建设工程绩效评价报告范文（精选31篇）
一、项目基本情况
（一）项目概况
根据新安富领{20xx}1号文件《关于下达自治区20xx年安居富民工程建设任务的通知》要求，20xx年我县建设任务为2500户，其中建档立卡贫困户500户。补助资金资金为每户2.85万元（国家1.05万元。自治区0.8万元，援疆1万元），建档立卡贫困户每户补助标准3.85万元。（国家1.05万元。自治区0.8万元，援疆2万元）
（二）项目绩效目标
今年的2500户任务截止到目前：全县开工2500户，开工率100%。竣工户2500户，竣工率100%。“建档立卡”贫困户开工500户，开工率为100%。竣工户500户，竣工率为100%。入住率达到95以上。
（三）项目实施情况
1、于20xx年1月份，召开全县安居富民工程建设专题会，对20xx年安居富民前期工作进行安排部署。要求各乡（镇）场结合各自实际，加快制定完善今年安居富民工程实施方案，确保工程顺利实施。
2、对有意向的建房户，合理引导宣传，让他们做好建设用地、路、渠等基础设施的规划工作，确保早开工、早竣工、早入住。
3、多方筹集资金。一方面积极争取上级工程建设资金，今年援疆资金3000万元。另一方面针对农户实施安居富民工程建设资金缺口的问题，除宣传发动百姓自筹建房资金外。同时，协调扶贫、残联、民政等资金进行捆绑使用。
4、利用冬季做好管理人员及建筑技术人员的培训工作。我县共开展4次集中培训，培训管理人员96人次，建筑工匠461人次，建房户1200户。
5、充分做好备工备料工作。充分利用冬季建材销售价格低的有利因素，积极与相关生产、销售企业对接，提前储备水泥、红砖、钢材等必备建材，最大限度降低建设成本。
6、建立健全“一户一档”及“明白卡” 发放。
7、加大质量监管力度，严格按照安居富民工程建设标准建设，达不到标准的`一律不给予验收。资金安全：严格按照安居富民专项资金管理使用建设资金，坚决杜绝挪用、侵占安居富民资金的情况。
20xx年安居富民工程建设补助资金共计7625万元（国家补助资金2625万元，自治区补助资金20xx万元，援疆补助资金3000万元），现已全部到位并全部下拨至各乡（镇）场，由乡（镇）场打入建房户专户。
二、绩效评价情况
（一）绩效评价目的：解决十三五农业户口建房难的问题。
（二）绩效评价的原则、指标体系及方法：根据“十三五”安居富民工程建设任务分解实施。
（三）评价实施过程：20xx年1月份，召开全县安居富民工程建设专题会，部署今年任务。4月25日起全面开工建设，10月30日全部竣工。严格按照《自治区安居富民工程建设质量管理办法》实施。
三、项目绩效分析
安居富民工程是一项民生工程，惠及全县所有农业户口家庭，极大地解决了农村建房难的问题，为实现全面小康和我县20xx-20xx攻坚脱贫奠定了坚实的基础。
四、存在问题
近年来，随着农村经济的发展，安居富民工程在农村已全面铺开，农房建设发展迅速，农村空闲地越来越少，农房原址重建所占比例较大，安居富民工程后期建设大多为贫困户和特困户，任务艰巨。
五、对策建议
为确保今后工作的顺利开展，对经济条件差、自筹资金困难的农户，在积极引导其选择成本低、面积小的抗震结构房屋，并督促农户自行备工、备料的同时，对确实有困难的，还需相关单位给予更多的资金扶持。
六、其他需要说明的问题
上级资金拨付较为缓慢。
按照《财政厅关于开展20xx年预算项目绩效自评的通知》我局逐项对照财政支出绩效评价指标体系，认真组织对财政局预算划拨的20xx年“农信通”项目进行自查考评，自评得分90分。先将有关情况报告如下：
一、“农信通”项目概况
（一）“农信通”项目单位基本情况
“农信通”项目是新华社分社与中国移动通信集团有限公司共同建设的农业信息交互平台，是在农业厅，政府的大力扶持下，打造一项“服务三农”、“指导三农”的“惠农”工程。
20xx年，“农信通”项目安排了16.8万元，为1.4万名涉农部门、各乡镇村委会干部职工、农户订购“农信通”服务信息一年。
（二）“农信通”项目经费用途及主要内容
“农信通”项目经费主要用于给涉农部门、各乡镇村委会干部职工、农户订购“农信通”业务。
主要内容：通过手机短信、语音、WAP（手机上网）等方式，为广大农民提供农业科技、农情价格、农业气象和农村政务等农民关注的信息，具体服务的项目有农产品价格行情、政策法规、新闻快讯、农业科技、市场动态、供求信息、劳务信息、农家百科、农业气象、预警信息等。
（三）“农信通”项目绩效目标
中国移动公司与农业厅专家、新华社合作，创建一个“12582”农业平台，专为各种农户解决就业、技术、管理等问题；“农信通”产品包括：天气预报、农信通套餐、市场价格、农业科技等。
1.产出指标：开通天气预报3500名、开通农信通套餐3500名、开通农业科技3500名、开通市场价格3500名；
2.成效指标：预防自然灾害成功率达成90%以上；农产品供求需求率达成95%以上；农业技术指导成功率达成95%以上；
3.效率指标：使用“农信通”覆盖率达到60%以上
二、“农信通”项目资金使用及管理情况
（一）“农信通”项目资金到位情况
20xx年“农信通”项目信息服务经费来源均为政府扶持，共16.8万元。20xx年2月随单位预算批复到位，我局及时组织移动筹备方案，按实施方案执行。
（二）“农信通”项目资金使用和管理情况
我局通知移动公司准备“农信通”信息服务费转账相关材料、发票，一次性划账到移动公司账户；再由移动公司在NGBOSS系统上进行销账，把钱存在NGBOSS虚拟账户上；开通“农信通”农户信息服务费按月在NGBOSS虚拟账户上扣除费用。
三、“农信通”项目组织实施情况
“农信通”项目是由新华社分社、移动、黎族自治农业与科学技术局共同建设一个交互农业信息平台。项目实施过程中，明确项目管理和实施的职责，密切配合，严格监控资金的使用情况，做到节约成本。
四、“农信通”项目绩效情况
20xx年“农信通”项目信息服务经费主要完成了预定的各项绩效目标，主要成效有：
（一）有效地预防自然灾害预警，帮助自然灾害对农业生产的影响降到最低限度；
（二）帮助解决当地农产品供求难题，为农户搭建供求平台，解决销路问题；
（三）提供农业科技技术指导，有效地帮助种植户，解决农业技术难题；
五、综合评价情况及评论结论
20xx年“农信通”项目绩效明确，资金到位及时，项目实施过程中严格按照《20xx年“农信通”实施方案》进行执行。在新华社分社、移动的共同努力协助配合下，“农信通”解决了农村信息服务“最后一公里”难题，助力农户收入逐步提高。20xx年政府已经安排了16.8万元“农信通”项目资金，为1.4万名农户订阅一年“农信通”信息。
经评价，20xx年“农信通”项目绩效评价为：优（90分）。
六、问题与建议
1.建议把“农信通”项目信息服务经费纳入每一年的财政预算当中，保证资金到位，确保农户正常使用“农信通”；
2.建议政府起到带头作用，积极宣传，把这项“服务三农”、“指导三农”作为常年的“惠农”工程。
