国土局纪检监察工作总结范文(精选7篇)
养生离不开养气,正所谓正气充盈,病邪不能存在。孟子“有气,体之充也”,“其为气也,至大至刚”之说,《内经》有“正气内存,邪不可干,邪之所凑,其气必虚”之理论,这都是说明养生必须在“气”字上下功夫。
纪检监察干部处在惩治腐败,严肃党的纪律第一线,在维护经济秩序、保障国民经济健康发展等方面承担着党和人民赋予的神圣职责,其工作关系到党和政府的形象,关系到社会稳定和长远发展。如果我们把加强纪检监察干部队伍建设比作为“养生”,那么如何提高能力素质就成为了“养气”的关键。在纷繁复杂的新形势下,纪检监察干部要想出色完成工作任务,就必须具备“五气”,只有这样才能真正做到上不愧党,下不愧民,不辱使命。
多读书养才气。才气,是构成人格魅力的重要因素。学识渊博者受人尊敬、使人信服,而才疏学浅者往往难以服众。纪检监察干部接融的工作范围广,涉及问题复杂,要想使工作更好地开展,就必须要讲求学习。首先是要潜下心来学。由于知识的积累和深入地思考只有通过“深阅读”才能做到,所以纪检监察干部要注重在日常生活中去除浮躁,紧密结合工作实际,心无旁骛地投入到学习中去。其次要挤出时间来学。读书没有高度的自觉性,没有持之以恒的精神,没有吃苦耐劳的作风,是难以学有所成的。因此,纪检监察干部无论工作任务有多重,时间有多紧,必须及时加强学习,树立终身学习的理念,坚持学用结合,做到学习工作化、工作学习化,深入学习实践科学发展观,努力提高自身政治理论素养和业务水平。
慎言行养清气。廉洁自律是党员干部的基本素质,它不仅是一种修养,更是行为规范和纪律要求。纪检监察干部作为党风廉政建设和反腐败的一支重要力量,肩负着党和人民的重托,从严要求更是题中之义。一是要加强廉洁从政。要增强党性意识,严格执行纪检监察工作纪律,管好自己的嘴,管住自己的腿,过好权力关、金钱关和情感关,塑造为民、务实、清廉的良好形象。二是要提高道德修养,纪检监察干部必须要具有与履行职责相称的人格魅力,坚决抵制腐朽没落思想观念和不良生活方式的侵蚀,严于律已、廉洁奉公、兢兢业业、干干净净为国家和人民工作。三是要自觉接受监督。纪检监察干部要学会自我加压,面对各种诱惑,自觉做到自重、自省、自警、自励,积极主动接受来自党组织和人民群众的监督,养成一种在监督之下工作和生活的习惯。
讲和谐养大气。大气是任何一个党员干部都应该具有的胸襟和魅力。在现实工作与生活中,我们会遇到一些不顺心的事,但如果只是片面地看问题,则很容易产生负面情绪,不仅不利于工作,更不利于社会和谐。因此,纪检监察干部必须要学会全面客观地认识和分析问题,虚怀若谷,宽容大度,始终保持健康向上的良好心态。一是要有包容之心。海纳百川,有容乃大。由于知识结构、思维方式、性格气质等方面的不同,大家在一起分析解决问题难免会出现分岐,这时应心平气和,虚心听取别人的意见,在充分沟通的基础上达成共识,切记心浮气躁。二是要勇于接受批评之心。在一定时期和特殊领域内,我们每个人的知识面不可能都能达到领先地位,需要不断地托宽和加深。而随着社会经济的发展,纪检监察工作内容也日趋复杂化,所以在工作中难免会出现不足和差错,这时我们应善于听取和采纳不同意见。这样做不仅有利于看到自己的不足,戒骄戒躁,博采众长,更能提高思想水平和工作能力,推动纪检监察工作不断进步。
从事纪检监察信息工作两年来,我的总体感受是:信息工作为我提供了学习进步的桥梁、努力拼搏的平台、展现成绩的机遇;从事信息工作付出了更多艰辛,但个人得到了锻炼提高,感悟自然也更深刻;工作中,曾经有过懊悔,有过辛酸,有过失落,但更多的是兴奋,是激动。用一句话概括就是:“痛并快乐着”。下面我将个人一些肤浅的体会向各位领导作个汇报,希望予以斧正。
一、多管齐下,筑牢信息写作素质基础
1、培养兴趣,在寂寞中坚守阵地。一位领导曾经用三句话概括信息工作的特点:蕴含着智慧,饱含着艰辛,凝结着心血。面对信息工作这件苦差事,要有宽广的胸怀,淡泊名利,甘坐冷板凳,做“幕后英雄”;要特别能吃苦,特别能忍耐,特别能战斗;要耐得住寂寞,学会自我调节,不能急于求成,心浮气躁,更不能得过且过,应付敷衍。
2、注重学习,在理论中寻找真谛。有人说,学习是信息工作的活水源头,从事信息工作,学习是一项硬任务。这点我有深刻体会,记得刚从事信息工作时,想得比较简单,不就是写几段小“豆腐块”嘛,把工作讲明白、说清楚就行了。后来才发现,还真不是这么回事,没有深厚的理论知识 积累,就把握不住政策导向,有些话凭着感觉说,有时只是几个字的差别,结果就不一样,一不小心就会出现错误,马虎不得。
3、关注热点,在动态中把握主题。信息工作被形象的比作领导决策的“情报部”、掌握工作的“显示屏”、把握大局的“晴雨表”、发现问题的“预警器”。比如形象生动,客观准确反映了信息的重要作用。信息的价值就在于问题把握准不准、理解认识深不深、建议措施可不可行。这就要求我们必须围绕反腐倡廉工作大局和领导关注的重点、热点问题,深入调查研究,站在全局的角度,用领导的眼光观察、思考问题,抓住本质,提出思路和方法,发挥信息工作的决策作用。
4、善于借力,在沟通中整合资源。“巧妇难为无米之炊”,从事信息工作必须善于借力,合理调配使用资源。纪检监察信息涉及工作的方方面面,必须协调好各种力量,有效整合资源,形成合力。一方面,加强与委局各室的配合,充分发挥其业务优势,围绕重点课题,配合搞好调研,联合攻关,共同撰写信息。另一方面,注重依托外部资源,加强与县委办、组织部等单位的沟通交流,善于寻找和发现信息点,做到资源共享。
5、正视问题,在创新中实现提升。创新是信息的生命,要用创新推动信息工作。要在深入调研的基础上,探索新理念,研究新方法,超前研究、超前思考、超前谋划,善于发现和研究新情况、新问题,提出新办法,推动亮点工作。要敢于提建议,敢于正视问题,敢于指出新事物、新运行机制过程中的缺点和不足,敢于质疑不适当的做法,提出新思路。
