招商引资工作会议发言材料有哪些?招商引资是整个国家经济工作的重要组成部分,也是地方政府的要务之一。下面是小编为大家整理的招商引资工作会议发言材料,以供大家参考借鉴,希望大家喜欢!
同志们:
今天非常高兴来广德参加这次招商引资工作会议。首先,我代表市委、市政府向会议的成功召开表示热烈的祝贺!向与会的同志们表示亲切的问候!刚才,邹河同志对20__年以来广德招商引资成绩进行了总结,对存在问题进行了深刻剖析,并全面部署了今后一个时期广德招商引资工作任务。会议开得很好,很成功,达到了统一思想,明确任务,振奋精神的目的,是一次求真务实、鼓劲加压的招商引资再动员、再部署会。
下面,我代表市委、市政府讲三点意见。
一、广德招商引资工作成效明显,有目共睹
近几年来,广德的发展思路明确,发展氛围、发展环境、发展势头都很好,特别是招商引资工作,在县委、县政府的强力推动下,取得显著成绩,具体表现在:
一是招商引资氛围浓。20__年以来,广德招商引资工作一直作为一号工程、“一把手”工程、一票否决,予以强力推进,通过下任务、定指标、严格奖惩等行之有效的举措,招商引资的整体氛围较好。从这次大会上表彰奖励的情况来看,受表彰的人员来自不同的工作岗位,有经济部门,也有非经济部门,这说明招商引资的观念在广德已经深入人心。同时,我们看到广德从县几大班子到乡镇、部门,无论是干部,还是群众,都有强烈的发展意识、机遇意识、服务意识和责任意识,形成了心齐气顺、劲足实干的良好局面。这是广德近几年快速发展的关键所在,也是实现发展新跨越的基础和潜力所在。
二是招商引资的举措新。广德这几年招商能够取得这样好的成绩,除行政推动外,还在于不断强化招商各项举措。比如大力开展驻点招商、以商引商、举办各类招商项目推介会等等,都是实实在在、卓有成效的举措。在今天的大会上,又出台了《关于进一步加快招商引资工作的决定》,推出了一系列招商新思路、新举措。这些新的招商方式,符合目前招商形势,符合广德实际,必将在实践中取得好的效果。
三是招商引资平台好。开发区建设,广德一直抓得紧、成效大。目前,广德经济开发区4平方公里的起步区,“七通一平”已经拉开,各项基础设施建设逐步完善。随着招商引资工作的深入推进,开发区作为承载招商项目、加快广德发展的载体作用逐步显现。从数据上看,截止20__年,开发区引进项目80多个,投产项目30个,协议内资25亿元、外资3600万美元,实现工业产值12.5亿元、实现税收6700万元,已成为广德经济发展的重要增长点。随着下一步乡镇工业集中区的建设发展,广德园区集聚作用将进一步增强,招商引资将拥有更为坚实的平台。
二、广德招商引资工作面临的压力大,形势严峻
刚才听了邹河书记的报告,我感觉广德进一步加强招商引资工作、扩大战果的条件是具备的,大家要有充分的信心和决心。但同时,希望大家也要正视压力,进一步认清目前各地竞相发展的新形势,增强危机感和紧迫感。要看到:
一是招商的竞争日趋激烈。面对沿海发达地区产业转移加速的机遇,各地招商引资的势头都非常猛,拼抢的意识都非常强,招商引资已经成为抢商抢资。在这种态势下,必须要强化居安思危、居危思危的意识,以更大的力度、更扎实的举措,在竞争中抢抓机遇,全力推进招商引资工作。
二是招商工作力度有待进一步加大。目前,广德招商总体态势好,每年的目标任务都能超额完成。但从引进企业和项目的具体情况看,还缺乏规模大、效益好、技术新、竞争力强的项目,一些引进的项目开工投产率还不高。这就需要我们进一步加大推进力度,抓大项目引进,抓项目开工、投产和达效,力求在项目引进的质和量上都取得新突破。
三是投资环境还需进一步优化。要进一步加强机关效能建设,以“两情”、“两风”为重点,全面优化经济发展环境。
三、营造氛围,强化措施,进一步提升招商引资水平
一要进一步强化招商氛围。要强化对招商引资工作的宣传引导,大力宣传招商的重要性和必要性,旗帜鲜明地表彰奖励招商引资的有功之臣,努力把舆论造得更浓,口号喊得更响,旗职举得更高。工作中,不能一般性地抓,更不能停留在口头上、会议上,而要作为大事、要事,做到有任务、有措施、有行动。不能搞突击,更不能作为权宜之计,而要作为一项重大战略、长期任务,作为经济工作的永恒主题来抓,拿出一股子不惜代价、不折不挠、不达目的`誓不罢休的拼劲,一环扣一环,一招胜一招。要进一步增强招商引资的压力感和紧迫感,学会“反弹瑟琶”,学会抓主要矛盾,集中精力,把招商引资工作抓紧、抓牢、抓出成效。
二要进一步强化招商举措。招商任务要明确。这次任务下达后,从县级领导做起,各级都要深入招商第一线,身体力行,率先垂范,主动承担任务;要认真研究招商方案,及时了解情况,搞好调度,解决实际问题。招商方式要创新。几年来,我们摸索出一些行之有效的招商方式,比如驻点招商、以商引商、节会招商等等,对于这些好的招商方式,要继承和发扬。同时,要积极探索各种新的招商形式,不断提高招商成效。比如我们准备实行的专业招商小分队这种形式,要尽快组织人员走出去,把好的举措落到实处,落到关键处。
三要进一步强化招商责任。要形成一整套从工作部署、落实、检查到反馈的招商机制和责任体系,从年初任务分解到年终考核奖惩,要有专人去抓,有专门班子去抓。要有部署。要督促各地、各部门抓紧做好任务分解,把各项部署尽快落实到具体的部门、具体的人头上,做到“个个头上有任务、人人肩上有担子”。要有落实。对部署下去的任务,要尽快制定出相应的工作方案,对每一项工作的推进,要对照时间进度,确保按质按期完成。要有检查。要采取现场调度的方式,组织专门力量进行深入细致地定期检查,通过检查,找准工作中存在的问题和不足,寻求解决方法。要有反馈。县几大班子要进一步加强项目的调度、协调力度,对于招商引资及项目推进中的困难和问题,要及时研究、及时解决,确保各项工作快速推进、不打折扣。
总之,今天这次会议,让我们看到了广德县委、县政府带领全县上下在“十四五”期间,一心一意谋发展、聚精会神搞建设的决心。宣城市委、市政府将一如既往地关注广德发展,在政策许可的范围内,尽可能地对广德发展给予更大的关心和支持。同时,也希望大家一定要牢记今天会议的主题,全力以赴抓好招商引资工作,不遗余力加快发展,早日实现“率先崛起”的奋斗目标。
今天,我们在这里召开全市招商引资工作会议,主要目的就是要进一步动员全市上下振奋精神、提升状态,再接再厉,全力推进,在新的一年掀起新一轮招商引资热潮,为转型跨越注入新的动力、提供强大支撑。下面,我讲三方面意见。
一、必须树立长期作战的思想,增强开放的自觉自信
__年是__的开局之年,是加快发展方式转变、推进转型跨越发展的基础之年。__市政府坚持以解放思想、开阔视野为先导,立足实际,登高望远,作出了“对接上海,融入中原”扩大对外开放的战略决策。各级各部门积极响应“到上海去”、“到招商引资第一线去”的号召,充满信心走出去,满怀诚意请进来,积极主动对接上海、对接__、对接华润、对接晋煤,招商引资取得了阶段性重要成果。“四个一千亿”投资的成功签约,提振了我们转型跨越的信心,扩大对外开放的氛围日渐浓厚,招商引资成为全社会的热点、焦点、兴奋点,为实现__良好开局注入了新动力,为取得全省年度目标责任考核第二名的好成绩增添了新亮色。
主要表现在四个方面:一是招商引资质量高,招商引资实际到位资金成倍增长。__年,招商引资项目到位资金327.75亿元,完成年度目标的近两倍,是上年的两倍多。其中,当年签约项目到位资金达80亿元,是上年的四倍多;二是项目总量多,签约项目投资额翻番增长。__年招商引资签约项目总投资近三千亿元,完成年度目标的近三倍,是上年的四倍多;三是项目结构优,签约项目呈多元化趋势。__年,全市新签约项目中,非资源类产业占据八成的比重,非资源类产业的投资总额占所有项目投资总额的六成多。其中,高新技术、装备制造、商贸物流、旅游文化等四大产业项目占据一半以上,对我市产业转型的推动作用明显,为非资源类产业项目再造一个新晋城打下了良好的基础;四是大项目占比大,支撑作用突出。__年签约的招商项目中,大项目、强项目较多,亿元以上的项目87个,占全部新签约项目的67.97%。其中,100亿元以上的项目5个,50亿元至100亿元的项目3个,10亿元至50亿元的项目18个,对我市的转型跨越发展、调整产业结构影响深远。
回顾一年来的工作,招商引资各级重视程度比往年高,工作力度比往年大,取得了显著成绩。但是困难也比预想的多,还存在许多不足:一是招商项目储备仍然滞后,创意策划和储备的大项目、好项目不够多。我市要在__再造一个新晋城,必须每年完成全社会固定资产投入1000亿元。去年,全省固定资产投资为6645亿元,我市投资额只有504亿元,投资增速和投资额均排在后几位,仅占全省总量的7.59%,我们多次对资金来源进行了分析,招商项目投资占到了六成以上,占据主导位置。如果每年完成投入1000亿元,就必须实现招商引资项目投资500亿元以上。二是招商基础不够扎实,缺乏招商渠道,缺乏专业人才,缺乏先进手段;三是企业和项目单位的招商主体作用不突出,项目基础不扎实,影响了项目的引进;四是项目建设载体滞后,竞争优势不突出;五是还存在“重招商、轻服务,重签约、轻落实”的现象,导致开工项目数量少,尤其是大项目落地开工少;六是资金到位进度慢,各县(市、区)签约项目数量、质量不平衡。这些问题直接影响着招商引资的成效,而招商引资的成效,势必影响到转型跨越的步伐。因此,必须紧紧抓住开放这个突破口,以招商引资为着力点,以项目建设为核心,把招商引资作为推进发展的第一要务,进一步确立招商引资的主体地位,以更大的魄力、更大的力度推进招商引资,大上项目、上大项目,引进外力、引进外资、引进外智,为全市的转型跨越发展奠定更加坚实的基础。
