全县宣传思想工作大会上发言范文（精选28篇）
在改革开放不断深入和社会主义市场经济日趋完善的新形势下，树立现代思想政治工作观念，是继承、发扬党的优良传统和政治优势，实现思想政治工作现代化的重要前提和根本保障。
一、树立用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装人民群众的观念
用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装人民群众，不仅是当前思想政治工作的一项重要任务，也是我们党必须长期坚持的一项优良传统。中国革命和建设的实践证明，只有邓小平理论和“三个代表”重要思想才能使我们保持正确的政治方向，为建设有中国特色的社会主义事业提供思想保证和精神动力，才能增强思想政治工作的原则性、系统性、预见性和创造性，使理论的力量转变为人民群众精神和物质的力量，充分发挥思想政治工作的作用。
二、树立思想政治工作是经济和其他一切工作“生命线”的观念
思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，这是由思想政治工作的地位、作用和历史经验决定的。在新时期，虽然思想政治工作的条件、对象、内容等方面的发生了一些变化，但思想政治工作的理论基础没有变，各级党组织坚持不懈抓思想政治工作的任务没有变，不断提高思想政治工作质量和水平的要求没有变，越是经济发展，越是改革开放，越要重视思想政治工作，绷紧这条“生命线”。
三、树立思想政治工作服从服务于经济建设的观念
以经济建设为中心，是新时期党和国家工作的中心任务，是我国现在和今后相当长的一个时期内最大的政治。党的一切工作，包括思想政治工作都要紧紧围绕这个中心，服从服务于经济建设，这既是政治工作鲜明的党性要求，也是经济基础对上层建筑的必然要求。服从服务于经济建设，就要着力解决经济建设中遇到的各种矛盾和问题，为经济建设的顺利开展保驾护航;就要讲求效益，以最小的工作时间投入，最低的物力、财力消耗，实现符合经济发展和社会进步所需要的精神、物质产出。
四、树立思想政治工作以人为本的观念
思想政治工作的对象是人，而人的思想又是随着客观环境的变化而不断变化的。思想政治工作必须随时捕捉、及时引导人的思想变化，牢固树立以人为本的观念，立足于关心人、爱护人、团结人和帮助人。树立人本观念，关键是要全心全意为人民服务，真正处以公心，祛除私欲，听民声、察民情、连民心，多为群众做“雪中送炭”的事，少为自己做“锦上添花”的事，把群众拥护不拥护、高兴不高兴、满意不满意作为一切工作的落脚点，作为判断是非、决定好坏的最高标准。
五、树立思想政治工作求真务实的观念
思想政治工作是一种教育、引导工作，有“务虚”的特点，很容易出现形式主义、教条主义和“两张皮”的现象。面对新形势、新情况、新任务，思想政治工作必须虚实结合，既要让人听着入耳，以理服人，也要采取切实措施，解决人们在思想、工作、生活中遇到的实际困难和问题，赢得人们的充分信赖。树立务实观念，选准思想政治工作与经济和其他一切工作的结合点至关重要，这个结合点就是在宣传贯彻党的路线方针政策的同时，无论是小到老百姓的“衣食住行”中的民情民意，还是大到行业和国家的改革开放、结构调整、机制创新，凡是人们关心的热点、难点问题，都要作为我们工作的重点认真加以解决。
六、树立思想政治工作开拓创新的观念
创新既是做好新时期思想政治工作的一条基本经验，又是对我们怎样贯彻落实党的路线、方针、政策的一个严峻考验。因此，必须紧密结合社会精神文化生活的新发展、新脉搏，努力探索出一套行之有效的观念、内容、形式、方法和机制，不断提高思想政治工作的感召力和渗透力。一是在观念上创新，强化时代意识、发展意识、科技意识和阵地意识;二是在内容上创新，开展“四信”(信仰、信念、信任、信心)、“四科”(科学知识、科学思想、科学方法、科学精神)、“两思”(富而思源、富而思进)教育;三是在形式上创新，既要继承培训学习、家访谈心、座谈讨论等行之有效的形式，又要创造出群众喜闻乐见、易于接受的竞赛评比、参观访问、社会调查等新形式，尤其要强化网上马克思主义阵地建设;四是在方法上创新，坚持历史比较与目标激励、正面宣传与反面教育、启发诱导与批评警戒、掌握规律与对症下药相结合;五是在机制上创新，建立健全民主科学的决策机制、反馈灵敏的调控机制、公平合理的考评机制、充满活力的保障机制。
同志们， 年 月我县正式启动“五创工作”，从此全县干部群众围绕创建目标、上下一致、齐心协力、扎实有效的开展了各项工作，文明县城的创建也是如此，在省市文明办的正确指导下、在县委、县政府的正确领导下，我县的文明县城创建取得了较好的成效，顺利通过了今年6月份的市初检和省“公共文明指数”测评，各项工作得到了省市文明办和省市调查队暗访组的肯定。现在省检马上就要开始，我县的创建目标能否最终实现，“五创”之中文明县城的创建能否成为第一个通过的项目，就看我们这一次的迎检工作是否做得充分、扎实。为做好上述迎检工作，我提几点要求：
(一)要高度重视。此次检查是省文明办对我县两年来文明创建工作的一次综合检验，也是对我县“四个文明”建设的一次省级检查，更是事关我县创建省文明县城夺牌能否成功的关键一役，这次检查验收，意义重大、责任重大，各单位，尤其是单位主要负责人一定要从讲政治的高度抓好各项迎检工作，凡是涉及到各单位的工作一定要按两办的文件和任务分解表的要求抓好落实，不能有丝毫的马虎大意，更不能存任何侥幸心理。
(二)要狠抓落实。工作已经确定、任务已经明确，成败的关键就看执行力，因此各单位一定要明确能力强、责任心强的同志为责任人，严格工作时限、工作标准，确保各项任务有人抓、有人管，同时要从细节入手，对照任务、逐项逐条落实，确保任务完成的质量和水平。另外，22日至24日，正值传统节日中秋节休假，因此，时间非常紧，希望大家一定要统筹安排好，做到工作落实和节日休息两不误。
(三)要严明责任。文明县城迎检工作是一项事关全县的大事，其工作任务涉及到各个单位，此次迎检工作中有些单位工作多、任务重，有些单位相对少一些，对此大家一定要有正确认识，因为从整个文明县城的创建工作来看，各单位都承担了相应的工作任务，只不过有些侧重材料、有些侧重现场。因此各单位要认真对照各自工作职责和要求，认真完成好各项迎检任务，创建办、督察组要在 月25日至26日组织人员、带着电视台记者对各单位完成落实任务情况进行全面督查，对因工作失职而影响创建夺牌的，将坚决追究有关单位和人员的责任，同时在年终的文明评先中实行一票否决。各单位也要制定相应的奖惩方案，抓好工作职责的落实和奖罚。
同志们，时不我待、时不等人，还有短短的几天，检查组就要到我县来检查验收了，两年来的工作好不好，就看月27日这一天了。我们一定要以饱满的激情、精心的准备、强有力的执行力，完成好各项迎检工作，确保创建省文明县城夺牌成功。
全县“双千帮扶”活动动员大会，是在全县上下奋力冲刺年度目标任务、全面总结、认真谋划、扎实抓好明年开局的关键时期，县委、县政府决定召开的一次重要会议，主要任务是认真贯彻落实党的xx届五中全会和县委年月日全县领导干部大会精神，进一步深化创先争优活动，动员全县各级党员干部职工和社会各界人士充分发扬“团结、友爱、互帮、互助”的优良传统，共同关注民生、奉献爱心、服务社会，全力推进县域经济社会突破发展。刚才，县政协副主席叶秀祥同志宣读了《岚皋县“双千帮扶”活动实施方案》，县政协副调研员、县慈善协会会长江昌平同志宣读了《岚皋县“双千帮扶”活动目标责任考核管理办法(试行)》，帮扶主体和帮扶对象的代表分别做了表态发言，一会儿，县政府党组成员、县总工会主席张永斌同志还将做强调讲话，下面，我就如何抓好“双千帮扶”活动讲几点意见。
统一思想，认清形势，充分认识开展“双千帮扶”活动的重要性
党的xx大报告中提出要着力关注民生、保障民生、改善民生，把解决民生问题放在了社会建设的突出位置。开展帮扶活动就是关注民生、保障民生、改善民生的具体举措，省、市高度重视，县委、县政府多年来也始终把民生问题作为头等大事来抓，明确提出了“十个一个不漏抓民生”的奋斗目标，先后组织实施了“五个全局抓”、“双千”工程、“三联共建”等系列帮扶活动，取得了显着成效，极大的推动了县域社会经济的快速发展。县委、县政府决定从20xx年到20xx年，在全县开展千名干部送温暖、千名老板献爱心的“双千帮扶”活动，主要目的就是为了进一步充分调动全县各级党员干部职工、广大私营企业老板和社会爱心人士关注民生、关爱贫困弱势群体的积极性和主动性，努力形成全社会共同关注民生、保障民生、改善民生的强大合力，以加快县域经济社会突破发展。
1、开展“双千帮扶”活动是深入推进创先争优活动、促进科学发展的重要载体。创先争优活动的总体要求就是要推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。开展“双千帮扶”活动，让每名干部职工、企业老板和社会各界爱心人士自主自愿交穷朋友、找穷亲戚，就是要求各级各单位广大党员干部职工和社会各界人士积极在社会实践中创先进、争优秀，在帮扶工作中，放下架子，沉下身子，做出样子，真正把困难群众的安危冷暖放在心里，拿到手里，想群众之所想，急群众之所急，大兴求真务实、真抓实干之风，大办凝聚民心、惠及民利之事，以贫困群众、贫困职工的逐步富裕促进县域经济社会的和谐进步。
2、开展“双千帮扶”活动是实现“十个一个不漏抓民生”工作目标，推进城乡统筹发展的重要举措。近年来，全县各级各部门紧紧围绕县委、县政府提出的“十个一个不漏抓民生”的工作目标，充分发挥自身优势，大力开展部门联乡包村、“双千”工程、“三联共建”等扶贫帮困工作，极大地改变了乡村贫困面貌，促进了经济发展，为构建和谐社会、加快岚皋发展打下了坚实的基础。但是，由于历史、自然等因素影响，我县依然属于贫困县，全县依然还有2.4万户6.6万农村贫困人口和20xx余户困难职工还在温饱线上苦苦挣扎，城乡差距、贫富差距依然很大，关注民生、帮扶贫困的任务依然十分繁重，这不仅需要广大贫困群众自身的努力，更需要全社会的共同参与。开展“双千帮扶”活动，就是为了认真落实“十个一个不漏抓民生”工作目标，让全社会参与扶贫帮困，让社会各界关注民生，让贫困弱势群体得到帮扶救助，不断缩小城乡差别，缩小贫富差距，推进城乡统筹发展。
3、开展“双千帮扶”活动是转变作风、提高效能、密切党群干群企群关系的重要途径。开展“双千帮扶”活动，既是进一步深化“三项活动”，促进机关事企业单位工作作风转变的一个有效载体，也是检验广大机关干部职工工作作风的一次重要实践。活动的开展不仅为各级机关干部职工提供了直接深入基层、接触群众、实践锻炼的机会，也为各企业、各老板和社会各界人士搭建了进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心的实践平台。在帮扶过程中，各帮扶主体既能从贫困群众身上学到一种精神，又能激发自己为困难职工、困难群众办实事、办好事的激情和热情，更能进一步增强对人民群众的深厚感情，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，切实转变企风、行风和作风，积极当好贫困群众的“贴心人”。
4、开展“双千帮扶”活动是维护社会稳定、构建和谐社会、推进县域经济社会突破发展的现实需要。围绕县委提出的“一体两翼三大抓手四项建设”的工作思路和工作重点，今年以来，在全县上下的共同努力下，出色地打赢了上半经济强劲发展、7.18抗洪抢险救灾、9.27陕西主会场活动承办三场硬仗，极大地鼓舞了士气、坚定了信心，但要实现这一宏伟目标，还需要进一步凝聚全县人民的思想、意志、智慧和力量;还需要进一步营造风清气正的发展环境，保持社会大局稳定。但由于7.18洪灾等多种因素影响，目前一些群众的生活还很困难，一些职工因下岗、灾害、疾病等原因而返贫，一些不稳定因素日益凸显，越级信访现象时有发生，这些都已成为社会生活中的热点、难点问题，给社会稳定造成了很大危害。如果这些困难群体的生活得不到基本保障，社会秩序就不能够保持稳定，改革、发展就无从谈起，实现突破发展就成了一句空话。如何解决这一瓶颈问题，已成为当前社会共同关心的焦点。当前，立足这个大局、服务这个大局、实现这个大局，是全县各级各部门每一个党员干部的应有之义、应尽之责，我们必须以与时俱进的思想观念，奋发有为的精神状态，求实高效的工作作风，努力把困难群众的生活问题关心好，把困难群众的积极性引导好、保护好、发挥好，只有这样，才能保证社会的长治久安，才能保证经济的长足发展，才能真正实现县域经济社会的突破发展。
明确任务，突出重点，扎实开展好“双千帮扶”活动
这次参与“双千帮扶”活动的帮扶主体共1398人，其中干部职工1238人，规模以上企业老板9人，中小企业业主35人，个体工商户100人，社会爱心人士16人;涉及的帮扶对象共1456人，其中城镇下岗、失业贫困职工252人，农村、社区贫困群众1204人。活动涉及范围广，跨度时间长，帮扶任务重，标准要求高，是一项复杂而艰巨的系统工程，大家一定要从大局出发，从今天开始，从细节做起，真抓实干，务求实效。
明确目标任务，服务科学发展。开展“双千帮扶”活动，主要是通过生活上扶贫、精神上扶志、能力上扶技、经济上扶业来改变他们的贫困面貌，为群众既要送温暖、献爱心，更要送政策、送技术、送项目、送资金、送信息、送岗位。因此，帮扶活动不能仅仅只停留在向帮扶对象给点钱、给点物上，一定要按照科学发展观的要求，立足帮扶对象实际一户一策，宜工则工、宜农则农、宜渔则渔、宜林则林、宜商则商。帮扶农村、社区贫困群众的，重点要帮助他们选准1-2个稳定、长远且易于发展的增收项目，从信息、技术、资金、物资等各方面加强帮扶，使他们逐步脱贫致富。帮扶城镇下岗、失业贫困职工的，要把帮扶的重点放在解决困难职工的急难问题上，落实在就业再就业上，通过为他们提供就业创业信息，安排创业就业岗位，传授创业就业经验，帮助他们实现转移就业和自主创业。
尊敬的各位领导，老师们、同学们：
下午好，今天万里无云，春光明媚。我们在这里隆重集会，共同举行某某镇开展文明某某活动启动仪式。首先，我谨代表某某中心小学全体师生向参加本次启动仪式的镇领导表示热烈的欢迎，向长期关心支持我校发展的各级领导和社会各界致以诚挚的谢意!
开展以“公共交通礼让有序，公共场合和谐有序，公共环境整洁有序”为主要内容的文明某某活动，是增强我镇市民文明意识、提升我镇城市化水平的重要举措，是我镇创建市文明镇、打造和谐某某的重要一环，通过此次活动，必将有利于我镇市民文明行为、良好习惯的养成，必将大大提升我镇市民素质和城市文明程度。
一直以来，某某中心小学高度重视对学生文明行为的教育和良好习惯的培养，通过举办主题班会、有奖征文、文艺演出、户外参观等活动，加强对学生文明意识的教育，提高他们礼让待人、讲究公德、举止文明的良好品质，并取得了一定成效。作为全镇开展文明某某活动七个示范点之一，某某中心小学将一定不负镇委镇政府的信任和厚望，与其它六个示范点一道，认真组织，大力宣传，模范带头，一方面从自身做起，加强学生文明行为教育，使学生更多更快地养成文明礼让、互助互爱的良好习惯。一方面广泛发动群众，利用各种场合、抓住一切机会，去宣传、去推动我镇的文明某某活动。真正起到示范辐射的作用，为我镇文明某某活动竖起一面旗帜!
最后，我深深祝愿，某某镇开展文明某某教育实践活动取得圆满成功，圣洁的文明之花将开遍某某的每个角落! 谢谢大家!