根据《省民政民生工程绩效评价办法》，结合我县实际，对全县困难人员救助工程（包括农村居民最低生活保障、特困人员供养及机构运行维护、孤儿基本生活保障、生活无着人员社会救助、困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴）、社会养老服务体系建设和智慧化养老2个项目进行了认真的自评，现将自评情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）项目立项情况
1、规划编制合理，审批到位。由县政府出台了《县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，县政府办出台了《县城乡居民最低生活保障工作暂行办法（试点）》、《县城乡低保审批权限委托下放工作实施方案（试点）》、《县农村特困失能半失能人员集中护理工作方案》、《县开展失能半失能特困人员集中养护工作试点实施方案》、《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量和构建多层次养老服务体系行动计划的通知》等文件，规范全县各项民政民生工程实施，将养老服务业发展纳入县“十三五”发展规划及城乡总体规划。
2、机制建立及时，执行到位。统筹推进全县养老服务业发展，未成年人保护、低保专项治理、残疾人“两项”补贴等联席会议制度。由民政、消防、卫健、市场监督、等部门参与的的联席会议制度，在协调研究、问题解决、部署任务等方面发挥着重要的作用。
3、绩效目标合理、指标明确。严格按照各项工作的绩效目标，将绩效目标进行细化，并设定了清晰的产出和效果指标，指标细化、量化、可衡量，20xx年已全部完成绩效目标任务。
（二）资金落实情况
资金到位率和到位及时率100%，困难人员救助工程中低保、特困人员供养、孤儿基本生活保障、残疾人“两项”补贴等具体发放任务资金到位率和到位及时率均达到100%；
高龄津贴，居家养老服务补贴、运营补贴，一次性建设补贴等根据申报验收达标后，经审核按相应的拨付手续及时拨付资金。
（三）项目管理情况
1、宣传政策到位。通过宣传单、宣传手册、村务公开栏等方式大力宣传各项民政民生工程政策，提高政策知晓率。
2、程序规范到位。各类资金发放类工程，严格按照申报审批审批程序，社会养老服务体系建设严格按照招投标程序。
3、公示监督到位。通过“县人民政府”网及时向社会公示困难人员救助工程资金发放情况，主动接受社会监督。
4、档案管理到位。补助对象档案规范、完整，档案资料齐全。
5、资料报送及时。民生报表和各类资料及时报送，保证了报送材料和报表的齐全、真实、准确。
6、责任落实到位。签订目标责任书，省、市、县三级目标责任书中的目标任务明确，管理责任落实到位。
（四）财务管理情况
资金使用合规专款专用。各项资金实行了专账核算，并做到专款专用，项目资金及时纳入财政年初预算管理。发放类补贴全部通过财政涉农资金平台直接打卡发放。
（五）项目产出
1、目标完成率100%。
1）.农村居民最低生活保障。我县现有农村低保对象21090户，30383人，占全县农业人口3.7%，自7月1日始，全县城乡低保标准统筹，为585元/人.月，月人均补322.3元，年发放标准由4500元提高至7020元，确保低保标准高于扶贫标准，全面实现低保线与扶贫线“两线合一”。按月累计发放全年农村低保金12240万元，分a、b、c三类进行管理，实行差额救助，定期复核，动态调整，做到应保尽保，应退尽退、按标施保，使低保兜底保障制度得到了不折不扣地贯彻落实。
2).特困人员供养和机构维护。我县现有五保供养对象10280人，占全县总人口1%。其中集中供养1283人，分散供养8997人。20xx年五保户供养标准：分散每人每月560元，集中每人每月670元。累计打卡发放五保供养资金7200万元。失能特困人员422人，半失能人员574人，共计发放护理补贴403万元。
3).孤儿基本生活保障。将孤儿纳入城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗等制度覆盖范围，落实孤儿教育保障政策，保障农村孤儿的土地承包权益，依法惩治侵害孤儿人身、财产权利的违法犯罪行为。我县共有孤儿和事实无人抚养儿童497人，其中集中供养6名，分散供养491名。累计按月打卡发放生活补贴607万元（（集中供养1-6月每人每月1300元，7-12月每人每月1450元；
散居孤儿1-6月每人每月900元，7-12月每人每月1050元），同时在全县开展孤儿走访、调查和评估工作，切实保障了孤儿和事实无人抚养儿童基本生活权益。
4).生活无着人员社会救助。严格按照《省民政厅转发民政部生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》《省生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构内部管理工作细则（试行）》，规范化开展各项救助管理工作。年度共救助各类求助人员213人次，其中男性156人，女性57人，救助缅甸籍未成年1人。在严寒、酷暑等极端天气下启动应急预案及时响应，并组织实施专门救助行动4次。按照“先救治、后救助、再结算”原则，对流浪乞讨人员中的9名危重病人、精神病人、传染等病人及时医疗救治；
通过优化救助服务，充分利用救助管理机构现有设施开展照料服务。建立受助人员返乡地域间联动协作机制，年度提供返乡救助88人次。
5).困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴。我县享受重度残疾人护理补贴15120人，每人每月60元；
困难残疾人生活补贴14347人，按月足额打卡发放护理补贴949.46万元。，生活补贴871.89万元。
6).城市社区养老服务设配建率达到85%以上，县级居家养老服务指导中心1个、乡镇养老服务指导中心9个、社区和村级养老服务站95个，覆盖率达到60%。
（六）项目效益
社会效益影响较好。各项资金和工作经费纳入了年度财政预算，按标准按时打卡发放到户。各类津贴、补贴的发放提高了生活困难各类民政群体生活质量，推动了我县的民政事业的发展。全县养老服务设施均运行有序正常，城乡居家养老服务设施便于老年人开展休闲娱乐活动，发挥了全社会弘扬敬老、养老、助老优良传统的作用。
二、主要亮点做法
（一）养老机构提质增效
全县共有公办敬老院35所，其中转型为公建民营5所，未入住人员3所。社会办养老机构10所，总建设床位8806张，其中护理床位2663张，比例达到30%；
150张床位以上的.养老机构6家100%设立了医务室；
利用社会力量运营养老机构床位占比达45%。自20xx年，我县计划利用三年时间，对全县敬老院开展服务质量提升工程，计划总投资1500万元，每所敬老院平均50万元。按照敬老院服务质量建设情况要求，健全完善各项规章制度、配备工作人员、设置配套用房、敬老院院内外修缮粉刷、院民寝室和公共用房添置彩电、空调和沙发等基础设施，更换院民床单被套等。截至目前27所敬老院完成服务质量改造提升任务。35所敬老院全部取得消防许可或备案。
质量提升工作领导小组，依据《县社会办养老院服务质量星级评分表》，对10所社会办养老机构进行逐项检查评分。根据得分情况，评定三星4家，二星4家，一星2家。全年发放奖励资金44万元.
