大质量标准化考核与奖惩力度,继续开展“五优”矿井创建活动和各专业达标竞赛活动,实现“由静态达标向动态达标”、“由局部达标向全方位、全过程达标”的转变,全面提升矿井整体素质。20xx年,我公司必须通过省一级安全质量标准化和“五优”矿井创建达标验收,并以此为动力,制定并落实国家级安全质量标准化矿井创建规划和“精品”五优矿井创建规划,分年度、分阶段、分区域、有步骤组织实施,努力推动安全生产工作不断向深层次迈进。
同志们,安全工作只有起点,没有终点,抓好安全生产工作,需要**公司及施工单位全体干部职工的共同努力。今年,我们要提高认识,坚定信心,全力以赴抓好安全生产,为全面实现“安全零事故”奋斗目标和完成各项经济指标做出积极贡献。
谢谢大家!
为了进一步加强我院重大活动的安全保卫工作,保证活动的顺利进行,维护校园秩序,应对治安、消防、群体等突发事件,根据《三门峡职业技术学院突发公共事件应急预案》,结合工作实际,制定本方案。
一、指导思想
坚持以党的xx大精神为指导,以落实科学发展观,构建和-谐校园、平安校园为目标,进一步加强安全保卫工作,坚持“打防结合、预防为主”的方针,提高应对突发事件、消防、群体等事件的防范、处理潜力,确保教育教学工作的顺利进行,努力为师生的工作、学习和生活带给一个良好的治安环境。
二、工作目标和任务
1、坚持预防为主、群防结合的工作思路,做好师生的安全教育和法制教育,提高师生的法制意识、安全意识和自我防范潜力,防止违法、违纪行为发生。
2、进一步完善校园安全防范体系,强化人防、物防和技防的有机结合,防止重特大安全事故发生。
3、进一步加强校园社会治安工作,落实好各项治理防范措施,建立校园“110”报警系统,集中整治校园及周边治安环境,降低治安案件发案率。
4、建立信息收集网络体系,做好信息员培训工作。加强校园基础防范工作,增强工作的预见性和严密性。
5、组建应急机动分队,提高应对突发事件的防范处理潜力。
三、措施
(一)、加强安全保卫体系、队伍建设
1、在综合治理领导小组领导下,完善以部门、系部行政负责人为主要职责人的安全保卫工作领导小组,指定专人负责安全保卫工作,做到部门、系部安全保卫工作有领导小组、有专人负责,班级有安全员。
2、学生处完善以宿舍楼为单位的学生自治管理委员会,把安全保卫纳入该委员会的重要工作,指定专人负责。
3、组建以保卫处职工为骨干的校卫队,担任巡逻、门卫等治安消防安全保卫工作。同时在学生中选拔安全意识强、职责心强、组织潜力强、身体素质好的党员或党员发展对象,建立51人组成的学院安全保卫应急机动中队,下辖五个分队。其主要职责是重大活动的安全保卫和信息搜集上报及反馈工作。
4、完善安全保卫工作的各项规章制度。
5、加强安全保卫队伍建设,用心开展思想教育,强化服务意识,重点加强纪律作风建设;用心开展岗位练兵和业务培训,切实提高安全保卫人员整体素质。
6、充分利用现代科技技术,提高技术防范潜力和水平。
(二)、采取有力措施,进一步整治校内治安和校园周边环境
1、保卫处与校园警务室协同有关部门,对外来人员和车辆进行一次彻底清查登记工作,进一步完善人员、车辆管理办法。
2、保卫处、总务处与校园警务室协同分别召开校内施工队和经营单位负责人会议,做好两类人员的教育管理工作。
3、设立校园“110”,号码为:2918110。
4、采取调查、走访等方式,了解校园周边治安环境,协同关部门共同做好校园周边环境的治理工作。
5、加强校园巡逻和安全工作的监督、督察力度,及时发现安全隐患,及时整改安全隐患。
(三)、做好校园安全防火工作,消除火险隐患
1、各部门、系部要进一步完善本部门消防安全职责制,落实好火灾隐患整改要求,制定好本部门防火和疏散方案。
2、加强师生安全防火宣传教育,增强师生的消防安全意识和职责感,组织师生进行消防逃生疏散演练,提高逃生自救潜力。
3、加强安全防火检查次数和火灾隐患整改力度,对重点部位和火源点,在活动前进行一次全面检查,并要严加看管重点防护,确保安全。
4、加强校园消防基础设施建设,按技术标准及时维修更换灭火器材和消防设备。
(四)、做好应对突发事件准备工作
1、活动期间,各部门、系部负责本活动区域内的安全保卫工作。遇有重大治安、群体等事件及时上报活动指挥部。
2、各部门、系部应做好人员的疏散准备工作。开启所有楼道和楼门,保证人员疏散通道畅通,人员疏散快捷。
3、做好车辆疏散工作。指挥车辆按规定区域停放到位,必要时协同交-警部门做好车辆的疏散工作,保证活动期间的道路畅通。
4、做好活动场所的安全保卫工作。指派安全保卫人员,负责对活动场所的安全检查、车辆停放、可疑人员的盘查监控等工作,发现重要状况及时报告。
5、做好重点人员的监管工作,及时了解他们的思想、工作、学习状况,掌握他们的动向,发现问题及时报告、处理。
6、加强门卫值班制度。按照规定进行登记、询问,并通知有关部门做好来宾接待工作。各楼楼管要加强巡逻,坚守岗位,用心履行职责。
7、加强治安巡逻工作。对不服从管理的人员和车辆,将下达一式三联(存根、部门、个人)的限期整改通知书,逾期不改者将予以行政和处罚处理。
8、加强应急机动中队管理教育。活动期间除派出巡逻人员外,大部力量应处于待命状态。
9、各部门、系部应加强重大活动中的值班和值班检查督促工作,保证人员在位、通讯畅通。
(五)、做好安全教育工作
1、各部门、系部要做好重大活动前的安全教育工作,提高部门、系部所属人员安全意识和自我防范潜力。教育师生及时关掉门窗,保证财产安全。
2、各部门、系部在活动开展前,要对所属区域进行一次彻底的安全检查,及时消除安全隐患。
3、保卫处将会同有关部门对重点单位、重点部位的安全保卫工作进行检查和抽查,及时督促有安全隐患的地方进行整改。
四、保卫组在重大活动领导小组和指挥部的领导下开展工作,其职责及人员组成状况如下:
1、活动保卫组
组长x派出所副所长)(局特警四大队副队长)
副组长
2、治安巡逻组主要负责校园昼夜巡逻工作,发现状况及时处理和上报保卫组或警务室。其人员组成:
组长:
一班班长王水群成员:
二班班长任丙新成员:
上述两班主要负责夜间巡逻工作,必要时可担任昼间巡逻。
昼间巡逻由应急机动分队各组轮流担任。
3、车辆疏导组主要负责校园、校外附近车辆调度和疏散工作,并负责与交-警部门的联系,在紧急状况下实施交通管制,其人员组成:
组长孙永生副组长薛江峰昼间巡逻组长担任
成员:保安员3人昼间巡逻组2人
4、门卫值班组主要负责三个大门出入管理工作,并检查督促校内各类门卫安全和值班工作状况,其人员组成:
组长:乔银玲副组长董明轩
成员:
各教学楼及琴房、宿舍楼、餐厅、浴池由相关部门负责,原管理关系不变,由门卫值班组监督检查安全工作落实状况。
5、应急机动分队主要应付突发治安、消防、群体等安全事件,并担任昼间巡逻工作。平时负责信息搜集工作。其人员组成(51名师生):
6、警务协调组主要负责与部门协调工作,指导做好安全保卫工作,其人员组成:
同志们:
现在春节刚过,我们就召开这次燃气安全管理工作会议,主要是调度最近一段时间的全省燃气安全工作情况,交流经验,分析形势,研究部署今后一个时期的燃气安全管理工作任务。刚才,毓利同志通报了各地开展城市燃气安全专项治理的情况和全省紧急电视会议之后的工作情况,潍坊、日照、威海、烟台四个城市和新奥燃气集团介绍了抓燃气安全的做法,值得大家学习借鉴。下面,我讲三个问题:
一、进一步认清燃气安全工作面临的严峻形势,切实增强危机感和责任感
近年来,各级建设部门围绕燃气安全做了大量工作,加强了监督检查,清理了近1200处燃气管道占压,进行了燃气市场整顿,消除了大量安全隐患。今年以来,各地按照省政府的部署,投入大量人力物力,认真开展了城市燃气安全专项治理。特别是1月28日全省城市燃气安全工作紧急电视会议以后,各级认真吸取章丘“1.27”重大事故的惨痛教训,针对燃气安全的薄弱环节,进一步加大了工作力度。一是各市政府高度重视,分管市长都亲自过问、亲自部署。各市建设、城管、市政、公用事业等主管部门,都把燃气安全作为春节期间建设系统安全稳定工作的头等大事,一把手靠上抓,分管主任、分管局长具体抓,燃气安全管理机构和燃气企业认真落实各项监管措施,并与安全监督、公安消防等部门密切配合,初步形成了政府总揽、主管部门牵头、有关部门齐抓共管的局面。二是开展了高强度、大容量的燃气安全宣传。在省委、省政府领导的大力支持下,山东卫视、《齐鲁晚报》免费播放和刊登了省建设厅制作的燃气安全公益广告,各市、县都在当地电视台、报纸、广播电台等新闻媒体上集中进行了燃气安全宣传。各燃气企业都印制了安全用气手册或明白纸,及时发放给用户,或张贴在各住宅小区、单位宿舍的显要位置。开通服务热线的市县,大部分开设了燃气安全专项信息服务,及时解答群众提出的问题。潍坊市还在中小学生中开展了“我与父母手拉手,安全使用燃气灶”知识竞赛,收到良好效果。三是开展了拉网式大检查。各市、县都组织力量,放弃春节休假和与亲人的团聚,对燃气厂站和管线、液化气经营站点、户内用气设施、重点消防设施的安全运行状况进行了全面细致的检查,对重要设施实行不间断巡查,对瓶组液化气实行重点盯防,边查边改,排查处理了一批安全隐患,关停取缔了一批不能保证安全的液化气站点,一时难以解决的都采取了严防死守的办法。济南市在大年初二的管线巡查中,发现了因一条煤气主管道断裂引起的严重泄漏,及时加以处理,防止了一起重大事故的发生。省建设厅由领导班子成员带队,组成四个检查组,大年初三、初四分赴潍坊、济南、枣庄、德州巡查燃气安全。四是着眼于建立燃气安全管理的长效机制,各地进行了认真研究和积极探索,有的形成了基本思路,有的采取了一些初步措施,如强化燃气市场监管、进行从业人员培训等等。这些工作,有效地保证了春节期间的燃气安全,初步遏制了燃气安全事故的上升势头,为我们下一步抓燃气安全奠定了一定基础。
这一段时间,尽管各级、各部门做了大量艰苦细致的工作,但仅仅是突击性的,是初步的,是阶段性的,全省燃气安全的形势依然十分严峻。对此,大家务必要有清醒而深刻的认识。
第一,要认清抓好燃气安全工作的极端重要性。城乡生产生活使用的燃气,无论是天然气、液化气还是人工煤气,都是高危险性的可燃气体,易燃、易爆、易中毒,1公斤液化气的爆炸当量相当于4—6公斤***。燃气泄漏引起的爆炸事故,都是发生在一瞬间,造成的后果是灾难性的,往往一家出事,邻里遭殃,祸及无辜。去年11月下旬以来我省发生的3起重大燃气安全事故,共造成37人死亡、13人受伤,损失惨重,影响恶劣,给当地党委、政府造成极大被动。这还只是发生在用户中的室内事故,假如燃气厂站或管道出了事,后果无法想象。墨西哥城曾经发生过管道煤气爆炸,一条街道化为废墟,上百幢楼房受损,上千人伤亡。抓好燃气安全,事关人民群众的生命和财产安全,事关社会稳定,事关党委、政府的信誉和形象。
第二,要认清抓好燃气安全工作的艰巨性和长期性。燃气作为城乡必不可少的清洁能源,应用越来越普遍。燃气安全管理涉及的不仅是燃气企业和经营站点,而且是千家万户。目前,全省共有20xx多家燃气企业和经营站点,仅48个设市城市就有400多万燃气用户,用气人口近1500万,加上县城、乡镇和农村用户,估计用气人口接近4000万。随着城市化进程的加快和人民生活水平的提高,燃气设施增长十分迅猛,管道燃气呈加速发展趋势,燃气普及率越来越高,用户越来越多。燃气市场放开后,投资和运营主体日趋多元化,受利益驱动,在燃气设施建设和运营中只重效益、忽视安全的现象,相当长一段时期内难以消除。可以说,在建设系统安全工作中,燃气安全管理点最多,量最大,面最广,管理对象最复杂,工作任务最繁重。抓燃气安全,不仅是当务之急,而且是长远之计。
第三,要认清抓好燃气安全工作的紧迫性。当前,燃气安全管理问题很多,有的还相当严重,主要集中在五个方面:一是全社会尤其是居民用户的燃气安全意识不强。尽管我们抓了安全用气知识宣传,但城乡居民对燃气危险性、危害性的认识还远远不够,相当一部分用户缺乏安全用气常识,大部分管道燃气用户没有安装自动报警切断装置,有的随意改装室内管道,有的甚至偷盗燃气,造成许多隐患。最近发生的3起重大事故,都是由于用户使用不当造成的。二是仍然存在不少安全隐患。目前全省还有63处燃气管道占压没有清理,而且各地不同程度地存在前清后占的现象。有些液化气站安全间距不够,不少超期未检甚至应当报废的液化气钢瓶仍在流通使用。有的燃气企业安全保障投入不足,设备陈旧老化,不能及时更新改造,超期运行,带伤服役。三是燃气市场比较混乱。全省目前从事燃气生产经营的企业,接近一半没有资质;从事燃气作业的人员,相当一部分未经任何安全培训。有些瓶组气化供应站,无资质设计,无资质施工,无资质运营,是典型的“三无”设施。许多液化气经营站点,未办理任何审批手续随意设置,买几个罐,雇几个人,就随意倒罐叫卖,根本没有任何安全防护措施,严重威胁公共安全。四是监管力量明显不适应。有的地方对燃气安全重视程度不足,至今没有成立专门的燃气安全管理机构;有的有机构、无编制,有的有编制、无专业技术人员;有的工作经费短缺,甚至连工资都保证不了。全省大部分县市没有设立燃气安全管理机构,管理力量薄弱。从全省面上看,燃气安全监管体系很不健全,保证燃气安全的长效机制尚未形成。五是法规建设没跟上。省政府1997年颁布施行的《山东省城市燃气管理办法》,对规范燃气行业发展发挥了重要作用,但已不适应当前的新形势,尤其是缺少对燃气安全和燃气市场管理的硬性规定。这就使得我们对严重影响燃气安全的行为进行处罚时缺少法律依据,许多监督检查难以取得应有的效果。这些问题,在很大程度上说明发生燃气安全事故是必然的,不发生事故是偶然的。燃气安全工作,事关重大,迫在眉睫,已经到了非下决心、下大力气抓紧抓好不可的时候了。
党中央、国务院和省委、省政府对安全生产高度重视,相继做出了一系列重要指示和部署。省委、省政府领导同志对燃气安全非常关注,最近都做出了许多重要批示。去年12月28日,张高丽书记针对枣庄事故批示:“要尽快查清事故原因,单一反三,吸取教训,消除各种隐患,把安全生产的措施抓实、抓到位,严防此类事故的发生。”今年1月27日,韩寓群代省长针对章丘事故批示:“要尽快查明事故的原因,查清责任,严肃处理,并采取针对性强的、有实效的措施,举一反三,切实防止此类事故再次发生。目前春节将至,要从这次事故中汲取教训,踏踏实实地把各项安全生产措施落实好。各级、各单位主要领导要以对党、对人民高度负责的精神,切实把本辖区、本单位的安全生产工作和节日安全工作抓好,切实履行安全生产第一责任人的责任。”今年1月8日,赵克志副省长在枣庄事故处理报告上批示:“请各级建设部门从潍坊、枣庄管道液化气泄漏爆炸事故中吸取教训,举一反三,改进工作,检查违章,消除隐患,落实各项防范措施,严禁再发生此类事故。”我们要把思想统一到党中央、国务院关于安全生产的一系列指示上来,统一到省委、省政府领导的重要批示上来,真正从实践“三个代表”重要思想的高度,从讲政治、讲大局的高度,从保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定的高度,来认识和对待燃气安全工作,以“如履薄冰,战战兢兢;如坐针毡,寝食难安”的危机感和忧患意识,以强烈的使命感和高度的责任感,把燃气安全工作抓实、抓好、抓出成效。
二、采取强有力的综合性措施,扎扎实实地抓好燃气安全管理工作
当前和今后一个时期,全省燃气安全工作总的要求是:认真贯彻“三个代表”重要思想,严格落实国家和省里关于安全生产的各项部署,坚持“安全第一,预防为主”的方针,落实燃气安全责任制,标本兼治,重在治本,加强法规建设,完善监管体系,普及安全用气常识,加大监督检查力度,整顿规范燃气市场,加快建立保证燃气安全的长效机制,努力提高燃气安全保障能力,大幅度降低燃气事故发生率,力争杜绝重大恶性事故。为此,着重做好六个方面的工作:
(一)大力加强燃气安全宣传,增强全社会的燃气安全意识。反思这几年特别是最近发生的燃气事故,尽管大多数是用户使用不当导致的,但也反映出我们工作上的差距和漏洞,主要是对燃气安全的宣传不到位。我们必须痛定思痛,把燃气安全宣传工作牢牢抓在手上,想方设法、千方百计地提高全社会尤其是城乡居民的安全用气意识。要象宣传安全用电那样宣传安全用气,象普及安全用电常识那样普及安全用气常识。要多渠道、宽领域、全方位地进行燃气安全宣传,要坚持日常宣传与集中宣传相结合,媒体宣传与上门宣传相结合,常识宣传与警示宣传相结合,使燃气安全知识深入人心,家喻户晓,妇孺皆知。第一,认真搞好燃气安全集中宣传。春节期间,全省上下开展了高强度、大容量的燃气安全宣传,起到了良好作用。下一步,我们要把燃气安全集中宣传制度化、固定化。根据燃气设施的运行特点和事故的多发时段,省建设厅研究确定,全省每年开展三次燃气安全集中宣传活动:一是元旦、春节期间进行高强度、大容量宣传;二是结合5月份的全国安全生产宣传月,在抓建设系统安全生产宣传时进行重点宣传;三是把10月份的最后一周定为“全省燃气安全宣传周”,在进入冬季运行前集中宣传。集中宣传活动期间,省里和各地要大造声势,上下联动,做到电视里有影、广播里有声、报刊上有形、街上有动静,营造全社会关心燃气安全的氛围。第二,结合燃气设施运行管理抓好燃气安全日常宣传。无论什么级别、什么性质的燃气企业,无论采用什么样的气源,发展用户、签订供用气合同前,必须向用户宣讲安全用气常识和燃气泄漏应急处理措施。燃气企业要定期或不定期地制作安全用气手册或明白纸,送到用户家中,由收到人签字,存档备查。要充分发挥抄表员的作用,抄表员必须同时是宣传员、是安全员、监督员,抄表必须入户,必须到灶前,发现灶前阀未关闭、胶管老化、管卡脱落等问题时,及时向用户讲解,帮助纠正,难以处理的及时通知专业维修人员上门维修。对抄表员的宣传工作要分片包干,责任到人,凡是责任范围内的用户因使用不当发生事故,追究抄表员的责任。凡是代抄表、代收费的物业管理公司,要主动接受燃气企业的指导,搞好燃气安全日常宣传。要发挥好服务热线的作用,由专业人员为燃气用户解难答疑。要积极运用信息网络,在当地公共信息网和建设系统网站上设立燃气安全网页。近期,省建设厅将与省委宣传部联合发文,就燃气安全宣传工作进行全面部署。各市主管部门要积极争取宣传部门和新闻媒体的支持,搞好公益性宣传,提醒城乡居民特别是广大市民,安全用气,珍爱生命。这次会上同时举办了展览,大家回去后,也应为市、县燃气管理部门和燃气企业的有关人员办展览,还可以在公共场合向广大人民群众展示。
(二)加大燃气安全监督检查力度,排查清理安全隐患。近年来的工作充分表明,实施监督检查是保障燃气安全的重要手段,取得了很多实效。下一步,监督检查只能加强,不能削弱。一是继续抓好燃气安全日常监督检查。20xx年初,省建设厅就专门发出通知,每年4月、9月各市主管部门都要组织燃气安全日常检查,11月份省里组织抽查。各地要不折不扣地抓好落实。要按照省里制定的检查内容和标准,对每个受检对象逐项逐条地检查到位,重点部位一定要重点检查,不能甩项漏项,不能放过任何一个可能出现问题的环节。各燃气企业要加强日常巡查,建立起严格的燃气设施巡查制度,谁巡查,谁签字,谁负责。要加强对巡查人员的监督,对巡查不及时、不到位的要给予相应处罚,以确保其认真履行职责。要把户内用气设施纳入检查范围,管道燃气企业每年对所有用户要至少检查两次,主管部门组织的检查也要抽查到户。检查的核心是排查隐患,绝不能流于形式,更不能走过场。二是突出抓好燃气安全隐患整改。要坚持边查边改,对查出的问题及时处理,造成重大隐患的要追究相关人员的责任。要建立燃气安全重大隐患报告制度,企业发现重大隐患要立即组织力量排除,同时向主管部门报告;单凭企业力量排除不了的,主管部门要协调处理;仍然处理不了的,要向当地政府和上级主管部门报告。要进一步加大督查整改燃气安全隐患的力度,主管部门在检查中发现或接到群众举报隐患,要及时向当事人下达隐患整改督查通知书,督促限期整改完毕。拒不整改的,要采取强制措施加以整改,以维护公共安全,同时对当事人进行必要的处罚。当前,各地要抓紧梳理业已掌握的各种燃气安全隐患,特别对燃气管道占压等重大隐患要靠上做工作,尽快清理完毕。此外,要制定完善事故抢险预案,配备抢修车辆设备,加强事故抢修技术演练,事故一旦发生,能够快速抢险救援。
(三)着力清理整顿燃气市场,进一步强化燃气市场监管。当前,燃气市场特别是液化气市场的混乱状况,令人触目惊心,潜伏着极大的隐忧,随时都有可能出事。必须下决心,出重拳,用硬手段,采取果断措施,对燃气市场进行清理整顿。当前和今后一段时间,要着重抓三件事:一是善始善终地搞好城市燃气安全专项治理。省政府去年底专门发出通知,要求用一个月左右的时间,集中开展城市燃气安全专项治理。从我们掌握的情况看,这项工作进展很不平衡。凡是工作不到位的地方,要继续搞好专项治理,2月底以前进行完毕。二是进一步清理整顿液化气市场。最近发生的事故,都与液化气有关。要在专项治理的基础上,用三个月左右的时间,对液化气市场进行全面清理整顿。各市要对对辖区所有液化气经营单位进行调查摸底,登记造册。清理整顿的重点是液化气瓶组供应站和瓶装供应站。从现在起,全省一律暂停批准设立新的液化气经营企业和供应站点。对存有重大安全隐患的瓶组供应站和未经主管部门批准设立的瓶装供应站,要一律予以关停或取缔。三是建立实施严格的燃气市场准入清出制度。燃气特别是城市燃气,是重要的市政公用基础设施,对公共安全有重大影响,因此对设施的安全性能、经营者的管理水平、从业人员的技术素质都有很高的要求,必须实行严格的市场准入清出制度。下一步,省建设厅准备结合省里将要出台的燃气安全管理法规,制定新的燃气企业资质标准,对企业的资本金、专业技术力量、经营规模都提高要求,抬高市场门槛,使不具备安全保障能力的企业不能从事燃气经营,把一些设施不完善的小型企业清出市场。省里还打算结合推进市政公用事业改革,对具备条件的管道燃气企业实行特许经营。各地还要加强对燃气器具的安全管理,搞好气源适配性检测,强制淘汰报废液化气钢瓶,强化对燃气器具安装维修企业的资质管理,真正防患于未然。
(四)充分运用建设部门的综合管理职能,切实加强燃气安全源头管理。有不少燃气安全隐患,在燃气设施或各类建设工程规划、设计、施工的过程中就埋下了,整改起来难度很大。建设系统的各个职能部门,都负有燃气安全管理的职责,应当时刻绷紧燃气安全这根弦。要运用好我们手中的规划、设计、施工管理等手段,使燃气安全管理的关口前移,从源头上增强燃气安全保障。针对管道燃气加速发展的趋势,各市、县燃气主管部门要与规划主管密切配合,抓紧组织编制燃气发展专项规划,并与城市总体规划、分区规划和控制性详细规划相衔接。规划部门在研究审批可能影响燃气安全的建设项目的选址定点时,要征求燃气主管部门的意见,特别要防止产生新的燃气管道占压。要加强对燃气工程设计方案的安全性审查,确保燃气工程建设符合国家标准规范。单独进行的燃气设施施工安装工程,工程建设主管部门未经燃气主管部门审查同意,不得颁发施工许可。对同时设有燃气设施的建设项目,工程建设主管部门进行施工许可审查时,要重点审查燃气工程是否由具备相应资质的专业队伍承担施工任务,否则不予批准。燃气工程项目的竣工验收,必须有从主管部门的专业人员参与,不合格的不准使用,不予通气,不准备案。今后,投资额50万元以上的燃气工程项目,必须进行招投标;所有的燃气工程项目,都要由专业队伍进行监理。没有燃气工程专业监理队伍的城市,要抓紧组建,符合条件的要抓紧向省里申报资质。
(五)加强燃气安全法规建设,依法保障燃气安全。从长远和根本上看,保障燃气安全必须依靠适用和有强制力的法规。从去年起,省建设厅就着手开展了燃气安全立法工作,目前《山东省燃气安全管理条例》已经列入了省人大20xx年度的立法计划,正在进行部门会签。我们打算尽最大的努力,进一步争取省人大、省政府和有关部门的支持,力争尽早出台,使全省的燃气安全管理尽快步入法制化、规范化轨道。各市不要等,要根据各自实际马上着手研究制订政府规章,条件成熟后尽快以市长令形式颁布施行。济南、青岛、淄博三城市虽然已经有了燃气管理条例,但应根据当前的新形势着手进行修订完善。各市在制订政府规章或修订地方性法规的过程中,要与省里多通气、多联系,使自己的法规与省《条例》保持一致。省《条例》出台后,要组织好学习宣传,认真贯彻执行。要提前研究省《条例》正式施行后的燃气安全执法工作,防止届时出现有法不依、违法不究的问题。现在就要考虑建立燃气安全专业执法队伍,纳入城市管理综合执法体系,提高执法效率。
(六)加大科技应用和教育培训工作力度,提高燃气安全管理水平。应用新技术、新工艺,引进新设备,增强相关人员的专业技术水准,对于消除燃气安全隐患,提高安全系数,具有事半功倍的效果。各地、各企业要进一步加大对燃气设施及管理的资金和技术投入,对于日益老和技术落后的燃气设施,必须按有关规定加快更新改造。当前,燃气企业要把引进应用先进的检测、检漏仪器设备作为当务之急,绝不能让巡查检测人员仅局限于靠鼻子闻、眼睛看、耳朵听来排查隐患。要强制性推广户内管道燃气泄漏报警自动切断装置,鼓励罐装液化气用户安装使用液化气泄漏报警装置。管道燃气企业还要积极应用计算机自动监控技术,加强信息化管理系统建设,将管道设备、用户、气源、巡检、检查监督等纳入数字化管理。燃气企业的管理人员、具体操作人员以及巡线员、抄表员,上岗前必须进行培训,严格实行持证上岗,关键岗位还要定期轮训。在应用新技术、新设备和进行从业人员培训方面,46家省批燃气企业要走在全省燃气行业的前列,做出榜样。去年省建设厅组织开展了城市燃气系统安全风险评估技术及对策研究,已经列入了山东省软科学研究计划,今年能够出成果,各地、各企业要积极应用。
三、把燃气安全作为建设系统安全工作的重中之重,进一步加强组织领导
燃气安全涉及面广,工作量大,对社会稳定的影响程度高,党委、政府关注,人民群众关心。据专家统计,目前在全国的一些大城市中,燃气安全事故已经成为继交通、工伤之后,导致人身伤亡的第三大因素。一旦发生燃气事故,政府和主管部门的责任几乎是无限的。我们一定要把燃气安全作为建设系统安全工作的重中之重来抓,进一步加强领导,周密组织,细致安排,严加防范,努力降低燃气事故发生的概率。
第一,各级建设行政主管部门要高度重视。抓好燃气安全,绝不只是燃气主管部门一家的事,而是建设系统共同的责任,是建设部门领导班子集体的责任。各级建设部门要把燃气安全摆上重要议事日程,定期研究,遇有问题及时协调解决。各市建委、城管局、市政公用局的一把手,要时时想着燃气安全,经常过问燃气安全。建设系统各有关部门的领导班子成员,都要主动关心燃气安全,从不同的角度为抓好燃气安全出谋划策。
第二,要把燃气安全责任制真正落到实处。实行责任制,关键在落实。各市建设部门、燃气主管部门的一把手是第一责任人,分管领导负分管责任,燃气安全管理机构的领导和工作人员负有直接的管理责任。各燃气企业的安全责任是直接的、具体的、实实在在的,其法定代表人是企业安全生产的第一责任人。燃气企业要把安全生产责任逐级分解,层层落实,直到一线员工。同时,燃气工程的建设单位和设计、施工、监理企业以及燃气用户,也要承担相应的责任。哪个环节出了问题,就追究哪个环节的责任。
第三,要进一步加强燃气安全管理机构建设。繁重的燃气安全管理任务,必须要有专门的机构来承担。还没有成立专门机构的6个设区城市,要抓紧组建,今年上半年17城市必须全部成立燃气安全管理机构并开展工作。有条件的县市,也要成立相应机构。主管部门要积极争取,大力支持,使燃气安全管理机构做到编制、人员、经费三落实。需要强调的是,一定要把好进人关,配备懂业务的专业技术人员,现行人员不适应的要调出去。
第四,要搞好相关部门之间的协调配合。在建设系统内部,实行燃气主管部门牵头,规划、建管、房管等各部门齐抓共管。燃气主管部门以及燃气安全管理机构,要积极主动地与安全监督、公安消防、工商管理、技术监督等部门沟通、协作,争取支持,借助他们的力量,共同抓好燃气安全管理。
就讲这些吧,希望大家把工作做细、做深、做实,努力确保燃气安全,为全省建设事业的发展创造安全稳定的环境。
各位,同志们,下面就如何贯彻落实县委、县政府会议,做好当前我乡校车安全管理工作,我讲两点意见:
一、端正、提高认识,增强校车安全管理工作责任感和紧迫感
校车的安全,不仅仅是治安问题和内保问题,而且是涉及教育事业发展和社会稳定的一个大问题。学生的健康成长牵动着每个家庭的幸福,学校的安全、和谐维系着整个社会的安定。一个学生承载了父母乃至整个家庭最深厚的关爱和心血,如果学生在安全上出了问题,不仅会对学生本人造成无法弥补的伤害,而且还会影响几个家庭的幸福,甚至发展为影响一个学校、一个地区社会稳定的重大问题。
近年来各地学生接送车辆安全事故频发:20xx年11月16日,甘肃省庆阳市正宁县榆林子乡发生一起交通事故,该乡一幼儿园接送校车与一辆卡车相撞,造成18名幼儿、1名司机及1名陪护教师死亡,44人受伤。12月12日下午,丰县首羡乡一辆核载52人的校车接送47名首羡乡中心小学学生回家,因躲避一辆人力三轮车发生侧翻,滑入路边水沟,事故造成15名学生死亡,20xx年6月20日,湖南邵东县廉桥镇五彩风车幼儿园,一名3岁幼儿被遗忘在校车内长达7个小时,被活活闷死。12月14日,山东省高密市姜庄镇,一辆幼儿园临时校车翻入水沟,2名幼儿死亡,5名幼儿受伤……等等这些事故,个个触目惊心。
校园安全工作是教育教学的保障线。学校安全工作无论如何抓,都不为过;对安全工作的投入再多,都不为错。一次次的校车安全事故给我们血的教训,足以引起在座的各校校长、园长和同志们的高度重视,我们要把这些血的教训时刻牢记在心。切实做好这项工作,对于保障广大学生和幼儿的生命安全,维护学校和幼儿园的正常教育教学秩序,维护社会稳定,推进和谐、平安新建建设都具有十分重要的意义。
县委、县政府高度重视中小学校车管理工作,把规范和加强中小学校车管理作为维护广大师生和人民群众切身利益的民心工程来部署,并开展了全县性的校车整治工作。
目前我乡校车安全还存在较大隐患,因此,校车整治工作刻不容缓,各校、各幼儿园责任人务必端正、提高认识,增强工作的责任感和紧迫感。把加强校车安全管理作为强化社会管理和公共服务职能的重要内容,作为学校安全工作的重中之重。做到高度重视、明确专人负责、提出单独要求、作出专门部署,从而确保任务到位、组织到位、责任到位、措施到位、惩罚到位。
二、突出重点、强化措施,全力抓好校车安全管理工作
1,建立组织保障机制,乡人民政府成立乡长任组长,分管负责人为副组长,相关部门负责人为成员的乡校车管理工作小组,下设乡校车安全管理办公室,办公地点设新建中学。
2,根据华政办函[20xx]26文件及相关会议,20xx年秋季开学时,各乡镇辖区内国际校车或为学生服务班线车覆盖面达50%,20xx年国际校车或为学生服务班线车覆盖面达100%。
3,原家长租用接送学生幼儿的社会车辆,凡华政办函[20xx]26实施前已经办理临时校车准运手续,按照规定获得使用许可的车辆,可纳入校车管理,实行所有权、管理权分开,确保车辆安全营运。此前已经办理了临时校车准运手续,但按照《条例》规定无法获得使用许可的车辆,予以清退,收回临时校车牌。
校车安全管理是一项长期而艰巨的工作,要从根本上杜绝安全事故的发生,必须加强,落实责任,建立健全安全工作长效管理机制,形成齐抓共管的良好局面。
各位,同志们,中小学、幼儿园校车安全管理工作涉及千家万户,责任重大。我们要以对广大师生和人民群众生命安全高度负责的态度,带着责任、带着任务、带着感情去抓校车安全工作,确保校车零事故发生。为我乡少年儿童创造一个安全健康的成长环境,努力办好让人民满意的教育,为建设平安、和谐新建作出新的更大的贡献。
尊敬的邢院长、各位领导:
大家好!很荣幸有这个机会向各位领导汇报物电学院的学生宿舍管理工作。今年3月12日,学生工作部下发了两个通知,即关于在学生公寓开展“弘扬雷锋精神,共建和谐家园”活动的通知和开展“文明宿舍”评比活动的通知,开展这两项活动具有十分重要的意义:一是有利于弘扬新时代雷锋精神,推动学习雷锋活动常态化;二是有利于发挥学生公寓的育人作用,培养大学生良好的生活习惯和行为规范,提高学生的文明素养,为学生的成长成才营造更好的生活环境。接到这两个通知以后,物电学院高度重视,多次召开专题会议研究,在领会两个通知精神的基础上,立足自身实际,查找问题不足,制定具体措施,及时整改提高,认真抓好贯彻落实。经过近一段时间的努力,物电学院学生宿舍安全卫生工作取得了明显成效,尤其是高年级学生宿舍的安全卫生状况大为改观。现将物电学院学生宿舍管理工作的有关情况以及近期所做的工作分三个方面向各位领导作简要汇报:
一、物电学院学生宿舍管理基本情况
物电学院现有在校生816人,分住在3、4、5、6、7、9号学生公寓。开展“文明宿舍”创建活动之前,学生宿舍的安全卫生状况参差不齐。总的来说,低年级学生宿舍明显好于高年级学生宿舍,低年级学生宿舍日常保持干净整洁,物品摆放井然有序,高年级学生宿舍存在着诸多问题:一是安全方面,大功率电器屡禁不绝。二是卫生方面,高年级学生宿舍脏乱差,特别是住在4号公寓的08级、09级(应用电子专业)毕业班男生宿舍,被不叠,地不拖,脏乱不堪;桌椅满屋,物品堆积,进出不便;阳台不打扫,卫生间不清理,气味难闻。除了学校配备的大不锈钢桌之外,宿舍内普遍摆放了大量桌椅,个别宿舍甚至塞下了6张微机桌。4号公寓宿舍安排有8个床位,在放置了学校配备的大不锈钢桌后,空间已经非常狭小,再塞下这么多桌椅,致使宿舍内拥堵不堪,进出不便,不仅影响了卫生清理,还造成了极大的安全隐患。三是宿舍环境方面,宿舍门上贴满小广告,破坏了学生公寓的文化氛围。
出现上述问题,原因主要有:一是辅导员要求不一致,对低年级学生特别是大一学生抓的比较严,而对高年级学生宿舍则放松了要求,降低了标准。二是高年级学生特别是毕业生放松了自我要求,追求自我舒适方便,思想上不再重视宿舍安全卫生工作。三是毕业生忙于实习、就业、考研复试、考选面试等事务,疏于卫生清理。
二、物电学院采取的工作措施
针对学生宿舍管理工作,物电学院通过摆问题、找原因,理清了工作思路,明确了工作重点,相应采取了多项工作举措,并抓好督促落实。
1、坚持辅导员进公寓制度,并积极宣传动员所有学生参与文明宿舍创建活动。
辅导员进公寓,既是学校倡导的一项工作制度,也是辅导员做好大学生思想政治教育工作的一种有效方式。坚持好这样一项工作制度,对于辅导员了解学生宿舍管理的真实情况,把握学生的需求,以人为本开展好思想教育、心理疏导、事务服务、文化活动等工作具有重要的现实意义。就当前开展的文明宿舍创建活动来说,只有辅导员深入学生公寓,才能发现问题所在,进而有的放矢开展工作。为此,物电学院负责同志多次带领辅导员进公寓,检查卫生死角,现场点评整改,有力推动了活动的开展。
同时,通过专题班会等形式,将两个活动精神传达到物电学院每一位同学,号召同学们在日常学习生活中,从点滴做起,从自身做起,保持宿舍文明卫生,成为一种生活态度和生活方式,彰显当代大学生文明素养,共建平安文明和谐家园。
2、充分发挥学生党员干部作用,落实学生党员干部联系宿舍措施。
作为大学生党员,应不断加强党性锻炼,提高党性修养,切实发挥先锋模范带头作用。学生宿舍是大学生学习、生活、休息、娱乐和交流思想的重要场所,是对大学生开展思想政治教育工作的重要阵地,更是对大学生党员进行锻炼的重要平台。
针对文明宿舍创建活动,物电学院专门召开了学生党员会,要求学生党员积极参与创建活动,把握好锻炼机会,在宿舍管理工作中发挥先锋模范带头作用,影响和带动广大同学做好宿舍安全卫生工作。我院现有30名学生党员,按照1名学生党员包1-2个宿舍的标准,给所有学生党员分派了具体的工作任务,做到“千斤重担大家挑,人人肩上有指标”。
3、深入开展学雷锋活动,组织志愿者分步清理宿舍内桌椅。
清理学生宿舍内过多的桌椅,是本次文明宿舍创建活动的一项重点工作。为妥善做好宿舍内桌椅清理工作,我们先对桌椅的来源做了细致地调查摸底,并进行了分类登记。据调查,有些桌椅如微机桌是学生个人购置的,图书馆在去年曾以10元每张的价格淘汰处理了一批微机桌,这些微机桌大多流入了学生宿舍;有些桌椅如钢木桌、钢木椅属于学校的资产,被个别同学从教室搬到了宿舍内使用。通过详细调查,共登记个人购置的微机桌32张,属于学校的钢木桌椅55套。
针对不同情况,接下来对宿舍内桌椅的清理工作分两步进行:第一步,清理属于学校的桌椅,清理行动于4月7日进行。行动之前,我们与物业中心进行了联系,物业中心安排专人负责,协调清理工作。随后,30几名志愿者,在辅导员老师的带领下展开了清理行动,将55套钢木桌椅全部搬到了物业中心工作人员指定的6号教学楼教室;第二步,清理个人购置的桌椅。4月2日,我们就下发了通知,要求有关同学4月15日之前自行处理个人购置的桌椅。通过深入细致的工作,大多数同学都积极支持院系的工作,按时间要求将个人桌椅进行了处理。
4、高标准严要求,严厉整顿宿舍纪律,彻底整治宿舍卫生。
本学期开学以来,针对个别学生违规使用大功率电器,我们严格执行《潍坊学院学生违纪处分条例(试行)》第二十六条的相关规定,一经发现立即没收并给予严重警告处分。截至到第六周,我院先后有6名同学受到了纪律处分,并在全院通报,收到了良好的惩戒效果,目前已基本杜绝了使用大功率电器的现象。此外,在积极的教育引导下,物电学院学生能够认真遵守宿舍管理规定,未发生晚归等其他违纪行为。
针对高年级学生宿舍卫生较差的状况,根据“文明宿舍”评比标准,对宿舍卫生进行了彻底整治。重点是物品摆放和阳台厕所的卫生清理,做到物品摆放整齐,阳台卫生间干净整洁。
5、寓教于乐,组织开展文明健康的宿舍文化活动。
为增强同学们的文明卫生意识,提高生活自理能力,提升个人整体素质,养成良好的生活习惯,我院学生会于3月21日开展了学生宿舍叠被子大赛,有43名参加了比赛,活动取得了很好的效果。
三、取得的工作实效
通过落实以上工作措施,物电学院的学生宿舍管理工作取得了一定的成效,主要有三点:一是高年级学生宿舍卫生状况明显好转,宿舍内务整理有序,卫生干净整洁,气氛和谐温馨。二是学生宿舍内使用大功率电器现象基本杜绝,违纪问题较少发生。三是健康有益的宿舍文化活动得以开展,学生的文明素养得以提升。
以上是关于物电学院学生管理工作的汇报,不当之处,请领导批评指正。
同志们:
按照市质监局《持续深入推进全市特种设备安全生产大排查大整治大执法大督查专项行动的通知》和县安委会《关于切实抓好今冬明春较大以上生产安全事故防控工作的通知》、《关于开展油气输送管线等安全专项排查整治的通知》文件要求,今天我们召集大家召开这个特种设备安全工作会,其目的是对特种设备安全法律法规进行再宣传,对做好特种设备安全生产工作进行再动员、再部署,确保春节和x会期间特种设备安全。我重点从五个方面提几点要求:
一、加强燃气压力管道的安全管理。强化油气管道的监管,是当前全国上下安全生产监管工作的重点,11月22日发生在青岛的输油管道爆炸,死亡人数超过62人,48名责任人分别被给予纪律处分,15名责任人涉嫌犯罪被移送司法机关。事故原因根据国务院的调查报告,主要有四个方面:一是对隐患的排查治理不认真、不负责,对存在的重大隐患没有进行彻底的排查和整改,企业有责任,政府监管部门也有责任。二是应急处臵不力。原油泄漏到爆炸八个多小时,其间从企业到政府的有关部门对事故风险研判失误,没有及时采取封路警戒的措施,也没有及时通知疏散周边的群众。
三是违规违章作业,现场处臵人员没有对暗渠内的油气进行检测就冒险作业,而且采用非防爆的工具进行施工,从而导致油气爆炸。四是规划设计不合理。
按照《特种设备目录》规定,最高工作压力大于或者等于0.1MPa,且公称直径大于25mm的管道即属于压力管道。 根据我们掌握的情况看,我县压力管道主要集中在三峡风天然气公司、CNG充装站、伟盛夔州燃气公司。前期检查中我们发现,xx公司在草堂工业园区、等项目施工前,都没有到我局办理开工告知手续,安装完成后,也没有进行监督检验,存在极大的安全隐患。
前车之鉴,后事之师。各压力管道使用单位要深刻吸取青岛管道爆炸事故的教训,严格按照《特种设备安全法》的要求,在施工前到我局特监科办理开工告知,安装后申报安装监督检验,操作人员必须培训考证,并到我局办理注册登记后才能投入使用。对即将超过或已经超过检验有效期的压力管道要立即报检,检验不合格不得使用。
二、强化游乐设施的安全管理。春节临近正是人们外出游玩的高峰期,特别是学生放假后,大型游乐场所进入繁忙的工作期,其安全隐患不容忽视,9月15日西安秦岭欢乐世界发生一起安全事故,3名游客乘坐类似旋转风车的游乐设施时被甩出。9月16日,北京香山公园一名游客从缆车掉下身亡。 去年,天鹅湖游乐场一名游客在乘坐游乐设施时被甩出身亡。这一系列事故给我们敲响了警钟。
事实上,由于国家对游乐设施生产监管较严,景区及游乐场大型设施事故的发生,较少是由设备本身的质量问题引起,操作不当、违规作业、安全防护措施不足等导致的事故占比例较大,景区及监管部门的责任意识就显得尤为重要。我县目前只有福露游乐场,大型游乐设施只有五台,从多次的检查情况看,福露游乐场的定期检验、设备注册登记、人员持证情况都较好,运行记录、维护记录也都比较健全。但也存在一些薄弱环节,比如海盗船的防护设施比较陈旧,部分已经脱落;操作人员与获证人员不符;没有开展应急救援演练等。在春节和X会到来之前,福露游乐园要对所有设备进行一次全面检查维护,对存在隐患的设备及时修理、更换,并加强日常检查和安全值班。
三、确保电梯安全。截止目前,我县在使用的电梯206台,总体来说,电梯检验、注册、人员持证情况较好,但离国家法律法规的要求还有较大差距,有的单位使用的电梯没有粘贴合格标示;有的电梯报警装臵失灵或者没有人接听;有的电梯使用单位没有按时维保,没有进行日常巡查;有的单位档案资料保管混乱,安全技术档案缺少关键资料。
今年以来,“电梯伤人”甚至是“电梯吞人”屡见报端,电梯安全再度成为公众关注的焦点。引起高度关注的原因在于,电梯日益成为必经之处,电梯安全与否紧紧扣住公众的神经。从今年5月的电梯“3天吞4命”,再到白马服装城电梯夹断小女孩左脚,审视此类事件,我们认为,要确保电梯安全,还需企业主体责任的落实到位。各电梯使用单位要按照“三落实(落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度)、X有证(设备有使用证、作业人员有上岗证)、一检验(定期检验)、一预案(应急救援预案)”要求,认真做好自查自纠,对弱点、盲点立即进行强化和完善。在节日期间加大对电梯的日常巡护,及时与电梯维保单位联系,消除安全隐患,确保乘客100%的安全。
四、加大气瓶充装销售安全管理力度。通过去年的气瓶安全专项整治,我县气瓶安全监管情况已经有了较大改善,设备本身的安全水平已经有了较大提高。通过近X次的巡查,我们还没有发现充装、销售超期气瓶,充装报废瓶,充装非自有产权气瓶的情况。目前存在的弱点主要在规章制度和操作规程的执行、档案等软件资料的完善上。各企业规章制度、应急预案都已经建立,并且已经上墙,但我们检查中发现有的企业没有很好的执行这些制度,操作过程也是凭经验。充装前既不检查气瓶有无损伤,也不检查气瓶是否在有效期内,是否报废瓶。我们检查发现有的气瓶充装单位充装前后检查记录、充装记录、销售记录不真实,仅仅是应付我们的检查。例如我们检查的一个企业,充装记录显示每天都充装了三十只气瓶,和我们现场检查发现的真实情况出入巨大。有的充装站缺少压力容器的日常运行维护记录、应急救援演练记录。有的液化气销售单位缺少进货查验和销售记录。对于这些违法行为,我们将严查重处,做到零容忍。
在春季即将到来的关键时期,希望在座各位认真落实主体责任,清醒认识特种设备的特殊性、危险性,从企业的发展和自身安全出发,强化设备使用维护管理和隐患排查治理。国务院、市政府、县政府在近期已经多次下发文件,严令各个行业加强监管,确保春节和X会期间不出事故。希认识到当前安全工作的严峻形势和政府打击违法行为的决心,把特种设备安全当做一个政治任务来完成。
在这里,我提个要求:请各企业下周内将春节值班表、自查情况交到特监科,自查情况要重点把存在的问题和下一步整改措施罗列出来。
同志们:
今天,我们在这里召开全市食品安全工作大会,是为了进一步学习领会省、杭州市政府关于加强食品安全工作的指示精神,贯彻落实《浙江省人民政府关于切实加强食品安全工作的实施意见》和《杭州市政府关于进一步加强食品安全工作的决定》的各项要求,进一步统一思想、强化责任,明确我市食品安全工作的目标任务,切实加强食品安全工作。刚才,余晓钟同志宣读了市政府《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》,市政府与各乡镇(街道)政府(办事处)签订了《建德市20xx年度食品安全(乡镇)目标管理责任书》,新安江街道办、致中和五加皮酒业公司作了很好的发言,杭州市食安委领导作了重要讲话,对高标准地做好我市食品安全工作提出了要求和期望。这次大会既是我市第一次食品安全工作大会,也是我市实施食品安全工程的动员大会,对做好我市食品安全工作具有深远的意义。下面,我代表市政府谈几点意见:
一、提高认识,认清形势,切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感。
国以民为本,民以食为天,食以安为先。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济健康发展和社会稳定,关系到政府和国家的形象。市委、市政府历来十分重视食品安全工作,去年以来,我市按照党中央、国务院和省委、省政府总体部署和要求,全市上下共同努力,全面实施食品放心工程,深入开展食品安全专项整治,不断加大对食品安全的监管力度,严厉打击制售假冒伪劣食品违法活动,食品安全状况总体是好的。但我们也清醒地看到,食品安全问题是一场永无休止的战争,我市食品安全工作仍存在一些问题和薄弱环节,在局部地区特别是农村,假冒伪劣、有毒有害食品蔓延的势头还没有得到根本遏制,食品安全形势仍非常严峻,这不仅损害了人民群众的身体健康和生命安全,也影响了经济社会的持续健康发展。人民群众对加强食品监管的期盼是越来越强烈,呼声也越来越高。为此,市食品药品监督管理局在原药品监督管理局的基础上,增加对食品、保健品、化妆品安全综合管理职能,于今年的3月11日挂牌成立。4月19日,市政府又成立了市食品安全委员会,作为市政府的议事协调机构,负责领导协调全市食品安全工作。市食品安全委员会由市食品药品监督管理局等22个部门组成,由杨军市长担任主任,我担任常务副主任,市府办徐臻副主任和市食品药品监督管理局余晓钟局长任副主任,下设办公室。食安委的成立体现了市委、市政府对进一步抓好食品安全工作的决心,也有助于进一步加强领导,统一指挥,使政府协调更加有力,措施更加有效,监管更加到位,有助于高效、统一、权威的食品安全工作模式逐步形成,
食品安全工作是一项复杂的系统工程,涉及生产、加工、流通以及消费等多个环节,需要工商、质量技监、经贸、卫生、农业、食品药品监管等多个部门分工协作,密切配合。因此,各有关部门要充分认识食品安全工作面临的形势,认真倾听人民群众的呼声,认真领会上级关于加强食品安全工作的指示精神,振奋精神,履行职责,积极主动地落实食品安全的各项工作,切实增强做好食品安全监管工作的使命感、责任感和紧迫感。
二、明确目标,突出重点,认真做好食品安全各项工作。