二、千锤百炼,打造信息写作精品工程
1、提炼主旨,凸显信息的“魂”。一篇好的信息,必须主旨明确,意义深远,能凸显信息的“灵魂”。一是要突出特色,只有具有特色和亮点的信息才会有卖点。二是要抓住重点,只有抓住当前重点工作和领导关注点的信息才能够引起领导重视,才会有价值。三是要找准结合点,只有反映出当前工作中出现的新问题,并且有分析,有措施的信息才能“适销对路”。
2、语言生动,传递信息的“神”。 语言生动,才有可读性,才能传神,所以,提炼信息的语言十分重要。一是语言要朴实,纪检监察信息的内容要朴实无华,恰当的运用群众的语言将更有说服力。二是语言要精炼,信息语言要通俗易懂、言简意赅、开门见山。三是要有丰富的事例。尽量用事例和数据说话,使人心服口服。
3、选好标题,抓住信息的“眼”。 俗话说“无题不成文,题好文一半”,一个好的标题,能吸引读者眼球,引起读者注意。一是信息标题要贴切地概括信息主题和思想,要结构完整、概括全面,使人看了标题,就明白全文的内容。
二是信息标题要突出新意。信息标题要千锤百炼,提炼出特点,使人眼前一亮,起到画龙点睛的作用。三是信息标题要言简意赅。用最少的文字表达最大的信息量。总之,拟题时要善于比较、分析、挖掘、锤炼,把握事物的新特征,给人以新鲜感。
4、内容真实,体现信息的“质”。质量是信息的生命线。县委、纪委书记吴琼要求我们要在“敏、快、新、准”方面下功夫,提高信息的质量。“敏”就是信息工作要有高度的敏感性,要站在大局的高度,善于用超前的思维和敏感的意识,研究新情况,捕捉新信息,超前预测和研判可能出现的情况和问题;“快”就是信息工作要注重时效性,要快速捕捉信息,迅速上报信息。重大信息和突发工作信息必须12小时内写作完毕,并按照规定程序上报;“新”就是信息宣传要创新思维,创新写作形式,用独特的视角,独到的见解,挖掘信息的内涵,做到“人无我有,人有我新、人新我特”,要善于抓住工作的亮点。“准”就是信息工作要做到内容准确,事实客观真实,表达方式准确无误,文体格式正确。
三、苦中作乐,在信息写作中提升境界
回顾从事纪检监察信息工作的这两年,我曾因找不准自己的定位而犹豫,因演不好自己的角色而失落,因得到认可而满足,因取得成绩而喜悦。在从事信息工作的过程中,我收获了很多,值得我用心去体味。
1、体味厚与薄的关系。刚从事信息工作时,由于情况不熟,脑袋空空,每写一篇信息总要查阅大量的资料,慢慢地,办公桌上的书籍材料就积成了厚厚的一摞。经过一段时间的学习和积累,我对纪检监察工作了解得越来越全面,掌握的基础材料越来越丰富,脑子里装的东西也越来越多,再去写信息就可以“拿来主义”,直接从自己的大脑里获取素材、提炼观点,写信息用的参考资料也渐渐变“薄”了。我觉得,从事信息工作,就是一个“厚积薄发”的过程,就要不断地学习,不断地积累,使自己厚实起来。如果每天都能够坚持学习政策法规、剖析典型信息、研究写作技巧,那么时间越长,功底就会越厚,写起信息来自然就会驾轻就熟、得心应手。
2、体味退与进的关系。信息工作说到底就是服务工作,为中心和大局服务,为领导决策服务,为工作顺利开展服务。当领导在台前部署指导时,我们退居幕后,收集信息,出谋划策;当别的同志在一线冲锋陷阵时,我们退到后方,总结经验,查找不足,为更好地开展工作提出意见、建议。在别人看来,信息工作往往“退”在二线多,“进”在一线少,但我认为这种“退”退得坦然、退得有价值,是“以退为进”。当然,我们也有主动出击、锐意进取的一面。对工作的未知领域,我们总是提前介入,最先研读上级政策、本地实际、外地经验这“三本书”,作出理性的分析和科学的论断,找准工作方向;对工作的重点、难点和群众关心的焦点、热点,我们都及时深入调研,跟踪了解情况,掌握最真实的第一手资料,拿出具有指导性和可操作性的意见、方案,推动工作的顺利开展。
3、体味苦与乐的关系。信息工作是个“苦差事”,每天的工作不是下基层了解情况,就是坐在办公室里“爬格子”,每天对着电脑“说话”,把自己的思想、观点,通过键盘来表达。在别人看来,我们大多默默无闻,但我们的思想却总是在不断地迸发新的火花,用笔杆子表达着对事业的无悔追求。我们每天都在思考、创作,最后能被别人看到的往往只是薄薄的几页纸。但这里面却凝聚着我们的心血和汗水,我们也在苦干中享受着快乐。当编写的信息引起领导关注时,我们在忙碌中笑了;当编写的信息被上级采用时,我们在阅读中笑了。只要我们的几页纸能够为领导决策提供服务,能够对工作有所帮助,再苦再累我们心里也甜。
4、体味失与得的关系。干好信息工作必须守得住清贫,耐得住寂寞。文字工作本身就要求有一个相对清静的环境,以便能够沉下心来进行思考和创作。工作中我们抛头露面等“风光”的事不多,大部分时间是在读书看报、学习文件、研讨文章。所以,有人形容信息工作者是“沙漠中的骆驼”,只知道负重前行。但从另一个角度讲,我们在前行中所收获的,是别人所难以拥有的。信息工作有着全面接触纪检监察业务的机会,有效利用这个平台可以得到快速成长。信息工作者既是纪检监察战线上的“苦行僧”又是“弥勒佛”,坐着冷板凳,唱着丰收歌。我们可以在信息、文字的海洋里畅游,在探索、研究的过程中收获,用工作丰富自己,用思想推动工作。在这个岗位上,可作可为的太多太多,要想有所收获,只有上下求索,用自己的智慧和汗水去唱响一曲曲赞歌。
党的xx大报告,是新时期又一个坚持解放思想、改革开放的政治宣言书,鲜明地回答了当代中国举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进的根本问题,为党和国家的各项工作指明了前进方向。