招商引资工作只有起点,没有终点。我们必须充分认识到,招商引资是扩大对外开放的核心任务,是推进工业新型化、农业现代化__市域城镇化、城乡生态化建设,实现转型跨越发展的重大举措和主要抓手,是一项具有深远影响并引领全局的重要工作,不可能一蹴而就、一劳永逸,更不能浅尝辄止、小进则喜。“心有多大,舞台就有多大”。晋城最大的制约在于开放不足。各县(市、区)、各部门、各单位都必须深刻认识招商引资在经济发展中的基本推动力作用,把项目建设作为全部经济工作的重中之重,树立强烈的责任感和紧迫感,通过招商引资上项目,带着责任抓招商,全力实现招商引资和项目建设工作的新突破。要在全社会特别是各级党政领导干部中牢固树立开放即发展、招商即发展的理念,让开放成为我们的思维方式和工作方法,把开放的步伐迈得更大,把对接的领域拓得更宽,把合作的层次提得更高。要继续到上海去,到招商引资的第一线去,寻找商机,深入对接、持续引进。要常抓不懈,持之以恒,积极主动,全天候、全方位出击,不能让招商引资变成一场阶段性、活动性、运动性工作方式,而要成为一种长期性、常规性的行为习惯,形成一种自然而然的效果。要集中时间,集中精力抓项目、抓落地、抓成果,使签约协议化为一个个的落地项目,使投资意向化为一年年的投资计划,切实确保这些项目的落地率。
二、必须突出工作重点,主攻关键环节
__时期,我市招商引资工作要继续深入贯彻“招大商、引外资、建集群”的总体方针,紧紧抓住抢抓承接新一轮产业转移、国家建设山西资源型经济转型综改试验区和中原经济区的大好机遇,充分发挥区位、资源、人文优势,切实围绕主导产业,以园区为载体,大力开展招商引资,全面超额完成全年目标任务。
第一、招商劲头不能松。做好招商引资工作,关键要有拼的精神、抢的劲头。近年来,我们一直在抓招商引资,大家拼抢劲头很足,才取得了显著成绩。但是,形势越好,越要增强忧患意识,越要保持清醒的头脑。眼下,省与省之间、省内各市之间的竞争更加激烈,我们如果再慢一步,再不下大工夫去争、去拼,就会坐失良机、落后于人。目前是国家建设山西综改试验区和中原经济区的大好机遇,国内外大量产业、大批企业向中西部转移,这样的大机遇能碰到几次?如果没有拼抢精神,怎么能抓住这些机遇?__项目的引进就是很好的例子。河南的郑州、洛阳付出那么多,一定要把__引进来,为了什么?__省政府下那么大决心,各地竞争这么激烈,这么大投资,其他地方能给出的政策我们如果做不到,或者跟进不力,人家凭什么来我们这里投资?所以,招商引资工作一定要有强烈的责任感,要有敢于担当的勇气,要有你争我夺、奋力拼抢的气魄。要有凝神聚力、无孔不入的拼搏精神;勤于学习、善于思考的钻研精神;不怕挫折、锲而不舍的奉献精神;严格要求、淡泊明志的律己精神。发扬“千言万语、千辛万苦、千山万水”精神,广泛收集信息,广交各界朋友,千方百计捕捉商机,实现招商引资数量、质量和层次的全面提升。
第二、招商重点要突出。要坚持大集团引领、大项目支撑、大集群推进的.思路,结合我市产业发展实际,选择能够促进经济结构优化升级,能够形成产业链和集群式发展,资本密集型明显、竞争实力较强的大企业大集团投资晋城。继续重点对准上海、__、华润和晋煤,大力发展高新技术、装备制造、商贸物流和文化旅游等四大产业。要在推进转型综改试验中,寻找晋城独特的机遇,大胆先行先试,以推进产业转型为核心,充分挖掘区位优势的经济内涵,拓宽视野,在更大的空间中优化配置资源。各县(市、区)要围绕建设晋冀豫三省接壤地带的区域性经济中心、金融中心、商贸物流中心、生态旅游文化和休闲娱乐健康度假中心,按照非资源类主导产业的功能定位,坚持优势互动、错位发展,实现高新技术、装备制造、商贸物流、新能源新材料、文化旅游、蚕桑丝麻、花卉苗木产业的集群化发展,使转型的支撑更加有力、跨越的势能加快集聚、发展的潜能充分释放,为打造山西经济新的增长极和新型产业的重要支撑基地奠定更加坚实的基础。
第三、招商方式方法要改进。随着近几年招商引资工作的不断深入,各地招商水平也得到了显著提高,更加注重发挥自身优势招商,招商的方式方法更多样化、也更理性化。根据当前我市的实际情况,重点就是要解决好“拿什么招、怎样招”的问题。拿什么去招商,就是拿专业化的工作品质、拿优质资源(不是矿产资源,而是产业、交通、人文、环境资源等)、拿坚守信誉、拿一流服务去招,用苦心、凭能力、靠感情招商;怎样招,就是在以定点式招商、跟进式招商、持续式招商为基本方法的同时,按照高频率、多批次、专业化、小分队的方法,变坐等客商为以会招商、以企招商、以商招商等,开展产业链招商、园区招商、小分队招商、网上招商、代理招商。总结摸索多种招商新方式,实现招商引资由政府主导型向市场主导型转变。要突破传统方式,重点推进区域性定向招商、产业性专业招商、龙头企业带动集群化招商等模式,提高招商的目的性和针对性。要潜下心来研究经济发达地区的资本流向趋势和产业转移动向,延伸信息触角范围,及时掌握投资热点和动向,找准切入点,组织招商专业小分队开展上门招商,走出去与客商联系、交流、沟通,向他们宣传我市招商引资的优惠政策、资源优势和产业特点,求得思想上的共鸣和感情上的默契,引导企业家们认识晋城、考察晋城、投资晋城。要充分利用“商人信商、商家互信”的行业特点,切实做好“借商宣传、以商招商”的文章。通过优势企业的做大做强,积极引进战略合作伙伴,引导优势企业有计划、有步骤、有目标地与央企、省企、外企实现对点招商、合作经营。要广泛发动全民招商,通过宣传教育、引导,使全市各级各部门和广大干部群众都具备招商引资的强烈意识,使更多的干部成为招商引资的参与者、执行者、推动者,通过充分挖掘亲缘、地缘、业缘、人缘、学缘等关系,不断拓宽招商引资的渠道和覆盖范围。要开展好节会招商,积极组团“走出去”参加各种专业经贸洽谈会招商,同时又要利用我市举办各种节庆的有利时机邀请企业界人士参加,通过举办项目推介会、商贸洽谈会推介招商引资项目。
第四、招商目的要明确。招商引资的主要目的就是推进转型跨越发展,最终结果是项目落地建成投产。今年是__市政府确定的“项目落地年”。要树立大项目大发展、多项目快发展的理念,在项目建设上取得重大突破,发展围绕项目来推进,工作围绕项目来展开,转型围绕项目来加快。要加大协调力度,积极主动跟进,提高项目落地率。要突出转型项目建设,坚持转型标杆项目优先、循环经济项目优先、新兴产业项目优先以及民生项目优先,抓紧落实我市与央企、与金融机构的战略合作框架协议。要创优项目落地环境,完善绿色审批通道和推进、跟踪服务机制。一要抓好项目的创意策划、储备包装;二要抓好项目的宣传推介、对接洽谈;三要抓好规划审批、生产环境等平台建设,解决好项目适合哪里招到哪里的问题;四要长期跟踪服务,做好达成达效、互利双赢工作。同时要实现“三个到位”:一要争取到位。争取项目就是抓机遇。好的项目,努一把力就可能争取到位,松一口气就可能失之交臂,只有发扬拼搏精神,才会取得丰硕的回报;二要协调到位。项目建设是一篇大文章,在推进过程中会碰到各种各样的困难,遇到意想不到的问题,必须加强协调,合力推进。要建立项目落地协调机制,各项目工作班子要争取主动、奋发有为;三要服务到位。办好一个企业、一个项目,就是一本最好的投资说明书。要全心全意、全程服务,促进项目的达成和企业的快速发展。
第五、招商氛围要浓厚。要加强招商引资工作宣传力度,各新闻媒体要精心策划、精心组织,切实抓好招商引资工作的宣传,调动一切可以调动的因素,发动一切可以发动的力量,努力形成人人想招商、处处议招商、事事为项目的良好氛围,努力形成全民动员、众志成城、齐抓共管的工作格局。要广泛发动晋城籍在外人士和在晋城生活、工作过的朋友以及关心晋城发展的各界人士,开展形式各样的招商联谊活动,借助他们的力量把晋城宣传出去、推介出去,塑造晋城形象,扩大晋城的知名度。
三、必须强化组织领导,严格考核奖惩
招商引资和项目建设是一项系统工程,必须调动各方面的积极性,凝聚各方面的力量,形成齐抓共管、全民参与的浓厚氛围。为了调动和激发一切招商力量,促使各地各部门真正把招商引资工作摆在突出的位置,为此,__市政府去年出台了《关于加强招商引资和项目推进工作的意见》,市政府出台了《招商引资考核办法》,创新和完善体制机制,构建全市招商引资大格局,为进一步做好全市招商引资工作提供了坚强保障。
第一、强化组织领导,切实履行职责。招商引资能否最终取得实效,关键在人,关键在干部,特别是领导干部。为加强组织领导,__市政府成立了招商引资工作领导组及招商引资工作督查办公室,日常工作市招商局负责,统筹协调、规划管理全市招商引资工作,去年以来发挥了积极的作用。今后要不断加强职能,强化管理,突出督促协调能效。各县(市、区)也要加强对招商引资工作的领导,成立机构,配强人员,明确职责,在全市形成一个“职责明确、团结协作、服务招商、促进投资”的氛围。要完善目标责任制,让每个领导干部头上都有招商引资指标,每个部门都有招商引资任务。要积极主动走出去,通过政府高层对接、部门对接、中介组织对接、企业对接,把去年与上海、__、华润、晋煤签订的协议化为一个一个的落地项目,化为一拨一拨的投资计划。在此基础上要争取再谋划签约一批大项目、好项目。各级各部门领导要亲自参与招商,超额完成招商任务,在全市形成“领导带动、部门互动、项目推动、政策驱动、上下联动”的招商格局。
第二、搞好服务保障,优化投资环境。生产要素总是向发展环境好、投资回报率高的区域流动和集聚。随着我市城市功能、交通运输、基础设施等硬环境条件的改善,软环境对产生凝聚力、吸引力和竞争力显得更加重要。要进一步加强宽松优惠的政策环境、便捷高效的社会服务环境、公正廉明的法制环境、文明和谐的人文道德环境的建设,努力把晋城建成创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的地区,种好“梧桐树”,引来“金凤凰”,以优良的发展环境和优质高效的服务推动招商引资实现更大的突破。要进一步坚持和完善“特事特议,一事一议”的推进服务制度,强化对外来投资企业的后续工作,切实解决好外来投资企业在生产经营中存在困难和问题,切实树立“亲商、扶商、富商、便商”的服务理念,扎实做好各项服务工作。
第三、严格考核奖惩,促进工作落实。没有严格的考核督促,目标任务就会流于形式;没有严肃的奖惩措施,招商引资推进就会缺乏活力。今天,我们已经按照__年考核办法进行了奖励兑现,这是我市历史上针对招商引资工作,奖金额度最大的一次奖励。我们就是希望通过这种方式来鼓励先进、鞭策后进,实现后进赶先进,先进带后进的局面。今年我们要继续每月在新闻媒体上公示招商成果,每季进行汇报协调,半年督查推进,年底考核奖励。要切实抓好招商引资项目的落实,对有合作意向的项目要紧盯不放,对有合作希望的项目要紧追不舍,对已签约项目要跟踪落实,对落地项目要搞好服务。要着力改进项目前期工作,强化项目意识,通过扎实开展好项目前期工作,做好项目储备、包装工作,为吸引投资打牢基础;着力克服重引进轻落实的弊病,更加重视引进项目的落地跟踪服务,全面提高项目的签约率、履约率和资金到位率。