（二）集中护理创新模式
自20xx年元月8日，县第一家通过公建民营转型专供全县特困供养五保老人护理的护理院试运营以来，已累计入住234位失能人员，逐步提高生活不能自理特困人员集中供养率。
依据《特困人员生活自理能力评估表》，联合卫生部门，对全县特困人员开展生活自理能力评估。全县共评估出特困失能人员996人，鼓励特困失能人员入住失能人员集中护理点，或当地敬老院。集中供养460人，集中供养率46.2%。对不愿意集中供养的特困失能人员签订协议书，并责令乡村加强监护，确保分散供养特困失能人员生活安全。通过政府购买服务为特困供养人员开展居家养老服务，年服务达8600人次。
三、存在的主要问题
1.民生工作相关管理体制和运行机制不够健全。一是收入评体体系不够完善，家庭收入核算比较困难。二是各项保民生制度之间的衔接不够，当前实施的保民生社会救助制度包括最低生活保障、特困人员供养制度、医疗救助等，在实施中存在多头管理，条块分割的问题。
2.看病难问题仍比较突出。五保对象大多年老体弱，患病率高，看病交押金及患大病住院治疗发生的巨额费用新农合报销外尚有很大缺口，看病难仍是目前棘手的事情。
3.基层救助网络信息化共享不够，部门间资源共享不足。在目前基层工作人员力量薄弱的情况下，如能充分发挥信息化将显得尤为重要。
四、下步工作及意见建议
1.完善保民生的管理机制与运行机制。建立部门联动、社会参与的多边机制，加强相关部门、单位之间与其他社会组织间的沟通与合作，定期交流信息，协调行动，建立统一的服务工作平台，办理各类民生工作的受理、审查、申报、资金发放，避免多头申报、多头救助，缺失救助，实现救助项目互补和救助效能最大化。
2、目前我县城乡养老服务服务中心覆盖率已达60%，可在管理模式、管理人员选聘、经费等方面存在不足。建议出台城乡养老服务机构长效运行管理机制，切实落实人员、经费等，从而有效解决制约农村社区养老服务机构发展的管理长效运营问题。
3、强化业务素质培训，全面提高服务能力。坚持分级培训和岗位培训相结合，尤其是加强职业道德培训，让关系民生，连着民心的民政工作真正发挥好社会建设兜底作用
为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的决策部署，根据《预算法》第五十七条和《预算法实施条例》第七十三条规定，南岳区财政局下发《关于做好20xx年财政绩效评价工作的通知》，对20xx年度重点绩效评价预算项目进行绩效评价。根据南岳区财政局的委托，湖南恒基会计师事务所有限责任公司组成绩效评价小组，于20xx年7月14日至9月30日对衡阳市南岳农村和城市建设投资开发有限公司（以下简称"区城建投公司"）实施的南岳南城区纬二路新建道路工程进行了预算支出绩效评价。现将绩效评价情况报告如下：
一、预算支出基本情况
（一）预算支出概况
1.预算支出决策背景
纬二路位于南岳区南城区谭家桥村，西起规划的禹王路，东至规划四路。
《南岳城市总体规划》(20xx—20xx)明确南岳区城市用地发展方向为"东靠"为辅、"南进"为主、"北控"为重。纬二路的建设属于城市用地发展方向的"南进"，符合城市发展规划。本项目的实施，将有效完善城市路网结构，有利于该道路周边土地开发和南岳区城镇化，对南岳区的社会经济发展有着重要意义。
20xx年9月，南岳区发展和改革局《关于核准南岳南城区纬二路道路工程建设项目的批复》（岳发改〔20xx〕108号）同意项目立项。
2.预算支出主要内容
岳发改〔20xx〕108号文批复项目的建设规模：全长1032米，宽40米，道路等级为城市次干道，双向四车道，设计行车速度为40km/h；主要建设内容：道路工程、交通工程、绿化工程、给排水工程、照明工程、综合管线等；项目建设单位为区城建投公司，估算总投资3248万元，资金来源为项目单位自筹，建设工期为12个月。
（二）预算资金使用管理情况
1.组织管理机构
南岳南城区纬二路新建道路工程由区城建投公司负责建设。区城建投公司的主要职责为运营政府授权的国有资产、履行投资主体职能，组织实施政府指定建设的投资项目等。
2.资金来源及使用情况
项目建设资金来源为区城建投公司自筹，以及争取上级财政资金。截止20xx年6月30日，项目共到位资金1,169.29万元，其中：中央财政资金400万元，单位自筹资金769.29万元。
区城建投公司按项目实际建设进度拨付资金，已使用资金1,169.29万元。
3.项目管理制度建设情况
项目实施管理按《南岳区政府性投资建设项目实施管理办法》（岳政发〔20xx〕15号）执行，项目的立项、招标手续按相关程序办理，项目招标控制价经区财政评审中心审核，道路工程施工合同、监理合同履行了公开招标采购程序，附属设施工程施工合同采取邀请招标方式，设计费合同采取竞争性谈判方式。
区城建投公司按项目实施内容据实列支，支出履行内部报账审批程序；会计核算实行专账核算。
（三）预算支出绩效目标
1. 绩效总目标
完善城市道路交通网络，拉开城市道路骨架，有利于城市向南拓展，带动房地产开发和城乡人口向南聚集。
阶段性目标
数量目标：实施方案为道路全长772米，路幅宽32米；以及给排水管网等附属设施工程。
（2）质量目标：符合设计规范标准要求。
（3）时效目标：项目按合同工期完工，工期一年。道路工程工期12个月（20xx年9月开工至20xx年9月完工），给排水管网安装工程工期1个月（20xx年10月-11月），其他附属设施工程工期1个月（20xx年10月-11月）。
（4）成本目标：控制在批复的.总投资金额内。
（5）效益目标：完善城市道路交通体系，加快城市基础设施建设，推进南城区城市化进程和发展，同时给安置区居民生活带来便利，促进城乡经济发展。服务对象满意度95%以上。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的、对象、范围
1.评价目的：评价专项资金政策的科学性、合理性，实施的规范性和资金使用成效，及时总结管理经验，完善项目制度及管理办法，提高项目预算管理水平和资金的使用效益，并为以后年度项目的支出预算提供依据。
2.评价对象：区城建投公司。
3.评价范围：对纬二路新建道路工程的立项、资金管理、使用、产出及效果等进行分析评价。
（二）绩效评价原则、方法、指标体系
1.评价原则：科学公正、统筹兼顾、激励约束、公开透明。
2.评价方法：主要采用成本效益分析法、比较法、公众评判法、综合评价法进行评价。
3.评价指标体系：根据《湖南省预算支出绩效评价管理办法》（湘财绩〔20xx〕7号）文件规定，评价小组制订了《南岳南城区纬二路新建道路工程专项资金指标体系表》，并以此为标准进行评价。
（三）绩效评价工作过程
本所接受区财政局委托后，成立了绩效评价小组，结合项目实施情况对本次绩效评价工作的人员、时间与程序作出安排。20xx年7-10月进行现场评价，听取了单位对项目情况的介绍，查阅了项目立项文件、项目招投标、施工方案与技术措施、项目合同、资金财务记录等资料。实地查看了纬二路新建道路工程完工建设情况。经统计汇总、综合分析，并与区城建投公司沟通交流后，形成本项目绩效评价报告。
三、预算支出评价结论
按照项目决策、项目过程、项目产出、项目效益四个方面进行评价，综合评分82分，评价等级为"良"。
主要扣分点为：过程管理方面，主要是工程量减少未办理工程变更签证，工程完工未及时办理竣工验收，自评报告内容不完整；产出成果方面，主要是未完成计划建设任务，工期滞后；产出效益方面，主要是道路完工后未投入使用。