这次会议全面地部署了推动科学发展,促进社会和谐,实现全面建设小康社会奋斗目标的历史任务,系统地阐述了以加强党的执政能力和先进性建设为主线的党的建设的总体布局。这次会议将是一次中国共产党党内民主的生动实践,将以发扬党内民主、促进党内和谐为特点载入史册。
我作为一名共和国公民,面对这场世纪盛会心潮澎湃。细数过往,我出生在祖国改革开放的大潮中,成长在祖国不断发展壮大的和谐社会里,我是祖国巨大历史成就的见证者和受益者,对邓小平理论、“三个代表”重要思想以及八荣八耻都耳熟能详,深有感触。可以说,党的xx大虽然开在深秋,却让我如沐春风,让我的认识更上了一个新台阶。
我作为一名青年党员,一定要从我做起,从点滴做起,脚踏实地地去奉献我的青春和热血,这是我责任也是我义务。做人不能只求索取,不问奉献,回想自己成长的历程,在慢慢接近党的过程中,我身边到处有党员在无私的付出,到处是和谐奉献的声音,正是这些楷模的事迹,让我对党有了更深的感情,能够加入中国共产党,是我的光荣。也正是通过同党组织的近距离接触,我看到的是一种无私无畏、甘当孺子牛的精神。xx大的召开使我深受鼓舞,也让我深刻地感受到党的先进性,党的伟大。这十余年来,我国的综合国力大幅度提高,是人民得到实惠最多的时候,国际影响显著扩大,这一切都归功于我们党的正确领导。我拥护我们的党,热爱我们的党,我将从现在做起,从一点一滴做起,走在时代前列,争做时代先锋,这是我的责任,也是我的光荣。牢记“三个代表”重要思想的要求,为民族复兴尽心尽力,我们青年一代有能力担负起建设小康社会的使命,与时俱进,开拓创新,求真务实,再铸辉煌。
我作为一名纪检监察干部,对胡在报告中所强调的反腐成果充满了自豪。在过去的几年里,全国纪检监察部门在党中央的正确领导下,坚定不移的与腐败现象做斗争,取得了令人瞩目的成绩。查处一批严重违法违纪案件,惩治了一批腐败分子。通过这段时间的案件查处工作,我深刻的体会到,只有通过查处案件,而且是旗帜鲜明的查处案件,才能使我们党的永远保持纯洁和先进性,保证国家的长治久安。如果我们的案件检查工作失之于偏、失之于软,那党规党纪就会成为一纸空文,没有任何约束力和威慑力。在我们的案件检查工作过程中,当腐败分子被绳之于法时,老百姓拍手称快,更让我看到了我们纪检监察工作的意义所在。
同时,我也深刻的感觉到,现在的案件检查工作难度越来越大。因为现在的腐败形式越来越多样化,违纪手段也越来越隐蔽。这使我们清醒的认识到,未来的反腐工作,任重而道远。要认真学习各种专业知识,在案件查处工作中充分锻炼自己、不断提高自己,以实际工作来践行xx大精神
20年上半年,在市纪委监察局的正确领导下和市第四纪工委(监察分局)的精心指导下,认真贯彻落实和xx届五中全会、xx届中央纪委五次全会、十一届省纪委四次全会、六届市纪委五次全会精神,按照中央、省市纪委深化“三转”要求,专司监督执纪问责之职,按照监督的再监督、检查的再检查,着力加强纪律、作风和反腐倡廉建设,通过加强学习教育、明确岗位职责、强化日常监管、深化岗位检查等途径,各项监督检查工作有序推进,现将上半年纪检监察工作情况总结如下:
一、20年上半年纪检监察工作情况
1.理清思路抓部署。为使20年国土资源系统纪检监察工作有序开展,取得实效。局纪检组监察室在充分开展与各科室负责人、局班子成员交流讨论的基础上,结合全市国土资源实际,拟定了20年六盘水市国土资源系统纪检监察工作要点、六盘水市国土资源局20年纪检监察工作计划,提交局党组讨论修改完善后下发执行。要点和工作计划的下发,保证了市国土资源局20年党风廉政建设工作的有序开展。
2.突出“三转”聚焦主业。按照市纪委办公室《关于在全市纪检监察系统开展深化“三转”回头看活动的通知》(六盘水纪办〔20〕4号)要求,市国土资源局成立了以局长为组长的“三转”工作领导小组,切实按照要求开展工作,共清理原纪检组监察室参加的涉事协调机构9个,纪检组监察室只参与党风廉政建设和惩治腐败体系建设工作领导小组,其他一律不参加。局党组调整了班子成员分工,纪检组长除分管纪检监察工作以外,不再分管党风廉政建设和其他工作。不参加自己分管工作无关的会议(除按要求全局职工均参加的会议外),专司监督执纪问责之职。“三转”后,为了更好的履行职责,纪检组监察室认真分析和研究国土资源系统贪污腐败、违规违纪和多发易发的关键环节和节点,有针对性的开展监督检查工作,为全局营造了凡违规违纪、贪污受贿必然受到查处的浓厚氛围。局党组书记及班子成员通过对“三转”一系列文章的学习和知识测试,真正意识到了党组主体责任的内涵,抓党风廉政建设主动性、责任感明显增强。
3.落实谈话制度抓预防。为使党员干部警钟长鸣,随时绷紧党风廉政建设这根弦,局纪检组坚持“凡工作岗位变动必谈、凡提拔干部必谈、凡发现异常行为和举动必谈、凡干部任命前必谈”,坚持执行谈话制度。截止5月31日,共谈话34人,通过谈话制度的落实,做到对干部职工常扯衣袖,发挥了提醒作用。
4.围绕内部管理抓监督。局纪检组监察室结合单位实际,对单位考勤情况、“三重一大”决策情况、“三公”经费使用情况、出差报销情况等进行了监督。下发监督工作清单10份,督促局党组修改完善了《市国土资源局职工劳动纪律与考勤制度》、《市国土资源局财务管理制度》、《市国土资源局公出差旅费管理办法》、《市国土资源局党组会议工作规则》、《市国土资源局“三重一大”备案制度》等12项制度,并及时上党组会研究实施。及时纠正了不符合财经规定的事项2项,提出整改落实意见6条,进一步强化了内部管理监督。
5.围绕重点工作抓监督。围绕项目用地报批、土地使用权出让、矿业权审查、土地使用证审查办理和地质灾害防治工程等重点工作开展监督检查,尤其是对行政许可事项办理中对严格执行岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制的情况,对办事过程中有办事拖沓、推诿扯皮、吃拿卡要等问题采取暗访、回访、巡访等方式进行了重点监督检查。通过监督,纪检组对一宗未履行好一次性告知事项的经办人进行了谈话。