根据《浙江省人民政府关于切实加强食品安全工作的实施意见》(浙政发[20xx]50号)和《杭州市人民政府关于进一步加强食品安全工作的决定》(杭政函[20xx]70号)的总体部署,制定了《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》(建政函[20xx] 号),明确要力争通过3年努力,使我市食品安全生产经营秩序得到进一步好转,生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到有效遏制;以监管责任网、农村现代流通网、群众监督网为主要内容的食品安全长效机制初步建立,食品安全监管体制更加完善,机制更加高效;标准体系、检验检测体系更加科学有效,行业协会和中介组织的作用充分发挥,企业的安全责任和意识进一步增强;消费者的食品安全意识、防范水平和监督能力显著提高;食品产业持续健康快速发展,人民群众日益增长的食品安全和健康需求不断得到满足。各部门要结合实际,认真做好分解细化工作,采取切实有效的措施,确保各项任务的落实。就今年而言,在统筹做好各项工作的同时,要重点抓好以下几项工作的落实。
1、建立食品安全责任制。要按照一个监管环节由一个部门监管的原则,采取分段监管为主、品种监管为辅的方式,明确监管责任,构筑监管责任网。农业、林业部门负责初级农产品生产环节的监管;质监部门负责食品生产加工环节的监管;工商部门负责食品流通环节的监管;卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管;食品药品监管部门负责食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。各有关行业主管部门要按照各自职责,做好种植养殖、食品加工、流通、消费环节的行业管理工作,积极发挥行业协会和中介组织在食品安全监管中的作用。
要落实食品安全监管责任制,形成一级抓一级、一级对一级负责的食品安全责任体系。市政府、乡镇(街道)主要领导是本地区食品安全第一责任人,分管领导是直接责任人。对社区居委会、农村村委会等基层组织,各地要落实相应的监管责任。要按照责权一致的原则,制定食品安全综合监督责任制和责任追究制,食品安全各监管部门内部也要建立监管责任制,划定监管责任区,落实监管责任人,做到责任明确、各司其职、各负其责。对因工作失职而发生重大食品安全问题的,要追究有关责任人的责任。
2、加快“两网”建设步伐。加快农村现代流通方式的培育和“农村现代流通网”的建设,以实施“十镇连锁超市、百村放心店”工程为抓手,加快改造和规范农村基层流通网络体系。在每个行政村现有的各类小商店中,按照统一标准、模式和要求,通过自愿、公平、择优的方式,确定一家将其改造成“放心店”,并实行动态管理,以带动农村其它商店规范经营。要积极引导、支持大型零售企业向农村发展连锁经营网点,统一配送或供应食品。完善基层食品安全信息监督网络建设,充分发挥各级消费者协会及其基层组织的作用,在农村建立一支群众性的消费维权监督员队伍,构筑“农村群众监督网”,采取各种措施,确保农村食品安全。建立和完善举报奖励制度,建立食品违法行为的有奖举报投诉制度,扩大执法监管部门的信息来源,增强市场监管工作的针对性和有效性。
3、建立健全案件查处机制。各行政执法部门要依法查处涉嫌生产、销售有毒有害及假冒伪劣食品等案件,做到发现一起,查处一起,特别是要集中力量抓好大案要案的查处工作,以达到震慑效果。进一步完善案件移送机制,要按照行政执法单位移送涉嫌犯罪案件的有关规定,建立和完善行政执法与刑事执法相衔接的工作机制,加强部门间的协作与配合,形成打击食品违法犯罪的合力。凡是涉嫌犯罪的,必须及时移送司法机关依法惩处,决不能以罚代刑、以罚代管。重大典型案件查处结果及时向社会公布。
4、加快食品安全信息体系建设。加强食品安全信息管理和综合利用,构建部门间信息监测及通报的网络平台,实现互联互通和资源共享,及时分析研究食品安全形势,对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。农业(林业、水利水电)部门负责发布有关初级农产品农药、兽药、渔药残留等检测信息;质监、工商、卫生和食品药品监管等4个部门联合发布市场食品质量监督检查信息。食品药品监管部门负责收集汇总、及时传送、分析整理食品安全监管信息,对我市食品安全形势作出分析,并定期向社会发布食品安全综合信息,逐步建立统一、科学的食品安全信息评估体系。
5、逐步开展食品安全信用体系建设。根据浙江省的统一部署,以食品生产经营企业信用建设为核心,按照“政府推动、部门联动、市场化运作、全社会广泛参与”的原则,建立健全食品生产、经营企业质量档案和食品安全监管信用档案,强化食品生产经营者的责任意识,通过政府监管、行业自律和社会监督,加大失信惩戒力度,逐步建立起我市食品安全信用体系的基本框架和运作机制。
6、建立食品质量预警和安全事件应急机制。有关部门要以信息发布平台为依托,针对食品监管、质量抽检和案件查处中发现的食品质量安全隐患和苗头性问题,发布预警信息,有效防范或制止区域性、行业性食品安全问题的发生。被警告或警示地区的政府及有关部门,在规定限期内对辖区内的有关生产经营企业进行整治,经整治合格后,方可解除警告或警示。要制订食品安全事件应急预案,按事件的不同等级,建立协调、查处、善后、责任追究、信息发布等工作机制和措施。一旦在本行政区域发生重大食品安全突发事件,应立即启动预案,快速做好调查处理工作。
7、建立健全食品安全标准和检验检测体系。由市质监局会同有关部门提出食品标准体系和检验检测体系建设的实施方案。要充分发挥农业、质监、卫生、经贸和粮食等部门检测机构的作用,完善检验检测体系,实现检测资源和检测信息共享,避免重复建设、重复检测。
三、加强领导,密切配合,确保食品安全各项工作任务的落实
我市食品安全工作的总体思路已经确定,各有关部门的监管职责也已基本明确,下一步需要各个部门齐心协力,共同努力,扎扎实实地做好食品安全工作。
(一)加强领导,明确责任。一方面,要切实加强对食品安全工作的领导。要抓紧建立相应的组织协调机构,及时解决食品安全工作中的重大问题,支持有关监管部门开展工作。另一方面,要完善食品安全工作的责任机制。一是明确市政府、乡镇(街道)以及社区居委会、农村村委会等基层组织的主要负责人是食品安全监管工作的第一责任人,分管负责人是直接责任人。二是按照国务院关于食品安全监管的职责分工要求,进一步理顺食品安全监管职能,明确各有关部门的监管责任。三是在各监管部门内部实行纵向分级落实和横向分片定责。实行一级抓一级、一级对一级负责,把监管责任沿着纵向层层落实下去;同时,对所辖区域划分责任区,实行横向划片定人定责管理。四是要明确企业的责任主体地位和企业负责人的食品安全第一责任人的责任。食品安全委员会办公室要积极研究建立完善的目标责任考核体系,健全食品安全工作责任制及责任追究制,加强对有关部门内部责任制落实情况的检查。
(二)加强联系,密切配合。各部门要统一思想,提高认识,正确领会省、杭州市政府食品安全监管体制改革的精神。在分段管理为主、品种管理为辅的食品安全监管体制下,建立部门联动和定期联系工作制度,加强协调,密切配合,齐心协力做好工作。要在市食品安全委员会的统一领导下,及时通报情况,交流经验,研究对策,协调解决食品安全工作中的突出问题。市食品药品监管局要切实担负起市食品安全委员会办公室职责,发挥牵头、协调和参谋作用,积极会同有关部门研究加强综合执法、联合执法和日常监管的机制与措施;要积极探索信息、技术资源共享机制,降低行政成本,避免重复检测,减少多头重复执法,形成“1+1>2”的效应。食品安全委员会各成员单位之间要加强沟通、协调,特别是要加强与食品安全委员会办公室联系,支持其开展工作。
(三)加强宣传,营造氛围。要大力宣传有关部门加强食品监管、实施“食品放心工程”、打击假冒伪劣食品违法犯罪行为所取得的成效;宣传食品安全监管和食品质量监督检查等方面的有关信息;宣传国家有关法律法规和食品安全知识,提高人民群众自我防护和依法维权的意识;宣传重视质量、守法经营的先进典型,以及优质食品和优良企业。有选择地曝光食品安全典型案例,震慑违法犯罪分子。通过广泛的宣传教育,进一步营造人人重视、人人关心食品安全的良好氛围。对食品安全宣传报道,市委宣传部和各职能部门要严格把关。
(四)加强保障,落实措施。要加大对食品安全监管的财政投入,逐步改善执法装备和检验监测技术条件,保证食品执法和监督抽检等经费。要进一步加强食品安全执法人员力量,加强食品安全执法队伍的思想、业务和作风建设,将优秀人才充实到食品安全监管第一线。
(五)加强督查,保证实效。要进一步加强食品安全监督检查,督察检查必须坚持明察暗访相结合,建立健全食品安全督察督办机制。及时、准确了解全市食品安全真实情况,检查重点工作在基层的落实情况,确保食品安全各项措施落到实处。
食品安全工作事关人民群众的生命安全和身体健康,事关社会和谐稳定的大局,事关党和政府在人民群众中的形象,我们的责任十分重大。希望大家认真贯彻落实省、杭州市政府的各项工作部署,扎扎实实地抓好食品安全工作,为深入开展“平安建德”建设、构建和谐社会,为我市经济全面持续可协调发展做出积极的贡献。
一、安全生产工作面临的形势和挑战
20xx年,分局在辖区煤矿安全监察方面做了大量工作,取得了一定成绩,但辖区煤矿安全生产仍然面临着一些问题和挑战,主要有:
一是安全周期普遍较长,松懈麻痹思想有所抬头。随着安全周期不断延长,辖区部分煤矿负责人对安全生产的长期性、艰巨性和复杂性认识不足,不同程度地表现出盲目乐观、骄傲自满的现象,导致个别单位领导作风不扎实,工作精力不集中,从严管理、精细管理只是停留在口头上,致使零打碎敲事故时有发生。20xx年发生的5起安全事故和今年1月份发生的事故,都是因为放松了现场管理、职工违章作业造成的。
二是受自然灾害威胁越来越严重,安全管理难度加大。辖区煤矿受水、火、瓦斯、煤尘、冲击地压、高地温等多种灾害威胁严重,稍有不慎,就有发生较大以上事故的危险。辖区54对生产矿井中,煤与瓦斯突出矿井1处,7处矿井存在瓦斯异常区;煤尘爆炸指数普遍在30%以上,有的高达50%;有18处矿井开采下组煤受奥灰承压水威胁,13处沿河沿湖矿井受汛期水害影响较大;27处矿井采用综放工艺,自然发火威胁严重,最短发火期只有20天左右;有10处矿井受到高温热害威胁;采深800米以上深井18对;冲击地压危害尤为严重,有25处矿井不同程度受到冲击地压威胁。
三是煤炭经济效益下滑,盲目追求产量现象有所存在。20xx年初至今,受国际经济持续低迷、进口煤炭激增等因素影响,煤炭市场持续下行,煤炭需求和价格快速回落。低迷的煤炭市场形势,造成个别煤矿企业盯住了煤炭仍有盈利空间的实际,不能摆正安全与生产、安全与效益的关系,忽视了地质条件复杂、自然灾害威胁严重的现实,不切实际的追求产量保效益,个别煤矿在隐患治理、技术改造和装备更新上的投入减弱,为增加产量,加大开采力度,超能力组织生产,人心不稳等问题,都需要引起我们的高度重视。
四是煤矿扩张导致安全管理弱化的问题比较突出,安全生产精力受限。迫于煤矿资源逐渐枯竭、接续紧张的压力,辖区煤矿企业纷纷走出家门,到省外甚至国外办矿,导致本部煤矿安全管理弱化。部分矿领导兼职,影响抓本部矿井安全的精力;管理人员调动频繁,安全、技术管理骨干被抽调,削弱了本部煤矿的安全管理力量;大量熟练工和特种作业人员外调,部分采掘区队被整建制的外派,使本部矿井的工人素质下降。
在认清形势、看到问题的同时,我们也要认识到做好20xx年煤矿安全生产工作的有利因素:一是党的xx届三中全会胜利召开,为安全领域深化改革做出了明确要求,党和国家对安全领域的重视程度达到了前所未有的高度;二是辖区地方党委、政府对于煤矿安全生产工作的高度重视、坚强领导和关心支持;三是煤矿安全监管监察部门的齐心协力、通力合作,在严格执法的同时注重服务职能的发挥;四是煤矿企业安全生产主体责任的有效落实,安全文化和安全诚信建设营造的良好氛围,多年严格管理奠定了坚实的基础。只要我们正视问题、加以解决、坚定信心、真抓实干,20xx年辖区煤矿安全生产工作就一定能够迈上新台阶、取得新进展、实现新突破。
二、20xx年工作意见
今年是深入贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,是完成“”规划的关键之年,做好 20xx年各项工作,任务艰巨、责任重大。
指导思想:以党的和xx届三中全会精神为指导,认真学习领会、全面贯彻落实一系列安全生产重要指示批示精神,牢固树立“红线意识”和责任意识,严格按照国家安监总局和山东煤矿安全监察局总体工作部署,立足于查大系统、治大隐患、防大事故,深入落实科学执法、规范执法、严格执法和廉洁执法,着力筑牢安全基础,努力构建煤矿安全生产长效机制,把全面深化改革的信念和举措体现到煤矿安全监察各项工作中,努力促进辖区安全形势持续稳定健康发展。
总体思路:紧紧围绕煤矿安全监察这个中心,实现一个目标,坚持两条主线,落实四个执法,突出五个重点专业,做好七项工作。
实现一个目标:杜绝较大以上事故,努力减少一般事故,确保辖区煤矿安全形势持续稳定。
坚持两条主线:坚持贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》(国办发〔20xx〕99号)和《煤矿矿长保护矿工生命七条规定》(国家安全监管总局令第58号)。
落实四个执法:依法治安,从严执法;严格程序,规范执法;创新方式,科学执法;转变作风,廉洁执法。
突出五个重点专业:一是以冲击地压防治为重点的顶板管理监察;二是以瓦斯治理为重点的“一通三防”监察;三是以防治地表水和底板承压水为重点的矿井水害防治监察;四是以保障设备运行完好和规范操作行为为重点的机电专业监察;五是以高温热害治理为重点的职业危害防治监察。
为实现上述目标,具体做好“七坚持、七强化”:
一、坚持领悟精神和履行职责相结合,强化“四个执法”落实到位
一是深入学习xx届三中全会精神和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对安全生产领域全面深化改革作出的四个方面的部署。坚持用xx届三中全会精神指导安全监察工作,强化创新,努力在建立安全生产长效机制上见效果。二是认真学习国办发99号文,根据省局实施细则,研究制定具体工作措施,落实工作责任,按照省局统一部署,组织对辖区煤矿安全管理人员进行宣贯。各煤矿企业要对全体从业人员进行宣贯,严格落实宣贯责任,确保做到全覆盖。三是全面深化四个执法。及时总结监察执法中取得的经验成果,严格落实省局表格监察,不断补充完善分局菜单式监察,坚持三项监察与“四不两直”暗查抽查有机结合,有针对性的开展夜查、专家会诊等行之有效的监察执法方式,认真落实好“前有监察、后有督查”工作机制,不断深化四个执法工作。
二、坚持落实“双七条”和打非治违相结合,强化违法违规行为查处
深入贯彻落实国家安监总局《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》(国办发〔20xx〕99号),以督促企业主体责任落实为核心,持续加大宣传贯彻力度,严肃查处各类违法违规行为。一是持续宣贯,严抓安全生产第一责任落实。今年,省政府和山东煤监局将开展“千名干部与万名矿长谈心对话”活动,省政府领导将与兖矿集团、山东能源集团及权属6个矿业集团主要负责人谈话,山东煤矿安监局领导要与各煤矿矿长谈话,此次谈话活动将实现所有煤矿全覆盖。各矿矿长要以此次谈话活动为契机,加强“双七条”内容学习,真正做到脱口而出,耳熟能详,深入掌握其内涵,并作为铁律,坚决贯彻执行,努力提升“一把手”保护职工生命安全的责任理念。二是突出重点,强化监察执法。分局将把国办发〔20xx〕99号和鲁政办发〔20xx〕4号文件的落实作为监察执法的重要内容,重点检查,逢矿必查。对出现有关违法违规行为的,严格按照“四不放过”原则进行严肃查处和责任追究。对发生事故的单位,一律责令停产整顿,严格追究有关责任人的责任,并按规定上限进行处罚。三是加大暗查抽查力度。突出重点时段、重点矿井,经常性采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场“四不两直”的方式,查实情、查动态,提高监察的针对性和实效性。