四、绩效评价指标分析
（一）预算支出决策情况
1.项目立项：本项目符合南岳区城市发展规划，经区发改局批复立项，程序合规。
2.绩效目标：项目立项文件明确了建设内容、建设工期、投资规模等指标，并且有量化指标值。
3.资金投入：资金分配合理，与项目规模、实施进度相适应。
（二）预算执行过程情况
1.资金管理
（1）资金到位率：截止20xx年6月30日，实际到位资金1,169.29万元（其中：中央财政资金400万元），占合同总金额1,654.40万元的70.68%，占项目估算总投资3,248.00万元的36.00%。
（2）预算执行率：截止20xx年6月30日，项目共支出金额1,169.29万元，预算执行率为100%。
（3）资金使用合规性：参照区专项资金管理办法实行管理。
（4）信息公开：项目的资金分配结果、绩效目标、自评报告等未进行公开公示。
2.组织实施
（1）管理制度健全性：项目执行《南岳区政府性投资建设项目实施管理办法》，执行工程预决算财评审核和政府采购程序。
（2）制度执行有效性：项目的立项、招标手续按相关程序办理，项目招标控制价经区财政评审中心审核，道路工程施工、监理履行了公开招标采购程序，附属设施工程施工采取邀请招标方式，设计采取竞争性谈判方式。但道路完工长度减少152米，未办理变更签证；工程完工未办理竣工验收手续。
（3）项目绩效管理：按要求进行了绩效目标申报。
（4）绩效自评：区城建投公司提交了纬二路绩效自评报告，但无项目资金使用、建设内容、问题与建议等内容。
（三）预算支出产出情况
1.产出数量
20xx年1月15日，道路工程实际完工620米，与立项批复的1032米比较，有412米未实施；与合同规定的772米相比，有152米未施工。
2.产出质量
尚未办理竣工验收。现场实地查看，未发现明显质量问题。
3.产出时效
除东段K0+940--K1+052有处房屋未完成拆迁而未施工外，其余工程于20xx年1月完工，比合同约定的20xx年9月完工延期近16个月。
产出成本
项目尚未办理财评结算审核，无法评价其成本控制情况。
5.服务对象满意度
据现场调查，因周边居民较少，实际调查3人，对项目本身无意见，希望项目周边地块早日开发。
预算支出效益情况
已完工道路目前处于封堵状态，未投入使用，沿线无新开发项目，未达到预期效益。
五、存在的主要问题及原因分析
（一）存在的主要问题
1、项目建成后未产生预期效益
纬二路新建道路项目从20xx年9月立项，20xx年9月开工建设，于20xx年1月完工，至今已投入资金1100多万元。目前尚未办理竣工验收，目前两个道路入口已被围挡堵住，道路未投入使用。沿线除谭家桥安置区（二期）小区外，无其他开发项目，未达到预期效益。
2、征地拆迁工作不到位，造成项目未能按计划完成
项目立项建设长度1032米，其中禹王路至盛阳街的道路260米未纳入本次施工范围，合同明确施工长度为772米。因道路东段有房屋未完成拆迁，道路无法继续向东延伸，实际只完成施工620米，其中广济路以东的230余米路段实际上形成了"断头路"。
受此影响，项目施工合同约定20xx年9月完工，实际至20xx年1月才基本完工，延期近16个月。
3、后续事项未明确处理方案
K0+940--K1+052段因房屋拆迁等原因而未施工，其余路段已完工。至现场评价时止，项目现场基本完工已有20个月，尚未明确后续事项解决方案，未施工路段未办理变更签证，已完工路段未办理验收手续和工程结算及报财政投资评审。
4、未考虑周边实际情况，造成损失浪费
为方便谭家桥安置区（二期）小区道路与绿化工程施工车辆进出施工场地，在已建好的纬二路路面上开挖两条施工便道（即两个施工入口），使得纬二路部分人行道麻石路面、自行车道红色沥青路面及绿化带损坏，造成了损失浪费。
（二）原因分析
项目未能达到预期效益的原因是项目建设超前，未充分考虑南城区的实际发展进程，周边土地开发未达预期。
项目不能按计划完成建设任务项目的主要原因是实施前尚未完成征地拆迁，开工后拆迁受阻。
未办理工程变更签证和竣工验收手续的主要原因是后续事项未明确处理方案。
造成损失浪费的原因主要是实施方案未考虑谭家桥安置区（二期）小区工程施工对本项目所造成的影响。
六、有关建议
1、基本建设要有序进行
建设项目规划可适度超前，但项目实施不应过于超前，要与周边社会经济发展相适应。项目建设应遵守基本建设程序，不能边搞征地拆迁边施工。避免项目不能按期完工，或者建成后长期闲置，造成财政资金不能及时发挥效益。
2、及时处理后续事项
对于项目建设的遗留问题，应明确处理方案，及时予以解决，不能久拖不决。如确要将未完成的152米道路完成，则应加大影响项目施工的房屋拆迁力度。如不需完成，则应将未施工部分办理工程变更签证，并在结算时予以扣减；已完工部分办理工程验收手续，并及时进行工程结算及报财政投资评审。
3、施工方案要预计与其他项目的相互影响
对于纬二路部分已完工工程被谭家桥安置区小区施工车辆损坏的问题，建议建设方今后在审批施工方案时要预计与其他项目的相互影响。如预计损失较大时，宜暂缓施工，待影响消除后再进行施工，或作甩项处理，避免财政资金浪费。
一、基本情况
（一）项目基本情况。
认真贯彻落实《广东省进一步深化供销合作社综合改革打造为农服务生力军行动计划》和《平远县公共型农业社会化服务体系改革试点实施方案》文件精神，建设村级供销社，通过创建省级以上镇供销社标杆社和打造具备3项以上服务功能的镇供销合作社，升级赋能县域助农服务综合平台、建设特色农产品全产业链服务示范基地，创建省级以上农民专业合作社、新增培育农民专业合作社和建设农业产业化联合体，大力实施“联农扩面、服务提质、运行增效”综合改革行动，加快构建公共型农业社会化服务体系。
（二）项目决策情况。
自改革试点工作开展以来，我社积极实施联农扩面行动，围绕村社共建村级供销合作社、镇级供销合作社、县镇村助农服务平台、领办创办农民专业合作社、农业产业化联合体等五个联农工程，通过组织联合、经济联结、服务引领、经营对接，更广泛、更深入、更紧密地组织带动广大农民，提高农业生产的组织化程度。
（三）绩效目标。
组织带动农民开展多层次多形式联合合作的能力明显增强，20xx年重点建设村级供销社11家，创建省级以上镇供销社标杆社1个、打造具备3项以上服务功能的镇供销合作社1个，升级赋能县域助农服务综合平台、建设特色农产品全产业链服务示范基地1个，创建省级以上农民专业合作社10家、新增培育农民专业合作社12家，建设农业产业化联合体7个，开展对农民全方位的培训和信息化推广服务，与农民利益联结更加紧密。
二、绩效自评工作组织情况
县委、县政府先后在县委常委会议、县政府常务会研究改革试点工作，县主要领导多次深入一线调研，亲自研究解决工作中遇到的问题。20xx年年4月经县政府主要领导修改后制定印发了《平远县公共型农业社会化服务体系改革试点实施方案》，成立由县长任组长，县委、县政府分管领导为副组长的试点工作领导小组，并及时召开改革试点工作动员会和推进会，对推进改革试点工作作出全面部署，明确各镇各相关单位的工作任务和完成时限。
三、绩效自评结论
（一）开展五大联农扩面工程方面。至20xx年12月底，①新建村级供销社16个，②创建省级以上镇供销社标杆社1个，③打造具备3项以上服务功能的镇级供销社4家，④与飞龙脐橙产业园（省级现代农业产业园）合作共同打造特色农产品全产业链服务示范基地，新⑤培育农民专业合作社16家，⑥创建省级以上农民专业合作社16家，⑦建设农业产业化联合体10个。