同志们:
刚才，大家对本单位参加 活动的初步计划作了汇报。 同志对我县的总体情况向大家作了安排部署。从汇报的情况看，目前我县的项目筹备情况还有很大差距，下一阶段我们还有大量的工作要做。最近个别乡镇的班子有了新的调整，这些乡镇要注意加强工作的衔接，确保圆满完成这次工作任务，我就这次活动提出三点要求：
第一，要高标准搞好布展。农产品交易会的核心在于交易。而布展则是搞好交易的第一步。没有好的布展，很难有好的交易。从另外一个角度讲，布展水平的高低也直接反映一个县的农业发展水平和经济发展水平，是一个县综合经济实力的集中反映。今年我县的布展工作在注意三点。一是在总体要求上，要达到“三新”要求。“三新”即要体现 农业发展的新水平，体现 经济建设的新成绩，体现县委、政府及全县党政干部抓经济、谋发展的新面貌。二是在整体设计上，要突出特色、突出亮点。要请专业广告公司为我们制作包装，注意体现出 的特色和风格，防止大众化倾向。要争取通过对展位和展品的精美包装，给参观者留下深刻印象。各乡镇、农业园区、开发区以及县直各部门要通过布展，相互之间比一比，看看谁在农业方面取得的成绩大，看看谁的展位更精致，更有吸引力。三是在最终效果上，要达到以展促销。这是布展工作的最大目的。上届交易会我县参展企业共达成销售和合作意向 多个，总金额达到 多万元。今年，要进一步加大营销力度，要让各企业单位抓好营销组织工作，随时研究市场动态，调整营销策略，多争取定单。同时，还要切实组织好货源，加强质检和防疫工作，绝不能出现以次充好、滥竽充数等现象。
第二，要高标准谋划好项目。项目工作包括两个方面。一方面是发布项目，另一方面是签约项目。在项目发布上，市里要求每个县不低于 个。我县要针对具体情况进一步细化分解，有条件的乡镇要多发布几个。在这方面，农业园区要充分发挥好自身优势，争取发布 个以上的高新技术项目。在项目签约上，各单位要对刚才汇报的项目进一步跟踪落实，计划局、产业办要对上报项目进行逐一筛选，并且加强督导，及时汇总项目进度。从我县目前的情况看，农字型项目一直是我县项目建设的薄弱环节。根据各单位的上报统计，目前我县投资 万以上的农业项目有 个。其中，还包括了鸡、鸭、鱼、牛等养殖项目和蔬菜大棚等种植项目。如果剔除了这部分，真正的农产品加工项目只有 、 、 、 等屈指可数的几家企业。龙头企业的短缺，是我县农业产业化发展的最大制约。所以，从现在开始，各单位要利用最后两个月时间，在抓好工业项目的同时，兼顾抓好农业项目，尤其要抓好科技含量好、带动作用强的农产品深加工项目。要进一步加大跑部进京力度，加强相关信息的搜集整理，提高对信息的敏感度，积极主动地联系各大部委、各大集团、各大客商。要争取用两个月的时间，引进几个真正拉得出、叫得响的农字型大项目。农业园区在这方面要发挥好主力军作用，当好全县农业项目的排头兵。
第三，要高标准做好客户邀请工作。要按照重实际、求实效的原则，加强对高层人士的联系和沟通。在人员数量上要注意在精不在多，原则上不超过去年人的到会规模。要切实把那些有行业影响力、有投资意向、有未来投资可能的人员列为邀请重点。要把目标锁定在国家部委、科研院所、大企业集团上。争取通过邀请到这些人，切切实实地为我县的农业发展带来近期或者远期的实际效果，给农民切实带来实惠。要防止漫无目的、空对空的邀请。如果那样，不仅无益于我县的农业发展，而且还会加重我们的接待负担。
同志们，希望大家从今天开始，就要把各项筹备活动进入倒计时。各单位在此期间要按照分工，各司其职、各负其责，全力以赴抓好各项工作的落实，确保本次参会活动取得圆满成功。
同志们：
今天，县委专门召开这次宣传思想工作会议，学习贯彻全国和省、市宣传思想工作会议精神，研究部署今后的全县宣传思想工作，这对于进一步开创新形势下我县宣传思想工作新局面，实现富民强县新跨越，具有十分重要的意义。刚才， 同志全面回顾了 年全县的宣传思想工作，对年的主要任务、工作重点作了安排和部署。 同志宣读了表彰决定。县政协 副主席做了重要讲话。我表示完全赞同，希望大家认真领会，结合实际抓好贯彻落实。借此机会，我首先向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!下面，我讲三点意见。
一、深刻领会当前宣传思想工作面临的新要求
年是“”发展的开局之年，也是建党 周年的喜庆之年，也是大势看好，大有作为的一年，正确把握好面临的新形势，是做好今年宣传思想工作的关键。
当前，经济社会发展呈现新的阶段性特征：面临着较好的机遇，从国际讲，金融危机后，经济逐步复苏，世界经济进入增速减缓，结构调整，制度创新时期，国际金融危机催生新的科技革命和产业升级，抢占未来发展制高点的竞争日趋激烈，世界主要经济体正在重塑国家实力，一场新的全方位综合国力竞争正在全球展开;从国内来讲出现四个深刻变化，表明我国进入了黄金发展期，从县内来看，全县经济社会发展正面临提质、提速、增活力、增后劲的大好时机，综合判断内外环境，可以看出，我们面临的是大有作为的战略机遇期。但新的形势给宣传思想工作带来了严峻的挑战。一是意识形态领域渗透，反渗透的斗争仍然尖锐复杂，西方敌对势力不断变换策略、手法，散布有害信息利用热点敏感问题大作文章，将个别问题扩大化，单一问题复杂化，一般问题政治化，对此我们必须有足够的认识。二是金融危机引起国际经济政治格局发生新的调整。特别是引起产业结构发生新的调整，为我们促进发展提供了机遇，但是金融危机过后，经济领域的问题必然引发一些社会思想方面的问题，一些企业破产、就业难度较大、农民增收难等一些涉及群众切身利益的突出问题还没有得到及时解决，容易引发社会矛盾，给我们宣传思想工作提出了新的任务。三是目前我国既是黄金发展期，但同时也是矛盾凸现期。在经济建设中涉及到与人民群众直接发生利益关系的。如征地拆迁、移民等问题，容易引发群众不满情绪，制约经济健康发展的体制性、结构性矛盾依然存在，能源资源消耗过多，环境污染严重;社会诸多不公;城乡差别拉大，发展不均衡等，这些问题在初始阶段是内部矛盾，还局限在思想领域，发发牢骚，讲讲怪话，但是如果长期积淀，处置不力，不仅会激化矛盾，而且还会上升到意识形态领域，因此，宣传部门在做好平衡心理、理顺情绪工作、维护社会稳定大局上责任重大。在这种复杂的新形势下，我们宣传思想战线的同志一定要深刻研判经济社会发展形势，一定要深刻领会新形势下宣传思想工作的新任务、新要求，认真审视我们的职责，着力提高舆论引导能力，加强理论研讨、思想宣传和社会主义核心价值体系建设，为全县经济社会发展的后发赶超提供精神动力和智力支持。
二、充分明确当前宣传思想工作的重点和举措
市委确定了“保增长、保提质、保民生”“三保”要求，贯彻市委精神，今年茶陵工作的总要求是“两提两增”，即：提高发展速度，提高发展质量，增强发展活力，增强发展后劲，全县各级宣传部门必须围绕县委的总体要求，把实现“两提两增”为主要目标的经济宣传作为我们宣传的重中之重。
首先，要大力宣传好市委“三保”，县委“两提两增”的总要求，通过广泛的宣传，要让群众看到我们的困难，看到我们的优势，明确县委的发展目标，引导广大干部群众勇敢面对挑战，坚定必胜信心，凝聚人心，紧紧团结在县委周围，努力实现县委“谋求好发展新跨越”的目标。其次，要宣传好“四个方面关系”。一是要宣传好提高发展速度的必要性。始终把发展放在第一要务，保持较快的发展速度，才能实行后发赶超;二是要宣传好转方式、调结构，促“两型”与提高发展质量的关系，把转方式、调结构作为我们破解茶陵经济发展瓶颈的总钥匙;三是要宣传好观念创新、体制创新与增强发展的活力的关系，把市委的“五个敢于”发展理念和县委的“十大观念”理解透，宣传透，推进思想大解放，观念大转变，充分调动全县干事创业的积极性、能动性;四是要宣传好改善民生民利、培育支柱产业与增强发展后劲的关系。关注民生让群众得实惠，社会就能更加和谐稳定。培育支柱产业，茶陵经济就能够保持持续、稳定、较快发展，我们的经济社会发展才会有后发动力。明确了我们的工作重点和宣传方向，还必须把握怎样宣传的问题，那么围绕县委的总体目标，宣传部门的广大干部职工，一要抓好理论宣传。要以理论教育为总抓手，积极推进理论工作创新。要推进重大理论普及，坚定发展意志。以学习型党组织为总揽，以中心组学习为龙头，认真组织好重大理论教育报告会和两年一度的50岁以下干部理论考试。二要抓好典型宣传。总结经验，寻找发展规律。结合去年我县经济快速发展的实际，认真总结基础建设、产业转移承接、园区建设、招商引资、品牌创建等方面经验、典型，树立标杆，提升信心。三要加强发展问题调研。针对发展过程中出现的征地拆迁、环境保护、产业结构调整、党风廉政建设等问题，组织专门力量进行调查研究，形成系列调研报告，为领导决策提供科学参考。四要抓好宣传包装。围绕我县“十大产业项目”、“十大工程项目”、“十大民生实事”开展战役式宣传报道，特别是要对“十大产业项目”搞好新闻包装，强化品牌效益，不断扩大对外影响。凭借“湘赣枢纽”这一独特优势，紧扣建材、矿贸、旅游和现代农业等特色支柱产业，推出一系列深度报道和网络信息发布，不断挖掘地方特色，助力经济发展。五要抓好文化项目建设。按照规划对文化事业发展的要求，实行“项目带动、机制促动、群众推动”文化发展机制。切实为全县文化繁荣发展促好力，领好路。认真策划好“一山一水一城一府”的文化项目建设，抓好洣江书院主体工程建设和历史遗迹陈列布展工作，进一步加强乡镇综合文化站、农家书屋和村级文化中心建设。认真开展庆祝建党 周年系列文化活动，“理论、法律、科技、卫生、文化”“五下乡”活动;不断推进文化惠民工程，满足人民群众的精神文化需求。六要加强舆论引导。要加强主流媒体的管理，努力扩大主流媒体覆盖面，使广播电视、新闻报刊能广泛深入及时地进入千家万户，赢得舆论引导的主动权，要进一步加强网络建设，下大力气抓好网络宣传提质，认真做好舆情信息的处置。积极发挥宣传职能，做好新形势下的群众工作，着力重视疏导群众情绪，及时关注倾向性、苗头性问题，增强宣传思想工作的主动性、针对性。进一步融洽干群关系。当好政策传声筒。及时把国家的政策，尤其是群众关心的农合医疗、征地拆迁、民政救助等政策，利用各种形式进行宣传。要利用理论宣传、新闻宣传、社会宣传、对外宣传和网络宣传为茶陵经济平稳快速发展举好旗、导好向。
三、切实把握当前宣传思想工作的基本要求
紧跟形势，提升新能力。新世纪之初，世界格局的变化、社会的转型，不断影响着经济、政治、文化以及人们的思维方式、行为方式、生产方式和生活方式，社会活动多变、开放、复杂。“网络化”、“数字化”、“虚拟化”深刻地改变着人们的生存和思维方式，社会舆论环境和舆论格局也在发生着深刻的变化。对宣传思想工作提出了新的要求。在新形势下，宣传思想工作者要着重把握提升以下几个方面的能力：全局把握能力、理性思维能力、分析判断能力、口头表达能力、文字写作能力、组织协调能力。要在学习中提高，在实践中升华;善于研究新情况、新问题，不断提高适应环境发展变化能力，增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性;善于做思想政治工作、舆论引导工作，善于处理网上舆情、突发事件，增强驾驭复杂局面的能力等等。
创新机制，增添新活力。创新是做好宣传思想工作不竭的动力。要适应新的形势，努力创新阵地管理，认真办好“一台三网”;抓好宣传策划，集中做好一两件富有茶陵特色的宣传工作和文化活动;建立连接各方、反应灵敏的信息反馈机制，完善网评和舆情信息上报制度。建立责任明确、操作性强的督查考核机制。完善人才引进机制。加强宣传干部任用考察，突破用人进编的传统框框，从更宽广的层面加强宣传人才队伍建设。
明确责任，创造新成绩。宣传无小事。要做到守土有责，各单位党委要把宣传思想工作摆上重要议事日程，纳入党委工作的全局来考虑。各乡镇宣传委员、县直单位主管宣传政工工作的领导，要按照“谁主管，谁负责”的原则，切实担负起领导责任，以强烈的事业心和责任感，做好工作。要坚持党管宣传、党管阵地、党管队伍的原则，加强管理，综合运用多种手段和方法，建立覆盖广泛、层次清晰、严密高效、反映快捷的管理网络。特别是各乡镇，要强化宣传思想工作在党委工作中的重要地位，决不能出现“说起来重要，中心工作一到，宣传委员本职工作一边靠”的情况。要按照创优争先的要求，做到人无我有，人有我优;要积极挖掘本地文化资源内涵，开展富有地方特色的宣传文化活动，把工作做出特色、形成品牌、凸显亮点。
同志们，今年的宣传思想工作目标和任务已经明确，全县广大宣传思想工作者一定要更加清醒地认识到自己肩负的责任和使命，在县委的坚强领导下，坚定政治方向，紧扣发展主题，全身心地致力于宣传思想工作，以更加优异的成绩向建党 周年献礼。
同志们：
经县委、县政府研究，决定召开城镇违法生育专项治理动员大会。这次会议是深入贯彻中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，落实国家、省、市人口计生委《关于城镇违法生育专项治理行动方案》的具体行动。开好这次会议，对整顿城镇人口和计划生育环境，推动党员、干部和社会公众人物带头实行计划生育，稳定我县低生育水平具有十分重要的意义。
刚才， 宣读了我县开展城镇违法生育专项治理行动的实施方案，希望各部门各单位按要求积极行动，认真抓好落实。下面，我就本次专项治理行动再强调四点意见：
一、提高认识，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来
近年来，随着城镇化进程的逐步加快，我县城区人口计生工作也出现了许多新情况、新问题，违法生育的现象有所抬头。一是城区流入人口逐年增多，其中外来流入人口不断增加，他们中的大多数是处于生育旺盛期的育龄人群，有些人是带着躲生的想法进城的。二是部分单位的领导干部对人口计生工作的形势认识不足，存在着盲目乐观、麻痹松懈思想，抓人口计生工作的力度有所减弱，致使城区的已婚育龄妇女长效避孕节育措施落实率比较低，上站孕检只是流于形势，甚至有的根本就不去。三是少数党员、干部和社会公众人物的违法生育行为影响很坏，严重影响到计划生育国策的严肃性，让部分群众产生了乘机效仿的念头。不仅影响了整体形象，而且大大增加了生育政策执行的难度，扰乱了正常的生育秩序。这些问题必须引起我们的重视，研究措施加以解决，以确保我县人口目标任务的完成。
稳定低生育水平是新时期人口计生工作的首要任务，也是当前人口计生工作的重中之重。这一点决不能有丝毫的动摇。当前人口压力很大，人口形势依然严峻，从我县的情况看，“”时期将经历第四次人口出生的“高峰期”，在生育政策上的任何松动，都可能导致现有低生育水平的强势反弹。今年以来，按照上级的部署，在全县范围内开展的人口和计划生育“四清三落实”活动是我县贯彻落实中央《决定》精神，确保低生育水平稳定的重要举措。经过全县上下的共同努力，已取得了阶段性成果，但从目前我县情况看，各乡镇清理的力度相对较大，落实的力度相对较小，而对城镇的清理力度相对较弱，效果也不太明显。所以我们要从现在起集中时间、集中力量，全面开展城镇违法生育专项治理行动。为开展好这项行动，县委、县政府“两办”专门印发了实施方案，各级各部门要克服厌战情绪，再鼓干劲，把这项行动作为一项重点任务来完成，按照实施方案的要求，抓紧安排部署，迅速抓起行动高潮。
二、精心组织，集中各方面力量全力打好清查清理“攻坚战”
第一，突出宣传教育，营造清查清理的强势舆论氛围。这段时间，要通过在户外张贴标语，在报刊、电视反复刊登和滚动播出等形式，配合中央《决定》的宣传教育和贯彻落实，大力宣传人口和计划生育法律法规及专项行动的目的、意义、时间、原则、范围等内容，做到家喻户晓，形成强大的依法依纪查处违法生育的舆论声势。同时，还要建立有奖举报制度。设立举报电话和举报信箱、邮箱。广泛发动群众监督检举，建立社会监督和舆论监督机制。
第二，落实责任，以城镇住宅小区清查清理工作为突破口全力攻坚。目前，县城各住宅小区分布范围比较广，而且住户的构成比较复杂，有常住户，也有租住户。所以各部门各单位务必要高度重视、明确责任、积极配合，把好自己的门，管好自己的人，集中行动，抓重点、抓难点、抓焦点，把专项治理行动作为本单位的一项重要工作来抓。既要搞好本单位干部职工的自查，还要对本单位家属区其他常住户和租住户的计划生育情况进行全面清查。要落实户主的计划生育连带责任，实行计划生育的“零缝隙管理”，彻底消除盲区和死角。各单位要抽调专人负责，确保违法生育对象不错、不漏，并逐一登记造册。