6.围绕党风廉政建设抓监督。为确保党风廉政建设责任制落到实处,纪检组督促局党组制定了《20年党风廉政建设工作计划》,协助党组召开了本年度全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作会议,局党组书记与各县区国土资源局、开发区国土资源分局主要负责人层层签订了党风廉政建设目标责任书,并督促局党组对党风廉政建设责任制进行分解落实。督促局党组主要负责人以书面形式分别向市委和市纪委报告上一年度履行党风廉政建设主体责任和第一责任人履职工作情况。于3月底纪检组对各县特区国土资源局、各经济开发区国土资源分局第一季度党风廉政建设工作进行了检查。督促班子成员和各业务科室负责人向纪检组报告了履行“一岗双责”及廉洁自律情况。目前,纪检组督促局党组召开研究党风廉政建设专题会议2次,党组书记上党课1次。
7.严肃执纪问责加大案件查办力度。全市国土资源系统纪检组深化监督责任,强化责任追究,对监督发现的问题及时进行处理,保持了查办案件的态势。上半年通过巡查暗访,并经调查核实,对违反作风建设规定的4名干部职工进行了处理。其中1名给予行政警告处分;2名给予全系统通报批评;1名给予取消年终评先评优和年终奖励,并处1万元处罚,待岗1个月的处理。通过严厉问责,严肃查处顶风违纪人员的案件,全系统干部职工执行纪律的主动性和自觉性得到进一步的增强和巩固。
二、存在的问题
一是由于国土资源系统管理体制的特殊性,纪检监察机构不健全、人手少,办案手段有限、办案能力不足;二是两个责任落实还存在差距,存在落实两个责任方法不多,创新不够的现象;三是少数班子成员对分管工作的党风廉政建设不思考、不上心的问题不同程度存在;四是监督制约机制还不够全面和完善,开展监督检查的防范手段较弱;五是有关制度的执行力还有待较强。
三、下半年工作安排
一是继续加大责任落实力度。督促党组和党员领导干部切实把党风廉政建设当作份内之事、应尽之责,主要领导切实履行好“四个亲自”。领导班子成员切实履行好“一岗双责”,坚持党风廉政建设与国土资源管理工作两手抓、两手硬。要积极协助党组落实好主体责任,推动主体责任逐级落到实处;二是继续加大执纪力度。深入开展纪律教育,引导本系统党员干部明纪律,守纪律、讲规矩;三是突出重点、着力抓好重点环节和部位的监督检查。紧紧盯住本系统容易滋生腐败环节和部位,创新监督手段,大胆开展监督,彰显监督效果,下半年纪检组将分别于6月和10月开展两次专项督查。继续加大对“三重一大”事项的监督。在监督检查体系上,逐步实现横向到边、纵向到底的全覆盖;四是继续加大作风建设力度。着重把顶风违纪搞“四风”列为纪律检查的重点,继续围绕重要时间节点开展明察暗访,做到“露头就打”,保持持续威慑;五是继续加大纪律审查工作力度,对违纪违法案件零容忍,不断健全抓早抓小、抓常抓长工作机制,对群众反映党员干部的苗头性问题,及时进行约谈、函询和诫勉谈话,早发现、早提醒、早预防,对轻微违法违纪行为及时处理,防止小错酿成大错。同时盯住重点人、重点事和重点问题,狠查违规违纪行为,发现一起查处一起,力争年内完成自办案件2件;六是继续把落实“三转”要求作为重要政治任务来抓,找准职责定位,聚焦中心任务,守住主业不发散,强化监督不放松,将精力聚焦到监督执纪问责上,切实做到三严三实,努力使之成为忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
我局反腐倡廉工作按照党的xx大提出的反腐倡廉建设新要求和中央纪委三次全会精神以及市委、市纪委统一部署,根据《合肥市20xx年反腐倡廉建设工作要点》(合纪发[20xx]4号)、《关于转发党风廉政责任制工作领导小组(合肥市20xx年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解表)的通知》(合办[20xx]31号)等文件要求,结合反腐倡廉制度建设巩固年活动,大力推进党风廉政建设和反腐败工作,取得了较好成效。
一、以党风廉政责任制为抓手,狠抓纪检监察各项工作落实
根据年初制定的“阳光、责任、考核”的总体方针,我们把建设反腐倡廉惩防体系与学习实践科学发展观,贯彻落实国务院、省市反腐倡廉会议精神,制度建设巩固年活动、国土系统整风整纪,行风政风评议等工作结合起来,与贯彻落实省厅、市党风廉政责任制结合起来,把重点要解决的问题梳理出来,形成了以勤政廉政促进预防腐败发生各项具体工作任务落实的责任目标,并逐项确定主管领导、责任单位、责任人和协作单位。形成“分工明确、责任具体,一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。按照“一岗双责”的要求,进一步明确了党风廉政建设和反腐败工作考核和责任追究办法。凡处室、单位出现的问题,都要追究分管领导和部门单位负责人的责任。责任状签订后,分阶段在局长办公会、局务会议、党组会议上强调、点评,并根据工作进展情况,摘要出待完成的任务内容,提醒分管领导重点关注。我们始终抓住责任制不放松,坚持做细做实,使其真正发挥作用。
二、排查风险点和创新制度,贯彻预防为主方针