三、坚持灾害治理与重点监察相结合,强化安全生产长效机制建设
“一通三防”、冲击地压、防治水、机电提升运输是辖区煤矿安全管理的重点和难点,也是防范辖区较大以上安全事故的着力点。按照“查大系统、治大隐患、防大事故”原则,着力强化重点专业监察。一是冲击地压防治和顶板管理方面。认真落实山东煤监局《关于规范山东煤矿冲击地压管理工作的指导意见》和分局《关于进一步加强冲击地压防治工作的十项要求》,按照“有冲无伤、有震无灾、可防可控”要求,加强对顶板及冲击地压重点监控矿井的安全监察,煤矿企业要健全防冲机构,落实防冲责任,配齐检测监控设施装备,落实防治措施,合理采掘布局,进一步提升顶板管理和防冲工作水平,确保安全生产。二是一通三防方面。严格执行国家总局下发的瓦斯防治“十条禁令”、“十二字方针”、“十六字体系”,紧紧抓住“采掘布局合理、通风系统可靠、瓦斯抽采达标、监测监控有效、现场管理到位”五个关键环节,把自然发火、煤尘灾害严重矿井和高突矿井、有瓦斯涌出异常区矿井,作为重大灾害防治监察的重点,煤矿企业要进一步加大瓦斯、煤尘和自燃火灾防治力度,确保重大危险源监控到位,重大隐患整改到位,各项措施落实到位。三是防治水方面。认真贯彻落实《煤矿防治水规定》,按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则,加强水文地质基础工作,完善矿井防治水基础资料,加强对矿井、工作面的综合探查工作,查明水文地质条件,严格执行探放水的“三专”规定,提高防治水工作的科技水平。提前部署雨季“三防”工作,确保矿井安全度汛。四是机电提升运输方面。煤矿企业要加强机电提升运输系统安全管理,完善安全保护装置和安全设施,全面排查机电运输设备、设施的安全隐患。加强对矿井机电设备的检测检验,严禁使用淘汰设备。
四、坚持系统排查与重点治理相结合,强化隐患排查治理工作
严格按照国务院、国家局及省局关于加强隐患排查治理工作要求,进一步落实治理责任,完善监管机制,加强监督检查,健全完善安全隐患排查治理制度体系。一是认真落实隐患排查治理制度。牢固树立“隐患就是事故”的理念,严格落实隐患排查治理制度,对于重大隐患实行挂牌督办,突出抓好一通三防、防治水、冲击地压、机电运输、职业危害等重点专业隐患治理工作,对重大隐患督促企业明确专人负责治理,严格做到治理措施、责任、资金、时限和预案“五落实”,从源头上防范和遏制重特大事故。二是加强技术基础监察。通过审查煤矿企业的生产计划和采掘接续,严防开拓布局和生产系统方面存在重大隐患,杜绝出现超能力、超强度、超定员现象。三是强化重大隐患跟踪督办工作。进一步健全完善重大隐患确认、治理、跟踪、验收、销号制度,加强对执法指令落实情况的监察,把握隐患排查治理进度,督促煤矿严格按照重大隐患整改措施及时整改,确保程序规范,治理到位,台帐齐全。
五、坚持加强检查与形成合力相结合,强化两个主体责任落实
分局将继续加大行政处罚力度,提高监察执法力度,通过全方位、全过程的监察,推动煤矿安全生产两个主体责任的有效落实。在督促企业落实主体责任方面:一是煤矿企业要严格落实安全生产责任制。20xx年,省政府确定在全省开展“安全生产责任落实年”活动,各煤矿企业务必高度重视起来,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,进一步细化责任,完善制度,着力构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的煤矿安全生产责任体系。二是突出关键环节“查、治、防”。各煤矿企业要切实落实安全主体责任,围绕生产系统和安全生产核心环节,积极主动查找矿井主要隐患和问题,努力消除系统和程序隐患,堵住重特大事故的漏洞。三是加大事故查处和责任追究力度。分局将按照“四不放过”和依法依规、实事求是、科学严谨、注重实效的原则,进一步提高事故调查处理工作效率,加大事故调查处理信息公开力度,自觉接受社会各界监督。在推动监管部门落实监管责任方面:在“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作格局下,各监管部门要努力发挥职能作用,落实好煤矿安全监管责任。一是定期开展监督检查。按照上级文件要求,分局坚持每半年对煤矿安全监管工作进行监督检查,督促各监管部门认真开展自查自纠,不断加强监管机构和队伍建设,强化监管责任落实。二是做好通报意见反馈。坚持每半年向地方政府和监管部门通报一次安全监察情况,对监管区域煤矿重点工作提出意见和建议。三是加强工作协作。坚持好联合执法和联席会议制度,认真查处辖区煤矿安全生产问题,共同研究解决煤矿安全监管监察中的问题。
六、坚持夯实基础和科技保安相结合,强化煤矿三基和四化建设工作
企业职工教育培训和科技保安能力建设是企业安全生产的基础性工作,分局将从规范职工安全生产行为、以科技提升实现矿井本质安全出发,大力推进辖区煤矿强化职工培训和提升科技保安能力建设。在强化教育培训方面:一是开展“三项岗位人员”持证上岗专项监察。分局将加大“三项岗位人员”持证上岗情况监察,严格执行新工人、转岗人员安全准入制度,达不到安全培训要求,未取得上岗资格证书的人员一律不准上岗。各煤矿企业要健全完善职工安全技能考评机制,确保从业人员具备相应的安全知识和业务技能,依法取得资格证书。各级安全培训机构要按照培训要求,不断加大投入,提升培训硬件,强化实训教学,严格培训管理,按时发放培训证件,不断提高培训质量。二是积极推进煤矿企业安全文化建设。继续推进安全文化建设示范企业创建工作,充分发挥企业安全文化对安全生产工作的引领和潜移默化作用,促进煤矿企业依法生产、规范生产、安全生产。组织开展号第13个“安全生产月”活动。在推动科技保安方面:一是建立安全科技工作长效机制。煤矿企业要进一步健全科技工作规章制度,规范科技研究、项目验收、新技术推广等工作,加大科技投入,加快安全生产技术研发,提高科技保安能力。二是积极推广辖区煤矿在安全管理、技术创新方面的好经验、好做法。针对辖区煤矿特点,大力推广管理信息化、系统自动化数字化矿山建设等先进适用的新技术,充分发挥示范作用,以点带面、推动辖区煤矿科技保安整体水平提升。三是检测检验机构要进一步强化服务意识,牢固树立诚信观念,为煤矿安全生产提供及时、可靠的技术支撑和服务。在推动煤矿应急救援体系建设方面:各煤矿企业要认真贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》(安委?20xx?8号)精神,科学制定应急预案,定期组织演习和演练,加强应急培训,加强对“六大系统”的维护保养,确保正常运转、发挥作用,储备必要的自救互救器材,配备适用的排水设备和应急救援物资,提高事故先期处置和快速应对能力。无专职救护队伍的企业要按规定与邻近专业救护队签订技术服务协议。各救护队要落实工作职责,发挥专业优势,积极开展预防性检查和救护服务,加强应急演练,为企业安全保驾护航。
七、坚持科学防治与责任落实相结合,强化职业危害防治工作
严格按照《职业病防治法》、一个规定四个办法、国家煤监局《关于做好煤矿作业场所职业卫生监察工作的指导意见》及《山东煤矿作业场所职业卫生监察办法》等法规文件要求,按照“源头治理、科学防治、严格管理、依法监督”原则,进一步提升煤矿企业的职业安全与健康工作水平。一是加大力度,强化监督检查。坚持安全与健康“双并重”原则,开展煤矿作业场所职业危害重点监察和职业健康监护专项监察,督促煤矿企业开展职业病危害因素的检测和治理,落实职业健康监护及防范措施。对违反职业危害防治法律法规的行为依法进行严肃处理。二是落实责任,完善职业危害防治体系。各煤矿企业要建立健全职业危害防治领导机构和制度,配齐专职管理人员,定期组织职工健康查体,及时如实提交职业危害申报。三是突出特点,加强现场职业危害防治工作。各煤矿企业要针对自身特点,突出加强以粉尘治理、高温热害为重点内容的职业危害防治工作,配齐防尘降温设备,完善施工工艺,加强职业病危害因素的检测、评价,认真开展好职业病危害因素的防治工作。四是广泛宣传,增强职工自我防护意识。广泛宣传《职业病防治法》等有关法律法规和规定,加强职业卫生知识的教育培训,使全体从业人员树立安全健康理念,增强防范意识,提高自我保护技能。
同志们,。辖区煤矿安全工作事关重大、任重道远。面对新形势和新任务,我们要进一步统一思想,振奋精神,开拓创新,抓好落实,为推进辖区煤矿安全生产形势的持续稳定发展做出新的更大贡献!
同志们:
今天,我们在这里召开新年的第一个专业会议,即集团公司20xx年安全、环保工作会议。这次会议的主要任务是,回顾总结20xx年的安全、环保工作,查找存在的问题和不足,安排部署20xx年安全、环保工作,动员全公司干部职工进一步提高认识,狠抓落实,为圆满完成20xx年安全、环保工作目标而奋斗。
刚才,胡书记宣读了表彰决定,与会领导为各类先进颁发了奖牌和证书;集团公司与*源、淮化、*方、*泰公司签订了20xx年度安全、环保节能目标责任书;*源、淮化、*方、运销四家单位作了表态发言,大家的发言都很好,希望认真抓好落实。
下面,我重点谈三个方面的意见:
一、 20xx年安全环保工作回顾
一年来,在省委、省政府和省国资委、上级安监部门的关怀、支持下,集团公司、各子(分)公司、各*(厂)攻坚克难,努力工作,保持了总体稳定的安全生产形势。*业杜绝了*与瓦斯突出事故和较大及以上事故,发生死亡事故4起,死亡5人,死亡人数控制在上级下达的指标以内。*化工、航运、建筑施工等行业领域杜绝了重伤及以上事故,安全形势基本稳定。
回顾20xx年安全环保工作,可以用八个字来概括:过程艰辛,总体稳定。成绩与特点主要表现在以下七个方面:
(一)进一步强化安全管理
一年来,集团公司制定下发了安全一号文和《关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》等系列文件,组织召开了年度安全工作会议、三次安全报告会和多次安全专题会议,对全年及阶段性安全工作进行了重点部署。集团公司各级领导和部门多次深入生产一线督查指导,协调解决了制约安全生产的一系列重大问题。组织承办了第四届安徽省救援技术竞赛,组织安全管理人员赴神华宁*集团考察学习,推动了安全生产管理水平的提高。加强安全责任追究,全年共有14名处级干部因安全事故责任受到行政处分。各单位按照集团公司的决策部署,细化目标,强化措施,狠抓落实,有效防范和控制了事故的发生,确保了集团公司安全生产形势的总体稳定。
(二)进一步突出重点治理
加强“一通三防”管理,及时出台了《关于进一步完善 “一通三防”管理制度的补充规定》,促进了防突和防灭火措施在现场的落实。加强瓦斯综合治理,超额完成了瓦斯抽采量、抽采钻尺等6项瓦斯综合治理指标,*井瓦斯抽放率达50%以上。瓦斯钻探月平均台效突破20xxm,同比提高22%。加强水害防治,完成了任楼、刘一、钱营孜、朱集西、卧龙湖和*晋*业的水患治理,杜绝了水害事故。加强化工重大隐患治理,实施完成了淮化硝盐化工厂781#冰机岗位DCS自动化控制系统的升级改造、4000立方米的液氨球罐安全监测检修和重大危险源的辨识和评价等工作,提高了重大灾害防范能力。
(三)进一步夯实安全基础管理
深化安全质量标准化建设,*源公司、*方公司坚持示范引领,全年创建验收“示范工程”29项、“示范采区”3个,刘一、*源、百善等5对被命名为国家级安全质量标准化,刘桥一*还实现了安全生产四周年。加大安全培训工作力度,强化岗位技能达标、实操培训和职业技能鉴定等工作,实现了岗位员工100%持证上岗,实操培训优秀率达87%,3135名员工取得职业资格证书,44名员工获集团公司“青年岗位标兵”称号。加强班组长安全管理培训,开展“班组建设达标竞赛”等活动,推广班组建设经验做法,有效促进了班组建设。集团公司班组建设经验做法在全省班组建设工作第四次会议上进行交流,刘桥一*综采一区陈龙班获得“安徽省标杆班组”的荣誉称号。
(四)进一步加强职业病危害防治工作
年初,集团公司组织召开专题会议,制定下发《职业安全健康监督管理办法》,部署安排了全年职业病危害防治工作。*源公司开展“加强职业健康、强化粉尘治理”竞赛活动,组织召开*巷综掘除尘现场会,开展专项检查,充分调动了各*的积极性和主观能动性。百善围绕创建“无尘化”*井目标,加大技术革新力度,自行研制并成功应用了多种喷雾装置。钱营孜为局扇安装了双消音装置,有效降低了噪音危害。
淮化集团开展粉尘、噪声、有毒有害物质等职业病危害因素检测,为改进预防和控制措施提供了准确依据。*方公司*昇*业运用“门框式捕尘网”,取得明显效果。*泰公司加大职业安全卫生个体防护用品的配备及使用管理,提高了职工的自我防护意识。职防所全面开展职业病健康检查和治疗,全年共体检8210人次,收治尘肺病人189人次。
(五)进一步创新安全管理
集团公司建立了安全督查专家库,组织开展了*化工、航运安全专家督查,实现了两大板块与集团公司安全管理的深度对接。*源公司组织推广了16个安全管理创新项目和带班队长、班组长、安监员和瓦检员“四人联岗”风险预控工作制。前岭实行隐患挂牌管理和*、区两级安全日评价分析,实现安全生产六周年,代表集团公司在全省会议上作了经验介绍。
淮化集团实行重大危险源挂牌巡检制,组织编写《国内双氧水装置安全事故汇编》,创办月度《安全生产简报》,工伤事故同比大幅度下降。*方公司组织*昇、*晋公司开展安全互查,相互学习,共同提高。昌*公司组织人员到潞安集团、晋城*业集团考察学习,提升了建设安全高效*井的理念。*泰公司进一步改进并全面推广伞檐处理台车,彻底消除了人工处理伞檐带来的安全隐患。*馨房产、华江海运等单位也都结合实际,探索创新安全管理手段,实现了安全生产形势的持续稳定。
(六)进一步营造党政工团齐抓共管安全氛围
深化安全文化建塑。集团公司组织召开现场会,开展年中、年末安全文化建塑评估,全年有7家单位安全文化建塑评估得分在900分以上。积极推进全国、全*系统“企业文化示范*”创建工作,刘桥一*顺利通过了中*政研会组织的预验收。加强安全生产宣传教育。各级宣传部门和工会、共青团和女工协安员等群众组织积极宣讲安全生产法规政策和先进经验,扎实开展“安全生产月”和安全警示教育等活动,营造了浓厚的安全生产氛围。
(七)进一步推进环保节能工作
集团公司制定下发了《20xx年度环保节能工作考核办法》,与子(分)公司签订环保目标责任书,开展年中评估、年终验收,促进了全年环保节能目标任务和重点工作的完成。节能方面,*源公司和淮化集团加大技术改造,加强日常管理,分别节约1.8万吨、4.1万吨标*,均超计划完成全年任务。五沟开展压风机余热利用试验项目,每天减少锅炉运行约3小时。淮化集团合成氨厂吨氨能耗指标居全国同类企业第二名,被工业和信息化部授予化工行业重点用能产品能效标杆指标和企业。减排方面,全年预计减排COD280吨,减排氨氮45吨,超额完成了全年任务。工程项目方面,实施了任楼工广和工人村生活污水处理厂改造,完成了刘桥生活污水处理厂大修工作,卧龙湖瓦斯电厂、选*厂和钱营孜*矸石砖厂通过了环保部门验收。淮化集团还实施了污染源在线监控平台建设、407G循环水装置噪音治理工程和合成氨二厂净化废水生化治理项目等。
同志们, 20xx年的成绩来之不易,得益于省委、省政府正确领导,得益于上级部门的严格监管和鼎力支持;得益于各级干部思想认识提高;更得益于全体员工的辛勤工作。在此,向一年来为集团公司安全、环保工作辛勤工作的干部职工表示衷心的感谢和诚挚的慰问!