第三，把握标准，坚持公平公正公开查处违法生育对象。依法依纪处理是专项治理工作的关键，群众拭目以待。一是对主动上门交待问题，接受处理的个人可从轻处理。对自查摸底情况清楚，处理坚决到位的单位要通报表扬;二是对清理出的问题要做到“三公开”：公开处罚标准、公开处理决定、公开落实到位情况，接受群众监督;三是对自查不彻底的或有意瞒报、漏报、与我们事先派出的核查组摸底出入大的单位要通报批评，严格实行“一票否决”。特别要提示的是个别部门疏于对计划生育的管理，对计划外生育睁一只眼闭一只眼，有的即使发现了也大事化小，小事化了。对此，县委、县政府将坚决依法查处;四是对公务员和社会公众人物违法生育要依法从严处理，对公务员或事业单位的干部职工，要查清其当年收入，除依法全额征收社会抚养费外，还要依据《 省人口与计划生育条例》及《 省国家工作人员、企业事业单位职工违反计划生育法规行政处分实施办法》等规定从严处理。在处理时要坚持经济、党纪、政纪处罚兼顾，不能一手软一手硬;五是要依法行政、文明执法。清理过程中需要做好细致的工作，确保清查工作平稳有序。既要依法依纪清查，又要注意依法办事，防止因处理不公而产生新的矛盾，防止方法不当而发生意外。
三、着眼长远，健全和完善城区计划生育的长效管理机制
第一，要健全城区计生基层网络。各部门各单位要加大人力、财力等方面的投入，建立健全城区计划生育工作基层网络，形成从街道、居委会、片长、楼长直至单元组长，覆盖全部城区人口的计划生育管理服务网络，使城区计划生育基层网络切实做到“有人管事，有钱办事”。
第二，要健全经常性管理服务机制。建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城镇和流动人口计生工作经常性管理服务机制。要把流动人口、离岗下岗人员、改制企业职工和常住人口都纳入社区管理，建档造册，实行“属地化管理、居民化服务”，做到同管理、同宣传、同服务。各单位要加强与街道计生办的联系，及时将流入人口通报街道计生办，计生办要与其户籍所在地计生办取得联系，互通情况。
第三，要健全计划生育综合治理机制。公安、卫生、工商、民政、财政、劳动和社会保障、人口计生等部门要认真履行各自职责，密切配合，共同解决城区和流动人口计划生育存在的突出问题，形成齐抓共管、综合治理的工作格局，切实提高城区和流动人口计划生育管理服务水平。
四、加强领导，为专项治理工作提供坚强保证
第一，高度重视，明确责任。各部门各单位领导要高度重视这次违法生育专项治理工作，一把手要亲自抓、负总责，明确分管领导具体抓。党员干部要起带头作用，积极配合抓好这项工作。同时要按照工作要求，如实上报各种数据，不得隐瞒，以确保专项治理工作不走过场，取得实效。
第二，部门配合，形成合力。各部门各单位要紧密配合，把做好违法生育专项治理行动作为自己的法定责任，切实做好本部门本单位干部职工和流动人口的违法生育专项治理工作。纪检、监察、组织、人事等部门，要按照干部管理权限，根据相关法规政策，对计划生育的违纪违法行为及时处理到位;对拒绝缴纳社会抚养费的人员，人民法院要进一步加大对社会抚养费征收“非诉”案件的执行力度，确保对违法生育的对象处理到位。宣传、广播电视等部门要做好这次行动中正反两方面典型的宣传和曝光，确保这次行动的宣传有声势、有影响、有实效。公安部门在户籍登记工作上要给予计生部门大力支持，这次需要填报的数据任务量比较重，要克服困难，逐一核实，认真填报，确保不错登、不漏登。街道办是这次专项治理工作的重要部门，要组织好充分的人力、物力和财力，确保这项活动扎实有效开展。
第三，严肃纪律，强化考核。在专项治理工作中，要坚决杜绝“说情风”，任何组织、单位和个人都不得说情，对故意阻挠、破坏专项治理工作的人和事，一经发现，要依法依规严肃处理。对工作不力，效果不明显、弄虚作假的要予以通报批评，情节严重的，年终考核时实行“一票否决”，并追究相关单位主要领导的责任。前段时间，县委、县政府印发了《关于进一步落实人口和计划生育“一票否决”的通知》，我们将按照这个《通知》要求，严格落实人口和计划生育“一票否决”。在这我声明一点，这次清理的结果不列入对各单位年终考核的成绩，所以请各部门各单位一定要打消顾虑，如实上报。
同志们，开展这次城镇违法生育专项治理行动意义重大，时间紧，难度大，希望各部门各单位按照县委、县政府的统一部署，抓好落实，只要我们各部门、各单位各负其责，密切配合，扎实工作，就一定能克难制胜，夺取专项治理工作的全面胜利，为我县经济社会健康协调发展做出积极的贡献。
同志们：
刚才，常务林副县长作了重要讲话，李振伟同志传达了市效能会议精神，总结了我县的机关效能建设工作，并对我县的机关效能建设进行了部署。希望大家按照林常务的部署认真抓好贯彻落实。
今年是深入学习实践科学发展观，积极应对国际金融危机，促进经济持续较快发展的关键一年。抓好机关效能建设，总的要求是：认真贯彻xx大、xx届三中全会以及全省纠风和效能建设工作会议、黄省长在省机关效能建设领导小组第十四次会议上和陈市长在市政府第七次常务会议上的讲话精神，按照“四求先行”、“四个重在”和“四责”要求，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定和贯彻落实国务院支持海西建设《若干意见》这一主线，突出维护行政纪律、强化行政责任、完善绩效管理、提高行政效能，紧紧围绕环三都澳区域发展和海西东北翼中心城市建设目标，扎实推进机关效能建设，为屏南“发展山区特色经济、建设生态旅游强县”提供有力的组织、作风和纪律保障。这里我着重强调五个方面工作：
一、强化效能监察与问责，提高机关执行力
效能监察与行政问责是保证各项政策措施落到实处的有力抓手。要按照“忠诚履责、尽心尽责、勇于负责、敢于问责”的要求，敢抓敢管，严肃纪律，带好队伍;坚持和完善“党委统一领导、政府总体部署、部门各负其责、效能办组织协调和监督检查”的领导体制和工作机制，切实把机关效能建设工作纳入各级政府和各部门的总体规划，统一谋划、统一部署、统一检查、统一考核。一要扭住中心。要紧紧围绕贯彻执行保增长、保民生、保稳定各项政策措施，以及县委、县政府重大决策部署情况开展效能督查，重点是督查县委、县政府与各乡镇各部门签订的13项重点工作责任状落实情况，39项重点项目实施情况，以及申报世界地质公园筹备工作进展情况，确保各项中心工作目标的实现。二要抓住热点。要对各级各部门开展“服务基层、服务企业”活动情况，防抗台风、抢险救灾、改善民生措施和承诺落实情况开展效能督查，继续做好“压缩行政事业经费开支支援抗震救灾工作”的跟踪督查。三要严格问责。要加大明察暗访、专项检查力度，深入开展“机关服务质量万里行”活动，着力解决机关中存在的纪律松弛、效率不高、推诿扯皮等问题，促进机关进一步转变作风，提高效能。强化行政问责，把问责与问效结合起来，对行政不作为、乱作为、吃拿卡要、失信失诺等侵犯企业和群众利益行为的，要进行严格的责任追究，做到有责必问、有错必究，切实提高政府的公信力。
二、深化政府绩效管理，推进政府管理创新
推行绩效管理制度，是促进政府转变职能、改进作风、提高效能，建设服务型政府的内在要求。要寓改进工作于绩效评估之中，使绩效评估过程成为转变作风、增进实效的过程。一是评价标准要更科学有效。看工作成效好不好，既要看结果，又要看过程。重要的不是评出一个什么结果，而是使好的得到发扬，不足的及时得到改进。二是制度办法要更简便管用。在绩效目标设计、责任落实、监控评估、改进提升等方面，要逐步形成一套行之有效的做法，提高针对性和可操作性，确保取得实效。三是解决问题要更具针对性。注意分析本部门绩效状况，认真解决绩效管理存在的共性问题，注重解决具有部门特点的个性问题，在解决问题中推动工作、提升绩效。
三、规范行政权力运行，健全完善权力运行机制
规范行政权力运行是从源头上预防腐败的治本之策。去年以来，我县开展了规范行政权力运行和规范自由裁量权试点工作，积累了一些经验、取得了比较好的效果。但当前一些机关和执法人员在行政执法活动中违法裁量、随意裁量、滥用自由裁量权的行为仍时有发生，成为执法过程中发生腐败行为的重要根源。这说明我们有些部门的工作规程还不够严密，还存在漏洞。今年，一是进一步深化试点。去年6月县两办以屏委办24号文件印发了《屏南县规范行政自由裁量权试点工作方案》。经过一年的试点工作，取得了一定得成效。今后要按照“试点带动、行业延伸、面上拓展”的要求持进一步深化试点工作，续规范行政权力运行。二要充分应用科技手段。围绕效率、公正和廉洁，运用电子信息技术手段，逐步推行行政项目网上审批和电子监察系统，通过科技成果的科学应用，进一步规范行政权力的运行。三是加大监督检查力度。通过摸索和逐步建立过错责任追究制度，加大对行政权力运行的监督检查，加大对行政权力运行过错责任追究的力度，从而促进行政权力运行机制的进一步健全和完善。
四、深入推进办事公开，营造公开透明的政务环境
实行政务公开，是提高政府工作透明度和公信力，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权的重要举措。今年政务公开工作要突出三个重点：一是做好扩内需、保增长等政策措施的公开。加大政策措施的宣传力度，让政策充分覆盖到所有企业和涉及的各个方面，切实提高政策知晓率。要做好政策措施实施过程的公开，确保项目符合投向、资金专款专用，防止政策“截留”、“梗阻”及资金铺张浪费、挪用滞留等问题。二是重视基层政务公开工作。完善乡镇政务公开模式，重点做好种粮等涉农补贴、土地管理、集体林权、农村综合改革、农村公共事业投入、征地补偿等事关群众切身利益事项的公开工作。三是拓展办事公开领域。继续抓好教育、卫生、供水、供电、环保、公交等与群众利益密切相关的公共企事业单位的办事公开，方便企业和群众办事。
五、推进行政审批制度改革，进一步转变政府职能
审批管理始终是转变政府职能、优化发展环境的重点环节，要下决心继续精简审批事项和程序，使企业和群众在尽可能短的时间内，更方便、更顺畅地来办事、办成事。一是抓好行政审批项目清理的后续工作。编印行政审批目录，对列入目录的审批项目，进一步规范审批行为，落实审批责任。加强对已清理或下放的审批项目的跟踪监管，切实防止“回潮”和“反弹”。二是强化队伍建设，提升工作能力。加强对干部的培训、教育提醒和约束，弘扬新风正气，树立正确导向，使广大干部始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态和恪尽职守、秉公执法的职业操守，自觉遵守各项规章制度和廉洁自律要求，打造一支政治坚强、公正清廉、业务精通、纪律严明、作风优良的工作队伍。三是拓展服务领域。制定加强乡镇行政服务中心建设的措施办法，将计生、民政、水利、村建等于群众生产生活密切相关的基层所站集中办公，推行“一站式”窗口服务。
总之，效能建设年年讲、年年抓，应当年年有新提升、新成效。各级各部门要进一步深化认识、加强领导、落实责任、形成合力、扎实工作，有针对性地每年集中整治几个突出问题，以良好的效能和作风更好地增强大家应对危机、加快发展的信心，以良好的效能和作风更多地完成工作任务，以良好的效能和作风更好地为企业、为群众排忧解难，为推进“发展山区特色经济、建设生态旅游强县”建设做出更大贡献。
今年是县乡四级党委集中换届之年。这次换届，是在实施“”规划的开局之年进行的，是我镇政治生活中的一件大事。能否通过这次换届，选好干部、配强班子，对于推动我镇又好又快发展具有重要意义。
一、主要认识
严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，才能保证党委换届工作顺利进行。近期以来，我镇学习了中央“五个严禁、十七个不准”、“五个一律”、省委“八条禁令”及中、省、市有关通知要求，结合有关典型案例进行了深入思考，对严肃换届纪律的重要性和必要性有了更深刻的认识。首先，这是铁的纪律。今年以来，中央、省、市先后通过召开视频会议、下发通知等形式，对换届纪律作了进一步明确，中央提出“五个严禁、十七个不准、五个一律”，省委进一步细化中央要求，颁布了“八条禁令”，市委也根据实际提出了具体要求。之所以提前严肃换届纪律、划定“高压线”，本身就体现了各级党委对换届工作的高度重视，其目的就是亮明坚决态度，落实有力措施，同选人用人上的不正之风作斗争，用铁的纪律保证换届工作风清气正、健康进行。其次，这是预防在先。从《 年江西省市县乡党委换届纪律和警示教育宣传册》通报的典型案例中，我们可以看到，个别干部在换届工作中搞投机钻营，拉票贿选，违反换届纪律，最终付出了高昂代价。而将换届纪律公示于众、广为告之，说白了就是提前预警，早打预防针，告诉干部该做什么、不该做什么，什么能做、什么不能做，进而更好地教育干部、警示干部，筑牢纪律防线，避免发生类似的问题。第三，这是职责所在。严肃换届纪律，是确保顺利完成换届工作任务的重要保证，是选好干部、配强班子的重要抓手。作为党员领导干部，带头执行、带头维护换届工作纪律，这是重大政治责任。必须明确要求，严格约束自己;珍惜荣誉，维护组织形象;弘扬正气，发挥表率作用。
二、主要工作
自换届准备工作开展以来，我认真履行职责，严格围绕上级及市委换届工作部署，较好地维护了换届纪律。主要做了三方面工作：一是会同组织部门，结合我镇实际，出台了严明换届纪律的通知，提出了具体要求，使换届工作更加有章可循。二是充分发挥职能作用，加强对乡镇党委换届选举工作的监督检查，对换届人选认真进行廉政把关，落实换届纪律要求，保证了乡镇党委换届风清气正、顺利完成。三是按照市委要求，加强对所包乡镇换届选举工作的具体指导，确保了所包乡镇换届选举依法依规进行。
三、努力方向
目前，乡镇党委换届已圆满结束，即将进行县委换届。在这次换届中，我一定严格执行中央、省委、九江市委和市委换届纪律要求，充分发挥职能作用，自觉维护换届秩序，确保镇党委换届圆满成功。主要做到“四讲”：1、讲大局。自觉把思想和行动统一到中央、省、市的部署要求上来，做识大体、顾大局的表率，把心思和精力集中到做好工作、维护团结、振奋精神上来，通过换届，换出新作风、新精神、新活力和新干劲。2、讲党性。坚决维护和执行好党的纪律。正确处理个人与组织的关系，无条件服从组织安排和事业需要，坦然面对个人的职务变动和进退留转。换届期间自觉做到思想上不波动、精神上不滑坡、工作上不松劲，以实际行动支持换届工作。3、讲胸怀。本着对我镇发展负责、对我镇人民负责、对我镇干部负责的态度，坚持讲真话、说实话，出公心、行公道，实事求是地评价自己，客观公正地评价他人，严肃慎重地推荐干部,真正把那些用心干事、不事张扬、敢于担当、把事干成的干部选出来。4、讲职能。充分发挥纪委职能作用，加强对换届纪律的宣讲、指导和监督，坚决执行上级及镇党委各项换届纪律要求，保障镇党委的各项工作部署顺利落实，为镇党委换届提供坚强的纪律保障。
党管宣传、党管意识形态，是我们党在长期实践中形成的重要原则和制度，是坚持党的领导的一个重要方面，必须始终牢牢坚持，任何时候都不能动摇。各级党政组织和领导干部要增强政治责任感，正确把握大局，坚持与时俱进，牢牢把握宣传思想工作的领导权和主动权。要继续坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把宣传思想工作摆上重要位置，切实加强和改善领导。各基层党委对宣传思想工作要统一研究、统一部署、协调各方、形成合力，建立党委统一领导，党政各部门和人民团体齐抓共管、各负其责的工作体制。宣传系统要发挥整体优势，各单位要各司其职，各展所长，形成宣传思想工作的强大合力。全市其他各部门和单位，特别是各级政府部门和工青妇等群团组织，要积极主动地与宣传部门加强沟通和联系，加强相互支持与配合。在宣传教育工作中，宣传部门要加强对思想政治工作的指导;在理论工作中，要充分支持和依靠宣传部门开展好理论武装工作;在新闻宣传工作中，要建立规范的信息通报和上报制度，为宣传报道工作创造良好条件。要高度重视思想文化阵地建设和管理，采取有力措施，把已有的阵地巩固好，把没有的阵地建设起来，把薄弱的阵地强化起来。
对思想文化阵地要切实加强管理，决不能给错误的东西以及危害人民特别是少年身心健康的东西提供传播渠道。一切生产和传播精神产品的思想文化单位，必须把社会效益放在第一位，努力做到社会效益和经济效益的正确结合。要高度重视文化体制改革工作，根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，积极稳妥地推进文化体制改革。要重视和加强宣传思想战线各级领导班子建设，把那些政治上清醒坚定、组织领导能力强、熟悉意识形态工作的优秀干部选拔到各级领导岗位上。要加强宣传思想战线专业人才队伍建设，努力培养造就一支坚持正确方向、熟悉精通业务、能够吃苦奉献、受到群众欢迎的专业人才队伍。要根据中央、区、州安排，在宣传战线认真开展“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观和奉献精神、职业道德学习教育活动，不断促进新闻队伍素质和新闻宣传质量的提高。
同志们，做好新时期的宣传思想工作意义深远、任务艰巨、责任重大，我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的 大和 届三中全会精神，进一步解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，以更加务实的作风，更加有效的措施，更加扎实的工作，把我市宣传思想工作提高到新的水平，为我市率先实现全面建设小康社会的奋斗目标做出新的更大的贡献!
谢谢大家!