（二）构建服务网络工程方面。一是扎实推进天柘冷链物流骨干网项目。二是建立完善放心农产品产销对接网络，加快广东供销农场品直供配送中心建设。三是成立了平远县远禾农业服务有限公司，为全县提供农作物病虫害专业化统防统治、农业技术服务与咨询、农业技术推广等服务。四是完善农村合作金融服务网络，已与农业银行、农村商业银行、工商银行等建立战略合作关系，有效破解农业产业融资难、融资贵等问题。五是开展多样化城乡综合服务，大力开展面向农民的技能教育和实用技术培训，与县人社局、广东省电子商务学校等联合举办了三期“粤菜师傅”培训班。
（三）通过公共型农业社会化服务体系改革试点工作，我社大力实施“联农扩面、服务提质、运行增效”综合改革行动，加快构建公共型农业社会化服务体系，20xx年度超额完成改革试点工作计划任务，助力乡村振兴、促进农民增产增收。
四、绩效指标分析
（一）决策分析
1.项目立项情况。（满分12分，自评分12分。）
（1）论证决策。（满分4分，自评分4分。）
根据《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发的通知》（粤办发〔20xx〕37号）有关开展公共型农业社会化服务体系改革试点的部署要求，深化我县供销合作社综合改革，提升公共型农业社会化服务能力，奋力打造为农服务生力军，推动供销合作社加快成为服务农民生产生活的综合平台、党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，结合我县实际，制定《平远县公共型农业社会化服务体系改革试点实施方案》。
（2）目标设置。（满分6分，自评分6分。）
1.新建村级供销社20xx年12家，20xx年10家；
2.创建省级以上标杆社（镇级供销社）1家；
3.打造具备3项以上服务功能的镇级供销合作社1家庭；
4.创建省级以上农民专业合作社20xx年12家，20xx年8家；
5.新增培育农民专业合作社20xx年12家，20xx年12家；
6.新增建设农业产业化联合体20xx年7家，20xx年7家；
7.特色农产品全产业链示范基地1家。
（3）保障措施。（满分2分，自评分2分。）
一是加强组织领导。为全面统筹推进我县公共型农业社会化服务试点工作，成立以县长为组长、县委、县政府分管领导为副组长、各镇和县直有关单位为成员的平远县公共型农业社会化服务试点工作领导小组，全面协调、指导、跟踪、落实各项工作，确保如期完成试点工作目标任务。
二是保障资金投入。科学安排使用省拨公共型农业社会化服务试点县资金，加大县级财政资金投入力度，全力保障对县供销总公司注资运营、参股建设省冷链仓储项目和放心农产品产销对接管理平台项目等资金需求。
三是强化队伍建设。传承弘扬“扁担精神”“背篓精神”等优良传统，广泛吸纳各类经营管理、专业技术、农产品购销人才加入供销合作社系统，推动培养一支懂农业、爱农村、爱农民、爱供销的人才队伍，提升干部队伍综合素质。
四是加强督促检查。县政府对各镇各相关单位公共型农业社会化服务体系改革试点工作实行“三定一督一通报”，定期督查通报工作进展情况，对未按时完成工作任务的镇由镇长在县政府常务会议上进行情况说明。
2.资金落实情况。（满分8分，自评分8分。）
（1）资金到位。（满分5分，自评分5分。）
平远县公共型农业社会化服务体系改革试点专项资金500万元已全部到位安排落实。
（2）资金分配。（满分3分，自评分3分。）
500万专项资金已全部安排落实，其中105.08万元用于村级供销社建设工作，380.43万元用于镇级供销社建设工作，11.86万元用于推动县域助农服务综合平台提质增效，0.48万元用于新培育和创建省级农民专业合作社，2.15万元用于开展农业产业化联合体联农工程建设。
（二）管理分析
1.资金管理。（满分12分，自评分12分。）
（1）资金支付。（满分6分，自评分6分。）
500万专项资金实际支出金额345.75万元，支出率69.15%
（2）支出规范性。（满分6分，自评分6分。）
依据：实施方案、专项管理细则
1.《平远县公共型农业社会化服务体系改革试点实施方案》（平府办发〔20xx〕3号）
2.广东省供销社合作社联社关于印发《广东省供销合作社公共型农业社会化服务体系试点改革专项管理细则（试行）》的通知（粤供合函〔20xx〕144号）
2.事项管理。（满分8分，自评分8分。）
（1）实施程序。（满分4分，自评分4分。）
按规定履行报批手续，发改立项，项目招投标、政府采购，建设、验收等实施方案严格执行相关制度规定。
（2）管理情况。（满分4分，自评分4分。）
根据合作共建协议制订镇村供销社、农民专业合作社、特色农产品全产业链服务示范基地、农业产业化联合体等管理制度。
（三）产出分析
1.经济性。（满分10分，自评分10分。）
通过改革试点建设镇村供销社和新增农民专业合作社以及建设特色农产品全产业链服务示范基地已提高了村集体经济收入又实现了农民增产增收。
2.效率性。（满分20分，自评分20分。）
（1）通过建设镇村供销社和产业化联合体等建设实现富余动力可在家门口就业。
（2）通过镇村供销社、农民专业合作社、特色农产品全产业链示范基地、产业化联合体等的建设有效地整合了集体资源和土地资源有效地保护生态环境，生态效益得到了提升。
（四）效益实现度分析
1.效果性。（满分25分，自评分25分。）
通过改革试点建设镇村供销社。一是提高了村集体经济收入和实现了农民增产增收。二是实现富余动力在供销社的服务网络内就业。三是有效促进了农村土地集约流转，加快统防统治等社会化服务体系建设工作。
2.公平性（满分5分，自评分5分。）
我社按照实施方案要求，在充分征求各镇党委、政府意见的基础上，采取村社共建的形式，党建带社建的方法，根据年终对服务对象镇村供销社、农民专业合作社、产业化联合代表及部分群众等满意度测评发出测评表34张表示满意的34张，满意率100%。
五、主要绩效。
(一)新建村级供销社。坚持“党建带社建、村社共建”，统一以“供销专业合作社”名称注册，村党支部书记担任主任，依托村级公共场所合作共建供销社。按照股份合作制原则，采取县供销社、村集体和社会力量共同持股，建立健全了社员大会、理事会、执行监事制度，因地制宜制定各村供销社章程，逐渐建立起“村党支部+村委会+农村合作经济联合组织+供销社”四位一体的发展格局。到12月底，新建村级供销社16个。
(二)重建镇级供销社。由县供销社和镇政府合作共建，采用注册镇级供销有限公司的方式，推动省级标杆社大柘镇供销社和具备3项以上服务功能的长田镇、八尺镇、仁居镇热柘镇长供销社建设，目前5家镇级供销社已工商登记注册并开展有关业务。
(三)推动县域助农服务综合平台提质增效。围绕我县脐橙特色优势产业，与飞龙脐橙产业园（省级现代农业产业园）合作，共同打造脐橙全产业链服务示范基地。
(四)规范培育治理农民专业合作社。推进我县农民合作社规范化治理。一方面着力推进我社现有90多家农民专业合作社规范化治理，另一方面，紧扣我县特色产业，培育农民深度联结、辐射带动力强的农民专业合作社。目前为止，新增培育农民专业合作社16家，创建省级以上农民专业合作社16家。至目前为止，全系统累计组建农民专业合作社128家，农民合作社联合社2家，获得省级以上示范社有61家，其中国家示范社5家、总社示范社5家、省级示范社16家、省社示范社41家（其中）本年度在建省社示范社16家。