二、20xx年安全形势分析
从国家宏观形势来看,20xx年是全面深入贯彻落实党的“”精神的开局之年,也是实施“”规划承前启后的关键一年,抓好安全工作的意义非同寻常。从全国安全形势看,事故总量和死亡人数已经连续十年实现“双下降”,安全生产形势持续稳定好转。为巩固来之不易的安全成果,实现安全生产形势的根本性好转,新一届党和国家政府对安全生产的规定只会越来越严、要求越来越高。
从集团公司内部看,安全工作还存在不少问题和不足,与先进企业相比还有一定差距。
一是个别单位和人员“安全第一”的思想还不够牢固,还存在“轻安全、重生产”的倾向。二是各类事故还没有得到很好的控制,有些事故性质还非常严重。
三是安全基础管理工作不扎实。安全培训还存在流于形式的现象;安全质量标准化动态达标有待改进,技术措施和规程制度没有很好落实到现场,重复性隐患和同类型事故还没有得到有效预防和治理。四是队伍素质还需提高。个别管理人员素质不高,不能及时发现问题;个别工人对安全技术措施不清楚;部分单位队伍素质偏低,不能完全满足当前安全生产的需要。五是管理人员作风还有待改进。部分管理人员对标准和规范的学习不够,甚者还存在管理人员迟报瞒报事故现象。六是许多安全问题在技术上还没有根本突破,对安全管理提出了更高的要求。
上述问题再次说明,安全工作具有长期性、艰巨性和复杂性,需要我们常抓不懈,持续改进,攻艰克难,全力确保安全生产。
三、20xx年安全环保工作
集团公司20xx年的安全目标事故是:全公司杜绝较大及以上生产安全事故;有效控制并减少零星伤亡事故和非人身事故,力争实现安全年。*业杜绝*与瓦斯突出事故和自然发火事故;省内*业百万吨死亡率控制在0.3以下,省外*业为0。化工单位杜绝全厂性的非计划停车和重伤及以上事故;其他单位杜绝重伤及以上事故。
为实现上述目标,要求全公司上下以集团公司安全1号文精神为引领,深化“一个认识”,做到“两个坚持”,抓好“三个到位”,着力推进八个方面的工作。
深化“一个认识”:就是要不断深化对“安全第一”的认识。不断深化*(厂)的安全主体责任意识,不断深化*长、厂长、经理等单位“一把手”和现场两个安全“第一责任人”的安全意识,落实*(厂)的安全主体责任和两个安全“第一责任人”的责任是安全生产的灵魂。上周召开的职代会上,曹总专门强调了安全管理责任,希望大家认真学习领会。
做到“两个坚持”:就是要坚持预防为主,加强系统思考,深入现场,及时主动地去发现问题,超前分析和解决问题,从源头防控安全风险。坚持从严管理,就是要始终坚持用严格的标准、严肃的纪律、严厉的考核促进安全生产。我重点强调下从严管理:
一是严格事故报告。发生事故后,现场人员、*(厂)等安全第一责任人一定要在第一时间内报告事故,这样做的主要目的是在第一时间组织抢险救援。另外,子(分)公司还要在事故发生后的24小时内向集团公司提交事故初步追查报告。凡瞒报谎报事故,是管理人员的,给予撤职处分,其他人员留用察看。这里要说明的是,瞒报谎报的事故,主要是指死亡事故、病亡事故、重伤事故、较大涉险事故、二级及以上非人身事故、化工非计划停车事故,这个在《集团公司生产安全事故报告和调查处理制度》里有详细的规定,希望各单位认真学习。对于瞒报谎报《事故制度》以外的其他事故,由子(分)公司处理。
二是严格事故调查处理。集团公司将派员参加或督促子(分)公司开展的事故调查。另外,各级纪委也要参加事故调查处理。
三是严格非人身事故管理。今年,集团公司对较大涉险事故、二级和一级非人身事故进行了明确界定,也加大了责任追究。凡发生造成采掘工作面被淹的水灾事故、高值瓦斯超限或者年度内3%以下瓦斯超限2次、年度内化工非计划停车2次等,给予生产经营单位分管领导和负有管理责任的其他领导记大过处分、分管安全工作的领导和主要领导记过处分。
四是严格安全业绩考核,凡是子(分)公司年度死亡人数或全厂性非计划停车超控制指标,每超1人(次),集团公司将扣除子(分)公司年度工资总额的0.3%。
抓好“三个到位”:一是责任落实到位。要强化各单位“一把手”的安全责任意识,狠抓干部作风,以过硬的作风促进安全生产。二是制度执行到位。要树立“制度的生命力在于执行”的理念,坚决纠正和惩处不遵守制度、违反制度的行为,切实发挥制度作用。三是督导检查到位。要多采取不打招呼、不定时间、不定地点的方式进行检查,对检查中发现的安全隐患和问题,及时通报,问题严重的要对相关领导进行安全约谈和问责。
着力推进以下八个方面的工作:
(一)着力推进*井重大灾害防治
提高技术保障能力,做好水、火、瓦斯、*尘等重大灾害因素基础资料的收集、分析、整理和归档工作,为预防重大灾害提供技术依据。特别是朱集西、任楼、祁东等开采条件复杂*井的和山西*昇、*晋、昌*公司,更要加强这方面的工作。推广好以保护层开采和瓦斯抽采为主的瓦斯区域治理关键技术,积极开展*井综合防灭火和防瓦斯喷孔等技术研究。
强化以防突为重点的瓦斯综合治理,从“设计、施工、评价、验收”四个环节抓好卧龙湖、祁东、任楼、朱集西瓦斯区域治理工程,加强突出危险区石门揭*和突出*层近距离岩巷掘进期间的防突管理。
加强水害防治,抓好任楼、祁东**区域水害治理,抓好提高上限开采工作面防治水评价和钻孔水患防治等工作。
(二)着力推进化工安全管理
一要抓好用电安全专项整治。20xx年的4起非计划停车,都是因为掉电引起的。今年,要加快农村外转供电与生产用电分离改造工作进度,上半年更换完老化的供电设备,推进供电系统升级改造,切实加强日常管理,严防因供用电管理不到位引发非计划停车。二要加强重大危险源管理。尽快完成重大危险源动态监控应急平台建立工作,对重大危险源、危险等级、主要技术参数等情况要了如指掌,对罐区、库区、生产厂区的压力容器、压力管道等重大危险源要定期进行强制检测,加强日常维护和巡查,及时消除存在的隐患和缺陷。三要加强检修环节的安全管理。不论是计划性停车检修还是事故性停车检修,都要有副总以上的管理干部在现场指挥协调,确保检修安全。四要提高化工生产过程安全管理水平,有效降低生产事故率。
(三)着力推进安全基础管理
一要加强制度建设。健全以安全生产责任制为核心的安全制度,理顺安全管理层级,规范安全管理程序,严格安全管理标准,提高安全管理效能。二要持续推进安全质量标准化建设。深入开展设备设施、作业环境、工艺系统等生产过程中的动态达标,将正规循环作业和岗位作业标准化纳入到安全生产标准化建设中,从根本上提高安全生产标准化水平。20xx年,*业、化工和非山都要确保完成集团公司下达的安全质量标准化目标。三要着力推进安全文化建设。努力推行“五精”管理、人本管理,丰富“136”安全文化建塑工作体系内涵。继续深入开展全国、全省、全*系统“安全文化建设示范企业”创建工作。充分发挥各级党、团、工会和群监组织对安全生产的监督作用,为安全生产保驾护航。四要加强班组长队伍建设。要严格执行班组长任职条件和任免、培养规定,对不胜任者及时解聘。要把班组长作为培养区队管理人员的主要渠道,激发班组长的工作主动性和创造性。
(四)着力推进建设项目安全管理
认真贯彻落实国家和有关省(区)关于建设项目安全管理的相关规定,重点抓好以下四项工作:
一是项目核准或备案等手续办理。二是系统建设上,要把主要安全生产系统形成放到首位,按期完成朱集西风井装备、永久瓦斯抽采系统和井下降温系统等的安装,井下降温系统力争6月份投入使用。三是外委队伍管理上,要对队伍资质、装备水平、工程监理、管理团队、用工管理等方面严格考核,及时清退技术不过关、管理水平低、责任不落实的外委队伍;同时加快自营队伍的建设步伐,特殊工种和技术含量高、安全风险大的关键岗位要取消外委队伍人员。四是监督检查上,要加强井筒改绞、大型设备安装拆除、化工装置试车试产等阶段性重点工程或关键环节技术措施的编制、审批、贯彻和落实,确保重点工程有人抓,关键环节有人问,及时发现和消除安全隐患。
(五)着力推进职业病危害防治工作
去年,国家安监总局、安徽省相继下发了一系列文件,开展专项监察,召开专题会议,将职业病危害防治工作推进到了全面实施阶段。因此,各单位要迅速行动起来,高度重视职业病危害防治工作。20xx年,要从以下方面抓好此项工作:
一要进一步学习宣传职业病危害防治的法规政策和标准规范。二要制定完善职业病危害防治规划,进一步明确目标、任务和保障措施。三要强化源头控制,做好建设项目职业病危害预评价、防护设施设计、控制效果评价与防护设施竣工验收工作。四要完善*井防尘供水系统,供水系统水量、水质、水压要满足防尘要求。五要充分发挥职防所和流动体检车的作用,做好职业健康体检、监护等工作。这里需要说明的是,井下接尘人员的检查周期应遵照《作业场所职业危害防治规定(试行)》执行,除了以接触*尘为主的在岗人员每2年检查1次外,其他接尘人员每年检查1次。六要加快职防所职业卫生服务机构资质的申办,尽早开展职业病危害因素检测评价工作。七要加强对作业场所职业病危害防治情况的监督检查,真正把现有的预防和治理措施落实到位。八要加大技术革新力度,切实提高职业病危害防治的科技水平。九要积极“走出去”,学习借鉴山东枣庄*业集团和淮*芦岭、许疃先进经验。
(六)着力推进安全教育培训
要把造就一支高素质的员工队伍作为确保企业长治久安的治本之策,制定规划,有序推进。一要加大安全培训资金投入,各单位用于安全培训的资金不得低于教育培训经费总额的60%。
二要明确培训重点。对岗位员工,要加强安全意识、安全技能培训,提高主动预防和自救互救能力;对班组长,要加强管理能力和方法培训,提升“带兵打仗”能力;对专业技术人员,要加强专业技术培训,提高业务保安能力;对管理人员,尤其是领导班子,要加强安全法规标准培训,提高科学决策和规范管理能力。三要切实提高安全培训质量和效果。坚持“质量第一”原则,不盲目追求培训数量。充分发挥实操基地作用,采取案例回放、情形再现、仿真模拟等现代化培训手段,切实提高安全培训效果。四要严格安全培训考核,凡考核不合格坚决不准上岗。五要加强队伍建设。积极推广以区队、班组为单位的成建制培训,切实提高队伍整体水平;做好岗位定编、人员配备工作,为安全生产提供队伍保障。
(七)着力推进应急救援管理
从去年几起事故救援情况看,我们在这方面还存在不少问题和不足,要引起高度重视。一要加强救援队伍建设,完善应急救援预案,强化日常应急演练,切实提高应急救援队伍的实战能力。二要做好应急救援物资储备,在*(厂)探索建立应急救援物资储备站。三要进一步建设完善*井安全避险“六大系统”,切实提高*井抗灾能力。四要提高创伤急救能力,在井下工作面、地面车间设立急救点,提高工伤救治水平。
(八)着力推进环保节能工作
党的“”已经把生态文明建设提升到战略高度,而推进环保节能工作又是生态文明建设的重要抓手。对此,全公司上下必须进一步提高认识,积极推进环保节能工作,为集团公司转型发展奠定基础。今年,要抓好以下工作:一要切实做好任楼污水处理厂改造工作,任楼工人村东区的生活污水必须进入污水处理厂进行处理,还要规范整治排污口,确保污染物达标排放。二要进一步做好环境保护档案归档工作。三要着力抓好废铅酸蓄电池管理工作。四要加大节能环保考核奖惩力度,集团公司每半年考核兑现一次。五要加大污染治理设施运行管理,确保污染治理设施完好并正常运行,做到污染物达标排放。
最后,对一季度及当前安全工作强调几点:
一要认真学习贯彻集团公司职代会和安全1号文精神,集中精力,狠抓落实,确保实现一季度安全生产。二要抓好干部作风,执行好领导干部带班制度和重大安全生产事项报告等制度。春节和全国全省“两会”期间,凡是干部值班脱岗、现场带班不符合要求和因管理不到位发生事故的,从严从重处理。三要切实抓好“冬季三防”和节日期间消防、道路交通等安全工作,为生产生活创造安全环境。
同志们,新的一年开始了,让我们在集团公司的正确领导下,切实把安全工作放在第一位,进一步凝心聚力,扑下身子,细化责任,为全面实现20xx年安全目标作出新的更大的贡献!
最后,祝大家在新的一年里取得更大的成绩!
同志们:
深入领会省市,认清严峻形势,切实增强抓好安全生产的责任感和危机感
一要深入学习领会战书书记、克志省长的,切实将做好安全生产工作放在极端重要的位置,抓紧、抓实、抓好。当前,在全省上下正按照省委十届十次全会的,“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调,奋力实施新型工业化和城镇化带动战略,努力实现经济社会又好又快、更好快发展的形势下,省委、省政府两位主要亲自对安全生产工作作出安排部署,这在我省安全工作的历史中是少有的。省委、省政府对安全生产工作部署及时、高度重视,责任追究力度之大,也是少有的。对此我们一定高度重视,切实增加责任感和危机感。
二要认清我区安全生产严峻形势。1—10月份,全区共发生安全生产事故13起,死亡15人(其中较大安全生产事故1起),占全年死亡控制指标20人的75%。特别是交通安全形势严峻,从事故分类看,安全生产事故中12起是交通事故;从事故程度看,较大安全生产事故发生在交通安全。7月3日发生在头偏线的车辆坠坡事故,集中暴露出交通领域的安全隐患,对此要高度重视,采取有力措施,坚决遏制交通事故的发生。同时,岁末将至、冬季来临,是各类安全生产事故、火灾事故的高发期,要切实做好生产企业、建筑工地、非煤矿山等领域的安全生产工作,扎实开展森林防火等工作,防止安全事故发生。
切实转变作风,强化两个主体责任,抓好九大安全措施
一是转变三个作风。增强抓好安全生产工作的责任感和危机感,要扎实作风,坚决克服盲目乐观,麻痹松懈的侥幸心理;要扎实作风,坚决制止流于形式、“蜻蜓点水”,以文件贯彻文件、以会议贯彻会议的安排部署,对本部门、辖区的安全生产隐患认真排查分析,制定;要扎实工作作风,坚决制止阳奉阴违,当面一套、背后一套的虚假落实,只有把身子扑在安全生产工作的第一线,才能保证工作措施落到实处,收到实效。
二是强化两个主体责任。责任是落实的前提,抓好安全生产工作,要切实强化企业的主体责任,和政府监管责任。企业是安全生产的责任主体,必须切实履行职责。如果企业主体责任不自觉去落实,就得靠政府去监督他落实。今天,我主要强调政府监管责任的落实。我们的监管责任要在帮助企业解决实际困难中落实,对于企业存在的安全隐患不仅要指出,还要解决的途径和方法,要从解决问题的角度去帮助企业整改;要正确认识安全与发展,安全与生产的关系,树立正确的政绩观,树立安全是生产的前提条件,安全是发展的基础;要进一步完善和加强安全生产联合执法机制,加强部门间协调配合,在形成安全生产齐抓共管的合力中履行监管责任;要不断提高执法水平,在严格依法依规查处安全生产违法违规行为中履行监管责任。
三是抓好九大安全任务。要突出抓好重点行业、重点领域的安全生产工作,各单位要全力完成道路交通安全、人员密集场所安全、危化品生产经营安全、建筑施工安全、烟花爆竹安全、企业安全、非法采矿和地质灾害安全管理、学校安全、各行业安全职责等九个方面的安全生产任务。
大战50天,再鼓一把劲,全力确保安全生产目标的实现
一是对九大安全生产任务进一步分析落实。各单位要按照九大安全生产任务的要求对本部门、本辖区的生产安全隐患进行拉式的排查,做到排查不留死角、责任不留缝隙、整改不留盲区。
二是各单位要将九大安全生产任务分解到单位、落实到个人,对需要整改的隐患要坚决落实措施。会后各单位要把九大安全生产任务的分解情况报纪委和监察部门,对整改落实的情况向纪委、监察和安全部门一周一报。
三是对照年初签定的安全生产目标任务,逐项梳理,查缺补漏,确保任务的完成。
四是要严格落实干部安全生产包保责任制度,对包保的单位和区域要责任人要牵头开展安全生产检查,落实整改措施;对排查整改后仍然出现问题的要严格追究包保责任人的责任。
年终将至各单位都在紧锣密鼓的对各项工作进行最后冲刺,借这个大会我想再一次强调“三创一办”工作。“三创一办”工作是市委、市政府确定的重大任务,是建设生态文明城市的重要抓手,经济社会又好又快、更好更快发展的重要工作内容,必须时刻抓好,做到“不松懈、攻难点,创新方法开展工作”。“不松懈”,就是要倍加珍惜取得的成绩,制止问题出现回潮和反弹。最近,书记在两次大会上对全市“三创一办”提出了要求,特别是对个别农贸市场“脏乱差”、马路市场等问题出现的反弹和回潮问题提出了严厉的批评,进一步强调了做好“三创一办”工作的责任,要求对工作要常抓不懈。“攻难点”,就是在已经取得成绩的基础上向更高要求迈进,向阻碍我们工作的难点发起挑战,努力确保通过各项测评。前不久,全国文明办对全市的公共文明和未成年人道德素质进行了测评,从测评结果看,形势仍然严峻,涉及的公共环境、公共秩序等测评指标还有很多需要改进的方面。“创新方法开展工作”就是要围绕难点问题,汇集各方智慧和整合各方力量开展工作。通过一段时间的努力,我们工作取得的成绩有目共睹,但是一些问题开始回潮需要我们建立城市管理的长效机制、一些难点越加突出到了需要攻坚的最后阶段,等等。这些都需要我们针对存在的问题创新工作方法,攻坚克难。比如,控制违法建筑问题,公安交警、城市管理、建设等区属各部门都要形成合力,从违法建筑的材料、运输工具等检查起,从源头从环节做起控制违法建筑的产生。“三创一办”工作涉及观念的转变、文明素质的提升,不是临时任务,而是永恒主题,我们要不为非议动摇,继续锲而不舍、千方百计做好各项创建工作。
同志们,最后这50天,既是安全生产的重要时期,也是完成各项任务的关键时期,希清醒形势,不能有丝毫放松,强化责任意识,充分整合力量,形成合力,以高昂的斗志开展工作,确保我区安全生产形势稳定,顺利完成市下达给我区安全生产和“三创一办”等各项工作任务。
各位领导、各位代表:
大家好!