《社会保险法》从第一次起草到最后的颁布实施，经历了 年，我们也盼了 年、等了 年。成果来之不易，应当备加珍惜。《社会保险法》的贯彻实施，是一项长期的任务，当务之急是要把实施前的各项准备工作，作为一件关系全局的大事，摆上重要议事日程。应当抓好以下工作。
(一)全面掌握《社会保险法》的主要内容。《社会保险法》确立了我国社会保险制度建设的总体框架和发展方向，规定了五项社会保险的覆盖范围、制度模式、资金来源、享受待遇的条件，明确了用人单位、劳动者、社会保险经办机构等社会保险关系各方的权利义务关系，强化了社会保险费征缴、社会保险基金监管的手段和措施，完善了社会保险经办服务体系等。全市人力资源社会保障系统全体工作人员，无论是从事社会保险工作的同志，还是从事就业、人才、人事、收入分配、劳动关系工作的同志，都应当主动学习、正确掌握《社会保险法》，全面准确地把握其立法宗旨、基本原则和制度内容。
(二)广泛开展《社会保险法》普法宣传。全市人力资源社会保障部门要把宣传《社会保险法》作为当前新闻宣传和法制宣传教育的重点内容，纳入年度普法计划和“六五”普法规划，广泛宣传《社会保险法》颁布实施的重大意义、建立覆盖城乡居民社会保障体系的目标、各项社会保险制度的基本内容、劳动者和用人单位的社会保险权利义务以及对现行社会保险制度的发展完善等。要根据不同对象进行针对性的宣传，把法律制度内容以通俗易懂的表述、生动活泼的形式，普及到各类用人单位，普及到乡村、社区、家庭和群众中去。通过宣传，引导群众了解自身的社会保险权益，引导用人单位遵守社会保险法律义务，增强全社会学法、懂法、用法的自觉性，为《社会保险法》的顺利实施营造良好的社会氛围。
(三)抓紧完善《社会保险法》配套政策。《社会保险法》确立了社会保险基本法律制度框架，但其所留出的制度空间，在实际工作中不得不面对和处理的，按照依法行政的要求实施，国家层面还需要制定相关配套法规规章，省里将启动地方相关法规的制定、修订工作，从而逐步形成以《社会保险法》为基础，以相关行政法规、规章相配套的社会保险法律法规体系。同时，社会保险经过20多年的探索发展实践，政策制度不断在调整完善，每个年度、每个险种都出台了相当数量的法规、规章特别是规范性文件，各地要对照《社会保险法》的规定，抓紧清理现行的规范性文件，对与《社会保险法》不一致或者相抵触的内容，要在法律生效实施前进行修订或者废止，以维护法制统一。
近年来，我县以环境保护和建设工作为统揽，“点、线、面”结合，开展了一系列的创建活动，收到了显著成效和丰硕成果。实践证明，创建工作已成为我县环境保护和建设工作的有力抓手。年要继续深化各类创建活动，巩固和扩大创建战果。
一是创建 国家示范区。目前，我县顺利通过了 国家示范区验收，但是，示范区创建工作中仍存在一些问题需要解决。需要我们在加强污染治理的同时，重点抓好 环境管理体系向乡镇的延伸。要切实搞好调研，结合我县管理体制现状，就如何控制乡、镇及农村的环境污染及生态保护问题进行深入地实践和探索，科学合理地把乡、镇人民政府纳入本级环境管理体系框架，在县级体系文件中明确乡、镇政府的环境管理职责，修改县级 环境管理体系文件。各乡、镇人民政府都要确定专人负责环境管理体系的运行保持工作，由协调能力强、业务素质高和事业心强的同志担任内审员，要不断加强培训，使同志们具备驾驭体系的能力。对各乡镇环境管理体系运行效果的监督检查，要作为今后县级体系监控的重点工作。
二是创建省级环保模范城市。全县上下必须高度重视，再次掀起创模高潮。要进一步加大宣传力度，营造更大的创模声势和氛围，进一步提高公众参与水平，形成各级各部门领导带头、全民发动、各方参与、积极治理的创建格局。环境保护基础设施建设进程要进一步加快，年内必须完成污水处理厂建设，完善垃圾处理场、环境监测站建设。
三是深入开展多层次地创建活动。要分类指导，鼓励有条件行业、单位，积极探索，率先突破，在环境保护上“能走多快就走多快，能干多好就干多好”，努力推出一批不同类型的践行科学发展观和可持续发展的典型、样板。要大力推进环境优美城镇、生态示范区、烟尘控制区、噪声达标区、自然保护区、文明生态村、绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色医院和绿色饭店等系列创建活动，带动和促进全县环保工作不断向纵深发展。
加强领导、形成合力，构建大环保工作新格局
1、建立完善环保工作的良性“互动机制”
通过 环境管理体系的运行保持和持续改进，我县初步形成了各级各部门从自身职责出发，认真履行环保职责，上下齐抓共管，左右协调联动的良好局面。各级各部门要更加重视环保工作，把环保工作摆上更加重要的议事日程，使我县环保工作真正形成党委、政府主要领导负总责，分管领导分工负责，人大监督、部门各负其责、环保部门统一监管，各部门协调配合，公众广泛参与的工作机制。
2、建立完善环保工作的监督考核机制
要把县、乡两级 环境管理体系的年度环境目标指标和示范区创建与保持工作，纳入人大审议议程和政协委员的视察议程。要重点推进和完善环保政绩考核，环保部门要配合组织部门建立科学考核指标体系和奖惩机制，逐步探索绿色GDP考核机制。通过简明、有效的考核指标，将执行环保法律法规、污染排放强度、环境质量变化、公众满意度纳入干部政绩考核，推动各级党委、政府和部门树立正确的政绩观、发展观，落实环保责任。
3、建立完善环保工作的公众参与机制
环保部门要在严格执法、依法行政的同时，树立大局意识、服务意识，只有执政为民，我们的工作才能取得部门、社会、群众的认同。要不断研究新情况，创新工作方法，珍惜手中权力，接受群众监督，依靠社会支持，推动环保工作不断向前发展。要不断拓展环境宣传和教育工作的外延和内涵，通过灵活多样的形式不断提高公众的环境意识，形成环境保护工作全民参与的大好局面。
4、加强环保队伍能力建设
目前，我县环保部门的硬件能力建设水平和污染治理资金的投入水平仍不高，环保队伍的整体素质与肩负的任务还不完全适应。为此，要加大对环保部门硬件能力建设和污染治理资金的支持力度。要积极而有计划的将学有专长的研究生、本科生充实到环保部门，以不断提升环保队伍的能力建设水平。
同志们，实现“ ”的奋斗目标，就必须统筹考虑当前和未来的发展需要，就必须坚持和践行“以人为本”的科学发展观。全县上下要以环境管理体系的有效运行为载体，以创建 国家示范区和省级环保模范城为切入点，以为 长远可持续发展，为 子孙后代负责的历史责任感，再接再厉、开拓创新、团结拼搏，努力开创全县环保工作的新局面，让全县人民更加满意放心。
谢谢大家!
年全市农民科技教育培训工作的指导思想是：以科学发展观为指导，认真贯彻省、市农村农业工作会议精神，紧紧围绕我市现代农业发展需要，解放思想、创业创新，完善农民培训机制，加快现代职业农民(农村实用人才)培养，在农业“两区”建设人才、农村实用人才、农业创业创新人才培养上实现新的突破，为现代农业和新农村建设，为农业增效、农民致富，为发展作出新的贡献。
一、工作目标和任务
1、农业大、中专“双证制”学历教育。一是积极配合市、县(市、区)农办做好大专涉农专业学历招生工作，配合浙江农林大学做好农业领军人才培养工作;二是完成农广校种、养和涉农专业学历招生1000名，确保完成800名。培养的重点对象是具有大专、高、初中文化，年龄在45岁以下的农村经济合作组织、服务实体和农业产业组织的骨干，农业科技示范户、农业种养大户，乡村干部、非农业专业回乡创业大学生和大学生村官等。
2、农业特有工种职业技能鉴定培训。计划完成1500名，确保完成1000名，并取得职业资格证书。培训的重点对象是具有初中以上文化，年龄一般在55岁以下的农产品经纪人、农民专业合作社经营管理骨干、农业种养大户，农村能源、农机操作与维修、植保、村级动物防疫等领域从业的职业型农民。通过从农业专业技能培训到农业特有工种职业技能培训的转变，来进一步实现农民科技教育培训重心的战略性转移。
3、农村实用人才(包括农业专业技能)培训。计划完成20xx0名，其中农村实用人才培训120xx名，农业专业技能培训8000名。培训的重点对象是种养能手、捕捞能手、加工能手、企业经营人才、农村经纪人、农民专业合作组织带头人、技能带动性人才、文体艺术人才，农业科技示范户、农业种养大户，乡村干部、非农业专业回乡创业大学生和大学生村官等。
4、组织现代远程教育培训。一是市本级举办“农业大讲堂”宣传培训活动3-6期，培训农民10-15万以上人次;二是县(市、区)举办“农业专题”宣传培训活动20-30期，培训农民30-40万以上人次。
5、举办第二期回乡创业大学生创业指导培训班。培训内容包括现代农业建设、农产品营销、合作社建设、农业品牌建设、农作制度创新、农业项目组织实施等课程。继续探索回乡创业大学生向农业创业领军人物(现代职业农民)转变的培养工作，通过双学历教育，提高他们农业专业知识水平，成为新一代职业农民。
二、工作要求和措施
1、解放思想，提高认识。根据面临的形势和困难，我市农业部门及其培训机构必须提高对农民培训工作重要性的认识，坚定信心，解放思想，振奋精神，进一步增强机遇意识、创新意识、责任意识，增强做好培训工作的使命感。
2、加强领导，健全机构。要继续加强对农民培训工作的领导，把农民培训工作列入全局工作之中，决不能视作可有可无、无足轻重的工作，分管领导对这项工作更应该倾注必要的精力，主动听取培训部门的工作汇报，共同研究培训工作;要努力争取，使现有职能、任务与机构、人员编制严重不适的状况得到改善。
3、深入调研，周密部署。深入调研农村社会经济发展、现代农业发展和“两区”建设对农村实用人才、现代职业农民、大学生村官和大学生农业创业人才的需求，全面了解这些人员对教育培训内容的需求，实现农村农业发展需求与个人教育培训需求的对接，在此基础上制定好“”农民科技教育培训规划和年度培训计划，部署组织培训工作。
4、强化协作，形成合力。根据现有培训工作体制与管理职能，我们要主动积极加强与当地农办、财政局等有关部门的联系，及时沟通、汇报工作安排与实施情况，取得工作支持;同时加强农业局内部各机构的协作沟通，形成外部与内部的工作合力，为培训工作创造一个良好的内外环境。
5、创新机制，强化管理。创新机制是破解难题的重要抓手。要通过联合办学来解决农广校人手不足和师资匮乏问题;通过送教下乡来解决到课率低的问题;通过建立教学培训实习基地来提高培训的质量。农村实用人才培训、农业特有工种职业技能鉴定培训，更需要机制创新。要强化管理，完善并执行好培训经费使用管理制度、《阳光工程培训实施方案》等各类培训项目管理实施制度。要加强培训典型和培训成果的宣传，争取党委、政府及其有关部门和社会各界的关注和支持，充分调动农民参加培训的积极性。
《社会保险法》是一部关系广大劳动者和人民群众切身利益、调节国民收入分配格局的极为重要的法律。人力资源社会保障工作确定了“民生为本、人才优先”的工作主线，社会保险工作可以说占半壁江山，无论从法律规定，还是从职能职责、工作部署来讲，都要求我们把《社会保险法》学习好、宣传好、贯彻好，高举这部法律的旗帜，推进社会保险事业全面协调可持续发展。
(一)不断完善社会保险制度。《社会保险法》基于我国社会保险体系建设正处在改革发展过程之中，新情况新问题不断出现，需要继续探索和实践，为此法律保持了必要的灵活性，作出了一些弹性的或授权的规定，为今后的制度完善和机制创新留出了空间。这就需要我们在社会保险实际工作中积极探索、勇于创新，在具体实践、基层工作中注意总结分析，把行之有效的做法上升为政策规范。
(二)逐步扩大社会保险覆盖面。《社会保险法》在制度上的安排是，基本养老保险、基本医疗保险覆盖各类劳动者和全体居民，工伤、失业、生育保险覆盖全体职业人群，在法律责任上明确了对用人单位不参保、不缴费、恶意欠费的处罚措施，增强了扩面征缴的强制性。我们要重点推进农民工、灵活就业人员、城镇居民、大中小学生等群体参加城镇社会保险。逐步解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入医疗保障问题。加快解决养老保险历史遗留问题，将未参保集体企业退休人员等职工群体纳入基本养老保险范围。大力推进农民工参加工伤保险工作，将符合政策的“老工伤”人员工伤待遇全部纳入统筹管理。
(三)稳步提高社会保险待遇水平。提高社会保险水平，人力资源社会保障部门是重要的决策参谋和政策执行部门，我们要注意做到“持续、有序、合理”。“持续”就是不断提高。城镇企业退休人员基本养老金经过连续7年调整，有了大幅度的提高，今后我们要按照国家的统一要求，不断提高基本养老金水平，建立正常调整机制;医疗保险不只是单纯提高待遇标准，加快推进门诊统筹、增加保障项目、完善药品目录、提高统筹层次，也是提高保障水平的体现;失业保险除提高失业保险金标准外，提供更多的再就业和其他相关服务，也是提高保障水平的方式。“有序”就是统筹考虑各类利益群体的关系，综合平衡，保持在适当幅度，妥善应对部分特殊群体要求提高待遇的压力，防止引发新的矛盾。“合理”就是要时刻了解省情市情实际，合理控制提高保障水平的幅度、节奏、方式，决不能超越现实发展阶段，决不做不切实际的许诺。
(四)不断提高经办管理服务水平。随着社会保险覆盖范围、基金规模的扩大和管理服务对象的增多，管理和经办服务的任务越来越重，必须进一步提高管理服务水平。规范城镇企业职工基本养老保险省级统筹运行模式，完善市县养老保险基金统收统支办法。全面实施其他各项社会保险市级统筹。落实社会保险关系转移接续，探索研究相关社会保险制度之间的衔接办法。推进并完善城镇居民基本医疗保险门诊统筹，做好医保关系转移接续工作，全面推行医疗生育费用即时结算和异地就医结算工作。在经办层面，要把实现精确管理作为今后一个时期推动经办管理服务工作上档次、上水平的基本目标，牢固树立以人为本的理念，充分运用计算机处理技术，提高管理的精确度，加快建立健全街道、乡镇、社区基层平台，形成有效的管理服务网络，以社会保障“一卡通”为重点，加强信息化建设，尽快构建“网络社保”，为各类参保单位和广大参保人员提供更加优质、便捷、高效的公共服务。
机关效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，需要全市各县市区、各部门积极参与，需要广大党政机关干部共同努力，要采取切实有效的举措，加强指导，明确责任，真抓实干，扎实做好各项工作，努力把行政效能提高到一个新的水平。
首先，要强化组织协调。市上已成立了机关效能建设领导小组，各县市区、各部门也要成立相应的领导机构和办事机构，科学制定方案，精心组织实施，在全市上下形成“党委统一领导，政府组织实施，部门各负其责，监察监督协调，群众积极参与”的领导体制和工作机制。要健全效能工作责任制，分解工作目标，明确工作职责，做到各司其职，各负其责，一级抓一级，层层抓落实。
其次，要突出工作重点。机关效能建设领域广泛，内容丰富，必须选准切入点和突破口，突出重点，标本兼治，综合治理，狠抓落实。要紧紧围绕贯彻落实市委、政府各项决策部署，把加强机关效能建设与推动重点项目建设结合起来，与实施城乡环境综合整治、加快两城五园、十大基地、滨河生态城市建设结合起来，与争取项目资金、招商引资等工作结合起来。用落实项目、争取政策资金的速度和质量检验机关效能建设的成果。各单位、各部门要针对机关作风不深不实、审批手续过多过繁、权力部门化等问题，有的放矢地开展整改。整改工作要出实招，办实事，见实效，把着力点放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，以求真务实的精神去抓落实，防止形式主义和走过场。
第三，要强化督导检查。各县市区、各部门要对照机关效能建设的目标要求，结合实际广泛征求基层群众、服务对象的意见和建议，查找突出问题，提出整改措施，切实加以整改。各级纪检、监察机关及监督部门要对机关效能建设的学习动员、自查自纠、制订措施、考核总结进行全过程、全方位的监督检查。要加大对投诉案件的查处力度，对违反有关法律法规、政策规章和工作制度以及不作为、乱作为行为，要依据有关规定追究责任，严肃处理。对影响恶劣的典型案件要公开曝光，加大警示力度，要把督查结果同年度考核奖惩结合起来，与对具体事和具体人的处理结合起来，使广大群众切实感受到机关效能建设的成效。