第四、建好招商队伍,提高人员素质。招商引资工作是一项专业性强、涉及面广、竞争性强的经济工作,既要各级各部门的协调配合,又要有一支能招商、会招商、善招商,能服务、会服务、善服务的招商队伍。因此,招商部门只能加强,不能削弱,要把能说会道、能干事、会干事、综合素质较高的同志充实到招商队伍中来。各级各部门要增强大局观念,加强协调配合,互相支持,正确认识和处理好自身利益与全局利益、条条管理与地方经济、严格执法与热情服务的关系,围绕大招商促大发展,全力营造全社会关心、支持和参与招商引资工作的浓厚氛围,努力形成招商引资的整体合力。市级财政、各县(市、区)__市直各有关部门要增加对招商工作的投入,确保重大招商活动和日常招商工作的顺利开展,同时要增加对人才培养、锻炼的投入,加强招商部门的人才队伍建设,培养高素质、专业化的招商工作者。要压担子、下任务、出难题,使招商队伍在激烈的招商竞争中不断磨练意志、增强本领、提升能力、创造实绩。要结合全市干部教育培训规划举办招商引资培训班,对各级干部开展招商引资技能培训,成为熟悉招商引资工作的行家里手。
今天的招商数量决定我市的产业素质和转型质量,今天的投资额度决定我市的跨越脚步和发展速度。各级各部门一定要把招商引资作为加快转型跨越发展的头等大事,抢抓机遇、奋发进取,积极投身到招商引资的实践中去,力求收获更多更好的果实,为努力建设山西经济新的重要增长极和新兴产业重要支撑基地,建设“方便、温馨、开放、现代”的宜居之城、活力之城、幸福之城奠定更加坚实的基础。
同志们:
刚才,州投促局、__联络处、__办事处、__办事处、__联络中心、__联络中心分别汇报了招商引资等工作开展情况,__就招商引资工作提出了明确要求,大家下来要抓好落实。下面,我再强调三点意见。
第一,要做好招商项目包装,着力解决“谋划难”的问题。
认真分析国家产业政策和企业投资动向,针对发展需要和企业特点精准谋划招商引资项目,做到既规划论证一批与现有产业关联度高、互补性强、成长性好、附加值高的重点项目,巩固现有产业优势和基础,增强行业竞争力,又要借势发力,策划储备一批大项目、新项目,培育新的发展优势,为全州经济高质量发展增添新动能。
一是围绕政策机遇抓谋划。持续学深吃透__,掌握国家层面确定的产业发展方向,围绕新国发2号文件赋予__“四区一高地”战略定位,以及明确提出支持__打造的11个重要基地,瞄准新能源汽车配套、数字经济、文化旅游、特色食品、中药材、矿产资源等产业,深挖省委省政府《关于支持民族地区高质量发展若干政策措施的意见》《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》等政策文件支撑点和含金量,科学谋划编制一批招商引资项目,争取更多政策红利。
二是围绕资源优势抓谋划。要立足我州资源优势,重点围绕黔、滇、桂三省(区)结合部重要的物资集散地和商贸中心定位,煤矿、黄金、萤石等矿产资源和电力资源优势、生态优势等,做好土地、产能、能耗、环境容量、设施等要素配套,精心策划编制一批吸引力强的优质产业招商项目。
三是围绕完善链条抓谋划。要围绕“四化”产业,立足已引进的重点项目,找准建链、补链、延链、强链的关键环节,立足盘活低效闲置资源,重点围绕停产半停产煤炭产业项目、低效闲置文旅康养项目等进行摸排,分析项目问题症结所在,分类处置和谋划,包装一批吸引力强、可行性高的二次招商项目。一产方面要重点围绕茶、食用菌、薏仁米、中药材等重点领域,聚焦产业规模化种植和产品精深加工进行谋划;二产方面要重点围绕以义龙振华新材料为龙头的新能源电池及材料、以兴仁登高铝产业为主的铝精深加工、以新能源发电装备为主的装备制造等新型工业化产业进行谋划;三产方面要重点围绕“康养胜·人文兴义”定位,在大健康、商贸物流、城市配套服务等旅游产业化和新型城镇化产业方面进行谋划。
第二,要推动招商方式创新,着力解决“招引难”的问题。
招商引资方式多元灵活,招商引资不能盲目出击、遍地撒网,要精细措施、精准对接,克服盲目性、增强针对性。
一是整合力量抓招商。突出党政主要领导带头示范作用,把招商引资作为“一把手”工程,充分发挥党政领导干部带头示范作用,带头冲在招商引资一线,真正做到重点任务亲自安排部暑、重大项目亲自研究推动、重要客商亲自洽谈对接、重点问题亲自协调解决。要突出驻外机构招商前沿阵地作用,驻__联络处,驻__、__办事处,__、__联络中心要把主要工作用在招商引资上、把主要精力用在收集投资意向上、把主要力量放在对接资源上。要突出开发区招商平台载体作用,不断健全各开发区园区招商工作机制,强化招商项目全过程挖掘、策划、跟踪、对接、谈判、服务等工作,把配套要素齐全的园区平台作为项目落地的主战场。要强化国有企业招商主力军作用,州属国有企业发挥各自优势,围绕企业主业和项目,充分利用存量资源和市场资源,主动开展招商引资,通过引进优强企业参股参建、重整重建,做大做强。
二是盘活存量抓招商。州县两级投促系统要持续深入开展__年招商项目回头看工作,对已取得土地、矿权、配套设施完善的各类招商引资落地项目,积极推动处理项目问题,开展二次招商。工信、农业农村、文旅、民政部门和各园区要全面摸清存量,对规上企业,涉农、涉旅、养老项目资源进行摸排,动态梳理闲置、低效资源和项目,及时分析存量资源问题症结所在,分类及时处置。要通过银行、司法等部门机构,采取合法程序,该破产的要尽快清算重整,该退出的要及时办理手续,该扶持的要多方整合政策,着力盘活一批存量项目。
三是完善政策抓招商。各县(市)要围绕各自产业定位,按照一产一策、一园一策的原则,研究出台含金量高、可落地兑现的产业发展扶持政策。州直各行业主管部门要立足所在行业实际和发展方向,制定出台行业发展扶持政策,构建政策体系,打好政策组合拳,切实增强产业政策对投资项目的吸引力。需要强调的是,在制定政策过程中,一定要坚持效益为本,算好经济账,不能血拼政策,干赔本的事。
四是探索市场化抓招商。州、县两级探索组建国有制或混合所有制招商公司,让招商机制更灵活、更专业。也可以探索使用政府购买服务的方式,充分调动企业家、商协会参与招商引资的积极性,针对引进招商项目投产后带来的税收、就业等效益按比例支付招商服务费用,让市场化招商成为解决招商低效化的有效途径。
第三,要强化招商要素保障,着力解决“落地难”的问题。
坚持统筹兼顾,搞好协调配合,突破条条框框的束缚,齐心协力做好签约、落地、建设各环节服务和保障工作,加快构建招大商、大招商、招好商的格局。
一是优化营商环境。从目前掌握的情况看,今年我州营商环境考核可能又要垫底。这个问题不解决,影响了投资者对黔西南的信心,就会造成恶性循环。特别是近期,有的县市直接向企业借款,有的基层干部不担当、不作为、乱作为的问题突出,必须恪守契约精神,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。州直各有关部门要积极向上争取支持,推出一批“政策包”,制定出台一系列政策措施支持企业稳定发展,真正为招引企业解难题、办实事,着力构建亲清政商关系。
二是强化要素保障。自然资源部门要转化和用好“三区三线”划定成果,认真谋划2023年国土空间规划、土地计划指标等方面的工作,释放更多的土地空间,为招商引资项目落地提供土地保障;今年受能耗指标限制,我们很多招商引资项目未能落地,发改部门要加强向上对接和摸排存量,在抓增量的同时盘活存量指标;生态环境部门要加强对招商引资项目在环保上的指导和服务工作。其他要素保障部门也要认真思考如何更好的为招商引资项目提供要素保障,2023年要全力服务全州招商引资项目落地。
三是注重人才引进。人社部门要引导落地企业通过人博会大力引进高层次人才,用好产业互动招引计划和“揭榜挂帅”等引才模式,认真打造“人才之家”线上线下服务平台、发行“优才卡”,真正做到人才引得来、留得住、发展好,为落地企业运营发展提供良好的人才环境,打造有吸引力凝聚力的人才高地。
四是加强经费保障。当前随着政府债务风险不断增加,政府性投资渐入“增长瓶颈期”,要进一步扩大有效投资,拉动全州经济增长,最管用、最直接的一招就是加大民间投资力度。州委州政府今年组建了驻__办事处、__、__联络中心,目的是面向华中、华东地区大力开展招商引资,引进优强企业提振经济,财政部门要把资金用在刀刃上,加强对三个驻外机构的经费保障力度,确保驻外机构发挥好前沿阵地作用。
同志们:
招商引资工作是一座城市产业转型升级的重要抓手,更是一座城市发展的后劲所在。对于要建设开放活力美丽的幸福普陀而言,高质量推动招商引资工作是关键之举。市委有部署、普陀见行动,前段时间市里举行了全市招商引资大会,今天我们在这里召开招商引资大会,就是要抓好具体工作的落实,提振信心,蓄势发力,在__开局之年掀起新一轮招商引资热潮,为转型跨越注入新的动力、提供强大支撑。待会张书记还要作重要讲话,下面,我主要讲三点意见:
一、认清形势,抢抓机遇,助推高质量跨越发展
项目招商是决定地方经济发展的关键工作。 特别是去年面对经济下行和疫情防控双重压力叠加,谁能够尽快在项目招商工作上取得突破,谁就能够抢占发展的先机。我区始终坚持把招商引资作为“一号工程”,把招才引智摆在突出位置,努力在危机中育新机、于变局中开新局,招商引资工作取得丰硕成果。__年区本级实际到位市外资金40.16亿元,市外企业新增税收约4.23亿元,实现合同利用外资2.55亿美元亿美元,累计实际利用外资9003万美元,签约亿元以上项目28个。招商引资工作在全市处于领先水平,荣获全市第一类考核单位一等奖,外资引进先进奖单位。这里,我要对招商战线上同志们辛勤付出表示感谢,对取得的成绩表示祝贺。成绩有目共睹,但是各级各部门一定要清醒认识我们面临的新形势、新挑战,切不可小进则满。__来舟山时,对浙江提出了“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇”的使命。所以全区上下一定要统一思想、提高认识,树立没有走在前列就是一种风险的责任感、紧迫感,以战略的眼光、奋进的步伐,把握发展趋势,找准发展坐标,合力推进招商引资工作。