根据会议安排,现就做好我县20xx年安全生产工作作表态发言,不妥之处,请批评指正。
今年,我们将认真贯彻落实国家和区、市安全生产工作会议精神,坚持安全发展的理念,深入开展“安全生产年”活动,以预防为主、强化监管、落实责任为重点,深化“三项行动”和“三项建设”,促进各类生产安全事故继续下降,有效遏制重特大事故发生,确保全县安全生产形势持续稳定好转。
一、突出安全第一、预防为主,扎实做好事故防范
一是完善事故防范制度。我们将淘汰落后及安全性能低的生产技术、工艺和装备,加强安全生产标准体系建设,严格执行生产经营各个环节的现场安全管理制度和安全许可制度。继续开展隐患排查治理,对重大隐患挂牌督办,限期整改。同时,加大职业危害治理,改善生产作业环境和条件,严防职业危害事故发生。二是深化安全专项整治。我们将继续深化道路交通运输、建筑施工、非煤矿山、消防和工商贸等重点行业,危险化学品、烟花爆竹、民爆物品等重点领域安全治理整顿。扎实推进道路交通安全动态监管系统建设,继续治理超员、超载、超速、超限和酒后驾车运营。认真开展建筑施工防范坍塌、坠落等事故专项治理。进一步规范矿产资源开发秩序。深入开展以人员密集场所、高层和地下建筑、“三合一”、“多合一”生产经营场所为重点,以建筑消防设施为主要内容的'消防安全整治。三是针对新增加的工矿商贸和职业危害防治职能由县安监局承担,将对全县所有生产经营性工矿商贸企业进行摸底建档归类,建立台帐,落实主体责任。
二、突出强化监管,严厉打击非法违法生产经营行为一是加强监督检查。
我们将坚持经常性监督检查,加强重点专项检查,严厉打击非法违法生产、经营、建设等行为。注重监督防范非法违法生产企业在产业结构调整中异地转移,继续非法生产行为。充分发挥社会监督作用,依法落实职工对安全生产的参与权和监督权,对群众举报的各类非法违法行为,及时查处,并向社会公开曝光。二是加大执法力度。组织联合执法,加强跟踪执法,依法严厉打击非法违法行为。对无证从事生产经营活动的,坚决予以取缔;对不符合安全生产条件的停产整改,整改后仍达不到安全条件的,依法进行关闭;对取缔关闭后又擅自生产、私采滥挖、超层越界开采,停产整顿期间又违规生产等非法违法行为,采取有效措施,坚决依法处理。
三、突出落实责任,严格落实安全问责制度
一是严格落实企业安全生产主体责任。落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任,确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位。加强现场安全管理,对安全生产责任不落实、整改不到位的,依法对企业及其负责人给予处罚。加大事故查处力度,按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则,严肃查处每一起事故。二是严格落实部门安全监管职责。发挥安委会领导、协调、督促作用,加强对相关部门安全生产工作的指导协调和监督检查,督促落实安全生产责任。继续与各乡(镇)、各重点监管部门签订安全生产目标责任书,层层分解责任。
四、突出安全宣教,着力提高涉安人员素质
一是继续开展安全培训教育。我们将继续抓好对部门负责人、基层安全监管人员和企业负责人、安全管理人员的培训教育,加强新进人员岗前培训工作,强化就业准入制度,严格落实特种作业人员培训持证上岗制度,做好对高危行业和中小企业一线操作人员的培训工作,监督企业落实三级培训教育。二是深入开展安全宣传工作。我们将着力抓好今年安全生产各项宣传活动,推进安全生产法律法规的宣传贯彻,普及安全知识,强化全民安全意识,努力营造安全生活、安全出行、安全生产、安全发展的良好氛围。
同志们:
3月5日,我们召开了一次全县燃气行业管理工作会议,总结20xx年的工作成绩、布置20xx年的工作任务(传达贯彻全省燃气管理工作座谈会精神;学习、宣传、贯彻《湖北省燃气行业服务规范》;签订燃气行业安全生产责任状;)。
元旦将近、春节将至,所以,今天把全县燃气行业的全体企业负责人请回来,再次召开燃气行业管理工作会,这充分说明燃气行业非常重要、城市供气非常重要,这充分说明我们建设局党委对燃气行业管理工作非常重视。刚才,我们认真听取了大家的汇报和意见,燃气管理所所长李登友同志布置了年底前的工作。
下面,我根据大家的发言,围绕“保障安全、保障供给、保障自身,认真做好年底前的燃气行业管理工作”讲三点意见:
一、成绩值得充分肯定
一是管理方面的成绩值得充分肯定。1、燃气行政许可依法严控。如有的乡镇液化气站想进城设立灌装点,有几家想设立车用天然气公司,我们都持审慎态度。2、非法市场打击从重从快。先后组织了“3.12行动”取缔了王某某非法灌装点、查处了南城非法灌装点等。3、接受投诉提供服务及时便利。5月15日,长输管线浠河三台段出现挖断事故,我们及时赶到现场、及时组织抢险、及时处理善后;清泉城区出现了多起管线被挖断事故,我们都认真负责地进行了妥善处理。4、燃气安全(年)活动扎实有效开展。采取了印发资料、开辟广播专栏宣传、召开会议、组织交叉检查等形式,有效地开展了各项活动,受到了县安全委员会的充分肯定。
二是企业方面的成绩值得充分肯定。1、保障城乡供气有口皆碑。据统计,到目前止,城乡供应销售液化气4000多吨、发展天然气用户近4000户。2、基础设施建设逐步完善。3、燃气安全事故基本杜绝。4、行业优质服务水平提升。
二、问题需要严肃正视
1、市场比较混乱。其原因主要是:行业没有专业规划;布局、布点没有依据;非法灌装现象没有杜绝;城乡恶性竞争没有扭转;燃气燃器市场管理没有到位。
2、管理不太规范。从我掌握的情况来分析,有职能部门行政管理方面的问题;有行业自律管理方面的问题;有企业内部管理方面的问题。
3、安全意识较弱。特别是近年来几乎没有出现大的安全事故,所以不同程度的存在管理层安全意识有些淡薄,从业人员安全意识基本缺失,没有做到警钟长鸣。
4、行业自律不够。如:有缺斤短两现象;有报装安装时间过长问题;有街面道路挖掘修复不好问题;有价格垄断嫌疑。
三、要求必须明确具体
我们要紧紧抓住《湖北省燃气行业服务规范》从今年1月1日实施的良好契机,不断推进全县燃气行业管理上水平、上台阶。
1、《规范》宣贯。《湖北省燃气行业服务规范》是我们燃气行业的第一部技术性法规。我们燃气行业、燃气企业一定要学习好、宣传好、贯彻好、实施好。
2、市场监管。瓶装液化气市场、管道天然气市场、车用天然气市场、燃气器具市场都要加强严格监督管理。
3、优质服务。(窗口建设;统一着装;语言举止;程序规范。要积极创造条件,争创文明行业、文明单位、文明窗口)。
4、行业发展。今年年底左右,要重点做好组建协会、联合管理、规划布局等工作。
5、安全检查。元旦之前,燃气管理所要认真组织一次安全生产大检查,确保全县燃气行业安全迎元旦、过春节。
同志们,我坚信,全县燃气行业,有我们职能部门的大力支持,有在座各位的积极努力,一定会不断健康发展壮大。
谢谢大家!
20xx年来,全省各级建设主管部门,紧紧围绕全年的重点目标工作,认真贯彻国家和省委省政府关于安全生产工作的一系列指示精神,全面落实科学发展观,坚持做好“三个突出”和“三个加强”,即突出预防为主,突出加强监管,突出落实责任,加强宣传教育和队伍建设,加强安全基础工作,加强组织协作。按照国家住房和城乡建设部、省政府“安全生产年”工作的总体部署和要求,扎实开展建筑施工安全生产各项工作,有效防范和坚决遏制较大及以上事故发生,安全生产形势呈现出比较平稳发展态势。为做好全年建筑安全生产各项工作,推动全省建筑安全生产形势持续稳定好转奠定了扎实基础。
一、20xx年一季度全省建筑安全生产工作情况
(一)安全生产形势总体平稳,部分地区安全生产形势严峻。20xx年一季度共发生建筑施工安全事故14起,死亡14人,去年同期共发生事故7起,死亡10人,事故起数和死亡人数同比上升100%和40%。其中南京8起8人,苏州3起3人,常州1起1人,徐州1起1人,南通1起1人(另有盐城1起3人,因事故发生地为经济开发区,没有列入安全、质量监管,不计入安全控制指标,事故类型为脚手架)。从事故类型看,均为高处坠落14起14人,坍塌1起3人,从事故发生城市来看,南京、苏州安全生产形势严峻,两地共发生事故11起,死亡11人,分别占全省事故和死亡人数总量78%、78%。从事故发生的时间来看,1月份事故4起死亡4人,2月份事故2起死亡2人,3月事故8起死亡8人,除2月份为春节停工期间,整体数据呈线性上升趋势。
(二)认真总结“”期间安全生产情况,研究部署20xx年全省建筑安全生产工作。一是召开全省建设工程质量安全工作会议。2月22日,我厅在南京召开了全省建设工程质量安全工作会议。会议回顾及“”期间全省建设工程质量安全工作情况,总结经验、分析问题、研判形势,部署20xx年工作任务。会议通报了省级“文明工地”创建情况;观摩南京市建筑施工文明工地现场及动态管理gps系统;进行了全省建设工程质量、安全监督人员统一标识佩戴仪式;南京市住房和城乡建设委员会、常州市城乡建设局分别就建设工程质量和安全管理做了交流发言。会议邀请到了住房城乡建设部、省政府办公厅、省安全生产监督管理局主要领导同志出席会议,并作重要讲话。全省各级建设行政主管部门相关同450余人参加了会议。二是组织全省各级建设行政主管部门收看全国建筑安全生产电视电话会议。3月1日按照《关于召开全国建筑安全生产电视电话会议的通知》(建办质电〔20xx〕4号)来电的精神和要求,我厅积极落实组织好我省各级建设行政主客部门和部分企业从事安全管理人员收看电视电话会议,我厅主要负责人及分管厅长均参加会议,全省共设分会场56个,参会总人数3050人。会议认真听取了郭允冲副部长和姜伟新部长重要讲话。三是安全生产目标责任得到有效落实。根据省安委会确定的建设领域安全生产事故控制指标,我们在考虑各地工程建设规模等因素的基础上将目标进行分解,下发了《关于下达20xx年全省建筑业安全生产控制目标的通知》(苏建质安〔20xx〕163号),建立了全省建筑安全生产责任目标管理考核制度。各地建设主管部门也结合本地实际制定安全生产目标,并与所辖县(市、区)及企业签订安全生产责任状,安全生产责任得到有效落实。
(三)扎实开展全省建筑安全专项整治工作。为深入开展“安全生产年”活动,做好全省建筑安全专项整治工作,年初我厅制定《20xx年江苏省建筑安全专项整治工作方案》,全年分季度分重点开展专项整治工作,一季度整治内容为建筑施工春节后复工开工安全生产大检查和保障性住房综合检查。2月中旬我厅对一季度建筑安全专项整治工作作了全面部署,在各地检查的基础上,我厅在3月上旬,分5个检查组对全省建筑开展情况进行了巡查。共计随机抽查在建工程83个,其中保障性住房工程26个。从节后复工开工检查情况看总体较好:主管部门领导重视到位;复工开工检查目标部署到位;复工开工检查工作行动迅速到位;保障节后复工开工安全生产各项措施落实到位;节后复工开工检查工作程序规范有序到位。从保障性住房综合检查中,各地对抓好保障性住房建设工程的质量与安全工作均高度重视。能够做到:抓源头,通过把好工程招投标、施工图审查、施工许可、质量和安全监督关,确保履行基本法定建设程序;抓检查,通过强化巡查检查,对暴露出的问题隐患,及时督促施工单位落实整改措施,做到隐患整改专人负责跟踪监管;抓责任,通过加大对质量安全责任不落实、隐患整改不到位的责任主体依法处罚力度,确保保障性住房建设质量安全责任制得到落实;抓验收,通过完善工程质量验收程序,特别是严格执行分户验收制度,强化治理住宅质量通病力度,提高保障性住房工程质量和用户满意度。巡查中,厅检查组共发现各类问题356处。并对存在问题较多的13个工程项目及施工企业、监理单位进行了通报。
(四)安全生产许可证制度得到有效落实,安全生产管理得到有效加强。一是严格按照《行政许可法》、《安全生产许可证条例》等相关法律法规要求,继续做好建筑施工企业安全生产许可证的受理、审核及发证工作。同时,提升了服务企业、行业的理念,实行了建筑施工企业安全生产许可证办理绿色通道制度,加快了办理速度。20xx年一季度,全省共计办理安全生产许可证审批7个批次,向符合要求的263家建筑施工企业及时发放了《安全生产许可证》;组织三类人员考核3期,对通过安全生产考核的57920名有关人员发放了《安全生产考核合格证书》。组织建筑施工特种作业人员考核3个批次,对通过考核的21564名有关人员予以发证。二是进一步规范对安全生产事故责任单位的处罚。根据《行政处罚法》、《安全生产许可证条例》等相关法律法规,一季度,对发生的起死亡事故所涉及的21家施工企业进行了处理,其中对19家省内建筑施工企业,发出了处罚通知,暂扣了安全生产许可证,对省外在我省发生建筑安全生产事故的2家建筑施工企业,按规定及时向属地省级建设行政主管部门进行了通报。三是严格把关事故发生企业安全生产许可证的恢复工作。根据《江苏省建筑施工企业安全生产许可证暂扣管理办法》和出台的《关于加强对发生建筑施工生产安全事故企业的安全生产条件复查工作的通知》(苏建管质〔〕34号),进一步规范了发生建筑施工生产安全事故企业的安全生产条件复查工作,要求事故发生企业按照“四不放过”的原则,认真整改,待其安全生产条件达到要求后方可恢复其安全生产许可证。安全许可制度的有效落实,使安全生产管理工作得到有效加强。
(五)深化文明工地和安全质量标准化工地创建活动。为进一步提高施工现场安全生产水平,将文明工地创建与安全质量标准化工地活动相结合。1月份对四季度申报省级文明工地的项目进行了现场考核、安全知识考试和安全事故、被通报情况筛查,符合省级文明工地标准的项目共430项。对下半年省级文明工地项目进行了审定,对通过审定的823个项目进行了公示、发文表彰。在20xx年第一次文明工地现场考核中,我厅对各地文明工地审报项目加大了初审力度,对不符合审报要求的项目进行了筛除,目前考核工作正在进行中。通过创建文明工地和安全质量标准化工地活动的深入开展,不仅提高了建筑施工现场的防护水平,实现了施工现场安全生产长效管理,而且大大提高了工人的作业、生活条件。
(六)加强队伍建设提升现场监督管理水平。为进一步提高我省建设工程安全监督管理人员的业务水平,推进建设工程安全生产监督管理工作的规范化、标准化、程序化。一是开展统一标识发放工作。20xx年2月份,在南京召开的全省建设工程质量安全工作会议上,进行了全省安全监督人员统一标识佩戴仪式,目前,已完成对全省大部分安监机构统一标识发放工作。二是完成岗位证书发放工作。在对全省建设工程安全监督1469名人员系统培训后,现已对考核成绩合格的1398名监督人员,颁发了安全监督人员岗位证书。三是继续加强监督业务培训。为提高我省建设工程安全监督机构监督人员的理论水平和现场监督能力,3月份,开展了对盐城、连云港地区安全监督机构现场监督人员专项培训工作,并进行了不同形式的业务交流,开展了现场互场工作。下面将分批次、分专业对全省建设工程安全监督机构工作一线的监督人员进行专项业务培训。四是落实整改考核中发现问题。根据《江苏省建设工程安全监督机构及人员考核管理办法》,对考核中未达合格等次的28家(基本合格19家、不合格2家、不具备考核条件的7家)监督机构,下发限期整改通知书。要求各地切实按照整改通知书中提出的问题,对单位和人员资格、工作场所、办公配置、仪器配备、车辆等不符合规定要求的,加大督办力度,确保按时整改到位。五是完成了施工现场管理和监督资料的标准化提升工作。1月份为加快各地现场监督人员对新监督档案的理解和使用,下发了《江苏省建设工程安全监督档案》使用说明。为规范施工现场安全标准化管理,组织人员编制了全省统一的《建设工程施工安全标准化管理台帐》,并分册下发各地有关单位征求修改意见,并对征求意见组织讨论不断完善,计划在本月推广使用。