第四，要建立长效机制。机关效能建设贵在常抓不懈，需要不断探索、尝试和创新。各县市区、各部门必须充分认识到这项工作的长期性和艰巨性，牢固树立打持久战的思想，脚踏实地，一步一个脚印，在及时总结好做法、好经验的基础上，根据不同时期、不同阶段的新情况，不断赋予机关效能建设新的内容，每年突出一两个工作重点，持之以恒，常抓不懈，推进全市效能建设的深入开展。
同志们，开展机关效能建设，事关吴忠市的发展大局。我们要按照自治区党委政府的要求，在市委的坚强领导下，以更大的气魄、更高的热情、更新的举措、更实的作风，打赢提高效能的攻坚战，把机关效能提高到一个新水平，为推动吴忠市的跨越式发展做出更大的贡献。
各位领导、同志们：
今天这次大会，是专门就迎接省文明县城创建检查验收各项准备工作而召开的动员会，目的就是要动员全县人民迅速行动起来，朝着一个目标——夺取省文明县城的牌子，精心准备、狠抓落实，打好最后一战，务求创建成功。等下， 县长还要作重要指示，请大家认真贯彻落实。下面，我就迎检各项准备工作先讲三点意见：
一、省检查组到我县检查的时间行程安排
(一)检查时间
月 日至 日
(二)检查内容
以《 省文明城市测评细则》( 年版)确定的基本指标9项和特色指标3项为依据，逐一考察打分。其中基本指标135分，特色指标15分，总分为150分，到达135分以上才为合格。
(三)检查方法
1、听汇报、审查资料。
2、现场考察、问卷调查。(分2个组同时进行，主要对象是各街道、社区和窗口单位)
3、交换意见。(参加人员：县主要领导、创建文明县城有关单位领导)
二、我县迎检工作安排意见
(一)成立迎检工作领导小组
顾 问：市委副书记、
组 长：县委副书记、
副组长：
成 员：
(二)工作安排意见
根据省检查验收工作安排，结合我县文明创建工作落实完成情况，做好迎检工作主要要抓好以下几个方面的工作(两办已专门下文进行安排，具体任务见文件，请按文件和任务分解表落实)：
1、认真做好迎检各项材料的准备。根据省文明县城测评细则要求，文明县城主要是考核迎检单位在9个方面的基本指标和3个方面的特色指标完成落实情况，其中9个方面的基本指标涉及“四个文明”建设的各个方面，内容多达133条，基本上是每一条就是一分，而这133条考核内容其中绝大部分是通过各种材料来体现，因此材料齐不齐全、扎实不扎实，是得分的关键，从目前情况来看，我们的迎检材料绝大部分已经完成，并且严格按测评细则进行整理归类。但我们的工作还要过细，还要对所有材料进行一次全面梳理，对每一条都要认真对照，确保不能因此材料自身的原因而失分、丢分，力争满分。其次，我们还要认真做好专题汇报片和综合汇报材料的准备工作，这次检查在我县的检查时间只有半天，主要是通过听汇报、审查材料和现场查看、问卷调查的方式进行，因此如何在有限的时间内让各位检查组领导专家对我县文明创建工作有深刻认识至关重要，创建办、文明办和广电局要集中力量、集中智慧、集中时间，拍摄出充分展现我县文明创建特色、亮点的汇报片。第三，创建办、文明办要组织人员认真总结我县文明创建工作、提炼经验、挖掘特色，高质量的完成综合汇报材料的撰写。
2、认真做好迎检宣传氛围的营造。这次迎检工作是对我县文明创建工作的一次综合验收，也是体现我县文明创建工作“全民创建、为民创建、靠民创建”理念的重要平台。文明创建工作要实现全民知晓、全民支持和全面参与，必须通过一定的宣传手段来实现。为此，全县各单位要在前一阶段工作的基础上进一步做好文明创建迎检宣传工作。首先，各单位要严格按照两办下发的“关于做好省文明县城迎检工作的通知”文件精神要求，在限定的时间内做好迎检的各项工作，特别是本单位干部职工的宣传动员工作。其次，县内各新闻媒体要从今天开始集中时间、集中力量、突出重点，通过开设专题、专栏等形式，做好迎检工作的宣传发动，要在全县居民中形成强烈的视觉、听觉刺激，提升广大居民的知晓率、支持率和参与率。第三，创建办、文明办要及时更新县城各主要街道的创建宣传栏，悬挂宣传横幅，大力营造迎检的社会氛围。第四，霞阳镇各社区居委会、房产局物业公司以及其他各小区物业公司，要充分利用各种形式、采取有力措施，做好各社区、居民小区的宣传发动工作，在这次检查中，社区、小区是现场考察和问卷调查的一个重点，事关创建的成败，因此，县房产局物业公司、各居委会、各小区物业公司一定要把对本小区居民的宣传发动工作做扎实，确保不出任何意外和差错，督察组将在月25日至26日组织专项督查，对落实工作不力的要给以通报批评。
3、认真做好现场考察、问卷调查迎检点的准备。这次检查是明察，并且提前了一定的时间通知我们，在这么有利的情况下，如果我们的各项准备工作还不能做充分、做扎实，那么就是我们工作的失职。为做好现场考察、问卷调查的各项准备工作，我们要认真确定好各个迎检点，并且做好各个迎检点的前期准备。现场考察、问卷调查分两组进行，主要对象是各街道、社区和窗口单位，因此请城管局负责街道迎检点、房产局和各居委会负责各社区小区迎检点的选择确定，所有窗口单位都要做好迎检准备。各单位确定迎检点后，要及时通知创建办、文明办，并且严格按照《省文明县城迎检工作任务分解表》的要求在月25日前做好各项准备工作，各窗口单位都要按《省文明单位迎检工作任务分解表》的要求抓好准备工作的落实，窗口单位名单见《省文明单位迎检工作任务分解表》。
4、认真做好迎检环境卫生及其他各项工作。环境卫生质量如何，是评价一个地方整体印象的重要因素，我县创国卫即将成功，因此要把我县的国家卫生县城的形象充分展现。为此，县爱卫办、创卫办要在月27日组织全县各单位开展一次县城卫生大清扫，通过卫生大清扫，营造一个清新、整洁、文明、卫生的县城环境，迎检省检查组的到来。其次，县公路局、交通局要认真做好井冈路改造的各项扫尾工作，县交警大队要迅速做好井冈路交通标线的划定工作，建设局要做好市政设施建设施工的环境卫生维护，确保迎检期间县城各主要街道干净整洁、设施齐全。第三，建设局要做好县城中心广场、县府路等地的美化装扮工作，县供电公司要做好县城的亮化工作，要通过县城的美化亮化来突出炎陵县城秀美特色，为特色指标的加分打好基础。第四，县城各公共设施责任单位，城管局、邮政局、电信局、建设局、民政局等要做好各自所属公共设施的维护、更新、修缮，确保无人为损坏、弄脏现象。
5、认真做好市民文明素质检验的准备工作。市民文明素质高低是衡量一定地方文明水平的核心指标，我县创文明县城，必然要有高素质的市民，因此我们要通过一定的举措来展现炎陵人民文明热情、大方好客的特点。城管局要通过一段时间的市容市貌整治促使广大市民在爱护环境卫生、不乱吐乱贴、不讲脏话粗话、在公共场所不吸烟、不大声喧哗、在公交车上能主动让座、友善对待外来人员、耐心热情回答陌生人的询问等方面的良好素质，县交警大队要通过一段时间的交通规范管理，促使广大居民和车辆严格遵守交通规章秩序，各行其道，不闯红灯、不乱穿马路，机动车不超行、插行。各窗口单位，要在服务规范，热情周到，依法行政等方面充分体现文明素质。
同志们：
《社会保险法》已经 届全国人大常委会第 次会议审议通过，将于今年 月 日起施行。这部法律的颁布实施，是我们人社系统工作中的一件大事，对于人力资源社会保障事业发展具有里程碑意义。按照省厅要求，决定举办这次全市人力资源社会保障系统学习贯彻《社会保险法》专题培训班，目的就是通过学习、研讨、交流，统一思想、提高认识，明确任务，把《社会保险法》学习好、宣传好、贯彻好，为法律的顺利实施奠定良好的基础。首先，我代表局党组，向参加这次培训班的同志们表示热烈的欢迎!下面，我讲四点意见。
一、充分认识《社会保险法》的重大意义
《社会保险法》是我国第一部社会保险制度的综合性法律，是一部在中国特色社会主义法律体系中起支架作用的重要法律，是党和政府履行“让人人享有社会保障”庄严政治承诺的法律保证。《社会保险法》的颁布和实施，意义重大而深远。
(一)《社会保险法》的颁布实施，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措。改革开放 多年来，我国经济建设取得了举世瞩目的伟大成就，综合国力极大增强，人民生活水平显著提高，广大人民群众对分享社会经济发展成果、实现社会公平正义有了更高的期盼。在这样一个历史发展的新起点上，《社会保险法》可以说是应运而生。《社会保险法》的立法宗旨，充分体现了科学发展观“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的以人为本的核心理念和全面、协调、可持续发展的基本要求，将党中央建立健全社会保障体系的重大决策和战略部署，转化为根本性、稳定性的国家法律制度。
(二)《社会保险法》的颁布实施，使我国社会保险制度发展全面进入法制化轨道。伴随着改革开放的历史进程，社会保险制度在探索中建立、在实践中发展、在规范中完善，特别是近 年来，制度框架逐步明晰，覆盖范围不断扩大，基金规模日益增强，保障水平大幅提高，管理服务逐步规范，为经济社会发展做出了积极贡献。《社会保险法》规范了社会保险关系，规定了用人单位和劳动者的权利与义务，强化了政府责任，明确了社会保险行政部门和社会保险经办机构的职责，确定了社会保险相关各方的法律责任。《社会保险法》的颁布和实施，必将推动社会保险制度更加稳定、运行更加规范，使相关各方特别是广大劳动者有了维护自身合法权益的有力武器，并带动一系列单项法规、规章和规范性文件的制定实施，从而使社会保险体系建设全面进入法制化的轨道。
(三)《社会保险法》的颁布实施，为推动整个人力资源社会保障事业科学发展提供了进一步的法制保障。《社会保险法》确立了广覆盖、可转移、可衔接的社会保险制度，从法律上破除了阻碍各类人才自由流动、劳动者在地区之间和城乡之间流动就业的制度性障碍，有利于形成和发展统一规范灵活的人力资源市场，促进农村劳动力转移就业，加快推进城镇化进程。《社会保险法》的颁布和实施，与之前出台的《劳动法》、《公务员法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》一起，构成了我国人力资源社会保障法律体系完整的顶层架构，为人力资源社会保障依法行政提供了强有力的法律支持，必将进一步推动人力资源社会保障事业在法制轨道上科学发展。
同志们：
今天，我们在这里召开全县环保工作会议。一是对去年工作进行总结，二是安排部署今年工作。
年是我县环保工作取得显著成绩的一年。通过全县上下一年多的共同努力，目前， 国家示范区通过了国家环保总局的现场验收，省级环保模范城创建工作扎实推进。综合环境质量和可持续发展能力大幅度提高，全民环境意识显著提升，环境比较优势逐渐成为我县经济社会和谐发展“绿色发动机”。这些成绩的取得，离不开县委、县政府的正确领导，离不开上级环保部门的大力支持，离不开全县各级、各界的积极参与和共同努力，离不开环保系统干部职工的团结拼搏和扎实工作。在此，我代表县委、县政府向关心支持我县环保事业的各级领导和各届人士表示感谢，向辛勤工作在环境保护一线的广大干部职工表示问候。
年是落实“以人为本”的科学发展观，加快“ ”的关键一年，环保工作面临着新的形势和要求，工作任务相当艰巨。刚才， 同志就今年工作做了发言， 同志宣读了《创建省级环保模范城实施方案》。下面，我讲三点意见。
充分认识环保工作在加快“ ”进程中的重要作用。
我县位于人才、资金、信息充足的 两大城市之间，特殊的地理位置，使我县与 既具有互补性、一体化的趋势，又具有差异化、竞争性的特点。 为我县经济发展提供了大市场和好条件，同时也给我县带来了巨大的竞争压力。我们要吸引更多的资金和项目，就必须具有自己的特色。为此，我们必须确立差异化的发展战略，即不与 比楼高车多，而是比花红草绿，比空气清新，比环境优美，始终把环境保护和建设工作做为第一竞争点，全力建设经济、社会、环境持续协调的和谐社会。
随着我县加快“ ”进程不断深入，环境保护工作的重要意义更显突出，地位越来越重要。对一个区域而言，蓝天白云、绿意盎然、空气清新是落实科学发展观最重要的环境基础，也是地区间竞争的最大卖点和竞争力，这些环境基础营造好了，近者悦、远者来，人气也就旺了，项目也就来了。中央提出科学发展观、正确的政绩观、建设和谐社会，人与自然的和谐是极其重要的内容，环境保护是落实这些重要决策的组成部分。环境保护工作做不好，就会制约经济和社会发展、危害群众身体健康，就会影响到社会稳定大局。我们不仅要把当前的事情做好，而且更要把长远的事情做对;既要当前的加快发展，更要长远的可持续发展;既要当前的“金山银山”，更要为子孙后代留下“绿水青山”。
应当说，我县环保工作的成绩是有目共睹的。但随着环境保护和建设工作的不断深入，各级领导和人民群众对环境质量的期望越来越高，站在更高的层次上看，全县环保工作仍存在着一些问题;主观上，个别部门领导环境保护的意识与新形势的需要不合拍，致使个别部门 环境管理体系的运行效率低下，对环境保护的重视程度不高，主动意识不强，过多地强调局部利益;客观上，我县正处于经济快速发展时期，对环境保护的要求越来越高。特别是在城市化进程中，垃圾和污水的产生量不断增加，环境基础设施建设任务十分艰巨，县城环境保护工作面临着更大压力;机动车尾气、有害建筑材料等各类新污染源呈上升趋势;农村生态环境污染、重点区域污染、以煤为主的能源结构污染一直是污染防治工作的难点;由于违法成本低，风险小，致使一些不法排污企业擅自停运治污设施，偷排偷放污染物。所有这些环境问题的存在，不仅影响广大人民群众的身体健康，也影响着党和政府在人民群众中的形象。为此，各级各部门必须增强紧迫感和责任感，以对党、对人民、对子孙后代负责的精神，以科学的发展观为指导，在发展中认真负责地解决好环境保护中存在的突出问题。
为进一步加强我局中层干部队伍建设，经局党组研究，报县委组织部同意，决定在环保局系统内部开展一次中层干部竞争上岗工作，有关竞争上岗的细节内容，刚才王平局长宣读的《方案》里面已做了详细说明，这里我不再累述。下面按照局党总支研究的意见，我着重讲三个方面的问题。
一、提高认识，强化竞争上岗的政治责任感
竞争上岗是党政机关推进干部制度改革的重要措施，是推进干部工作的科学化、民主化、制度化建设的有效途径，也是提高干部队伍整体素质的必然要求，我们要提高认识、端正态度，进一步增强搞好竞争上岗的责任感和自觉性。
首先，实施竞争上岗是提高干部队伍整体素质的要求。建设高素质的环保干部队伍，是环保工作者充分履行职能、创造性开展工作的关键。应该说，我局干部队伍整体上是好的。近年来，在组织动员广大干部职工建功立业、维护广大人民群众合法环境权益、促进县域经济健康、协调发展等方面做了大量的、卓有成效的工作，取得了明显的成果。但是我们也必须清醒地看到，在我们的干部队伍中，还不同程度地存在着结构不够合理、效率不高、活力不足以及思想观念僵化和工作作风松散等问题。通过竞争上岗，引入和建立激励竞争机制，在综合考虑干部的专业知识、工作经历和个人表现的基础上，进行择优选拔、优化结构、合理配置，对于增强干部的紧迫感和危机感，促进干部加强学习、更新知识、努力提高自身素质，必将起到积极的推动作用。
其次，实施竞争上岗是干部展示才智、实现自身价值的需要。从本质上讲，我们每一位同志都有要求进步的愿望，都有展示自己才智的期盼。随着时间的推移，随着实践的积淀，有不少同志在工作上积极肯干，在能力上日渐成熟。作为局党组，应该为大家搭起一个脱颖而出的平台，使每位同志都能在最能发挥自己潜能的岗位上，实现自我价值。因此，全局上下都要以对方城环保事业高度负责、对自己高度负责的态度，积极支持和参与这次竞争上岗。