我局党组深深感到,全面加强制度建设,不但是党风廉政建设的治本之策,更是保护干部的有效措施,也是提高机关管理水平和提高执行能力、保障能力的有效举措。我们提出以制度建设巩固年活动为契机,结合国土系统整风整纪活动,努力促进全市国土系统党风廉政建设工作再上新台阶的总体目标。局成立了制度巩固年活动和整风整纪活动工作领导小组,印发了实施方案,从组织、措施上保证了活动的顺利开展。通过认真排查,从土地计划、土地征用、土地登记发证、土地出让、土地评估、矿产资源管理、土地开发复垦和“整村推进”管理、土地执法、公务接待、财务管理、用人制度、基层国土所管理等十二个方面查找出风险点37个,逐步建立了防范管理制度,为整改和完善创新制度工作打下了基础。在此基础上,坚持创新机制,形成预防职务犯罪工作系统体系。一是全面推进我市土地管理各项制度创新,为预防腐败筑起制度屏障;二是建立纪检监察组织网络机制。今年年初,局党组发文在分局和局属事业单位聘任了15名同志为兼职纪检监察员(由所在单位副职兼任),并进行了初步培训,明确了主要职责是协助所在单位主要领导做好纪检监察工作。同时,要求各县局和各分局在每个乡镇国土资源所聘任一名纪检监察信息员,负责及时向上级纪检监察部门通报本单位的党风廉政建设情况。目前,各县局已聘任了37名纪检监察信息员。三是巩固预防职务犯罪监督监察工作制度。局纪检监察室全程参与国有土地使用权招标、拍卖、挂牌和各项业务集体会审、各项重点工作等工作,变事后查处为事前、事中、事后全过程监督监察;四是建立预防职务犯罪工作的共建联动机制。
三、坚持三个层面教育,使反腐倡廉工作入心入脑
党风廉政反腐倡廉教育是一项长期不断深入的工作,在坚持日常教育、参加省市警示教育的同时,我们着重做好三个层面的教育。
一是结合第二批科学发展观教育,着重提高领导干部的勤政廉政意识,进一步改变领导干部的作风。我们利用三次党组中心组学习机会,实行了边学边议、边出思路和对策。在改变思想作风方面,要求破除思想桎梏。参加学习的同志都要提出一两项具有创新性的观点办法,全员树立为“双保”做贡献的大土地格局;在改变工作作风方面,坚持从体制、机制、制度上破解难题,依法合规的寻求在“夹缝中”突破的措施,建立不干、慢干,蛮干也是腐败的观念。从思想深处真正树立以为企业、群众等服务对象提供优质服务为中心的服务理念,以此为出发点,切实改变作风。
二是加强全体干部职工的反腐倡廉改变机关作风教育。我局在整风整纪动员布置后的另一大举措就是党组书记局长高国忠结合我局现状,在全局干部职工和三县班子的大会上做了《趋势而为 科学发展 打好“三大战役”推动“三大改进”》的报告。报告中提出了“要把工作机制、工作作风、工作质量‘三大改进’作为常态持久地抓下去”。要结合省厅的“双整”要求,对“三大改进”中我局干部职工中存在的14种弊端进行大“拆违”;进行现代的、建康的、有活力的学习型机关大建设;实现机制不断创新、作风持续改进、工作保质高效的大跨跃。全局为此进行了大讨论。报告和讨论使大家得到震动,改变了部分同志自我陶醉或自我感觉良好、消沉、萎靡的状态,重新振奋,工作起来也由过去的被动变为主动。
三是9月下旬,我们在市委党校举办了两期培训班,对全市乡(镇)358名国土资源管理所全体人员进行了一次集中培训。此次集中培训,局主要领导亲自抓。在培训中我们邀请省国土厅、省文明委的专家授课。每期均安排两次党风廉政反腐倡廉专题讲座。讲座以案说法,以事述纪,使大家进一步认清了国土系统特别是国土所面临的反腐倡廉的严峻形势,身处的不利环境,肩负的重任,拓展了基层所干部职工的视野,也对他们心灵深处造成了极大触动。同志们非常感慨:认为早应举办这样的培训和讲座。党校和省文明委的老师都深受感动,说从来没有想到基层来的同志们听课这么认真,纪律这么好。今后我们将继续发挥这个平台作用,建立培训工作制度化、常态化和多样化,全面提升国土资源系统干部职工的业务素质、政策水平,不断提高行政执行力和反腐倡廉的能力。
四、抓住重点,大力推动四个重点领域的制度创新
(一)继续打造阳光地产,保证土地市场的公开、公平、公正。进一步修改了《合肥市国有土地使用权招标拍卖挂牌实施细则》。《细则》已经各部门修改上报市委、市政府待批。在实践中已按《细则》有关规定进行操作。一是进一步扩大上市土地的推介,不参加推介的土地不予上市。今年以来,我局分别在上海、北京、厦门、杭州等地举办多次推介会、央企对接会。让土地市场信息更加透明;二是实行国有土地使用权出让预登记等制度,使上市的土地更具针对性、更符合合肥产业需求,最大化发挥土地的使用价值;三是在实行由国土资源部认证的拍卖主持人主持拍卖活动,并建立拍卖主持人专家库制度的基础上,又推出竞价结束后开启底价的办法,达到底价的成交,达不到的不成交,防止有泄漏底价的环节发生。我们还将进一步研究保密拍卖人信息、网上竞价的方法,关实建筑领域反腐败的闸门。土地市场的规范运作,带来可喜的成效。截止20xx年12月22日,合肥市经营性用地成交5676亩,成交总额168亿元,最高单价2274万元∕亩,均创历史新高。
(二)进一步完善土地开发复垦整理及“整村推进”项目的各项程序制度。在20xx年已完成的《合肥市投资土地开发复垦整理项目管理办法》、《合肥市土地及宅基地整理和新农村建设项目实施意见》(已获合肥市制度创新三等奖)基础上,今年先后出台《合肥市土地整理项目招标工作程序》、《合肥市投资土地综合整治项目前期工作指导》两个规范性文件。《合肥市土地整治规程》也已成稿待批。系列规范性文件的出台,有效地预防了腐败的现象的发生,保障这项工作健康发展。合肥市土地整治规范性运作和“整村推进”的成果得到了中央、国土部领导的肯定。徐部长在部务会上称之为找到了破解“双保”瓶颈的方法。合肥的做法在全国得以推广,全国各地参观考察都络绎不绝。