(七)配合住房城乡建设部完成相关调研、征求意见工作。一是配合完成建筑生产安全事故查处工作调研工作4月中旬,住房城乡建设部质量安全监督管理司王树平副司长一行五人在我省就建筑生产安全事故查处工作进行了调研,分别先后在南京、无锡召开座谈会议。我厅向调研组作近两年来全省建筑事故查处工作情况汇报。南京市、南通市、连云港市、泰州市、无锡市建设主管部门负责安全生产管理相关人员参加了会议,并就各自辖区内近年来发生的建筑安全生事故典型案例原因分析、事故查处工作遇到问题、围绕安全生产相关建议作了发言。我省部分特、一级企业分管安全生产的企业代表对事故处罚、责任追究和落实企业安全生产责任方面的提出了相关建议和诉求。二是配合建设部安生办完成了“建筑业百亿元增加值事故死亡率”相对指标的调研工作。在调研结束后,建设部安生办近期下发了调研报告。考虑到全国各地区间工程建设的规模有比较大的差距,为客观反映的安全生产水平状况,今后,将在“事故起数和死亡人数”的绝对数外,研究增设“建筑业百亿元增加值事故死亡率”相对指标。三是完成了住房城乡建设部对《建筑施工企业及项目领导施工现场带班管理规定》、《建筑安全生产重大隐患挂牌督办办法》和《房屋市政工程生产安全事故查处督办办法》三个文件的征求意见工作。
(八)认真开展建筑安全教育培训基础性工作。一是组织开展对建筑施工特种作业6个工种8本教材的编写、审定工作。教材已印,将下发各地用于下一批培训考试。二是研究制定建筑施工特种作业考试基地动态管理意见,在征求各地意见后即将公布。三是对部分建筑施工特种作业工种实操模拟器材进行调研,召开加强建筑施工特种作业人员考核基地建设座谈会。四是对“三类人员”安全生产知识考试题库进行调整更新。五是完善了针对现场监督人员的“塔式起重机、物料提升机、施工升降机、施工用电”培训课件,组织专家审核“脚手架、深基坑”培训课件。重点包括现场监督工作原理、工作流程、典型事故的案例分析、施工现场检查要点与检查方法等。
二、建筑安全生产工作存在的主要问题
1、部分市场主体质量安全意识不强,部分施工现场质量安全管理薄弱。部分施工单位和工程项目部质量安全保证体系不健全,未制定有针对性的施工方案和必要的技术交底,直接导致违反质量安全强制性规范标准,造成质量安全隐患。部分工程监理单位未能认真履行监理职责,施工现场的质量安全问题得不到及时发现和制止。部分企业安全生产主体责任不落实,施工现场各种隐患仍大量存在。
2、建筑市场不规范,违法违规现象屡禁不止。少数工程违反基本建设程序,未经施工许可擅自施工的情况仍然存在。由于这些工程不履行法定建设程序,往往是“先上车后买票”甚至“不买票”,导致质量安全游离于政府监管之外,质量安全保证措施难以落到实处,存在重大质量安全隐患。例如:1月15日,由射阳振阳建筑工程有限公司承建的江苏青华环境工程有限公司厂房工程施工过程中发生脚整体坍塌事故致3人死亡,该项目为经济开发区项目未履行质监安监手续。工人在砌筑外墙时,脚手架上的砖块堆放过多,超过了实际承载力,导致架体坍塌。此外,建筑市场不规范,建设活动中仍不同程度存在违法分包、任意压缩工期、安全经费投入不足、随意降低质量安全标准、出具虚假检测报告等违法违规行为,有些行为直接导致质量安全事故发生。
3、安全监管力度与发展的需求还不相适应。面对当前大规模、高速度的建设,特别是一些超大体量、高技术含量工程的建设,存在着较大的安全技术风险,对工程安全监管也提出了新的更高的要求,但监管队伍人员的素质不高、技术手段落后,加之监管机构不健全,监督经费尚未得到全面有效地保障,一定程度上削弱了监督力度,安全监管存在薄弱环节。
三、下一步全省建筑安全生产工作
今年是“”开局之年,也是建党90周年,做好全年的建筑安全生产工作有着十分重要的意义,各地要继续深入开展“安全生产年”活动,以落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神为核心,以强化企业安全生产主体责为重点,深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”,积极防范和有效遏制重大、较大事故,减少一般事故,促进全省建筑安全生产形势持续稳定好转,为“”开局之年的建筑安全生产工作创造良好的基础。
(一)继续深入开展“安全生产年”各项活动
要按照《关于继续深化“安全生产年”活动的实施意见》要求,继续深化“安全生产年”各项活动,认真开展安全生产“三项行动”和“三项建设”,加强安全基础工作,加强组织协作。一是加强层级督查。为更好地指导督促各地做好“安全生产年”活动的各项工作,我厅将适时组织开展全省建筑安全监督检查,并在各地开展检查的基础上,重点做好对建筑安全生产形势严峻地区的督查;二是结合建筑安全生产工作实际,继续开展以防范深基坑、高支模、脚手架等为重点的建筑安全专项治理工作,加强监督检查,及时消除各类隐患,防止群死群伤事故的发生;三是继续深入推进建筑施工安全标准化工作,督促建筑施工企业增强安全生产意识,认真履行安全生产责任,确保各项安全管理制度和措施真正落实到工程项目。
(二)深化企业主体责任,强化安全管理和监督
加强宣传贯彻国发23号、建质164号、苏政发136号文件精神,加强安全生产主体责任落实,加快建筑安全生产管理制度建设,针对建质164号文中5个方面的16项具体工作要求和措施,抓好贯彻落实。重点三项制度的落实。一是领导带班制度。特别是对于一些重大工程、危险性较大分部分项工程,领导带班对于及时消除隐患、排除险情,作用十分关键。要督促落实项目领导施工现场带班制度、带班生产交接制度、带班生产档案管理制度,督促施工企业建立对项目领导带班的检查制度,各级建设主管部门要加领对施工企业和项目落实领导带班制度情况的检查,发现未建立相应制度或落实不到位的,按规定进行处理,今年,为进一步落实领导带班制度,我们将在南京、无锡、徐州、常州、扬州5市建设工程施工现场率先推行gps定位系统,并逐渐在全省推行;二是重大隐患挂牌督办制度。对建筑施工过程中,危害程度和整改难度较大,可能导致群死群伤或造成重大经济损失的安全生产隐患,实行重大隐患持牌督办,下发挂牌督办通知书,并将重大隐患挂牌督办信息予以网上公告,督办整改中,严格重大隐患核销和督办解除恢复施工制度;三是生产安全事故查处督办制度。按照督办要求对全省建筑生产安全事故的查处情况予以公告,接受社会监督。对较大及以上事故查处由住房城乡建设部向省级建设主管部门下达督办通知书,必须在事故发生后90日内完成事故查处事项,方可解除督办。今年住房城乡建设部将针对这三项制度落实出台相关规定,我厅将根据要求制定落实细则,并认真组织实施。
(三)深化专项整治工作,狠抓隐患排查治理
通过扎实开展建筑安全专项整治工作,有效防范和遏制建筑生产安全事故,促进全省建筑安全生产形势持续稳定好转。一是继续开展危险性较大分部、分项工程专项治理工作。突出抓好深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备等为重点的建筑安全专项治理工作,对事故多发、易发的重点部位、重点环节加强调查、分析、研究,查找原因,有针对性提出预防措施。5月份我们将开展建筑机械设备管理调研工作,重点对机械安装、检验、使用、拆卸等几个环节调研,为下一步出台相关管理办法奠定基础。二是深化专项整治工作。针对建筑领域生产安全事故高发种类,按季度分重点时段,有计划、有重点进行专项整治。5月份我厅将集中力量、集中时间、集中人员,充分利用各市县安监机构人员力量,分三个片区对全省建设工程现场深基坑、建筑起重机械进行专项整治互查工作。增大专项治理覆盖面,并持续加大对保障性住房和地铁轨道交通工程建设的质量、安全、市场综合检查力度。三是加强各类开发区建设工程监管力度。近年来开发区建设工程事故总量占全省近三分之一,一些建设项目不履行法定建设程序,游离于建设行政主管部门的监管范围以外,监管问题比较突出,去年我厅下发了《关于加强各类开发区建设工程管理工作的通知》(苏建建管350号),各地要依法将各类开发区的建设工程项目纳入统一监管范围,严格执行建设程序,明确职责,落实工程质量和安全生产监管责任,加大对各类开发区建设工程检查力度。四是加大培训教育力度。指导各地进一步加强施工企业项目经理、安全员以及特种作业人员上岗培训教育,提高施工现场安全生产管理水平。将进一步加强建筑对企业和个人许可延期管理工作,通过严把许可环节中对人员的安全生产培训和考核,特别是狠抓对发生事故企业责任人的教育培训工作,来强化企业安全生产责任。五是加大持证上岗检查力度。加强对“三类人员”、特种作业人员持证上岗工作管理,加大持证上岗检查力度和无证上岗处罚力度。
(四)深化施工现场标准化建设,提升文明工地创建水平
我厅已制定《建设工程质量安全标准化管理台帐》,各地要加大施工现场推广使用力度,督促指导企业严格按照要求进行台帐登记、使用。将质量安全标准化工作与文明工地创建活动相结合。此外,今年我厅将改革文明工地创建管理办法,近期将开展相关调研征求意见工作,修订《江苏省建筑施工省级文明工地评审暂行办法》,对申报标准和考核评审方法进行改进,采取目标管理、挂牌公示等方式;加大创建文明工地动态化、日常化管理力度;改进对部分规模较小装饰、市政申报项目考评方法;提高控制指标的可操作性;提高各方参建主体创建省级文明工地极积性。
(五)加强信息化建设,推进两场联动
一是加强安全生动态监管。制定《江苏省建设工程安全生产动态监管办法》,建设上下联动的施工现场动态监督网络平台。将企业和从业人员违反建筑市场安全生产法律法规的行为,列为日常监督检查的重要内容。对建筑施工企业、监理企业、施工企业负责人、监理企业负责人、项目经理、项目总监理工程师、专职安全员等现场安全生产管理情况进行量化打分。在市县级层面上将打分情况与招标投标相联动,在省级层面上,将打分情况与对企业和从业人员处罚相联动。二是加快安监机构信息化建设。提高各地安监机构充分利用施工现场监督管理系统软件、施工现场远程视频监控系统等现代化的办公条件和科学化的监管手段的运用水平,及时把握企业和工程项目安全生产运行状况,实施施工现场安全生产的有效监督。三是充分发挥网站的监督管理作用。对忽视建筑安全生产,导致事故发生的企业和人员,予以曝光。依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权,鼓励职工监督举报各类安全隐患。要进一步畅通社会监督渠道,设立举报箱、公开举报电话,接受社会的公开监督。
(六)加强队伍建设,促进管理提升
一是大力加强监管机构建设。以各地新一轮机构改革为契机,督促和指导各地进一步落实《考核管理办法》,针对去年安监机构考核中暴露出来的问题,尽快整改到位,主要解决机构单独设立、固定办公场所、专用机动车辆保证、以及制度建设深化等方面存在问题。二是大力加强队伍能力建设。通过严格资格条件、上岗培训考试、加强继续教育、加强廉政建设、规范人员行为,进一步提高监督队伍整体素质和依法监督水平,打造一支“政治合格、技术过硬、作风优良、监督权威”的工程质量安全卫士队伍。今年省安监站的监督工作重点将放在帮助各级安监机构监督人员抓基础工作,加大现场监督基础知识的培训力度。三是积极创新监督模式。认真总结现行监督模式,如监督巡查模式、分类监督模式等,在此基础上深入调研,进一步充实完善,并积极探索创新,形成具有特色的工程安全监督新模式。四是完成全省工程质量安全监督人员统一标识发放工作。全面提升监督机构依法监督形象。
(七)认真做好事故的调查处理及统计分析工作
将进一步加强建筑生产安全事故调查处理工作。生产安全事故的调查处理,是安全生产的重要环节。做好建筑生产安全事故处理工作,不仅有利于强化事故责任追究,也有利于预防和减少事故发生。一是做好及时上报事故工作。各地建设主管部门要按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的内容和时限,及时上报事故有关情况。对于情况不太清楚、内容不全的,了解情况后要及时补充上报。情况紧急、性质严重的事故,可先电话报告,了解核实情况后再以书面形式上报。今年,我们将把事故传真上报形式改为网络系统平台上报方式,避免事故上报中出现漏报现象。二是积极做好事故调查处理工作。在当地人民政府的统一领导下,各地建设主管部门认真组织或积极参与事故的调查工作。在事故调查工作中,切实履行职责,充分发挥建设主管部门的作用,依据国家建筑安全生产的法律法规和有关规定,对事故的有关责任单位和责任人员提出处理意见或建议。今年,我们将加大对事故责任人的依法追究力度,对生产安全事故所涉及人员的执业资格予以处罚,尤其对建造师、安全员、总监理工程师的个人执业资格、资质的处罚,由重罚企业改为处罚企业和个人并重的方法,将安全生产责任一并落实到执业资格人员上。三是加强事故结案和报送工作。加强与有关部门的沟通联系,及时掌握事故调查情况,积极做好事故处理工作,做到在规定的期限内及时报送事故结案情况。四是加强学习和掌握有关法律法规知识。分析研究事故发生的原因,我厅将组织开展度全省建筑安全生事故典型案例编纂工作。分析研究事故处理中存在的问题,切实改进加强各项措施,加大依罚查处力度,严格按照“四不放过”的原则和依法依规、实事求是的要求,严肃追究事故责任单位和责任人员的责任,依法加大对企业资质和从业人员执业资格的处罚力度。
(八)大力推行绿色施工,防治建筑施工扬尘污染
将按照省政府“蓝天工程”工作部署,积极推进绿色施工管理,制定出台《江苏省绿色施工管理办法》,在保证工程质量、安全等基本要求的前提下,通过科学管理和技术进步,最大限度地节约资源与减少对环境负面影响,实现四节一环保(节能、节地、节水、节材和环境保护)。此外,为进一步加强建筑工程施工工地文明施工监督管理,有效控制工程施工扬尘,我厅已制定了《江苏省建筑工程施工工地扬尘控制管理办法》,将在征求意见修改基础上下发各地,各地要结合自身实际,制定具体措施,抓好贯彻落实。重点建立建全辖区内建筑工程施工扬尘防制和监督机制、建立并推广建筑工程施工扬尘防治方案报监制度及控制责任人制度。要将创建绿色施工工地、文明工地、安全生产标准化工地与扬尘控制工作相结合,进一步提高建筑施工扬尘污染防控水平。
(九)加强轨道交通安全生产工作。目前我省已有4个城市全面开展轨道交通工程建设,建成和在建里程共265.68公里。根据规划,将不断加快轨道工程建设,未来我省还将有3个城市开始建设,轨道交通工程复杂、技术难度大、影响面广,我们必须以高度负责的态度,千方百计确保轨道交通的质量安全,结合江苏省实际情况,下一步江苏省轨道交通建设管理的重点是:认真贯彻落实国家七部委局3183号《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》和住建部建质5号《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》,围绕“六个着力”全面加强轨道交通工程建设管理工作,着力健全参建各方责任体系、完善风险管理体系、建立层级统一协调机制、培育适应轨道交通建设需要的人才和队伍、强化质量安全监督检查着力抓好总结提升工作。确保轨道交通工程质量和安全。
最后,我再强调一点,当前季节正值各地施工高峰时期,安全监管任务繁重,希望各地建设主管部门和安全监督机构要紧绷安全生产这根弦,认真履行安全监管职责,不断加大安全监管力度,为我省建筑生产安全工作继续作出应有贡献。谢谢大家!