第三，实施竞争上岗是对每一位干部、职工一次政治考验。竞争上岗关系到每个同志的切身利益，各种思想都要反映出来，对每一个同志都是一种考验。每位同志都要正确对待自己，每个人对自己的成绩最清楚，对自己的缺点也最清楚，既要看清自己的优势，又要找准自己的不足，从而摆正自身位置，找准目标。也要正确对待他人，常言说“尺有所短，寸有所长”，每个人都有自己的优点，都有自己的优势，要多看别人的优点，多学习别人的长处，这样对自己、对同志都有好处。不管是参与竞争的同志还是不参与竞争的同志，都要站在促进我县环保事业发展的高度，认真行使自己的民主权利，以正确的态度接受这次检验。
关于如何做好今年的环境保护工作， 同志在发言中做了具体的安排，希望大家回去后认真领会，切实抓好落实。围绕任何事情都要做到“精致、精细、精美”的要求，我想今年全县的环保工作要着重实施好“三大战略”。
1、实施预防为主战略，在发展中少欠或不欠新帐，努力保护好现有生态环境。
确保环保工作稳步发展，巩固建设成果，必须在经济快速发展中少欠环境新帐，努力做到不欠新帐，切实保护好现有生态环境。
一是把住环境门槛，严格环境准入。要严格执行环境影响评价法，全面推进重点行业、区域发展规划项目的环境影响评价工作，严格建设项目的环评审批和“三同时”管理。凡不符合区域生态功能区划、国家产业政策、行业发展规划和环境标准要求的项目和工程，一律不得批准其环境影响评价报告;对没有通过环评“三同时”验收的，一律不得开工建设、生产;要协调联动，搞好配合，环保、工商、建设、规划、土地等部门要严格按照环保法律法规和ISO14001环境管理体系标准的要求，共同把好环境保护的“第一道工序”，全面落实“环保第一审批权”。确保在环境保护的问题上多做“加法”，不做或少做“减法”。
二是努力调整产业结构，大力发展循环经济。要以可持续发展战略为指导，调整产业结构，转变发展、消费模式，大力推进循环经济发展，从源头和生产全过程控制污染。发改、环保等部门要在各类工业企业中大力扶持发展循环经济的典型;农业、环保、畜牧等部门要结合文明生态村创建工作，大力扶持绿色产业，培育农业循环经济典型。
三是全面实施蓝天、碧水、净土、绿色、宁静工程。《 县环保五大工程实施方案》是按照廊坊市政府的要求制定，在今天的会议已经印发各乡镇、县直有关部门实施。各级各部门要站在树立和落实科学发展观的高度，充分认识实施“五大工程”的深远意义，针对本部门承担的工作任务，从今年起要逐项逐年地列出工作进度表，细化分解工作任务，明确工作目标、完成时限和责任主体。
2、实施重点攻坚战略，在发展中多还旧帐或还清旧帐，努力加快重点区域、行业污染治理和环境修复。
在努力少欠或不欠新帐的同时，必须抓好重点区域、行业和群众反映强烈的重大环境污染问题，加强领导，重点攻坚，加快治理进程，努力多还旧帐，有条件的应尽量还清旧帐。
一是强力推进污水处理厂、垃圾处理场和环境监测站建设。进一步加大污水处理厂、垃圾处理场和环境监测站等环境基础设施的建设力度，全力克服土地和资金等制约因素，积极利用BOT、政府资金投入等运行方式推动污水处理厂、垃圾处理场建设。要把环境基础设施建设工作列入县政府的重要工作议程，使环境基础设施建设工作得到更有效的资源保障。要制定优惠政策，鼓励环境基础设施的市场化运营，利用价格听证会形式，议定城市污水、垃圾的收费标准，为环境基础设施建设营造良好的外部环境。环境监测站要继续加大仪器设备的装备力度，同时，加大监测站从业人员的培训力度，提高业务水平，力争年底环境监测站通过省级计量认证。
二是突出重点，加强对重点区域和主要交通干线的污染治理。作为一个地区环境质量优劣的责任主体，各乡镇要承担起环境污染治理和环境质量改善的责任，加大重点区域和交通干线两侧的环境污染治理力度。上半年要确保全县交通干线两侧环境问题得到有效解决。上述工作的完成情况要作为县委、县政府对各乡镇年度环保目标考核的重要内容。各乡镇都要按照县政府的统一要求制定实施方案，摸清污染源底数，采取强有力的措施，加大督导力度，确保污染源治理到位，确保治理工作不走过场。
三是进一步加强污染防治力度。继续实行严格的排污总量控制措施，根据水和大气环境容量，逐年削减排污总量，具体工作就是要强化排污许可证的管理与发放工作，使各类污染企业做到持证排污和按证排污。在农村要抓好农业生态保护，特别是要抓紧规模化畜禽养殖场的污染治理。在城镇要围绕改善大气环境质量和水环境质量，做好燃煤锅炉的治理、煤改气工作的实施、机动车发尾气的控制、二次扬尘的防治、医疗危险废物的安全处置等工作。要狠下决心，分层推进老污染源、污染企业的治理，督促所有企业稳定达标，大力推行清洁生产，努力多还和还清污染旧帐。
解放思想、抢抓机遇、跨越发展，是我们做好“”时期财政工作的必要条件。当前财政工作处在关键阶段，跨越发展处于非常时期，市委、市政府和全市人民对财政工作跨越发展寄予厚望。面对新的形势和任务，财政作为综合反映经济运行状况的“晴雨表”，财政工作作为市委、市政府工作的着力点和落脚点，特别是财政部门作为政府实施宏观调控的重要职能部门，能否跟上时代步伐、认清形势、把握大局、抢抓机遇，对促进我市各项奋进跨越目标的实现和建设 枢纽和国际化区域性生态城市起着至关重要的作用。我们要充分发挥财政聚财、理财的作用，始终走在解放思想、推进雅安跨越发展、解放思想大讨论大行动的前列。通过大讨论大行动，进一步增强大局意识、发展意识、责任意识，敢于直面矛盾、寻找差距，敢于自我解剖、自加压力、创先争优，使解放思想成为财政跨越发展的力量源泉。解放思想要以突破发展为主题，理清在突破发展中的职能所在。全局干部职工要围绕中心，服务大局，确保市委市政府推进我市各项奋进跨越目标的实现和建设 枢纽和国际化区域性生态城市的各项重大决策不折不扣得到落实。要围绕市委市政府 的推进我市 枢纽和国际化区域性生态城市的建设，积极做好民生工程，为全市“开放促进年”提供可靠的财力保障。
狠抓落实、促进发展，推进我市 枢纽和国际化区域性生态城市的建设是开展解放思想大讨论大行动活动的根本目标。就我局来讲，大讨论大行动活动搞得好不好，必须用这个标准来衡量。大讨论大行动活动要坚持做到全覆盖，大行动要坚持在落实上下功夫。最重要的任务是抓好财政跨越发展，因此要把开展大讨论大行动活动与抓好当前财政工作相结合，统筹兼顾，合理安排，以大讨论大行动活动的开展促进当前重点工作，以重点工作的落实体现大讨论大行动活动的成效。
一是围绕如何做大财政“蛋糕”，培植财源展开讨论，研究解决影响财政快速增长的新情况、新问题，确保圆满完成全年财政收入21亿的奋进目标任务。
二是围绕如何建设 枢纽和国际化区域性生态城市建设，怎样理好财，发挥财政资金的最大效益展开讨论，研究如何使财政资金真正“四两拨千斤”的作用，全力支持我市 枢纽和国际化区域性生态城市建设，推动我市各项奋进跨越目标的实现而做出财政部门的贡献。加大争取项目资金的力度，研究如何用好用足用活国家、省的各项财税政策，营造良好的政策发展环境，把更多的精力放在争取项目、资金上。
三是围绕财政预算运行体制和管理体制展开讨论，研究如何进一步完善财政管理体系，推进创新财政建设。抓好各项财政改革，完善预算管理体系，深化部门预算改革。推进财政科学化精细化规范化制度化管理。深化国库集中支付改革。深化政府采购制度改革。推进财政科学化精细化规范化制度化管理。深化国库集中支付改革。深化政府采购制度改革。推进财政政务公开，打造阳光财政、公共财政、民生财政。完善债务监控机制，防范财政金融风险，化解政府债务。全面推进财政支出绩效改革，提高财政管理水平。创新考核监督机制，提高财政管理效率。夯实基础支撑平台，创新财政管理手段。
四是围绕依法行政、依法理财，加快推进法治财政建设开展讨论，研究如何坚持眼睛向内强化财政内部监督，实现财政内部监督的制度化、经常化，推进财政廉政风险防控机制建设，不断增强财政内部监督的针对性、时效性;外部监督要突出加强对事关人民群众切身利益的社会公共资金和民生资金的监督，建立健全有效的财政监督工作新机制。
五是围绕树立财政形象，增强服务意识开展讨论，研究如何跳出传统管理观念的束缚，强化财政公共职能和民生的职能和服务职能，规范依法行政、依法理财行为，优化财政服务环境。作风是保障，环境是基础，形象是支撑，三者相辅相承。而三者之中，作风建设更具基础性、长远性和根本性。一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风。一个部门的工作，成在干部作风，败也在干部作风。
书记的重要文章中 了“转变发展方式的更多更大挑战不是来自经济社会，而是在于政府本身，核心是政府自身转型和提高政策开放水平，要解决政府在经济建设中的角色问题，政府要为经济建设服务，为创造性转型和跨越式发展的企业服务。”昨天孙市长在召集他分管和联系部门班子成员的学习讨论会上，也 了“加大对外开放政府转型是核心，要提升政务服务水平，构建优良的投资环境，没有局外人，人人都投资环境，事事悠关雅安形象。”
财政工作方方面面涉及民生，财政形象关乎雅安形象。近年来，财政因为部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入、行政事业单位工资统发、大平台建设等一系列财政制度和管理方式的改革，管理的范围越来越广，承担的任务越来越重，集中到财政部门的矛盾也越来越大，更加引起了社会各界对财政部门的关注，我们的工作作风将直接影响到他们对各项财政改革和管理绩效的评价。如果大家不注重工作态度、服务效率和工作程序的更加优化，不加大财政对外宣传，让大家理解、支持财政，财政各项工作将会遇到更多更大的阻力。因此，我们一定要增强服务意识和形象意识，自觉摆正个人所在的工作岗位与财政局的关系，处理好财政与基层、县(区)、部门之间的关系，自觉把加强作风建设融入各项财政工作之中。
为了搞好竞争上岗，根据上级精神，结合我局实际，我们专门制定了《方城县环保局股级领导竞争上岗实施方案》。《方案》是开展竞争工作的基本依据，我们要按照《方案》要求，严格履行程序，认真组织实施。
一是要勇于参加竞选。这次竞争上岗，局里共拿出3个副股级领导职位。参加竞争的资格和条件，《方案》已作出明确规定。凡是具备资格条件的同志，都要摒弃与己无关和无所谓的思想，克服消极观望的态度，树立敢为人先的竞争意识，踊跃报名，主动参与竞争。希望大家结合个人条件和志向，明确目标，认真选择，积极接受组织的挑选。
二是要端正竞岗态度。竞争上岗是一项政策性、原则性很强的工作。竞争上岗必然有入选和落选之分，一部分同志在这次竞争上岗中，能够得到组织的任命和重用，但受职位的限制，也会有少数同志可能难以如愿，但落选并不表示落后，更不代表没有发展前途。局党组将根据工作需要和民主推荐、综合评定情况，按照干部选拔任用条例规定，对落选的同志和其他职级的同志作相应的调配。希望参与竞争上岗的同志端正心态，澄清模糊认识，放下思想包袱，在竞争中充分展现自己的能力和素质。
三、加强领导，确保本次竞争上岗工作圆满完成
一要加强组织领导。这次竞争上岗工作时间紧、任务重、要求严。局党组将坚持体现选人标准的科学性，把握竞岗程序的规范性，充分体现公平、竞争、择优的原则，按照“稳妥、稳步、稳定”的要求为竞争上岗工作顺利推进提供组织保障。局各股、室、站，特别是监察大队要正确处理好竞争上岗与日常工作的关系，以高度的政治责任感和积极的工作姿态来对待这项工作，以坚强的原则性和严格的组织纪律性来开展好这项工作，坚守工作岗位，扎扎实实做好本职工作，做到思想不散、秩序不乱、工作不断、效率不减，保证竞争上岗工作与日常工作两不误。
二要加强思想政治工作。班子成员要发挥核心作用，对有这样那样思想顾虑的同志，要及时做好深入细致的思想教育工作，提高干部职工对竞争上岗工作的认识，调动干部职工认真参与的积极性，教育和引导干部职工转变思想观念，正确看待这次竞争上岗;参与竞岗的同志要正视自己能力，选好自己的岗位;认真对待竞争上岗，充分做好竞岗思想准备工作;服从组织安排，自觉接受组织考验和挑选，用自己的模范行动参与、支持竞争上岗工作。
三要加强组织纪律观念。在这次竞争上岗工作中，全体干部职工特别是参与竞岗的同志要坚持讲政治、讲大局、讲纪律，严肃干部人事制度，公开、公平参与岗位竞争，不拉选票、不找关系。发现有违纪行为和采取不正当手段的，取消其竞岗资格，并将视情节轻重给予纪律处分。工作人员在竞争上岗过程中，必须坚持公道正派、严守工作纪律，严格遵守机密，自觉接受群众监督。
同志们，干部竞争上岗工作，既是大事、敏感事，更是好事。我们一定要以强烈的事业心和责任感，积极努力地推进工作开展，不断优化我们环保系统干部队伍结构，营造科学用人的良好氛围，为促进我县环境保护工作健康有序开展提供强有力的干部保障和人才支撑!
同志们，组织开展好这次解放思想大讨论大行动活动，是摆在我们面前的一项重要政治任务，全局上下要迅速行动起来，严格按照局党组的统一部署，精心组织，突出重点，把握原则，严明纪律，扎实认真搞好大讨论大行动活动。
(一)统一思想。局机关党员、干部职工要进一步统一思想，提高认识，在分析我市建设 枢纽和国际化区域性生态城市的市情和全市财政工作形势的前提下，在认清工作差距的基础上，充分认识这次开展“解放思想求突破，创先争优做表率，科学理财上台阶”大讨论大行动活动的必要性、紧迫性和重要性，增强推进我市财政跨越发展的使命感、危机感和责任感，努力破解制约雅安财政发展的思维定势和模式，创新机制，实现赶超。局党组各位同志要在解放思想大讨论中起到模范带头作用，既是解放思想大讨论大行动活动的组织者、推动者，能不能带头解放思想，直接决定一个班子思想解放的力度、深度和效果，要不为私心所惑，不为成绩所累，不为视野所限，不为艰难所惧，努力做解放思想大讨论大行动的带头人。
(二)周密部署。要把解放思想大讨论大行动活动同“开放推进年”、“创先争优”等活动有机结合起来，将三项活动同财政工作有机结合起来，贯彻到实际工作中去，要把“解放思想求突破，创先争优做表率，科学理财上台阶”大讨论大行动活动作为“创先争优”活动的重要载体，作为贯彻落实市委二届十四次全会部署的一项重要举措，认真开展学习讨论，对照检查和整改。学习要有具体内容，查找问题要触及要害，解放思想要体现在推进财政快速发展的实效上。从局领导到各科室、下属单位主要负责人都要深入县(区)、基层、部门、单位结合本职工作和我市 枢纽和国际化区域性生态城市建设进行调查研究，每人都要撰写1篇调研文章或报告，纳入对个人年终目标考核的一个重要的加分因素。
(三)加强督查。局活动领导小组办公室要切实加强对大讨论大行动活动的指导和检查，及时掌握进展情况，及时发现问题，督促解决问题，督促各项工作的落实，防止形式主义和搞“花架子”走过场。要加强宣传，确保我局活动开展情况与市委、市政府的宣传氛围工作要求同步。要及早拟出考核方案，督促各科室、下属单位按时完成活动的相关工作任务，各分管局领导也要加强对分管科室、下属单位责任目标落实情况的督促。活动结束后，领导小组将对各科室、下属单位、职工个人进行考核，其结果 年年度考核。
(四)营造氛围。局活动领导小组办公室要集中力量对我局开展的以“解放思想求突破，创先争优做表率，科学理财上台阶”为主题的解放思想大讨论大行动活动利用我市新闻媒体、办公平台开设专栏、宣传专栏进行全方位宣传报道，营造浓厚的宣传氛围，全面展示我局开展大讨论大行动活动带来的新思路、新举措、新进展、新成效，全面宣传财政部门在支持我市建设 枢纽和国际化区域性生态城市等方面的做法。在全局上下形成“解放思想求突破，创先争优做表率，科学理财上台阶”的生动局面。
同志们，我局开展以“解放思想求突破，创先争优做表率，科学理财上台阶”为主题的解放思想大讨论大行动活动目标已经明确，措施也比较具体，任务非常清晰。今天的动员就标志着活动已经全面启动，希望局领导班子成员和各科室、下属各单位认真抓好落实，积极营造“解放思想变观念，挑战极限争第一，跨越发展显成效”的良好氛围，进一步履行好财权、事权、监督权，努力为人民理好财。同时，我们要开展以“解放思想求突破，创先争优做表率，科学理财上台阶”为主题的解放思想大讨论大行动活动为契机，齐心协力做好 年财政全面工作，为全面完成各项财政工作任务、实现“”开局目标向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷，向党的 周年献上一份厚礼!
谢谢大家!!