一是要充分认识招商引资的差距和短板。要清醒看到,与先进地区相比,我们存在的差距。从部门单位看,任务完成情况不平衡,有的单位没有全面完成区委、区政府下达的任务,有的部门和单位还是空白,这说明这些部门单位对招商引资工作还不够重视,存在“上热、中温、下冷”现象,责任心和主动性不强;从招引的层次看,重大产业项目、高新技术项目少, 围绕产业链招商力度还不够大;从招引方式方法看。招引的针对性仍不够强,普遍存在有什么信息招什么商。新形势下的招商引资不是过去的翻版,而是以高质量、精准化、专业化为主要特征的“升级版”。在这方面,我们差距明显:有的不知道招哪些项目,不知道怎么招,项目来了不知道往哪儿落。有的部门负责招商同志对新经济、新产业、新科技缺乏研究,对产业链及配套产业不知情,对目标企业情况不了解;另外,产业平台作用发挥不充分,作为“招商引资”的主战场、主阵地,部分产业平台没有发挥出应有作用,引进的高质量项目不多,去年全部完成指标任务的平台就三分之二左右。市场化水平和服务层级较低,创新链、人才链、资金链、服务链的构建不足,导致园区内主导产业以及延伸的上下游产业链竞争力弱,企业发展在一定程度上受限。这些问题直接影响着招商引资的成效,必须引起我们高度重视,尽快予以解决。
二是要准确把握长三角一体化加速发展的时代变量和新一轮产业变革的趋势变量。长三角各地区都在抢抓这一机遇期,既有合作又有竞争,而且竞争日趋白热化,我们一定要切实增强危机感。同时,随着新一轮的全球产业格局正在重塑,新的产业布局正在迅速改变城市竞争格局。比如,杭州抓住了数字经济发展机遇,经济实力快速提升,逐步把国内同类城市甩在了后头。大家也注意到,这次疫情给生产方式、生活方式带来了巨大的变化,我们要从危机中看到转机。一是如果疫情期间需要找一个地方静休一阵,你是选择大都市的钢筋混凝土,还是普陀的碧海蓝天?我想答案不言自明;二是随着5G等信息技术的发展,进一步打破了办公对物理空间的依赖,办公室依山傍海成为现实选择。在这个大趋势下,普陀的比较优势就凸显了。
三是要坚定不移把招商引资作为经济工作生命线。当前,经济发展格局深刻重塑,招商引资的区域竞争越加激烈。高端项目作为稀缺战略资源,成为各地竞相角逐的焦点。各级各部门要充分认清这项工作面临的竞争压力,对标周边先进做好充分思想、竞争准备,紧紧抓住当前稍纵即逝的各种机遇,抢占先机、拔得头筹。要充分认清这项工作的战略性全局性,立足新发展阶段,抓好招商引资工作,将直接决定普陀“十四五”期间能否在新发展格局中真正提升地位、占得先机。要充分认清区委区政府抓这项工作的坚定信念,真抓实干、常抓不懈、一抓到底。要准确把握这项工作的内涵实质,在立足自身优势的基础上,通过引进新变量,创造新组合,提供新可能,培植新优势,由此实现高质量发展。要始终坚持项目为王把招商引资作为生命线牢牢抓在手上,进一步解放思想、开阔思路,采取更多创新性举措,在膨胀扩大存量的基础上,做好增量引进文章,努力巩固优势、补齐短板、加快发展。
二、聚焦目标,突出重点,确保招商引资工作取得实效
在招商引资的目标设定上,高标定位尤为关键。今年,我区的招引目标已经明确,落地亿元以上产业项目20个,其中20-50亿元以上重大产业项目1个,10-20亿元以上重大产业项目2个,实际到位市外资金超百亿元,实际利用外资1亿美元。目标已经确定,号角已经吹响,当前的重要工作就是要紧盯年度目标任务,把招商引资作为经济工作的第一抓手和推动发展的核心工程。如何确保今年的招商引资工作取得实效,我认为重点是要解决好“招什么”的问题。
从这几年的招商引资情况看,项目体量小、质量低的问题比较突出,拿得出手、经得起看、影响力大的招商项目不多。下步,关键要按照有利于提升经济发展质量和效益、有利于提升城市品质、有利于提升发展环境的原则,进一步聚焦重点领域和关键环节,努力引进一批大项目好项目。
(一)招大引强。重大产业项目可以振兴一方经济,一个标志性的项目可以改变一座城市。比如,鱼山的绿色石化项目,一期投资就达1700亿元,这两年我们舟山的GDP和工业增加值增幅指标一跃成为全国第一。可以说,一个项目就改变了舟山的城市发展格局。我们招引项目不仅要看总投资,还要看这个项目落地之后能不能为当地起到引领性的表率作用,所以我们绝不能把常规的房地产项目作为重点,要盯牢一批行业领军企业、与产业发展紧密相关的重点企业、影响力大的重大项目,努力提高招引项目的质量。
(二)招新招优。要把战略性新兴产业作为招商引资的重点领域,要重点引进一批单体投资亿元以上乃至10亿元、20亿元以上的战略性新兴产业重大项目。重点关注七大领域:
一是以浙江(舟山)自贸区的特色油气全产业链,紧紧抓住我国与伊朗签订的25年合作协议契机,加强同中化集团、阿布扎比公司等对接,重点招引油品贸易、储运、保税燃料油加注等产业,实现产业互补、延伸及深度融合,推动产业集聚,提高整体竞争力。
二是以大数据、电子商务、智能制造产业为重点的新一代信息技术产业。信息化的时代已经到来,如果一个地方信息化发展水平滞后,那就会导致经济社会发展的全面落后,这里我们要加快推进目前正在谋划的海洋大数据超算中心项目,推动我区信息技术产业向前迈一大步。
三是以新能源应用、氢燃料电池、储氢制氢等为重点的新能源产业。绿色发展的关键是调整能源结构,清洁能源的开发利用是大势所趋。我们既有良好的自然条件,又有一定的产业基础,新能源产业发展前景美好。要加快推进LNG制氢、海水制氢、氢燃料电池等氢能产业研发制造,拓展海上风电、海上光伏等新能源产业,要抓紧和中化集团、浙能、武汉众宇、中能氢储等公司对接,加快推动项目线索转化。
四是以医养结合为重点的大健康产业。普陀的大健康产业经过这么几年的实践,已经有了一个较好的基础,在全市也处于领头的地位。下步是要积极探索实践,创新发展模式,推进健康智造、细胞制备上下游产业链融合发展。
五是现代文化和旅游产业。我们旅游业发展不缺自然本底,缺的是优秀的旅游景点建设,缺的是现代的市场营销方式,缺的是以游客为中心的深度游线路组织方式。要采取有力措施,加快把旅游资源优势转化为产业发展优势,进一步吸引游客,留住游客。
六是现代金融业。要围绕“3+X”定位推进融资租赁、商业保理、航运金融等产业多元化发展,持续提升金融能级。尤其要在今年融资租赁政策收紧的前提下,要进一步开展市场、发展多种金融产业业态,要紧紧按照“产业更特、创新更强、功能更优、形态更美、机制更活、辐射更广”方向努力。
七是海洋产业。“十四五”规划中明确在原有“自由贸易先行区、海上花园会客厅”两大发展定位的基础上,新增“海洋产业新高地”这一从产业基础和未来导向。普陀因海而兴,因海而兴,我们要坚定不移的朝着这个目标加快发展海洋产业,重点是做好国际海事服务先行区建设,做强国际海事服务产业园,形成以保税燃料油加注、船舶修造和油品化工运输为核心,船舶管理、船舶供应、船舶设计、船舶检测、港口工程、港口服务、无船承运、金融保险、海商法服务等行业全面发展的新格局,推动海事服务生态链的完善。
三、提升理念,完善机制,提高招商引资的针对性
目前来看,我们的招商引资还停留在比较初级的阶段,方式单一、各自为战,处于撒网捕鱼、靠天吃饭、坐等上门的状态,对于招商对象缺乏明确的目标,更谈不上有什么具体的质量要求,往往是碰上什么招什么、招到什么算什么。要提高招商引资的针对性,关键是要掌握规律,解决好“怎么招”的问题:
(一)定位一定要清晰。抓招商引资,要解决好“我有什么”“我要什么”“谁能干这个事情”这三个必答题,提高招商引资的针对性。各产业平台和各镇(街道)、管委会、区属国有企业对自身都要有清晰的定位,包括区域定位、平台定位、产业定位,各个层次都要有明确的导向和要求,这是精准招商的前提。招商引资首先在谋、关键在谋,必须谋深谋细谋到位,只有看准了、想明白了,这项工作才能真正做好做扎实。尤其是重大项目的招商引资,对一个地方的功能布局和发展方向会产生极大的影响,有的甚至会产生主导作用,如果谋得不实、摆得不准,很有可能就会影响到整个地区的发展走势。发展永远是动态的,产业定位和项目布局要坚持先放后收,就是先把一些项目布下去,但不排斥其他领域的项目,等经过一段时间发展,有了相对成熟的格局和明确的方向后,再聚焦到几个重点领域,然后形成自己的特色优势。
(二)门槛一定要明确。招商引资不能眉毛胡子一把抓,一定要有门槛、一定要有甄别、一定要有定力,宁缺勿滥。我们的空间和资源都是有限的,决不能为了一时的几个数据、一任的所谓政绩,降格以求、滥竽充数、填满占满。对于位置比较好的地块,没有好的项目宁可先留白,等条件成熟的时候再开发。各产业平台要科学设置门槛,加强规范引导,突出特色功能,把实力不强,特别是目的不纯的企业挡在外面,真正把好的项目和企业引进来、落下来,形成互促共进的良性循环机制。
(三)对象一定要精准。要破除传统招商思维,坚持缺什么、招什么,变被动为主动,变漫灌为精准,梳理出一批重点招商对象、招商项目,开展点对点招商,上门对接、上门服务,精准招商、精准落地,特别重大的项目要成立项目专班,盯紧看牢、主动服务,进一步提高招商引资的效率和质量。在招商谈判过程中,既要灵活也要守住底线,能给的政策要给足,方式方法可以灵活多样,但要把牢法律法规和政策的底线,不能“无底线”招商。招商模式可以更加多样,但要注意方式方法。
(四)服务一定要到位。招商项目不能一招了之、一签了之,要专人盯、全程盯,盯落地、盯开工、盯投产,做好招商引资的全过程服务和管理,帮助企业排忧解难,真正做到承诺兑现不打折、政策落实不断线、服务企业不打烊。对于已出台的政策、签订的合同和协议,只要符合法律要求,必须一诺千金、坚决兑现。要在依法践诺上下功夫。打造诚信政府,受益的是企业,也是普陀人民。要把自己当做“店小二”,扑下身子搞好服务。招商企业为我们做宣传,更有说服力,引来的项目和企业质量也更有保障。
同志们,招商引资既是一张可以挥洒才干的画卷,也是一张检验担当作为的画卷,站在“十四五”的新起点,希望各级各部门以奋斗的姿态、改革的精神、创新的思维,马上就办抓落实,撸起袖子加油干,全力以赴抓好“招商引资”工作,不断夯实普陀高质量发展的基础!