(五)开展农业产业化联合体联农工程。结合我县脐橙、南药、茶叶等特色产业，构建以农业产业化龙头企业为经营主体，形成企业引领、合作社和家庭农场跟进、农户参与的农业产业化经营模式，吸纳带动小农户参与适度规模经营。到12月底，建设农业产业化联合体10个。
六、存在问题。
我县原有镇级基层供销社13个，1992年根据上级供销社改革要求，13家基层社全部下放给乡镇管理，人、财、物同时归属乡镇所有，目前就乡镇一级供销社实际也早已全部转制完毕，原有乡镇供销社资产己不复存在。县社原有直属日杂、土产、生产资料、果菜、贸易等5家分司已于20xx年前转制关闭，大部分资产处置用于下岗人员安置和偿还银行债务，仅存部分资产已被县政府平调为国有资产。目前供销社一是服务基础薄弱，需要加大资金扶持力度才能构建起满足农业农村现代化需求的服务体系；二是改革试点工作具体组织实施需要不断探索和实践;三是目前供销社人员结构和编制与新时期供销事业的发展不适应。
七、下一步工作计划。
继续积极开展供销合作社综合改革，推进公共型农业社会化服务体系改革和“三位一体”综合合作取得实效。一是充分发挥好镇、村供销社运营作用，利用好农资农技服务网络、冷链物流基地、农产品直供配送中心等方面的资源，联农带农，大力促进我县农业产业的发展，助推乡村振兴工作。二是加强与上级供销社的沟通对接，建立良好的互联互通关系和争取资金、业务等各方面的支持。三是加强自身队伍建设，保质保量完成县委、县政府交给我们供销社的改革试点任务。
根据区政府重点工作安排和金安区民生工程要求，我中心对中市街道和三里桥街道组织实施的20xx年老旧小区改造项目开展了自查自评绩效评价，自评得分96分，分别从“投入、过程、产出、效果”四个方面进行。现将绩效评价自评报告结果汇报如下：
一、项目基本情况
20xx年，我区原实施的安徽国防科技职业技术学院家属区和皖西大市场住宅区，因规划调整和业主认可度不高等原因，后经市同意进行了改造项目调整。后更改实施的老旧小区改造项目为三里桥落星庙社区一建综合楼项目和中市街道迎宾社区锦绣花园小区、九墩塘新村小区连片改造2个项目。
一建综合楼建筑面积0.7万平方米，2栋，涉及49户，计划总投资260万元，实际中标金额2590306.2元，已于10月底完工。锦绣花园小区、九墩塘新村小区建筑面积7.3万平方米，16栋，涉及674户，计划总投资1950万元，实际中标金额18016642.97元，10月1日进场施工，现已完成施工合同量的100%。
二、项目主要成效
（一）关注以及改善民生的需要。20xx年完工的3个老旧小区项目，整体环境得到显著提升、治安防控更有保障、消防设施齐全更安全，小区秩序井然提升，居民生活全方位得到了提升。以锦绣花园为例，改造前，小区路面坑坑洼洼，路灯缺失，停车位紧张，影响出行；私搭乱建侵占消防通道，造成安全隐患；排水管线老化，堵塞严重，给业主生活带来不便。经过对小区进行综合整治，通过铺装沥青路面、对建筑外墙喷涂真石漆、重做屋顶防水、加装路灯、增设机动车停车位和非机动车充电桩、设立智慧安防系统、进行绿化广场景观设计等方式，使小区面貌焕然一新，大力提升了居住品质。
(二)结合拆违拆临，全面治理老旧“顽疾”。老旧小区因建成年代久远，因历史遗留等客观因素致使一些无手续“车库”、业主私自搭建储藏室等问题较为突出，使得老旧小区“破上加烂”，如拆除则业主当事人以各种理由阻挠，严重影响小区整体居住环境。我中心按照文件要求在实施老旧小区改造前对业主擅自圈占公共用地、毁绿种菜、侵占消防通道、擅自搭建建筑物和构筑物等行为进行集中整治。其中锦绣花园小区及九墩塘小区在违法搭建专项拆除行动中，锦绣花园小区拆除违建93处，拆除面积2269.8平方米，拆除老虎窗422扇，雨棚1533个，花架567个，晾衣架400个，铁门1个。九墩塘新村小区目前拆除违建25处，共计1580平方米，拆除老虎窗53扇，雨棚347个，花架295个，晾衣架107个，废弃空调架7个。有效制止了擅自搭建及侵占公共用地行为。
(三)结合物业管理，共同维护改造成果。老旧小区改造后及时把小区是否纳入物业管理列入征询意见的问题之一，由小区大多数居民集体自主选择，通过自主选择确定物业管理公司及业主自治等方式，强化对已改造小区的后期管理工作，尽可能实现物业管理从无到有、从简易到专业，建立长效管理机制，共同维护改造成果。
三、项目绩效评价情况
绩效评价指标设置：一级指标4个，二级指标12个，三级指标26个，总分值100分。一级指标分别为：1投入（15分），下设2个二级指标6个三级指标；2过程（25分），下设3个二级指标11个三级指标；3产出（35分），下设4个二级指标5个三级指标；4效果（25分），下设3个二级指标7个三级指标。现将相关得分情况自评如下:
1、投入（总分15分、评价得分15分）
（1）项目申报（5分）
①进行老旧小区整治改造事前摸排的（1分）
改造事前我中心组织中市街道和三里桥街道分别深入三个老旧小区多次召开业主座谈会、积极争取业主代表对老旧小区改造方案建言献策，动员街道、社区干部通过张贴宣传单、摆放宣传台、散发宣传纸等方式等方式向小区业主发放了“两封信”，即《致小区广大业主的一封信》、《金安区人民政府致全区人民的一封公开信》；“一张纸”，即《民生工程政策解读明白纸》，共计700余份。其中一建综合楼30余份，锦绣花园小区、九墩塘新村小区670余份，入户宣传率在80%以上，着力引导广大居民共谋、共建、共管、共评、共享老旧小区改造。指导街道广泛征求广大居民对老旧小区整治改造的意见，确保广大居民对老旧小区改造的知情权、参与权、选择权、管理权、监督权。
②根据摸排结果制定中长期工作规划（2分）
20xx年金安区房产中心联合各社区对金安区区城区老旧小区进行了摸底调查，结合各小区实际情况，将符合城镇老旧小区改造项目的34个小区列入20xx-20xx年改造计划，涉及户数8385户，涉及建筑面积92.67万㎡，计划投资2.74亿元。争取20xx年将我区符合改造条件的老旧小区基本改造完成。
20xx年改造小区3个，分别是一建综合楼、锦绣花园小区、九墩塘新村小区。一建综合楼已完工，锦绣花园小区、九墩塘新村小区完成施工量的100%。
③制定项目年度计划和实施方案（2分）
金安区政府制定了《20xx年老旧小区改造项目细化表》，我中心在细化表的基础上，制定了项目年度计划和实施方案，在具体项目实施过程中，严格按照合同工期要求，督促施工单位制定项目实施进度计划，确保改造项目保质保量完成。
（2）资金管理（10分）
①按照财务管理要求，设置专账核算，使用手续规范（4分）
我单位严格按照财务管理要求，在项目实施过程中，严格按照项目实施进度或合同约定及时支付各项工程费用。严格履行审批程序，确保使用手续规范。
②制定保障资金安全及规范资金管理的措施或办法（4分）
根据《六安市人民政府办公室关于六安城区老旧小区综合改造整治工作的实施意见》（六政办秘［20xx］80号）文精神，按照《金安区老旧小区改造项目资金管理办法》相关精神，从资金管理、支付方式、支付申报、审批程序、结算、决算管理、审计管理、建设工程资料管理等方面进行了规范。
③适时组织开展了资金专项督查（2分）
区财政局开展专项督查，切实保障资金安全及规范使用。
2、过程（总分25分、评价得分24分）
（1）项目实施（10分）
①项目实施程序规范性（2分）
我中心严格按照程序，在工程实施之前编制老旧小区改造项目建议书报区发改委进行立项审批，由第三方润泽项目代理公司编制项目可行性研究报告、初步设计和概算，报区发改委进行审批。在此基础上，要求属地街道严格按照相关法律法规对改造项目开展招投标程序。其中，锦绣花园小区、九墩塘新村小区顺利在8月27号进行挂网招标，9月16号开标，10月1日进场施工，保证了项目的及时推进。