今天这次会议，本来应该在上周召开，但由于事情太多，耽误了较长的时间。今天会议的两项议题都十分重要，都和我们的工作密切相关，任何一项工作任务出了纰漏，都可能给我们全局的工作造成不可挽回的损失，因此，大家一定要高度重视。刚才，晓春主席和育鸿局长分别宣读了《创建全国文明城市工作实施方案》和《 工作实施方案》，请大家会后认真落实。下面，我讲三点意见。
一、创建全国文明城工作
(一)形势紧迫，我们面临的压力很大
当前，创建全国文明城市工作既是我局的大事，也是全区、全市的大事。各级领导高度重视，社会各界高度关注，不允许我们出现任何闪失。 市创建文明城市从1988年就已经开始，1999年、 年、 年连续三届获得全国创建文明城市工作先进城市称号。去年再次提出创建全国文明城市的号召，表明了市委、市政府创建全国文明城势在必得的决心。区里于 月11日召开了全区创建全国文明城市工作协调会，区领导全面分析了形势、提出了明确的要求。在会上，我代表建设局做了表态发言，其中，最后一句是“如果中央和省检查组来我区检查，因我系统的工作失误出现了问题并扣分，我们建设系统领导班子主要领导愿意负主要责任，接受责任追究。”这句话是区委领导要求每一个发言单位必须讲的，足见领导的重视和对此事的严肃态度。但是，就我局所负责的项目看，想顺利通过评审难度很大，具体表现在以下三方面：一是我局承担的硬性指标较多，工作任务繁重。在创建工作中，我局承担着市容环境与生活垃圾无害化处理、城市基础设施建设、城市绿美亮化、城市生活污水集中处理、饮用水卫生等28项46条重要任务，其中多数是通过实地查看的测评项目，7项是数字指标，这些项目在测评中通过难度大、不容易控制。我局所辖市政公用设施欠账较多，人为损坏问题突出，管理力量不足，设施完好率与标准存在一定差距，网格化管理指挥中心和文明城督导组几乎每天都有需要我局解决的督办事项。二是时间紧迫，测评、暗访在即。省里组织的测评6月底即将开始，相关暗访工作也将随即展开，我们几乎没有了准备的时间。三是从我们自身看，还存在认识不到位的问题。部分同志对创城的重要性、紧迫性、复杂性认识不高，还是把它当作一般性的工作，当作局部的工作，当作一项临时性的工作看待，没有正确处理好局部和全局的关系，这是影响创城工作的关键。有些单位还在讲部门利益，讲局部利益，只讲困难不讲努力、只讲应付不讲标准。甚至存在相互推诿、扯皮的现象。这些问题的存在，必将给整个创建工作造成影响，必须坚决改正。
对上述问题，希望大家高度重视，当前，各项工作任务非常紧迫，我们应当站在全局上、站在发展上、站在全区、全市的高度上认识创建全国文明城和安全稳定工作，集中精力，迅速行动，按今天宣读的两个方案的要求组织好负责项目的迎查创建和安全工作，绝不能因为我们的工作不力拖全区的后腿。
(二)把握重点，迅速投入到创建工作中
按照测评体系的要求，创建全国文明城包括建设廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境“六大环境”，同时还要考察创建活动是否扎实有效。按照区领导的要求，创建文明城市工作要尽快实现“两个转变”:一是工作重点上要由工作研究部署为主向全力抓好工作落实转变;二是工作方法上要由注重面上的总体部署和宣传发动向突出重点、抓好关键转变。要结合正在深入开展的“三年大变样”、“五项攻坚行动”和城乡文明生态创建活动，搞好创建，全面推进文明城市创建工作。要以全国文明城市创建为契机，加大城市环境综合整治力度，提高城市的亮化、绿化、净化、美化程度。为此，我们应从硬件建设和软件管理两方面入手抓好创建工作。一是抓紧组织实施好我们负责的城建项目。按照年初计划，我们今年要完成文化大街东段改造、汇通路拓宽改造、清湖路改造、滨河南大街东段新建、欣荣街改造、物资村小区道路排水改造、青年路绿化带外侧砌筑路缘石和光明大街东段路面维修、路灯更换及国丰大街路灯更换以及东兴桥、丽水桥建设工程等道路工程，完成煤河公园东段绿化、滨河大街、文化大街绿化改造和供热计量改造、供热站维护维修、文化大街、幸福街、建设路供水工程、垃圾填埋场掩盖工程等绿化、供热、供水、环卫工程，完成西城区路网、供热、供水和生态防洪部分工程。区领导十分关注这些工程的进展情况，多次召开专门会议进行协调、落实，相关责任单位必须不折不扣的按照责任状要求，按照规定的时限完成好。二是在城市管理工作中，市政、绿化、环卫等部门要进一步加强力度，提高设施的完好率和城区环境卫生质量。今年以来，相关部门已经做了大量的工作，成绩有目共睹。但由于旧城区部分市政、环卫基础设施建设明显滞后于城市发展，垃圾中转站、水冲公厕等数量不足，市政、绿化、环卫等设施人为损坏时有发生，我们管理、维修、养护的工作量十分大。在人员、设备不能及时补充的情况下，相关职能部门要积极从内部挖潜，向管理要效益，通过实施高效率的管理，提高处置问题的能力和效率，确保破损设施及时修复。三是窗口服务部门要牢固树立“小窗口、大服务”的工作理念，结合开展效率年活动，推行高效、规范、优质的服务。要把文明城市创建和机关效能建设结合起来，加强机关效能和廉政建设，积极开展“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动，自觉走在创建全国文明城市活动的前列。要按照建设服务型政府的要求，落实首问负责制，搞好一站式、一条龙服务，展示为民、务实、清廉的服务型政府形象。要结合创建全国文明城市，继续开展好“双十双百”、“千家窗口创文明，我为奥运添光彩”等各类文明创建活动，争创群众满意单位。要在职工中开展岗位练兵、“文明服务标兵”评选活动，营造人人争当服务标兵、个个争创一流业绩的良好氛围。要切实转变行业作风，通过优质、规范、真诚的服务，展示城市新形象。
(三)狠抓落实，认真做好迎查的各项准备工作
全国文明城市创建工作任务，全部包括在测评体系之中。因此，我们创建全国文明城，就是要按标准逐项落实测评项目，在具体工作中，要切实把握好以下三点：
一要抓紧对标自查。要严格对照测评标准，逐条对标分析。哪些是量化指标，哪些是动态指标，哪些是一般性指标;哪些已达标，哪些未达标，都要认真梳理。就目前掌握的情况，我区不达标的6个方面的硬性指标中，就有一项是我局的任务:公共绿地达不到人均8平米，责任单位必须抓紧整改。
二要严格上报材料。要严格按照市、区创建办的要求，认真组织好创建全国文明城市审核材料档案整理上报工作，对所需材料进行规范整理并按时限上报。同时，做好装订存档。决不能因我局上报质量差影响大局。
三要搞好自查工作。要按照测评指标，作好自查和迎查工作。考察点将涉及城区主干道、广场、市场、社区、城中村等单位，具体部位按 市创建办指定进行组织，各单位要全面部署，整体推进提高。燃气、热力、自来水等窗口行业的任何一个窗口也要随时备查，要提前做好准备。测评组有明察，但基本上是暗访。接受测评根本做不了假，撒不了谎，来不得半点侥幸。因此，必须把工作做得扎扎实实。在自查中，要认真查找问题，固强补弱。不要怕检出问题，不要回避问题，发现问题就一项一项地解决。
二、工作(略)
三、关于机关作风建设和工作纪律
自去年以来，我局就机关作风建设和工作纪律等下发了一系列的文件，印制了《规范化管理手册》和《行政权力公开透明工作手册》，今年我们又制定下发了《系统财务工作运行管理办法》和《建设系统内部物资采购实施办法》等，各项管理制度逐步健全。但从整个系统来看，落实情况并不理想，一些单位或部门对这些制度没有引起足够重视，相关工作任务、工作职责落实不清。在领导层，部分存在当“老好人”的思想，只想着保持“一团和气”，怕伤人，对违规的现象不闻不问，不批评、不制止，任其发展，姑息养奸。在普通员工中，部分存在“当一天和尚撞一天钟”的思想，认为事不关己，对全局工作漠然视之。导致制度下发后束之高阁，该检查的不检查，该落实的不落实，该处理的不处理。日积月累，小的隐患不排除，小的苗头不治理，最后酿成大事，给单位造成很***烦，对社会产生很大影响。具体讲，就是存在“推”、“散”“私”的问题。“推”就是面对责任互相推诿、互相扯皮，把自己的责任推得干干净净，把矛盾和问题都上交给领导。“散”就是纪律松懈、自由散漫，对机关工作制度视而不见，对上级要求听而不闻，工作凭个人心情，高兴了多干点，不高兴少干点。“私”就是以权谋私，把权力当作自己的私有财物，没有好处时拖延、刁难，见到好处时一路绿灯，而且不以为耻，反以为荣。这些个别现象的存在，对我们整个建设系统造成了很不好的影响。
当前，局党委根据上级相关部门的安排，制定了在建设系统创建“和谐型、学习型、节约型、效能型、创新性”“五型”机关的实施方案，我认为方案很好，请大家从以下两个方面认真落实：一是规定动作要按规定完成，保证完成时限、保证完成数量、保证完成质量;二是在重视学习形式的同时更要重视学习的内容和学习的效果，真正做到理论学习与工作实际相结合，既要用轰轰烈烈的形式营造氛围，又要用实实在在的工作中取得效果。
同志们,创建全国文明城市和做好奥安保报工作是建设科学发展示范区，构建文明和谐丰南的具体行动，任务光荣而艰巨。让我们积极行动起来，以饱满的热情，科学的态度，务实的作风，落实好各项工作任务，向区领导和广大居民群众交一份合格的答卷。
举办专题培训班，是提高人社系统干部素质、促进上下沟通、加强相互联系的一个很好的平台。等一会，陈学明副局长就《社会保险法》立法的基本情况作重点解读，经办业务科室主要负责同志结合工作实际，精心准备了授课内容，将从不同角度对《社会保险法》进行辅导讲座，他们都长期从事社会保险工作。希望大家在思想上高度重视，学风上严格要求，行动上高度自觉，真正做到学有所思，学有所获，学有所动。
(一)要集中精力，认真学习。大家应该看到，这次培训的内容十分丰富，机会十分难得。参加学习的都是各县区人力资源社会保障系统的业务股室负责人、社保经办机构负责人，手头工作或承担的任务十分繁重，来这里学习很不容易，希望大家排除干扰、静下心来、集中精力学习，珍惜难得的学习机会，认认真真搞好学习，真正做到学有所获。
(二)要联系实际，学以致用。学习的目的在于应用。要坚持理论联系实际，在认真学习《社会保险法》基本理论和基本知识的基础上，紧密联系本地、本单位的工作实际学习，带着工作中遇到的问题学习，研究、思考、总结、交流、提高，把丰富的知识转化为推进工作的具体思路、办法和举措，增强解决实际问题的能力，努力做到学以致用、用以促学、学用相长。
(三)要遵守纪律，从严管理。法规监察科要做好这次《社会保险法》培训班的有关组织服务工作，尽可能为大家提供良好的学习和生活条件，让大家在培训期间学习好、生活好、身体好。希望遵守培训班的纪律要求和有关规定，严格要求自己，自觉服从管理。在这里特别强调一点，没有特殊情况不要请假，有特殊情况也要严格执行请假制度。希望大家共同努力，着力营造浓厚的学习氛围，力争取得良好成效。
(四)要集思广益，总结提高。人力资源社会保障系统干部培训是一项长期的工作，我们要认真总结本期办班经验，广泛听取各位学员的意见和建议，逐步形成适合各县区人力资源社会保障系统干部特点的培训模式，使培训工作更加具有针对性和实效性，努力把培训班办成培养人力资源社会保障工作业务骨干的摇篮。
同志们，贯彻实施《社会保险法》，是依法行政的必然要求，是社会保险各项工作全面推进的根本保障，是人力资源社会保障事业持续健康发展的强大动力。我们要以认真负责的态度、务实创新的作风，扎实工作，奋发有为，使这部关乎民生福祉、关乎社会和谐的法律切实落到实处，为推动科学发展、为巢湖建设做出积极贡献!
最后，祝大家在培训期间学习好、身体好、生活好!预祝培训班圆满成功!
尊敬的各位领导、同志们：
去年，高新区各项工作打开了新局面，财政总量过亿，征地拆迁、城市建设、社会民生等重点项目取得突破性进展，这是深入实施“园区带街”战略的结果，是在两区的正确领导和深切关怀下取得的，也凝聚了高新区上上下下努力奋斗、拼搏奋进的辛勤汗水。
成绩只代表过去， 年是 发展任务更加繁重的一年，也是加速推进新 建设更加重要的一年，我们将认清形势，抢抓发展机遇，遵循省市区“扩内需、促发展、重民生”以及今天所签责任书各项具体目标任务的要求，全心全意、全力以赴为高新区发展提供服务，有力促进自身发展，加快城市化、产业化、功能化发展，努力创造小街道大跨越、落后地区越位奋进的“ 模式”。为此，我们将重点做到：
一是全力推进征地拆迁，打开发展新局面。以拆迁供地为服务发展的第一要务，与高新国土分局、高新总公司等密切配合，制定详实的拆迁方案，建立专门队伍，全力推进老地案扫尾和 等批次新地案实施，推动高标准的安置房建设，逐步由边拆迁边安置过渡到先安置后拆迁，通过拆迁拆出产业发展的新空间，打开联动发展新局面，创造群众幸福的新生活，树立园区带街的新形象。
二是全力推进项目建设，培育发展新极点。充分用好、用活管委会的帮扶资金，克服用地等矛盾，全力推进创业中心、村庄整治、社区建设、葡萄园扩建以及去年结转的幼儿园、卫生院建设等一批重点项目，展现园区带街直接惠及群众的成效。配合总公司等单位实施道路等基础设施建设，按照规划拉开大开发的框架，以超常规发展的美好愿景鼓舞干部群众。积极为现有中小企业做好服务，鼓励提挡升级，推进腾笼换鸟，盘活闲置资产，努力开辟新的发展空间，发展服务配套项目，保持自身财力增长。
三是全力落实惠民举措，营造发展新环境。牢固树立“发展成果与人民共享”的执政理念。巩固全国文明城市创建成果，加大环境整治和街面出新改造，切实保护和开发好滁河湾湿地、龙王山等宝贵的生态资源，严守计划生育、安全稳定、拆违控违三条高压线，确保在建国 周年、南京解放 周年之际为地区发展营造和谐氛围。
最后，我谨代表 街道党工委、办事处向历年来殷切关怀 发展的各位领导和同志表示最诚挚的感谢，期望各位能够一如既往地对 的发展给予大力支持。年我们将不负众望、不辱使命，不遗余力地按照既定目标要求，扎实开展工作，夯实发展根基，迈实跨越发展的每一步。
自治区召开千人大会部署政府效能建设工作。自治区大会结束后，市上于 月 日和30日，连续召开市委常委会、政府常务会和全市领导干部大会进行传达贯彻，并对加强效能建设作了具体的安排部署。之后，又结合开展“机关作风建设年”活动、实施城乡环境综合整治暨绿化美化工程等重点工作，采取多种有效形式进行了深入贯彻落实。
市委明确提出，从年开始，利用两年时间，在各县市区、市直各部门、政法机关、区属驻吴各单位推进效能建设。为此，专门成立了全市机关效能建设领导小组，在市委办设立了机关效能建设办公室，负责全市机关效能建设的组织、协调、指导、督查、考核工作;设立了机关效能建设投诉中心，向社会公布投诉电话，受理和查处对效能建设的投诉;制定了《吴忠市委、市人民政府关于加强机关效能建设的意见》，明确了机关效能建设的目标要求、基本原则、主要任务和具体措施，安排从八个方面入手，着力优化政务环境、司法环境、金融环境，力争半年解决一些影响效能建设的突出问题，一年取得阶段性成效，两年建立长效机制，使机关效能建设成为推动我市跨越式发展的强大动力。市政府从去年10月份开始，由政府办牵头，监察局组织专门班子筹备我市开展机关效能建设的相关工作，下派调研组分赴各县市区、市直各部门、区属驻各单位、市区各乡镇和部分企业，征求社会各界对机关效能建设的意见和建议，起草了《关于加强政府效能建设的意见》，明确提出要从深化行政审批改革、提高办事效率、强化行政监察问责、提高政府执行力等方面入手，着力优化政务环境，打造诚信政府，提高服务吴忠跨越式发展的效能和水平。为了使政府部门效能建设在短期内取得明显成效，又针对政府各部门在效能建设中存在的突出问题，制定了《关于开展“建章立制、强化问责”集中整顿活动方案》，从今年 月初到 月底，利用半年时间，分四个阶段，在全市各级政府部门、单位开展“建章立制、强化问责”集中整顿活动，重点解决五个方面问题，切实收到五个实效。具体讲，就是要着力解决能力缺失问题，使机关干部素质明显提高;着力解决服务不到位问题，使发展环境明显优化;着力解决纪律涣散问题，使机关作风明显改进;着力解决政令不畅问题，使政府执行力明显增强;着力解决制度缺失问题，使效能建设的机制更加完善。同时，还制定了首问负责制、限时办结制、服务承诺制、绩效考评制等八项制度。市政法机关也成立了相应的组织机构，制定了政法系统开展机关效能建设的实施方案，深入推进政法系统的效能建设，着力解决维护司法公正、服务跨越式发展等方面存在的突出问题。这些文件、制度和工作方案已经市委常委会、政府常务会研究原则通过，将陆续下发实施。可以说，全市机关效能建设已经进入了全面启动、深入实施的关键阶段。当前，从我市跨越式发展的要求和机关效能建设的现状出发，深入推进机关效能建设要围绕一个目标，突出六个重点，弘扬一种好风气、好作风。围绕一个目标：就是以科学发展观为统领，以建设“勤政、为民、高效、廉洁”的党政机关为目标，以提高执行力为突破口，力争用两年的时间，着力解决影响机关效能的突出问题，构建教育、制度、监督、激励四位一体的长效机制，不断提高党政机关工作效率和服务能力，真正做到职能转变、推进工作，社会各界对党政机关的满意度明显提高。
突出六个重点：
(一)以简政放权为突破口，着力优化政务环境。各级政府要有针对性地集中开展优化政务环境专项整治活动，从深化行政审批改革入手，加快转变政府职能，为跨越式发展营造公平、透明、宽松的政务环境。一要精简审批项目。从现在开始，各级政府及具有行政审批职能的部门都要对现行的政策文件、规章制度、审批事项和行政事业性收费项目，进行彻底的清理，除自治区和国务院明确规定的，不得以核准备案等名义增加新的审批和收费项目。收费标准有上下限的，一律按下限执行。二要精简审批程序。要切实推行阳光政务，进一步扩大政务公开内容、范围和层次，完善提升各级政府政务大厅的服务功能，实行窗口集中服务。国税、地税、工商、质监等中央、区属部门积极参与、主动申请，审批、收费事项1月底前也将统一纳入市政府政务大厅办理。已经在政务大厅和收费大厅办理业务的部门或单位，要把审批事项集中到大厅办理，使接办、咨询、核批、用印、收费等各个环节都能在大厅服务窗口限时完成，不能只收不办。对不按规定进厅的市直部门(单位)负责人，要进行戒勉谈话或行政问责。三要精简审批时间。各部门、各单位都要细化定岗定责定时的岗位工作制度，把每一个审批事项的办理流程、承办人员、所需材料、办结时间公布在办理窗口。政务大厅要创新工作方法，规范工作流程，推行并联审批、集中审批，减少审批环节，缩短审批周期，提高审批时效，对不按规定时间要求办理审批事项的，严肃追究相关人员的责任。四要全面推进政企、政资、政事、政社分开。在更好地履行经济调节职能的同时，切实加强市场监管、公共服务和社会管理。当前尤其要加快对依附于职能部门的行业协会、中介组织的脱钩步伐，加大监管力度，严禁把部门的行政审批权变为小团体的收费权。
(二)积极推进依法治市进程，不断优化司法环境。各级政法机关要紧紧围绕服务全市经济社会发展的大局，依法办事、秉公执法，为跨越式发展营造宽松公正的司法环境。各级人民法院、检察、公安、司法机关要严格规范执法，公开司法程序，依法办案，维护法律的权威和公正。要建立快捷的办案机制，提高案件的立案、侦查、起诉、审判和执行效率。要针对机关效能建设中存在的薄弱环节，集中开展以维护司法公正、提高办案效率为主要内容的专项整治活动，全面提高各类案件的办结率和执行率。各级人民法院要把年确定为“执行年”，加大执行力度，解决“执行难”的问题。对一些影响我市投资环境和社会稳定的案件，各级政法机关要快侦、快诉、快审、快结。要全面推行行政执法责任制，完善执法程序，规范执法行为，积极探索行政综合执法或联合执法，坚决克服多头执法、执法不公，甚至执法违法现象。不断创新社会管理方式，提高交通、户籍、证件等公共管理水平。要加强法律援助，依法保护弱势群体、外来投资商的合法权益和正当利益。要加强执法监督和内部管理，严格责任追究，加大对违规执法和不作为现象的查处。监察部门要把执法部门的执法行为纳入对部门的行风评议和领导干部述职评议内容，加强执法监督，依法保护广大群众的合法权益。