今天,__政府召开全县招商引资工作座谈会,主要任务是回顾总结1-8月份全县招商引资工作,安排部署下一阶段的招商引资工作,动员全县各级党政组织和广大干部群众进一步解放思想、更新观念、振奋精神、克难奋进,认真扎实做好招商引资工作,推动全县经济社会提速跨越发展。前面,张书记站在全局和战略的高度分析了当前形势下做好招商引资工作对促进县域经济提速跨越发展的重大现实意义,并对今后几个月的招商引资工作提出了具体要求;国顺副通报了1-8月份全县工业经济发展情况;立信副主任通报了招商引资工作情况;县财政局、招商局、园区办、供电局、地税局、建设银行分别就如何加强服务、做好下一步招商引资工作分别发了言,态度诚恳、措施积极,决心很大,希望大家立说立行,抓好落实;锦宁公司、华夏特钢公司、宏岩矿业公司、隆基公司、供港蔬菜基地、为民房地产公司分别就支持企业发展为我们提出了很好的建议,我们将科学对待,认真研究,力促我县招商引资工作再上新台阶。下面,我讲三点意见:
一、肯定成绩,坚定信心,汇集招商引资新干劲
今年以来,__政府坚持把大力招商引资作为扩增县域经济实力、拉动经济快速增长的一号工程,以项目建设为抓手,不断拓宽招商渠道,改善投资环境,提升服务水平,注重大招商、招大商,招商引资工作取得了新的显著成绩,有力拉动了县域经济的持续快速发展。1-8月份,全县招商引资到位资金达92.4亿元,比上年全年翻了一番多,完成年度目标任务的146%,占全区招商引资总任务的13.2%(700亿元),全年有望突破百亿元。在招商引资巨大成果的带动下,全县共完成固定资产投资74.3亿元,同比增长3.4倍;完成地方财政收入5.2亿元,增长23.1%;完成一般预算收入2.4亿元,增长40%;规模以上工业总产值达到45亿元,增长40%;全社会消费品零售总额达到6.4亿元,增长17.9%,各项主要经济指标均呈现两位数增长态势,有力地推动了全县经济社会的提速跨越发展。
取得这样的好成绩,显现这样的好势头,我认为关键在于我们始终坚持“五抓”工作不放松:一是领导带头抓招商。县四套班子领导高度重视招商引资工作,突出狠抓项目引进,利用外出开会、考察和客商来我县考察等时机,多次与大企业、大集团高层主管对接,主动上门洽谈项目事宜,以诚心打动了投资方,以行动拉来了项目投资。一些乡镇、部门、单位的主要领导亲自率队奔赴各地,积极开展招商引资对接洽谈活动,为进一步加强对外经济交流与合作、引进大项目、好项目创造了条件,奠定了基础。二是解放思想抓招商。破除陈旧观念,采取“项目对接、拓展市场、对外宣传”三措并举的办法抓招商、引项目,推进了招商引资“五大转变”,即:由“点式”向“链式”转变,由政府主导向政府引导转变,由一般项目向大项目和优势项目转变,由单兵作战向上下联动转变,由单个项目招商向特色园区转变。招商引资思路越理越清、步伐越迈越大、特色越来越靓,走出了一条符合科学发展要求、符合__政府意图、符合我县实际的招商引资新路子。三是搭建平台抓招商。把工业园区作为招商引资的孵化器,科学定位,超前规划,组织编制__工业园区总体规划和功能分区发展详规,突出园区发展的战略性和前瞻性。多方筹资1.88亿元,进一步完善了水、电、路、气、绿化等园区基础设施建设,有效增强了园区承载聚集功能,确保了重大项目的顺利引进和建设。同时,坚持走出去、请进来,利用“宁洽会”、“园博会”等节会活动,加大项目推介力度,积极开展招商引资,成功促成了中石油昆仑燃气公司投资__天然气项目、联华国际集团投资中国枸杞博物园项目、甘肃铁联运输公司投资__物流园区项目、重庆天友乳业投资__奶产业等重大项目,有效推进了合作,聚集了人气、商气和财气。四是创新方式抓招商。围绕铝镁合金、电解锰、单晶硅等主导产品和优势产业,充分利用产业协作配套和企业间业务往来的信息资源,积极推行多层次加高层次、以商招商、产业招商、园区招商、节会招商以及小分队招商等多种方式,加大以商招商力度,积极对接洽谈项目,促成了45万吨碳素、2800扩5000吨单晶硅、12万吨电解锰扩建等项目,进一步巩固扩大了招商成果,推进了企业优势互补,延长了产业循环链条。五是优化服务抓招商。牢固树立“投资者是上帝、引资者是功臣”的理念,对重点招商项目,实行“一个项目、一套班子、全程负责、一抓到底”的办法,盯住抓对接、搞洽谈,适时组织签约,跟进服务,力促项目落地。对项目建设中出现的问题,强化督促检查,及时协调解决,千方百计为企业投资发展创造便利条件,实现了招商项目零障碍顺利推进。同时,采取硬件不足软件补,软件不足感情补的办法,在项目建设前期,免费为投资人解决食宿问题,帮助落实办公场所;在春节等重大节日期间,广泛联系慰问企业,有效拉近了与投资人之间的感情,增强了企业投资发展的信心,合同兑现率、项目开工率和资金到位率有了显著提高。
在看到成绩的同时,我们也要清醒地看到,我县招商引资工作还存在不少问题,主要表现为“一重一轻”、“三紧三松”和“四多四少”。
“一重一轻”,即重引进轻服务。在招商引资过程中,只注重项目引进,忽视了项目建设的跟踪服务。个别部门在为企业办理审批手续的过程中,缺乏大局意识和服务意识,一定程度上还存在着“门难进、脸难看、事难办”的现象,一些项目因审批环节太多,手续办理太过复杂、等待时间过长而影响了项目建设进度;有的部门推诿应付,不敢担当,无所作为,甚至凉了投资商的心,断了再投资的路。
“三紧三松”:一是上面紧,下面松。县四套班子领导对招商引资工作非常重视,可以说是逢会必讲,遇会必说。但一些乡镇、部门无动于衷,缺乏作为,至今没有招来一个项目,引进一分钱资金,招商引资成果一片空白。二是领导紧,干部松。县四套班子领导和一些部门领导身先士卒,亲自抓招商、引资目,但部分干部两耳不闻窗外事,对县情状况不闻不问,对招商引资不以为然,认为招商引资是领导的事,自己无职无权,引不起投资者注意,无心问津;有的干部即使有机会和投资商在一起,因说不清县情、弄不清项目,不但无法招商引资,而且破坏了人人招商的环境。三是经济部门紧,其他单位松。发改、招商、建设等经济部门注重招商引资,行动非常积极;而大部分乡镇和部门、单位畏难情绪大,无所作为,大半年时间过去了,至今目标任务还是白纸一张。
“四多四少”:一是中小项目多,大项目少。今年引进的招商项目虽然达到了81个,但投资数额大的仅有锦宁公司120万吨铝镁合金、万隆公司100万吨稀土彩钢板、宏岩公司30万吨特种铸件项目、中国枸杞市场、天友乳业等为数不多的几个重点项目,其他新引进的项目大多投资规模比较小,5000万元以上的只有14个,上亿元的项目仅有8个(其中房地产项目4个)。二是一般项目多,转变发展方式的项目少。除5000吨单晶硅扩建、100万吨稀土彩钢板等几个大项目科技含量高、经济效益好、带动能力强外,今年新引进的项目大部分科技含量不高、附加值低,没有突出的产业引领作用,总体上不能与现有的铝镁合金、电解锰、彩钢板、单晶硅等优势产业形成产业上下游衔接配套,达不到发展循环经济的要求,与国家深入实施西部大开发战略提出的建设能源基地、资源深加工、装备制造业基地和战略性新兴产业基地的要求不能完全适应。三是意向性协议多,到位资金份额少。今年,我县招商引资协议资金额达334亿元,虽然到位资金达到了92.4亿元,为历年之最,但也只占协议引资额的30%,大多资金和项目仍未能落实。四是老办法多,新办法少。在招商引资过程中,一些乡镇、部门仍然沿用传统的政策招商、资源招商模式,习惯于坐等招商、等客上门,不能走出去,引进来,造成招商引资工作成效不佳。一些干部招商引资观念落后,以为招商引资就是请客吃饭,喝茶聊天,对招商引资政策理解不够,不能活学活用,在洽谈过程中存在分歧时不能打破常规,提出行之有效的解决办法,致使招商引资工作难以取得突破。对以上存在的问题,还需要我们在下一步工作中采取扎实有效的措施加以解决。
二、打破常规,自我加压,实现招商引资新跨越
招项目、引资金是产业发展的“加速器”,是县域经济的活力源泉。要形成地方经济新的增长点,必然不失时机地大力招商引资,争取上大项目、上新项目,撬动经济快速发展。实践证明,招商是硬道理,招商是硬发展;不招商就没道理,不招商就没有发展。自治区主席王正伟指出:“要坚持把招商引资作为产业转型升级的主抓手,把项目建设作为县域经济发展的主战场,紧紧围绕优势产业引导群众创业取向、招商引资方向和项目安排方向,眼睛盯在民间资本上,盯在招商上,盯在民营企业上,在培育特色产业上做大文章,在创新发展优势上下真功夫,加快形成块状经济和龙型经济,实现借梯上楼、借力发展。”当前,全区各市县都在抢抓国家深入实施西部大开发的战略机遇,争先恐后上北京、下江南,大招商、招大商。从某种意义上讲,招商引资已经变成“抢商抢资”。我们在这场抢先赛中如果一味等、靠,只能更加落伍掉队。要牢牢抓住新一轮西部大开发的产业、政策机遇,抓住沿海产业向内地加速转移的机遇,抓住中阿经贸论坛带来的投资机遇,抓住打造黄河金岸、发展沿黄经济带和城市群的机遇,围绕我县的新材料、冶金、化工、农业特色优势产业和物流服务业,坚持一、二、三产并重,项目、规模、质量并举,外资、民资、国资同引,大中小企业同招,积极与沿海发达地区联办功能性产业园区,承接产业梯度转移,着力招引一批竞争力强、符合“两型”发展的大企业、大集团,招引一批关系发展全局、带动作用强的大项目、好项目,招引一批关联配套、成长性好的中小企业,改造提升传统产业,扩张做大新兴产业,做强做长优势产业,大力调整我县经济结构,转变发展方式。力争全年招商引资到位资金突破百亿元。主要在以下五个方面“狠下功夫”:
(一)转变方式,在提高实效上狠下功夫。招商引资是一项系统联动工程,需要全县上下齐心协力、同抓共促,需要不断改进工作方法,与时俱进、创新推进。一要创新方式。同东部发达地区以市场主体招商、社会招商为主的招商方式相比,我县采取的仍然是强化部门招商__政府招商等比较落后的方式。当前要重点突出以商招商和高层次加多层次招商等方法。把大型招商活动与产业招商、以商招商、节会招商等方式结合起来,围绕__新材料循环经济示范区的重点骨干项目,组织小分队大力开展定向招商和定点招商,多头出击,多点行动,开展灵活多样的小型推介会、投洽会,引进客商,提高招商成功率。二要关注热点。各乡镇、部门、单位要潜下心来,认真研究经济发达地区的资本流向趋势和产业转移动态,延伸信息触角范围,及时掌握外商新的投资热点和动向,找准结合点和切入点,积极融入,适时切入,主动敲门招商、跟踪招商、“低头”求商、以情感商,通过辛苦的付出,跑来项目,引进资金。三要横向突破。各级领导干部要主动与外来客商多联系、多交流、多沟通,真心实意地与他们交朋友,向他们宣传我县的招商引资政策和主张,求得他们思想上的共鸣,引导他们与我们同心同向,通过他们的现身说法,以外引外,以商招商,变招商为“商招”,形成“引进一个、建好一个、带来一批”的“葡萄串”效应。
(二)突出重点,在提高质量上狠下功夫。招什么样的商、引什么样的资,本身就体现了投资的方向与重点,也决定着产业的层次与格局。一要调整引资结构。在扩大引资总量的基础上,把握产业发展规律,眼睛要瞄准世界500强、中国500强企业,着力引进一批技术含量高、产品附加值高、财税贡献率高、劳动就业率高的项目,促进招商引资由数量扩张型向质量效益型转变。要抢抓东南沿海产业转移的有利时机,集中力量瞄准在国内外有影响的产业协会和企业集团,开展组团式、集群式招商,主动将我县的一些重点项目与国内外同类产业的“龙头”进行对接,做活以大联大、以强引强的文章。二要拓展引资领域。在坚定不移抓好现代工业、现代服务业和现代农业招商的同时,积极引导资金投向城乡基础设施、生态建设、文化旅游、社会事业、民生保障等领域。以黄河金岸、新材料循环经济区、物流园区、中国枸杞加工城为重点,积极承接发达地区资本、技术、人才和产业转移。要坚持引资与引智并举,高度重视引进专利、技术、品牌等无形资产和专业技术人才、现代经营理念、先进管理经验和市场运作方式,着力提高招商引资质量和水平。三要突出引资重点。立足现有产业,依托优势企业,大力引进科技创新型、产业带动型、劳动密集型、资源节约型、生态环保型工业项目,加快引进与现代制造业和开放型经济紧密联系的金融保险、商贸物流、中介服务、会展旅游、科教信息等现代服务业。要把招商重点放在有利于我县产业集群形成、无损于生态环境的项目和资金上,走出一条人与自然双赢、不以牺牲环境为代价换取一时发展的招商引资新路子。
(三)建好园区,在平台搭建上狠下功夫。招商引资,从字面上理解,就是一要会招、二要善引。就现阶段而言,招,靠什么招?“引”靠什么引?我认为园区是重要载体。我们一定要高度重视园区建设,搭建招商新平台,打造引资新优势。一要明确定位错位发展。要牢固树立园区产业布局定位“一盘棋”思想,严格按照__工业园区建设规划和功能分区,建立健全项目入园审查协调机制,坚决遏制园区产业低质同构状况蔓延,杜绝重复建设和恶性竞争。要按照“领域相通、产业相联、技术相近”的要求,以产业链为纽带,纵向拉长产业链条,横向壮大产业规模,形成主导产业突出、同类行业集聚、配套企业完备的产业集群,实现产品之间内部循环、企业之间互补循环、产业之间链接循环。二要提速建设加快发展。要更加注重园区规划建设管理的人本化和系统性、综合性,尽快完善园区基础设施,实现水、电、路、通讯、绿化、公共服务等基础设施一体化,切实提升项目承载能力和产业集聚功能,着力推动园区从单一的产业承载功能区,向现代化城镇复合功能区转变。积极探索园区基础设施建设市场化运作新模式,采取吸引区内外企业投资入股、争取国家项目扶持、银行信用贷款等多种渠道筹集资金,切实减轻政府在园区建设上的投入负担。三要节约集约高效发展。要进一步加大园区土地收储力度,强化单位面积投资强度管理,合理开发利用地下空间,鼓励建设永久性、多功能、多层化标准厂房,提高土地利用率和产出化。进一步创新园区经营理念,积极探索建立股份制园区,鼓励支持各类投资主体以“区中园”、“园中园”等形式,对园区进行规模化、专业化成片投资开发,促进园区建设与招商引资互相促进、良性互动协调发展。
(四)项目带动,在夯实基础上狠下功夫。项目是招商之本,是扩大投资的关键所在。一要充实项目储备。结合西部大开发和“__”规划编制,放宽眼界,高瞻远瞩,围绕天元锰业、隆基公司、锦宁公司、瀛海集团、供港蔬菜等重点企业、优势企业和特色园区,搞好项目长远规划和项目库建设,形成开发一批、储备一批、推介一批、实施一批、跟踪一批的运行流程和良性机制。尽快征集、筛选、推出一批符合我县实际和产业发展需要,特色鲜明、吸引力强、产业链长、关联度高、辐射带动作用明显的大项目、好项目。二要创新包装模式。发改、工业商务安监、招商、园区办等相关部门不仅要善于发掘项目,更要善于包装项目。要积极聘请国内外经济专家、工程专家、技术专家,进行市场调查、技术考察和分析论证,切实做好项目可行性研究,有效提高项目成熟度和吸引力。要抓住一切可以抓住的机会,利用一切可以利用的手段,在更大范围内高调推介项目、大力宣传__,不断提高我县在国内外的知名度和美誉度。三要推进项目落实。各乡镇、部门、单位要切实强化对项目推进的链式服务,对已签约项目,要确定专人负责,主动帮办、催办、督办,重点解决用地、环评和融资等难题,提高项目落地率。对在建项目、续建项目和待开工项目,要加强督促检查和联系对接,及时会商解决项目建设中遇到的困难和问题,力争签约项目早开工,开工项目早投产,投产项目早达效。对重大龙头项目,要狠抓上下配套、前后延伸。通过狠抓项目推进,使落户项目尽快转化为现实生产力、工作推动力和辐射带动力。
(五)抓住机遇,在优化环境上狠下功夫。市场经济是“无限空间、有限时间”经济,更是“非均等、不平衡”经济,生产要素总是向发展环境好、投资回报高的区域流动和聚集。好的发展环境特别是软环境,对内能产生凝聚力、向心力和驱动力,对外能增强影响力、吸引力和竞争力。实践证明,宽松、开明的政策环境和诚信、高效的服务环境对投资商更有吸引力。一要创新政策环境。坚持以客商为本,按照“人无我有、人有我优、人优我特”的思路,全面清理调整现有招商政策,把土地利用效率、单位GDP能耗、污染物排放等作为确定项目去留的重要指标,实行区别对待的优惠政策,吸引节能型、环保型、高科技项目落户我县;要积极探索建立外来客商参与县内资源开发、经济社会管理等方面的优惠措施,做到敢于让利、勇于让利、善于让利,为投资人尽快融入__、扎根__创造更加优越的政策环境。二要创新服务环境。要充分发挥政府服务大厅的作用,深化行政审批改革,加快政府职能转变,认真落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等规章制度,对招商引资事项实行特事特办、急事急办,切实提高行政审批和协调服务效率。以园区公共服务中心为平台,设立招商引资事项行政审批和服务窗口,严格按照一个图章审批、一个窗口对外、一条龙服务的优质高效服务要求,实现企业办事“不出园”、甚至“不出厂”,让企业在呵护中顺利投资、竣工投产。要完善投资环境监测和服务效能监察机制,严肃查处吃拿卡要、效率低下、推诿扯皮等损害投资人利益的行为;深入开展企业、客商评价职能部门活动,千方百计为招商引资排忧解难、扫清障碍,努力打造适宜项目落地的“跑道”、适宜投资创业的“摇篮”。在这里,我们向今天在座的各位企业家以及前来__投资置业的客商郑重承诺:我们将始终以最优越的环境、最优惠的政策、最优质的服务,为广大投资者发展创业铺平道路、保驾护航。三要创新宜居环境。抢抓沿黄城市带发展机遇,加快旧城改造建设和新区开发步伐,着力完善县城供水供热、休闲娱乐等公共基础设施,增强综合服务功能;切实加大城市净化、绿化、美化力度,提高市政管理水平,着力打造环境优美、功能完善、特色鲜明的城乡人居环境,为外来客商投资__、干事创业提供一个生活舒心、工作安心的美好家园。
三、强化考核,狠抓落实,开创招商引资新局面
当前,国家实施第__轮西部大开发的号角已经吹响,我们处在一个能干大事业、能有大作为、能出大成绩的时代。大事业呼唤大团结,大作为需要大团结,大成就来自大团结。实现招商引资新跨越,各乡镇、部门、单位必须突破体制制约,打破行业限制,加强合作,精心组织,形成合力,强势推进。