(三)征地预存款制度全面实施,被征地农民利益得到保障。今年5月合肥市《关于印发合肥市征地预存(收)款制度实施办法的通知》(合政〔20xx〕39号)和《关于印发合肥市征地报批流程的通知》(合政秘〔20xx〕66号)两个规范性文件出台,从源头上防止征地拖欠农民征地款问题的发生,确保征地报批税费和补偿款能及时足额兑现。同时,建立了发改委、规划、国土、建设、环保、劳动保障、地方政府等部门并联审核制度,明确了征地报批过程中各有关部门的职责、办事时限,从源头上规范了征地报批程序,防止部门间的推诿扯皮,减轻了国土部门的压力。市级申报环节从37个减少至19个,时限已从129天压缩至44天。从而促进了项目快引进、快落地、快开工、快建设、快见效。1—10月份,合肥市规模以上工业总产值2236亿元,增加值624.8亿元,增速位居全国省会城市第一。
(四)节约集约用地试点工作成效显现。以节约集约用地试点为抓手,完善土地利用新机制。上半年以市委、市政府名义先后出台了《关于推进国家节约集约用地试点的实施意见》和《关于印发合肥市开展国家节约集约用地试点20xx年度工作计划的通知》。该《通知》的31条不但规范了在节约集约用地试点各环节的规则和目标,其中17条体现了在国土管理中预防腐败产生的政策规章性措施。
以卫片执法检查为契机,建立土地违法查处责任追究机制,恢复了土地管理各级政府的职责。在第九次卫片检查顺利通过验收的基础上,及时督促各县、区党委、政府认真做好第十次自查自纠工作。会同包河区政府出台《关于开展联合土地执法动态巡查活动的通知》,在全市率先以区政府名义出台了土地联合动态巡查责任制文件,从建立责任承包制度、动态巡查网络制度、统计报告制度、联合执法制度、责任追究制度等五个方面进一步明确各级政府、村(居)、单位的土地管理责任。另外,《合肥市土地违法案件预防查处联动机制》也进入最后审查定稿阶段。一种变“一家管多家用为多家管多家用”的土地管理氛围正在形成。
20xx年8月,《合肥市闲置土地处置办法》政府令发布并于10月1日实施;《合肥市开发(园)区闲置土地处置工作实施方案》由市委政府两办下发并强力推进。截至12月20日,对全市6753亩闲置低效利用的土地处置率达93%。
一系列的制度创新,为新的项目建设提供了用地保障,坚决打击了倒卖炒卖土地、私自乱占滥用土地、乡镇村私自转让土地、领导干部利用土地平台敛财等现象,遏制了土地违法案件的发生,提高了全民节约集约利用土地意识,很大程度上铲除了土地腐败案件产生的土壤,牢固构筑了防止土地腐败案件发生的堤坝。
五、做好日常工作,严格落实领导干部廉洁自律各项规定
一是认真执行干部人事工作纪律,在提拔使用干部上,全面实行公开竞岗,并严格执行程序,确保了选人用人工作的质量。上半年,在三县国土资源局新提拔的14名干部和新交流来的8名干部的任用中,未接到过举报;
二是干部任前廉政谈话培训。利用干部交流、新进人员培训的时机,进行纪检监察工作和局内部规章的讲授,提高各单位、部门负责人对纪检监察工作的重视,提高预防意识和能力;
三是加强对班子成员落实廉洁自律有关规定的监督检查。班子成员都能够认真执行领导干部不准收送现金、有价证券和支付凭证的规定,自觉抵制不良行为,没有发现违反规定的情况和问题;
四是积极落实关于清理个人违规超标住房、清理个人违规投资入股办公司、清理单位“小金库”工作,协助开展厉行节约活动,杜绝铺张浪费专项治理活动等上级布置的各项工作。
五是进一步协同相关部门做好机关政风行风建设,做好护民利、畅民意、泄民怨各项工作。其中将市级政民直通车直达各单位部门分局,并对负责人和值守人员进行集中培训,使群众的咨询、提出的问题能在最短的时间得到答复和解决。
六、存在问题与下一步打算
虽然今年以来,我局的党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效,但也存在一些问题。主要表现为:一是党风廉政教育的深度和经常性不够;二是基层廉洁自律的意识要进一步提高。基层和机关作风有待进一步改进;三是“三化”建设进展速度不够理想,制度持续性落实工作有待于加强。
为此,我们要继续按照中央和省、市委的要求,围绕国土资源工作任务,以保证省厅各项指示的落实,保障市委、市政府中心工作的贯彻落实为目标,以促进机关管理程序化、制度化、信息化为抓手,完善预防、监督体系,全面推动反腐倡廉工作机制创新建设,把我局的党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。
一是继续以落实党风廉政责任制为核心,加大制度的落实和创新力度,强力推进各项工作的督查落实;
二是打好“三大战役,推动”、“三大改进”。坚持结合节约集约用地试点工作的全面实展开,努力促进我局工作机制、工作作风、工作质量根本改进;
三是继续加强程序化、制度化、信息化建设,并向全系统延伸,建立全系统直至国土所的土地管理规范化程序制度,形成体系并落实监督督查考核办法,以此提高全系统干部职工职业化水平,适应现代管理要求;
四是进一步强化机制。完善教育、制度、监督并重的惩治和预防体系,运用已出台的各项制度,发挥行政监察、纪检监察的作用,始终关注重点、难点、苗头性问题,预防腐败事件发生;
五是以创建国土文化为着力点大力推进人力资源建设。建立系统的人才学习、培训、激励、责任追究、考核、典型宣传、选拔任用机制,把网上监督与考核、日常和重点工作考核、年终考核结合起来,把干部德能勤绩综合起来考查,真正把考核结果与干部奖惩、任用相联系,使能干事、干成事、不出事的人发挥更大的作用,形成能者上、庸者下,激厉优秀人才脱颖而出的制度体系。
六是坚持创新。继续坚持在为中心工作保驾护航中争先创优。
总之,党风廉政和反对腐败工作是一项长期的工作,任重而道远,随着各项国土资源工作的不断深入,新现象、新情况会不断产生,我们将保持高度警觉,决不可大意,及时研究新问题、新情况,不断把改变机关作风、反腐倡廉工作推向新的高度,以适应时代赋于我们的重任。
XX年我们局在市党委的统一安排和指导下,认真地学习有关中央的文件精神,扎实地开展工作,为我局党风廉政建设开创了良好的局面。下面是我们一年来的党建总结:
一、工作开展情况