②实施过程监管到位（2分）
全市老旧小区改造项目按照规划设计、开工、完工等三个时间节点进行排进度，细化到月到天。要求施工现场每周报送工作进度及下周工作计划。
加强施工质量监管，联合区住建局共同下发了《关于加强老旧小区改造工程质量安全管理的通知》（金住建〔20xx〕126号），落实各参建主体的责任，严格把控质量，对不合格的产品及时进行了清理。前期锦绣花园进场的防水材料因检测有瑕疵，我中心督促中市街道对已使用的产品全部铲除并进行了清理，重新更换了合格产品，保证了施工质量。
③对项目进展情况及时监督管理、制定奖惩措施（2分）
今年，我中心先后邀请市、区老旧办开展不定期实地督查12次，召开调度会10次，同时对督查结果及时通报，分析进度差欠原因，对未达到预期进度的项目实施街道发送工作提示函。在项目实施过程中，先后向三里桥街道发出工作提示函3次，向中市街道发出工作提示函2次。
④改造后的项目实施物业管理（4分）
改造完成后，三个小区分别同物业公司签订管理协议，约定权责，开展常态化管理维护。
（2）信息建设（10分）
①利用老旧小区整治改造管理信息系统，按时按要求将计划项目、项目内容情况录入管理信息系统，实时更新项目推进信息（3分）
利用老旧小区整治改造管理信息系统按具体要求将相关项目内容情况录入管理信息系统，实时更新项目推进信息。
②利用管理信息系统对项目有效监督管理（2分）
充分利用老旧小区整治改造管理信息系统对项目进行有效监督管理，对照管理信息系统相关时间节点，及时督促建设单位对工程质量进度进行调整，确保按时完工。
③每月3日前更新管理系统信息，上报上一月项目月度数据（3分）
每月收集工程建设过程相关数据，按时完成系统信息更新，及时上报项目月度数据。
④及时编报项目简报信息、经验做法、主要成效（2分）
项目建设单位按照相关要求及时报送三个小区改造的相关进度、资金等数据，并通过简报、总结汇报等形式，及时上报具体做法和成效。
（3）管理创新（5分）
①在项目设计、招标、督查巡查、验收、物业管理、资金管理等方面推广创新举措（2分）
拓宽思路、筹措资金，建立政府、市场等多方筹措改造资金的机制，根据项目实施进度，按照资金拨付办法及时拨付工程款。
一是财政资金支持，获得中央老旧小区补助资金及安徽省老旧小区补助资金391万元，发改委中央预算内资金691万元。
二是充分发挥市场机制作用，通过购买服务、新增设施有偿使用等方式，引导专业机构、社会资金参与老旧小区改造工作。中心引入上海懂锂新能源科技有限公司建设电瓶车充电桩，无偿建设，有偿使用。
三是供水、供电、供气、网络通信、有线电视等设施、管线由专营单位出资改造。
②注重吸收居民参与全过程监督，推行跟踪审计制度（2分）
在街道项目办设立业主反映问题接待日，充分听取自改造以来所产生的问题，业主的合理诉求，以便于施工方采取措施，制定方案，改进工作，尽快解决遗留问题。改造全程听取居民意见，并邀请居民参与全程监督。由审计局派驻跟踪审计单位，对项目全过程进行跟踪审计。
③整治改造工作过程中总结经验，在全省进行经验交流或推广的（1分）
3、产出（总分35分、评价得分35分）
（1）目标任务完成率（20分）
年度目标任务3个老旧小区已全部完工。
（2）项目时限达标率（5分）
三个老旧小区改造均于20xx年12月底前完工。
（3）项目质量达标率（5分）
三个老旧小区，涉及8万平方米、住户居民723户全部竣工验收合格。
（4）试点工作（5分）
拥有适老化项目，建筑节能改造项目。
4、效果（总分25分、评价得分22分）
（1）社会满意度（10分）
小区改造前征询群众意见，改造过程中及时邀请群众共同谋划参与意见，畅通群众反馈诉求通道，同时做好公示，改造后召开居民大会协商小区长效管理模式。改造中无群众上访或主流媒体***。对辖区群众发放满意度问卷，共发放问卷180份，收回180份，满意180份，满意度100%。
（2）社会效益（10分）
项目的实施，实现了雨污分流，提升了绿化水平，加强群众对于生态环保的主动意识；开展了完善类改造，如设置无障碍设施，修建机动车停车场、非机动车停车位、电动车充电桩物业用房等配套设施。
（3）新闻宣传（2分）
项目在市级、区级媒体平台如直播六安、金安发布、皖西日报开展经验做法和实施效果等正面宣传！
一、评估方法
评估工作采取自下而上的方式进行，主要通过三个层面组织评价评估。项目建设单位开展绩效自评，组织评分，撰写自评报告；盟市组织实施“优质粮食工程”整体情况绩效自评，组织评分，撰写自评报告；自治区粮食和物资储备局对各盟市“优质粮食工程”绩效自评情况进行实地评估，重点抽查中央补助资金较大、盟市评价为优、良、差的不同档次项目，形成综合评估报告。盟市对旗县评估方式由盟市自定。
二、评估对象
自全区开展“优质粮食工程”以来，到20xx年3月31日以前建成并通过验收的项目，所有享受中央、自治区财政补助资金的项目建设单位，以及负责组织项目实施管理的旗县、盟市粮食和财政行政管理部门。
三、评估内容指标
各盟市严格按照国家和自治区有关绩效评价要求，结合本地区实际，主要从项目决策、项目管理、项目产出和项目效果四个方面开展自评。自治区专门制定了各级实施评估的内容和指标体系，实行赋分制，详见附件。
四、有关要求
各级评估报告主要包括项目概述，各年度自评结果，评价结论和成绩，扣分原因分析，总结经验做法，提出意见建议。两个年度算术平均成绩为结论成绩。各级对提供评估结论和文件等相关材料的真实性、完整性、合法性负责。
项目单位自通知下达之日起开展绩效自评工作，盟市6月底完成绩效自评工作，自治区拟于7月上旬组织实地抽查，具体时间另行通知。
一、基本情况
（一）项目总体情况
根据省市下达的文件，我县20xx年畅通工程里程为19.744公里，项目类型为老村道加宽，我县实行三年计划二年完成，分别于20xx、20xx年度提前实施完成。项目主管部门为南陵县交通运输局，项目实施单位为项目所在的各镇人民政府，项目进展情况情况如下：开工数19.744公里、完工项目数10个、完工里程19.744公里、完工率100%。
（二）资金安排、使用和结存情况
我县除交通预算安排的补助资金外，剩余项目资金由县政府兜底，目前均已按合同拨付到位，无补助资金结存情况。
（三）绩效目标
20xx年度目标为19.744公里，目前已完成，切实改善南陵县农村乡村交通条件，进一步提升农村公路通达深度和网格化水平。
二、绩效评价结论
绩效评价表明，南陵县农村道路畅通工程项目管理整体情况优良，主要表现在：一是组织机构健全。县政府成立领导组，下设办公室和技术指导组，各镇也成立相应的组织机构，协调推进工程建设。二是注重制度建设、资金保障及使用管理。南陵县制定并印发《南陵县农村道路畅通工程实施办法》等管理制度，以加强项目建设管理工作和资金管理要求。三是强化项目考核和过程管理，实行项目考核。同时健全质量保证体系，实行政府监督和社会监理相结合，项目“四制”执行情况总体情况良好，未发生责任安全事故；四是项目效益明显，社会群众对项目实施的'满意度较高。随着项目整体推进，项目在改善农村乡村交通条件、保障道路通行、促进乡村经济发展、助推精准扶贫等方面的效益良好。自评得100分。
三、指标分析
1、投入
（1）项目决策