一要强化招商责任。各乡镇、部门、单位要始终把招商引资作为经济工作的第一要务、加快发展的第一动力、推进跨越式发展的第一重点、抢抓机遇的第一抓手,集中精力抓发展、全神贯注抓招商、凝心聚力抓项目,做到工作力度再加大,工作措施再加强,工作节奏再加快。各级各部门都要把招商引资作为“一把手”工程,实行“一个重点项目、一个领导挂帅、一个部门牵头、一个项目业主、一笔专门经费、一个责任目标、一抓到底”的工作机制,咬定青山不放松,越是困难越向前,以抓铁留痕的狠劲、扯而不断的韧劲,亲自抓项目,带头引资金,对招商活动亲自安排,重大项目亲自洽谈,重点问题亲自协调,在建项目加速推进,努力形成全县上下跑项目、抓招商的生动局面,务求招商引资目标如期实现。
二要加强督查督办。今年招商引资到位资金突破百亿元大关,既是、县政府对全县人民的庄严承诺,也是全县各级党政组织和广大干部职工义不容辞的光荣职责。不论形势有多严峻,都必须千方百计、不折不扣地完成。__政府督查室要把招商引资作为下半年督查工作的重点,按照月督查、季通报的要求,加大对招商任务不落实和进展慢的部门、单位的督查力度,使之在强化交办、督办、查办、催办中奋起直追,促进任务落实;要继续加强对已经完成招商引资任务的部门、单位的督查,督导各部门、单位加强项目后续服务,加快项目建设进度,不断扩大招商引资成果。下一步,__政府将设立投资服务举报电话,设在县监察局,一旦接到在项目服务中吃拿卡要或推诿扯皮的举报,将责成监察局会同有关部门对失职渎职者进行严肃查处,决不心慈手软、姑息迁就。
三要严格考核奖惩。招商引资既能锻炼干部,也能检验干部。年底前,__县人民政府将严格按照“年初建账、年中查账、年底交账”的要求,对各乡镇、部门招商引资工作进行严格考核,认真兑现奖惩,在招商引资的主战场锤炼干部,在招商引资的第一线考验干部,以项目论英雄,以落地看效果,以质量受表彰,凭实绩配干部。对招商引资成绩突出的进行大张旗鼓的表彰奖励,对没有完成招商引资任务的实行相应扣罚,并追究党政主人负责人的责任。总的一句话,在攻坚克难、爬坡追赶、跨越发展的紧要关头,我们就是要通过严格的奖惩和刚性的问责,确保决策条条算数,任务件件落实,承诺样样兑现。
同志们,大发展依托改革开放,大跨越来自招商引资。新的形势、新的任务对扩大开放、招商引资提出了新的更高要求。让我们在党的正确领导下,在西部大开发的滚滚热潮中,再增措施、再鼓干劲,扎实苦干、奋勇争先,奋力开创招商引资工作新局面,为推动全县经济社会跨越式发展做出新的更大贡献!
__年以来,全州上下把招商引资作为适应新常态、解决要素制约、推进脱贫发展的重要工作来抓,解放思想,创新方法,主动作为,招商引资工作取得明显成效,促进了政策、资源优势向经济效益的加快转化,为实现全州“__”良好开局注入了新的动力。主要有三个方面特点:
一是工作推进有力有效。__年,我们深入开展“招商突破年”活动,出台了鼓励外来投资的财税、金融、土地、奖补等方面12条具体优惠政策,各级各部门主要负责同志亲自上门招商、对接洽谈、调度督办,一批企业主动“走出去”开展以商招商,全州对外开放的思路领域不断拓宽、层次水平加快提升,形成了“领导推动、政策促动、部门联动、企业主动”的大招商、大引资格局,掀起了上好项目、上大项目、大上项目的热潮。
二是服务管理得到加强。加快推进“放管服”改革,州本级行政审批事项精简51%,承诺时限在法定办结时限基础上提速50%,行政效能明显提升。实行招商引资目标管理,做好州级领导“三联”工作,把引资目标、领导重视、政务环境、项目效益等指标纳入州、县市绩效考核,各级领导深入联系企业帮助解决金融信贷、土地供给、电力保障、费用减免和经营环境等方面的实际问题,形成了亲商、护商的良好环境。加快工业园区标准厂房建设,“筑巢引凤”为招商引资项目搭建入驻平台,全州建成标准厂房108万平方米。强化招商项目跟踪服务,到位资金增长25%,项目履约率达到75%。
三是项目招引成效明显。突出招大引强,加大与知名企业对接力度,一批大企业来州投资兴业,一批好项目在州落地建设。全年招引10亿元以上项目10个、1亿元以上项目63个,到位资金92.1亿元、占招引资金总额的35%。把招商引资与优化投资结构结合起来,二、三产业到位资金占比分别提高到29%、66%,生态文化旅游业招商来势喜人,电子信息、新能源、新材料等新兴产业招商成效明显,有力促进了全州稳增长、调结构、惠民生。这些成绩的取得,主要得益于我们进一步解放思想、扩大开放,以优势资源、优惠政策吸引和撬动社会资本投入;加快完善交通、水利、能源、信息、城镇等基础设施条件,带动了人流、物流、资金流的大量涌入;加快产业园区建设,突出标准厂房建设和配套设施完善,促进了企业聚集、产业集群发展;狠抓软环境优化,强化企业服务,帮助企业解决实际困难,重拳整治影响发展环境的突出问题,吸引了越来越多的大项目好项目落地。对去年的招商引资工作,州委、州政府给予充分肯定。
视野有多宽,舞台就有多大。在经济全球化不断深化的大背景下,更需要我们打开山门搞建设、放眼全球谋发展,着力构建开放型经济体系,促进生产要素更加自由便捷地流动,为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。要实行更加积极主动的开放战略,完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系,促进沿海内陆沿边开放优势互补,形成引领国际经济合作和竞争的开放区域,培育带动区域发展的开放高地。省党代会提出,要实施创新引领开放崛起战略,发挥“一带一部”区位优势,加快建设开放强省,努力实现更宽领域、更深层次、更高水平的开放。当前,我州已进入后发赶超的黄金期、脱贫攻坚的决战期、转型升级的关键期,扩大开放合作、推进招商引资是聚集各类生产要素、加速资本原始积累、增强经济竞争力最直接最有效的途径。决战决胜脱贫攻坚、全力冲刺全面小康、打造国内外知名生态文化公园,要靠成批量的好项目支撑和大规模的资金投入,“__”规划全州储备了近600个重大项目,投资总额在8000亿元左右,其中要完成投资3000亿元以上。如此巨大的投资需求靠自身积累太慢,靠上级支持有限,靠金融信贷有门槛,通过招商引资实现合作共赢是最划算的。这几年,为迎接建州60周年,我们实施了涵盖基础设施、优势产业、城镇发展、生态环保、社会事业等领域的300个重点项目,州庆前可完成投资1500亿元左右,有力推动了经济增长、产业发展、民生改善和城乡面貌的大变化,但随着工程的陆续竣工,重大项目接续不够,亟需储备一批好项目、大项目,为投资持续增长提供不竭动力,为经济社会发展提供有力支撑。全州上下要准确把握当前对外开放的新形势新任务,进一步增强责任感、紧迫感,抢抓国家和省新一轮扩大开放以及我州生态文化旅游“井喷”发展、城乡环境持续改善,特别是即将迎来高铁、航空时代的机遇,以更加开放的姿态、更加务实的举措,不断提高利用“两个市场”“两种资源”的能力水平,推动实现特色发展、创新发展、提质发展、和谐发展。
要提高招商引资实效,必须着力解决好四个方面问题:一是思想认识深化的问题。过来,一些地方和部门思想解放不够,对招商引资的政策落实不到位,资源配置缺乏战略眼光,错失了一些发展良机。我们要落实省委“创新引领开放崛起”战略,以国际化视野把握大方向、大思路、大脉络,及时研究制定针对性强的招商政策举措,把优质资源配置给优势企业,把战略资源配置给战略投资者。要算好就业增加、财税增收、产业培育、创新创业等方面的经济效益账,千方百计把发展潜力好、解决就业多、财政贡献大、对结构调整有重要影响的好企业、大企业引进来、服务好。二是项目策划包装的问题。过来,我们在研究企业投资意愿和资源环境承载能力方面做得不够,影响了招商对接和项目落地,一些高能耗、高排放的企业转型调整使我们付出了较大代价。我们一方面要处理好发展增量与环境容量的关系,注重用战略的眼光找准合作共赢的结合点,突出特色优势搞好项目策划,让投资跟着项目走,项目跟着规划走,规划跟着好的思路走;另一方面要加强企业投资方向、要素需求的前期研究,找准企业投资的兴奋点策划包装项目,帮助投资者算好成本效益账、发展前景账,有针对性地推介优势资源、优惠政策,增强企业投资信心。三是招商环境优化的问题。过来,我们优化发展环境取得了明显成效,但仍存在一些亟待解决的问题,比如:项目审批程序、环节仍较为繁杂,有的干部服务意识不强,办事拖拉、“索拿卡要”等现象仍有发生,项目建设过程中仍存在强买强卖、阻工闹事的现象。我们要着力优化政务、市场和社会环境,进一步降低企业税费、能源、物流、人工成本和各类交易特别是制度性交易成本,努力把湘西州打造成武陵山区创业最宽松、社会最文明、人居最安全的地区,推动招商引资工作取得更大成效。四是责任落地落实的问题。过来,我们在招商引资过程中有形式重于内容的现象,虽然制定了一些招商引资优惠政策,但政策执行欠力度,各级各有关部门也明确了招商引资目标任务,但责任落实不到位,参加大型招商活动有的存在谈而不跟、跟而不签、签而不落等问题,影响了招商引资实效。