(一)提高认识,统一思想,加强领导。党的作风建设关系到党的生命,开展好党风廉政建设工作,对开展好国土资源各项工作有决定性的作用。xx县国土资源局历来十分重视党风廉政建设和反腐工作,采取有效措施抓紧抓好,一是成立了局党风廉政建设领导小组,由分管副局长具体负责抓好此项工作;二是坚持“一把手”负总责,把党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程,做到党风廉政建设和反腐败工作与业务工作“两同时”,统一部署,统一落实,形成良好的整体工作局面。
(二)强化制度建设,搞好党风廉政工作。xx县国土资源局把强化制度建设作为工作的突破口,为达到以制度建设促进工作有效开展的目的,一是制定了xx县国土资源局《党风廉政工作制度》、《XX年党风廉政建设工作要点》、《XX年党风廉政建设和反腐败宣传教育工作计划》、《XX年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《XX年党风廉政建设和反腐败工作责任分解意见》,使党风廉政建设工作有条不紊地推进;二是积极推行效能政府四项制度建设,制定了国土系统《推行行政绩效管理制度工作方案》、《推行行政成本控制制度工作方案》、《推行行政行为监督制度工作方案》、《推行行政能力提升制度工作方案》、《信访接待制度》和《xx县国土资源局服务承诺公示栏》;三是健全完善了《xx县国土资源内部管理制度》,系统地规范了干部职工的工作作风和生活作风,为国土依法行政提供了有力保障。与玉屏、白河、和平3个直属国土分局签订了党风廉政建设责任制目标责任制书,认真抓好落实,严格检查考核,严格责任追究。
(三)抓好学习宣传教育工作。要抓好党的作风建设,一是靠建立制度来管人,二是抓好思想教育。为此,我局把党风廉政建设教育作为干部职工思想作风和工作作风的一个重要环节来抓落实。
1、精心组织,加强学习。xx县国土资源局下辖三个国土分局,一个支部,有党员22人,在职干部职工34人。由于各国土分局在乡镇上,退休党员不在本地,人员分散,加上受条件限制,统一组织学习十分困难,我们主要采取以下措施进行教育学习:一是由理论中心学习组组织,定期或不定期地集中学习,主要以自学为主;二是召开支部会,组织全体党员学习。一年来,共组织学习4次,主要学习了党的xx届四中、五中全会,中纪委xx届六次全会、州委六届八次全会,州纪委六届六次全会、县委十一届七次全会、县纪委十一届六次全会,州县国土资源系统党风廉政建设工作会议精神和国土资源法律法规等相关文件精神及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《四大纪律、八项要求》、《建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《行政机关公务员处分条例》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《违反土地管理规定行为处分办法》、《建立健全惩治和反腐败体系-20xx年工作规划》和15号令、国土资源法律法规等相关文件精神,各项学习内容贯穿于整个教育过程。
2、开展正反典型教育。开展正反两方面典型事例的教育活动,是帮助广大党员干部树立正确的权力观、地位观和价值观的有效途径。我局组织党员干部开展向沈浩同志学习活动及专题警示教育学习活动,通过学习,全局干部队伍牢固树立了正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观,进一步增强党性观念,牢记全心全意为人民服务的宗旨,把个人的进步追求与国土工作的改革、发展、建设紧密结合起来,并落实到尽心尽力履行自己职责的工作中。大家认识到,理想、信念是党员干部的精神支柱,增强了党员干部严守党纪国法的责任感,树立了责任和原则意识,做到办事要办好,努力追求一流的工作质量。我局于8月2日组织全县国土系统全体干部职工进行法律知识及业务知识培训,同时开展了廉政建设警示教育,从腐败、反腐败的含义和加强反腐倡廉工作力度为切入点,引入反面典型案例,特别是结合在全国国土资源系统已发生案例的剖析,加强对土地审批和出让、采矿权出让等职务犯罪易发部位的监督管理,切实强化拒腐防变的思想防线。
3、积极征订廉政方面的党报党刊。为更好地做好党风廉政宣传教育工作,今年我局积极征订了《中国纪检监察》、《中国纪检监察报》、《中国国土资源报》、《国土资源通讯》、《云南国土资源》等报刊杂志,为抓好我局党风廉政建设和反腐败工作打下坚实基础。
4、稿件报送情况。我局充分认识信息工作的重要性,加大力度切实做好信息报送,一年来报送国土资源简讯22期,有力宣传了国土资源管理工作动态和党风廉政建设。
(四)认真做好纠正部门和行业不正之风。一直以来,我局坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管理行风”的原则,始终把纠正违法违纪中损害群众利益的不正之风作为国土资源党风廉政建设工作的重要组成部分,与业务工作同部署、同检查、同考核、同推进、常抓不懈。为此,我局成立了纠风工作领导小组,由局长亲自抓,负总责,分管副局长具体抓,班子成员协助抓,相关股室负责人为成员的专项治理领导小组,将纠风工作责任落实到领导班子每一个成员。健全和完善了《加强行风建设实施制度》、《局务公开实施方案》等制度,以加强作风建设,树立行业新风为主线,以规范执法行为、提高业务质量、改善服务态度为主要内容,以坚决治理收受回扣、“红包”、吃、拿、卡、要等损害群众利益的不正之风,进一步提高了党风廉政建设和反腐败斗争工作,使提高作风建设和纠风工作得到全面落实。由于在行风建设上认真落实领导责任制,加强了党风廉政建设,使纠风工作扎实、有效地开展。