(三)以诚信建设为重点，大力改善金融环境。金融是区域经济支撑体系的命脉,对经济发展影响很大。进一步优化金融环境,对促进我市经济发展至关重要。要切实加强信用体系建设。建设诚信社会是我们的共同利益所在，也是一项艰苦系统的工程，需要全社会的共同努力。各级党政机关要带头讲诚信，使诚实守信成为机关干部共同的价值取向和行为规范，努力做到诚信理政。要加强包括机关、企业、中介组织和公民个人在内的全社会信用体系建设，切实提高政府公信度和企业、个人的信誉度。同时要制定失信行为通报制度，严肃惩治恶意逃避信贷资金等失信行为。要不断加大服务力度。各级党政机关要积极支持金融部门的工作，帮助金融机构解决改革发展中的困难，支持金融部门拓展服务范围、延伸业务网络、扩大经营领域。法院、检察、公安、司法等机关要全力配合，依法保护金融部门的信贷利益，积极帮助金融部门依法追讨、追缴拖欠贷款。要建立协调联系机制。金融部门要尽快建立银企、银地联席会议制度，主动加强与市直各部门及法院、检察院的工作联系，提高服务地方发展、服务客户的水平。建立企业和个人不良信贷记录档案，互通信息，遏制逃贷、骗贷、恶意拖欠贷款等现象。新闻媒体要为各级金融、信贷机构提供平台，支持金融部门面向社会公开催缴、催收长期拖欠信贷资金的贷款人和担保人。
(四)加强监察问责，确保政令畅通。开展机关效能建设，最终必须体现到提高工作效率、管理效益和服务效果上来。要强化行政执行问责。各级各部门对市委、政府的决策和部署，对市委、政府交办的工作任务，必须明确责任和要求，限时办结，重点督查，及时反馈。各级党政机关“一把手”要切实负起领导责任，严格管理、狠抓落实。纪检监察部门要对那些贯彻决策不力、行动迟缓的单位主要负责人和班子成员进行问责，贻误工作的要从严追究责任，造成严重后果的建议市委进行组织处理。要强化行政监察问责。按照机关效能建设的要求，市上已设立了机关效能投诉中心，各县市区也要组建相应的机构，向社会公布投诉电话，明确专人负责，督促落实效能建设任务，形成上下联动、运行通畅的投诉网络。要赋予投诉中心相应的调查权、建议权、处理权，通过明查暗访、公开曝光等手段，对机关效能建设情况进行监督检查，并对企业和群众反映较多的热点、难点问题，进行专项整治。投诉中心要发挥民主监督、群众监督和舆论监督的作用，从党代表、人大代表、政协委员、民主党派人士和企业家、离退休老同志中选聘一批机关效能监督员，组织开展监督检查，及时发现问题，及时整改问题。各级党政机关要充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，大力宣传加强机关效能建设的重要意义、创新举措和显著成效。吴忠日报、吴忠电视台等新闻媒体要开辟专栏，全程报道机关效能建设情况，并开设监督台，对效能建设工作推进不力的部门(单位)进行曝光。通过广泛宣传，努力营造全社会参与、监督、加强效能建设的良好氛围。
(五)加强制度建设，增强效能建设实效。各级党政机关要根据新的形势和工作要求健全完善工作机制和制度，用制度管事管人。要认真贯彻落实自治区《关于切实精简会议、文件和减少领导同志事务性活动的通知》精神，进一步完善相关制度，严格控制会议规格、会议规模和会议数量，进一步转变文风会风，规范和减少领导事务性活动，努力营造集中精力抓落实，扑下身子干事业的良好氛围。要全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、窗口部门一次性告知制度。建立健全逐级或越级督办机制，对市委、政府会议确定的事项，和对有明确批示的文件，进行跟踪问效。建立重大项目跟踪服务和重点工程市级领导包抓机制，对重大项目，要指定专人负责，实行优先办理、特事特办、跟踪服务，直至项目落地。通过工作制度的建立，逐步形成比较完善的机关效能体系，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确服务要求，以公示公告制来推行政务公开强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，逐步实现以制度管人理事。制度建设应注重系统性、针对性和可操作性，订立的制度要经法制办和监察局审查。要加强对制度执行情况的监督，使各项制度真正落到实处。
(六)严格考核奖惩，切实改进机关作风。绩效考核是推进效能建设的重要环节。要确保机关效能建设不走过场，必须严把考核关。各级纪检、监察机关是效能建设绩效考核的责任部门，要通过出台效能告诫、诫勉教育实施细则，把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部述职述廉、公务员年度考核等结合起来。要通过奖勤罚懒、选贤任能及培训考核等形式改进和完善机关干部考核办法，对重要岗位负责人和科室负责人择优录用、动态管理、定期考核、末位淘汰。对能力缺失、自由散慢、效率低下的机关工作人员要实行戒勉教育和效能告诫，对不愿干、不会干、干不了、推拖应付工作的坚决处理;对“吃、拿、卡、要”，故意刁难办事群众或客商的从严查处。
好作风、好风气能够培养无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，产生无坚不摧的战斗力。我市近年来发展实践证明，一个地方、一个单位，干部作风的好坏，部门风气的好坏，直接决定着工作的成败、事业的兴衰。党的xx大对干部的作风和行政效能提出了更高的要求，具体到吴忠的机关效能建设，就是要营造“讲激情、比创业，讲服务、比奉献，讲执行、比效率，讲清正、比形象”的好风气。讲激情、比创业，就是要始终保持一种敢试敢闯、敢为人先的创业激情和昂扬锐气。讲服务，比奉献就是要切实做到“四办”，即对基层和群众反映的亟待解决的问题，坚持高效快捷“立即办”;对基层和群众反映的一些老大难问题、重大或带有普遍性的问题，坚持迎难而上“主动办”、“上门办”;对一些条件暂不具备，或一时难以解决的问题，坚持创新思维“变通办”;对一些涉及面较广、政策性较强的问题，坚持不遮不掩“公开办”。讲执行，比效率就是作为机关单位和工作人员，一定要在讲执行、抓落实、比效率上下功夫，言必信、行必果。要做到令行禁止，确保政令畅通，锲而不舍、真抓实干，更要齐心协力、协调配合。讲清正，比形象就是必须清醒地认识保持清正廉洁对事业、对个人、对家庭的极端重要性，以俭修身、以德律己，慎用权、善用权、秉公用权。要把住大是大非，更要管住“小”礼“小”节，树立公务人员的良好形象，更好地服务基层、服务群众、服务发展。
同志们：
今天，市委、市人民政府在这里召开 市宣传思想工作的主要任务是，认真学习贯彻中央、区、州宣传思想工作会议精神，总结 年我市宣传思想工作，安排部署当前和今后一个时期的宣传思想工作任务。
年，全市宣传思想战线以“三个代表”重要思想和党的 大精神为指导，在市委的坚强领导下，解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，紧紧围绕经济建设这个中心和市委工作大局，在抓好“三个代表”重要思想和党的 大、 届三中全会精神的学习和宣传教育的同时，深入开展了改进作风、狠抓落实的“六大措施”以及加强招商引资、优化投资与发展环境等重要工作的宣传报道，积极组织开展“三下乡”和“彩色周末”等活动，扎实开展以弘扬抗震救灾精神为主题的第21个民族团结教育月和第二个公民道德建设月，以及精神文明创建系列活动，精心组织了一系列对外宣传 市的报道活动，积极进行了防治“非典”的宣传。可以说，我市的宣传思想工作，在唱响主旋律、打好主动仗方面取得了良好成效，为我市的三个文明建设做出了积极贡献。这些成绩的取得，凝结着全市宣传思想战线广大干部职工的心血和汗水，在此，我代表市委、市人民政府向你们表示衷心的感谢!
关于当前和今后一个时期的宣传思想工作，市委常委、宣传部长刘焕君同志将进行具体部署与安排。下面，我先讲几点意见。
一、突出重点，把握关键，将学习贯彻“三个代表”重要思想学习教育活动不断引向深入坚持用“三个代表”重要思想武装全党、教育人民是党和国家的一项长期战略任务。当前和今后一段时期，宣传思想战线第一位的工作，就是要按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，把已经兴起的学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动向广度拓展，向深度推进。全市各级党政组织和宣传思想战线一定要紧密结合我市改革开放和现代化建设的实际，继续坚持学习理论与指导实践相结合、改造客观世界与改造主观世界相结合、运用理论与创新举措相结合，做到学以致用，把“三个代表”重要思想化为全市干部群众共同的思想基础和自觉行动。
一方面，要抓好市委和各基层党委中心组的理论学习和广大党员干部的理论培训。各级党政组织要继续把“三个代表”重要思想和党的 大、 届三中全会精神的学习摆上重要位置，增强学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性，在学通、学透上狠下功夫，不断提高政策理论水平。要通过学习“三个代表”重要思想，牢固树立立党为公、执政为民思想，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，积极为各族人民群众谋利造福，竭尽全力为群众办实事、办好事。要通过学习“三个代表”重要思想，正确理解和认真落实全面、协调、可持续的发展观，树立正确的政绩观和科学的人才观，不断提高各级党政组织和广大领导干部的执政水平和领导水平。要把“三个代表”重要思想的学习与大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风紧密结合起来，与 市的发展实际紧密结合起来，与市委五次党代会以来确定的各项战略决策和任务目标紧密结合起来，与进一步加强和改进招商引资工作、创优投资与发展环境、大力发展外向型经济等一系列重大举措紧密结合起来，创造性地抓好市委重大决策的落实，推动我市经济社会持续、快速、健康、协调发展。
另一方面，要在广大群众中广泛深入的宣传普及“三个代表”重要思想。各级党政组织和宣传思想战线要不断扩大理论宣传的覆盖面，积极探索“三个代表”重要思想在广大人民群众中宣传教育的有效形式，推动宣传教育深入进行。要深入基层、深入实际，认真总结和发掘近年来我市各行各业、各条战线上涌现出的认真实践“三个代表”重要思想，自觉坚持立党为公、执政为民的先进党组织和优秀党员干部，在全社会大张旗鼓地宣传他们的先进事迹，弘扬社会正气，唱响立党为公、执政为民的主旋律。要紧紧围绕群众关心的热点、难点问题，积极开展理论宣传和社会科学普及工作，用群众熟悉的语言和喜闻乐见的方式为群众解疑释惑，增强理论宣传的说服力、影响力，引导广大群众理解改革、支持改革，齐心协力投身改革，确保我市各项改革健康顺利进行。
二、围绕中心、服务大局，为推进我市经济社会快速发展提供强有力的思想保证、精神动力和舆论支持围绕中心、服务大局，是宣传思想工作的中心任务。当前，全市上下正在为率先实现经济的超常规、跨越式发展和全面建设小康社会而努力奋斗。做好今后一个时期的宣传思想工作重中之重的任务，就是要围绕争当天山北坡经济带率先发展排头兵的战略目标，进一步唱响加快发展的主旋律，围绕发展抓宣传，抓好宣传促发展，为 市的大开放和大发展提供强有力的思想保证、精神动力和舆论支持。
一要围绕市委提出的加快经济社会发展的中心工作，切实加大宣传力度。当前，在党的 大、 届三中全会精神的指引下，各地掀起了新一轮竞相发展的热潮。面对新形势、新任务和新要求，我市要实现经济超常规、跨越式发展，争当天山北坡经济带排头兵，就必须勇挑重担，始终走在全州加快发展的前列。在市委五届八次全委(扩大)会议上，市委提出了我市20xx年经济发展宏伟目标，特别强调要聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全力以赴抓落实。对此，宣传思想战线要紧紧围绕这一工作方针和各项工作要求，进一步加大宣传力度，把各单位、各部门和广大干部群众求发展、盼富裕的积极性、创造性充分调动和发挥出来，在全市上下营造“高标准、严要求、快发展”的良好舆论氛围。要围绕市委中心工作，深入宣传我市工业立市、工业强市、科教兴市的战略决策和以城市经济带动农村经济，以新型工业化促进农业现代化的工作思路，深入宣传我市从新的层面上提高对外开放水平、加快外向型经济发展和融合经济发展的战略举措，以及优化投资与发展环境、狠抓项目和招商引资方面的工作措施，深入宣传我市党建工作、民族团结、社会进步等方面取得的新成就，努力把广大干部群众的思想和行动凝聚到贯彻党的 大、 届三中全会精神和市委五届八次全委(扩大)会议提出的各项目标任务上来，形成我市加快发展的强大合力。
二要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。求真务实是党的活力所在，也是党和人民事业兴旺发达的关键所在。要在各级党政组织、广大党员干部中掀起“大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风”的宣传思想教育活动，崇尚求实、务实、踏实的工作作风，力戒浮躁，不事张扬，把全部心思用在干好工作上，用在加快发展上，用在实实在在为人民群众造福上。要在广大党员干部中开展关于马克思主义群众观点和党的群众路线教育，围绕“为民、务实、清廉”的要求，继续坚持不懈地开展“两个务必”的宣传教育。要引导广大干部群众认清国情、区情、州情和市情，尽心竭力地为 市的经济社会快速发展做贡献。要继续大力弘扬州党委提出的“四实”作风，坚持不懈地深入实施改进作风、狠抓落实的“六大措施”，务求取得更大成效。要集中力量，充分利用报纸、广播电视及其它形式，广泛深入地开展“大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风”的专题宣传报道，特别是要大张旗鼓地宣传各行各业、各条战线涌现出的求真务实的先进典型和先进事迹，在全社会大力营造求真务实的良好氛围。
三要坚持不懈地开展思想道德教育和精神 文明创建活动。要坚持以理想信念教育为核心，深入进行党的基本理论、基本路线、基本经验教育，深入进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，把优秀文化、优良传统与时代精神结合起来，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要坚持尊重人，鼓舞人、关心人、帮助人。要结合我市实际，认真宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，以为人民服务为核心，以诚实守信为重点，以学校、单位、社区、家庭等为主要阵地，加强社会公德、职业道德和家庭美德宣传教育，不断提高广大干部群众的思想道德素质。要大力宣传以诚待人、重诺守信、言行一致的人文精神，把诚信道德规范的主要内容、重大意义和基本要求灌输到全体社会成员的头脑中去，引导人们牢固树立诚信观念，强化诚信意识，遵循诚信道德规范。要以“三大创建”为抓手，继续深入开展文明城市、文明村镇、文明行业创建活动，广泛开展全民健身运动，文化、科技、卫生“三下乡”和“百日广场文化”活动，积极推进“信用户、信用村、信用乡”评选活动和城乡环境卫生综合整治活动。要通过一系列精神文明创建活动，促进全市社会文明程度进一步提高。
四要坚定不移地开展反对民族分裂、维护祖国统一、维护民族大团结的宣传教育。要围绕团结稳定这个大局，坚持不懈地开展“反对民族分裂、维护祖国统一、维护民族大团结”的宣传教育，凝聚各族干部群众的力量，共同维护社会稳定。各级党政组织和宣传思想战线要找准着力点，加强针对性，注重实效性，不断加大宣传思想工作力度，特别是要发挥宣传思想工作的优势，运用干部群众易于接受的多种宣传手段和形式，引导各族干部群众充分认识反分裂斗争的长期性、尖锐性和复杂性，进一步认清民族分裂主义的本质和危害，增强反对民族分裂、维护祖国统一、维护社会稳定的自觉性和坚定性。要继续巩固和发展我市意识形态领域反分裂斗争再教育的成果，正确宣传新疆发展史，揭露和批驳民族分裂势力散布的种种谬论，使各族干部群众进一步统一思想，全面正确地理解党的民族、宗教政策，不断提高思想觉悟。要大力宣传党的宗教政策，加大对信教群众和爱国宗教人士的宣传教育力度，全面提高他们的政治觉悟和宗教学识水平，使其成为抵御渗透、维护社会稳定和祖国统一的重要力量。要继续深入开展民族团结教育月活动，强化“三个离不开”思想，进一步巩固和发展团结、平等、互助的社会主义新型民族关系，凝聚各族人民力量，共同致力于建设中国特色社会主义的伟大事业。
五要加强外宣工作，不断扩大 市的知名度。要紧紧围绕市委的中心工作，切实加强对外宣传，努力构建全方位、多层次、宽领域的对外宣传和对外文化交流新格局，树立 市的良好形象。要继续坚持“走出去”战略，全方位宣传 市的优势、特点和对外开放的强烈愿望，宣传 市的历史、人文和自然资源，特别是我市对外开放、招商引资等方面的优势，增强 市的知名度，努力把 市宣传出去。各新闻媒体要充分发挥自身优势，牢牢把握“三贴近”原则，深入基层，深入实际，及时准确地宣传我市改革发展的新成就，展示全市各族人民在新世纪新阶段团结拼搏、奋发有为的时代精神以及我市经济发展、社会稳定、民族团结、人民安居乐业的崭新面貌。要积极搭建新闻媒体交流平台，与中央、区、州各大新闻媒体建立更加紧密的合作关系，不断完善 市对外宣传工作格局，形成强大的外宣合力，进一步提高外宣工作的有效性和影响力，为 市的改革开放和现代化建设营造良好的外部环境。
六要积极发展文化事业，营造健康向上的文化环境。要按照为人民群众服务、为社会主义现代化建设服务的方向，坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，坚持不懈地用优秀的精神文化产品占领思想文化阵地，充分反映社会生活的主流，展示时代前进的要求，唱响时代主旋律，奏响社会最强音，努力做到心中有方向、脚下有阵地、手中有利器。要坚持在贴近群众、联系实际、深入生活中进行创新，从人民群众的真实感受中、从火热的现实生活中发现题材、提炼主题，适应社会生活多样化的现实需要;要坚持在呼应时代的要求中进行创新，着力反映我市改革开放和现代化建设的实践，增强文化产品的时代感和感召力;要坚持在海纳百川、博采众长中进行创新，学他人文化建设之长，创 市文化建设之新，全面提升文化品位，推动 市文化事业的新发展。要以 市文联的成立为契机，大力挖掘我市文学艺术人才，调动他们的积极性，为 市的各族人民提供更多更好的精神食粮。要坚持正确的舆论导向，坚持健康向上的格调，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的情操塑造人，以优秀的作品鼓舞人，促进文化事业的繁荣与进步。