我们要有舍我其谁的使命感、时不待我的紧迫感,从项目策划、对接洽谈、跟进签约、项目落地、政策落实、考核问责等各个环节全面发力,推动招商引资责任落细落实。下步要重点抓好四个方面工作:
一、突出重点领域,找准招商引资的着力点。我州发展历史欠账多、经济社会发展还存在很多短板,适应新常态推动脱贫发展、后发赶超任务仍然繁重,要牢固树立新发展理念,围绕打造国内外知名生态文化公园这一总战略总愿景和“542”发展思路,突出扶贫开发、生态文化旅游业发展、新型城镇化、新型工业化“四轮驱动”,聚焦产业升级、城镇发展、民生改善,突出重点领域,突破关键环节,加大招商引资力度,“一子落而满盘活”,牵引和推动整个经济社会大发展、大跨越。要围绕优势产业招商引资,把农业特色产业园区、工业集中区、旅游景区、商贸物流区“产业四区”作为招商引资的主战场,改造提质传统产业,发展战略性新兴产业,大力培育互联网经济,推动一二三产业融合发展。要围绕新型城镇建设招商引资,立足优化重构“一个州府核心城市、三个重点经济区、一小时旅游经济圈、七个县城区域节点、三十个特色小镇”的新型城镇体系,对接大通道拉开城市道路骨架,采用PPP等多种方式,实施城市综合体、公用设施建设,推进产城融合发展。要围绕精准脱贫攻坚招商引资,带动贫困户以土地、资金入股等形式参与产业化经营,推动电子商务与生产业、流通业、服务业实现线上线下融合发展,拓宽农业专业合作社和农村小养殖、小庭院、小作坊的产品销售渠道。同时,要完善投资运营和回报补偿机制,积极招商引资投入教科文卫体等公共服务领域建设运营,加快补齐民生基础设施和基本公共服务短板。
二、提高合作层次,招引战略投资和好企业落户我州。招商引资要取得实效,必须坚持扩张总量与提升质量并重、借助外力与激发内力并举,拓展开放领域,提高合作层次,加大招商选资力度,不要“捡到篮子里就是菜”。要突出招大引强,瞄准、争取更多世界500强、国内(产业)百强、知名央企、上市公司、行业龙头落户我州,发挥其产业关联度高、聚集效应强的优势,带动产业集群发展,力争到“十三五”末落户世界500强、国内百强企业达到20家以上。要突出成长型、科技型企业引进,与我州优势企业开展合资合作,加快资源、产业优势转化,引进国内外龙头电商企业,推动电子商务与实体经济融合发展。要突出产业链招商,采取“引上游、接下游、抓龙头、带配套”的方法,积极承接珠三角、长三角、山东济南等发达地区产业转移,积极开展与重庆、成都等周边省市产业链招商,推动招商引资从“单一项目、单一企业”的招引向“构建完整产业链、促进产业集聚发展”转变。要不断创新招商方式,采取上门招商、点对点招商、小分队招商、以商招商等方式,主动加强与客商的沟通对接,找准合作共赢的结合点,激发客商的投资欲望;要打好“乡情牌”“亲情牌”,积极开展“引老乡、回家乡、建故乡”活动,发挥湘西商会联系面广、凝聚力强等优势,大力开展“乡情”招商,引导更多湘西籍在外成功人士返乡投资。
三、优化发展环境,让投资者放心投资、安心创业、舒心生活。环境就是生产力,也是竞争力,谁能在创造良好环境上抢得先手,谁就能吸引更多的外来投资,掌握发展的主动权。各级各部门一定要坚持问题导向,在解决企业关注的突出问题上狠下功夫,在提升本地区环境软实力上做好文章,以更务实的举措、更优质的服务推动招商引资实现新的突破。要针对行政效能不够高的现象,进一步转变政府职能,更新服务理念,创新服务方式,下大力气推进简政放权、放管结合、优化服务,依托“互联网+政务服务”方便企业办事。重点要在硬性程序不减、标准不降的基础上,减少审批程序和环节,必要时采取一事一议,只要不触碰安全、环保和廉洁底线,都要“一路绿灯”;创新重大项目落地办法,规范项目招投标,为市场公平竞争创造条件,让大企大资进得来、好的项目落得地。要针对社会环境不够优的现象,加快推进发展惠民、基层治理、依法治州、文明建设“四大工程”,健全诚实、自律、守信、互信的社会信用体系,严厉打击扰乱市场经济秩序的违法行为,加快通关口岸平台建设,让更多投资企业在湘西生根发展。要针对有的干部特别是领导干部不愿不敢同企业打交道的现象,积极构建新型政商关系,严格落实“亲”“清”二字要求,既要坦荡真诚地同民营企业接触交往,帮助企业解决实际困难,又要斩断私利杂念,不搞以权谋私、权钱交易。
四、加强组织领导,确保各项工作落到实处。招商引资能否取得实效,关键在于领导是否重视到位、政策是否落实到位、考核是否问效到位,特别是各级党政主要领导是否亲力亲为。要加强组织领导,各级党委、政府要把招商引资作为全局性的战略重点和关键环节来抓,调动一切力量,整合一切资源,主要领导要亲自协调解决招商引资工作中遇到的矛盾问题,做到重要客商亲自接待,重大项目亲自谈判,重大问题亲自解决,确保项目科学引进、优质服务、快速落地。要完善政策制度,州里出台的关于进一步加强招商引资工作的指导意见,提出了加强财税支持、强化用地保障、优化服务水平等方面的10条具体优惠政策,各级各部门要认真学习、广泛宣传、抓好兑现落实,特别对重大项目招商和战略投资者,要进一步加大支持力度,千方百计让好企业、好项目在我州扎根发展、枝繁叶茂,对地方发展有特殊影响的企业,各县市要采取一事一议的办法,实行更加优惠的政策,促进项目加快落地见效。要严格考核奖惩,州委、州政府把招商引资工作纳入五个文明建设绩效考核,既作为全年工作的综合评价指标,又实行单项重点考核,对贡献突出的单位和个人实行重奖,对完不成年度目标任务或因工作不力的单位和责任人进行问责。州委、州政府督查室要进一步加大督查力度,实行“一月一调度、一季一督查、半年一小结、一年一考评”,着力解决重洽谈轻跟踪服务、重签约轻资金到位、重开工轻投产见效等问题。
招商引资是聚集各类生产要素、加速资本原始积累、增强经济竞争力最直接最有效的途径,成效直接影响发展的速度质量。推动实现全州特色发展、创新发展、提质发展、和谐发展,必须把招商引资放在全局工作的重要位置,千方百计把优质资源配置给优势企业,把战略资源配置给战略投资者,让政策优势、资源优势加快转化为经济效益。
要以大开放推动大招商。视野有多宽,舞台就有多大。在经济全球化不断深化的大背景下,需要我们打开山门搞建设、放眼全球谋发展,着力构建开放型经济体系,促进生产要素更加自由便捷地流动,为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。尤其是实现决战决胜脱贫攻坚、全力冲刺全面小康、打造国内外知名生态文化公园这一宏伟蓝图,要靠成批量的好项目支撑和大规模的资金投入,但巨大的投资需求靠自身积累太慢,靠上级支持有限,靠金融信贷有门槛,通过招商引资实现合作共赢最划算。我们要以更加开放的姿态,进一步转变招商理念,把最好的资源拿出来,算好大账、活账、远账,把发展潜力好、解决就业多、财政贡献大、对结构调整有重要影响的好企业、大企业引进来。要在解决企业关注的突出问题上狠下功夫,在提升本地区环境软实力上做好文章,努力把湘西州打造成武陵山区创业最宽松、社会最文明、人居最安全的地区,推动招商引资工作取得更大成效。
要以大招商促进大发展。经济发展新常态下解决要素制约,推动脱贫发展,需要做强优势与补齐短板相结合、加快速度与提升质量相结合。这就要求我们招商引资必须突出重点领域,提高合作层次,加大选资力度,不要“捡到篮子里就是菜”。当前,“542”发展思路和打造国内外知名生态文化公园已成为全州上下的目标指引和精神激励,扶贫开发是我州发展的最大民生工程和最大政治责任,生态文化旅游业是我州发展的最大门路,新型城镇化是我州发展的最大潜力和重要引擎,新型工业化是我州发展的重要驱动力,开展招商引资就是要聚焦这些重点领域,寻求关键环节突破,牵引和推动整个经济社会大发展、大跨越。世界500强、国内(产业)百强、知名央企、上市公司、行业龙头具有产业关联度高、聚集效应强、带动能力强的优势,成长型、科技型企业有利于与我州优势企业开展合资合作,加快资源、产业优势转化。我们要立足招引这些战略投资和好企业落户我州,不断创新招商方式,突出产业链招引,积极开展“引老乡、回家乡、建故乡”活动,力争招商引资最大实效,提高发展质量效益。
加快发展刻不容缓,招商引资只争朝夕。站在决胜脱贫攻坚、冲刺全面小康新的历史节点,只要我们进一步解放思想,鼓足干劲,奋发作为,不断提高利用“两个市场”“两种资源”能力水平,就一定能开创招商引资工作新局面,推动全州城乡面貌实现历史性变化,以优异成绩迎接建州__周年。
今年招商引资重点抓好以下5项具体工作:①全年实现招商引资到位资金300亿元,新引进项目80个以上,其中投资过1亿元项目60个以上、10亿元项目20个以上,承接产业转移项目20个以上。②每个县市区策划包装优质招商项目20个以上。③建立健全州、县市两级客商资源库,搞好发达地区湘西商会组建和联系,全年组织意向性投资商来州洽谈对接项目4次以上。④新建农村电子商务服务站点200个,电子商务交易额增长20%,达到22亿元。⑤组建好“12312”招商引资投诉举报中心,及时受理服务与投诉,为引进企业和招商项目落地建设提供优质服务。这5项具体工作纳入今年的绩效考核,实行奖优罚劣。