(五)继续深入开展治理商业贿赂工作。我局继续深入开展治理商业贿赂工作,并由专人负责开展此项工作,并抓紧抓好,为顺利开展治理商业贿赂提供了有力的组织保障。明确制定工作原则、清理范围、确立工作重点,切实开展好治理商业贿赂工作。开展好纠风专项治理工作,把治理商业贿赂工作与纠风专项治理工作有机结合,确保国土资源治理商业贿赂工作有序推进。
(六)严格执行相关制度,依法做好国土各项工作
1、建立和落实政务公开制度。我局积极推行政务公开和民主监督制度,进一步推进政务公开的透明度,坚持定期与不定期公开制度,同时做到各项制度公开透明化。通过开展首问责任制后,各股室都做出了职责范围内的承诺制,为严格依法行政,切实履行职责,为民、便民,做好服务工作提供了保障,也为国土系统党务、政务公开工作奠定了坚实的基础。
2、案件查处情况。国土工作涉及矿政管理、地质环境、土地管理三大任务,工作点多面广,工作量大,在案件查处工作中,原则上先由具体承办的股室向分管领导提出查处方案,一般案件经分管领导同意后,由承办股室办理;重大案件报经局党组、领导班子办公会研究后,组织相关人员进行查处,并由局党组书记、局长亲自督办,使案件得以及时、准确办理。对违纪、违规案件,经查实后,属实的及时交相关股室办理,坚持做到不压案、不瞒案。一年来,接待各类上访的案件共11起,已全部办理或予以建议答复,做到有案必查,有查必果,在职权范围内能办理的及时办理,不在职权范围内办理不了的,及时提出建议,报政府转有关部门处理,确保信访渠道畅通。
“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”,既是新形势下党中央对纪检监察机关和纪检监察干部提出的更高要求,也是纪检监察干部工作实践中的行为准则。结合纪检监察机关履行职责和自身建设情况,深入持久开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动,集中体现了对党负责和对人民负责的一致性,体现了纪检监察工作的本质特征。下面,我就参加主题实践活动谈谈自己的一些粗浅体会。
强化宗旨意识。“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”,党的宗旨是党的生命,作为马克思主义政党的中国共产党,把自己的宗旨概括为全心全意为人民服务,这是正确认识和把握人类历史发展规律的结果,也是区别于其他任何政党的显著标志之一。我们就是要在党的宗旨指导下,深入基层,深入群众,开展调查研究,了解民情,体察民意,切实帮助人民群众解难事、做实事,办善事,坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实维护好最广大人民群众的根本利益。坚持从群众来到群众中去的群众路线,倾听群众的声音,将群众反映强烈的热点问题作为工作的重点,对群众反映强烈的乱收费、乱检查、乱摊派,强制拆迁补偿不到位,拖欠农民工工资等问题,找准症结,即查即办,同时要结合治理教育乱收费,大力纠正理疗购销和医疗服务中的不正之风,强化农民负担监督工作,加大治理公路“三乱”力度,加强对安全生产的监督检查,坚决查处重大事故背后的腐败问题等。
强化学习意识。“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”,目的之一是增强智慧,提升能力,纪检监察干部在党风廉政建设和反腐败斗争的新形势下,会遇到许多复杂的前所未有的新情况、新问题,只有勤于学习、善于学习,才能在工作中学以致用,才能不断提升工作能力与办案水平。纪检监察干部要有较为前瞻的政治觉悟和政治敏锐性,熟练掌握纪检监察业务,使自己成为纪检监察工作的专家。善于发现违纪违法分子的违纪手段,找准案件突破口;善于抓住监督管理的漏洞,针对问题及时提出对策;善于综合运用各种形式和载体,提升党风廉政宣传教育效果。同时,还要通晓一点哲学、经济学、现代科学和电脑等现代办公技能等知识,象古人一样发扬“不耻下问”“闻鸡起舞”的精神,不懂就问身边的同志,每天进步一点点,做到博闻强记,学识渊博,并在工作中运用自如,融会贯通。
强化监督意识。“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”,就是要加大监督力度,无愧于党的纪检监察事业。注重抓监督,在防腐拒变中增强预见性。重点抓好干部教育管理,使领导干部权力的运行始终处于有效监督之下,自省自律。特别是要求党员干部要永远以两袖清风,洁身自好,用正派廉洁来保持对党和人民的忠诚。进一步拓展源头预防的领域,研究对重点环节、重点岗位的监督制约办法,增强监督制约的针对性和有效性。通过座谈会、联席会、个别走访、发调查信等形式,及时掌握执法党员干部廉洁情况,正确分析和判断党员干部违纪行为的苗头和动向,做到及时提醒,防范于未然。通过监督,使教育、监督、惩处重要职责发挥并重,全身心投入工作,鞠躬尽瘁。同时,应当进一步拓宽群众参与反腐的渠道,加强信访举报工作,在社会建立特邀监察员、党风监督员、行风监督员制度,在新闻媒体建立专门的廉政节目,发挥舆论监督的作用,在全社会推行“四务”公开,开展民主评议,扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权。
“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”,是新形势下党中央的总要求,我们广大纪检监察干部要把这要求变成大家共同的行动誓言,进一步转变作风,奋发进取,开拓创新,扎实工作,优质服务,发挥作用,不断创造的新经验,取得新的成绩,交出一份让党放心,让人民群众满意,让历史告诉未来的答卷。