南陵县项目计划均已纳入省交通运输厅项目库管理，视同立项，年度计划按程序上报并经审批下达，项目绩效目标符合省政府三年总体规划的要求，并进行合理分解。
（2）资金落实
截至评价基准日，中央、省、市级补助资金由县财政全部拨付至各镇财政所，项目地方自筹资金也根据实施办法予以明确，足额安排到位，拨付及时。
2、过程
（1）项目管理
南陵县项目管理按管理层次成立相应的组织机构，制定相应的业务管理办法和制度，项目“四制”执行情况总体情况良好，项目开工审批程序执行到位，实施过程未发生质量事故及安全责任事故。主管部门定期不定期进行项目质量巡查，项目交竣工验收及时、符合相关规定，资料提供及时、齐全、真实、准确，项目按规定执行公示，公示内容完整。
（2）财务管理
南陵县重视项目财务制度建设，专项资金和内部财务管理等管理制度比较健全，会计核算比较规范，项目法人单位项目资金支付手续完备、资料齐全，符合相关规定。
3、产出-项目产出
（1）目标任务完成情况
基本完成各项批复内容。
（2）项目完成及时性
南陵县项目开工率100%、完工率100%，完工项目竣（交）工验收办结率100%，中央、省、市级补助资金使用率100%。
（3）质量达标情况
项目全部完成，质量验收全部合格，现场踏勘，观感较好，工程实体质量较好，有少数存在缺陷且及时整改处理。
（4）技术规范符合程度
技术规范符合程度从建设规模和技术标准两个方面，通过随机抽查方式反映项目整体技术规范符合程度，现场抽查未发现项目实际执行技术标准低于批复。
（5）中央、省、市级补助资金使用率
中央、省、市级补助资金使用率100%。
4、效果－项目效益
（1）社会效益
改善农村交通出行条件，完善路网结构，减少拥堵、缩短通行时间；降低运输成本；改善农民生产生活条件；改善村容村貌；提高政府威信；维护社会发展公平等社会效益显著。通过近年来的交通基础设施投入运行，已显著的拉动了上述道路沿线的农村经济发展，农村群众生产、生活模式趋向多元化。
（2）生态效益
项目建成后减少车辆扬尘，道路畅通，路面整洁，道路两侧绿化完整；注重生态环境保护和水土保持，施工现场满足环境卫生等要求，无周边群众对生态环境等方面投诉，经过长期地、持续地建设努力，促进项目实施沿线的生态环境持续改善和区域农村经济不断发展。
（3）可持续影响
建立农村道路养护管理相关制度，及时更新项目基础台账信息，认真履行养护巡查和养护职责，落实农村道路畅通工程的养护资金，明确养护人员，项目养护管理纳入县乡两级政府目标责任考核，强化宣传和积极引导沿线广大农村群众参与管理、养护，发挥好民生工程的长期效益，促进城乡之间、区域之间的运输通达能力的可持续影响不断增大。
（4）社会公众或服务对象满意度
绩效评价通过问卷对项目沿线群众满意度进行了调查，结果显示，社会公众对项目建设满意度高，项目建设将能够改善农村地区生态环境及交通条件，有利于完善农村地区路网结构，有利于周边群众出行，使农村群众切实感受到党和政府的惠民政策。
四、主要经验及做法
结合本地实际做法，总结如下：
1、前期工作
自省、市开展农村道路畅通民生工程以来，我县高度重视，积极主动提前做好准备工作。根据我县实际情况制定了畅通工程实施方案，县政府成立南陵县农村道路畅通工程领导组，成员单位由发展改革、交通、财政、住建、国土、公安、监察、环保、水务、审计等部门及各镇组成。下设县农村道路畅通工程领导小组办公室，办公室设在县交通运输局，办公室对全县农村道路畅通工程进行行业指导和技术服务，同时成立农村公路畅通工程质量监督组。根据“县道县管”、“乡道乡管”、“村道村管”的原则，农村道路畅通工程县级项目由南陵县交通运输局县乡公路管理所为项目法人，乡级、村道由所辖各镇人民政府为项目法人。农村公路畅通工程项目的征地拆迁、杆管线迁移等费用均由项目所在各镇承担。畅通工程建设费用，按工程项目中标价，除省、市补助资金外，不足部分由县财政兜底。
2、各项文件精神落实及相关做法情况
（1）县委县政府高度重视，严格按照相关文件要求，由县农村道路畅通工程领导组组长定期调度一月一次，副组长定期调度半月一次，办公室定期调度每周一次，会议调度和现场调度相结合。
（2）县交通运输局安排人员专门联系各乡镇并参与项目各阶段工作。如在项目设计阶段，要求项目无论规模大小，里程长短均要按照公路规定的相关文件精神进行设计评审；在清单和控制价编制过程中，根据现场情况、项目特点进行合理的审核，同时联系市交通局、市公管局提前谋划项目实施过程中及招标期间的相关问题；在项目实施过程中，巡查和监督相结合，现场解答和解决相关技术问题并配合各项工作等。
（3）各镇安排专人负责，提前组织项目所在村进行动员宣传并发放告知书，为施工环境打下良好的基础，在项目实施过程中，各镇及相关主要负责同志非常重视，不定期到现场了解工程进展，同时按照要求进行项目七公开、聘请“三老”（老干部、老党员、德高望重老人）人员对工程质量进行群众监督、委托第三方检测机构独立抽检等，以确保工程质量；利用有效时间，抢抓晴好天气，以确保工程进展。
（4）市地方公路管理处、市民生办、县民生办、县农村道路畅通工程领导小组办公室及质量监督组定期及不定期组织对农村道路畅通工程实施情况进行监督检查，为严格实施此项民生工程，
（5）项目实施期间，在社会监督、企业自检、监理抽检和业主委托第三方检测之外，县局对各镇分别抽取了巡检单位进行巡查和检测，以确保工程质量，并利用调度会间隙或会后时间进行工程相关业务培训及问题解答，要求各镇按照公路建设相关规定，做到“一路一档”，同时为及时了解工程进展情况，建立微信群，各镇相关负责人及责任人加入，方便及时上报工程进展。
五、存在的主要问题
1、项目管理水平有待提高，技术力量薄弱，管理人员缺少且水平不高。
2、基层资金力量不足，财政吃力。
六、意见、建议
结合本地实际情况，针对项目管理提出意见或建议
1、加强人员和技术力量，应多次培训。
2、建议加大资金补助力度。
一、项目基本情况
（一）项目立项背景及实施目的
按照党中央、国务院关于做好防汛抗洪抢险救灾工作的决策部署，为进一步提高防洪减灾能力，20xx年12月国务院决策实施防洪减灾薄弱环节建设。20xx年5月，水利部、国家发展改革委、财政部联合发布《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》（水规计〔20xx〕182号）。根据国家部署，结合山东省实际，省水利厅会同省发展改革委、省财政厅制定了《山东省加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》。为进一步实施小型病险水库除险加固和农村基层防汛预报预警体系建设，增强流域和区域防洪排涝减灾能力，解决水库安全隐患问题，确保水库安全，20xx年莒南县将35座病险水库作为县级重点整治项目，以专项形式实施病险水库除险加固。
（二）项目预算安排和支出情况
根据相关文件，莒南县20xx年度小型水库除险加固工程配套资金每座104万元，其中县级配套资金20万元/座。本工程35座水库县级批复预算资金700万元，实际到位资金700万元，资金到位率为100%。
通过绩效评价组现场查阅莒南县水利局的总账、明细账、会计凭证等财务资料。莒南县20xx年度小型水库除险加固工程共计支付资金532.65万元，其中包含支付莒南县兴禹水利建筑工程有限公司工程预付款475.14万元，支付临沂市水利水电工程建设监理中心代建费28.44万元和监理费29.07万元，预算执行率为76.09%。
（三）项目主要内容和实施情况
莒南县20xx年度小型水库除险加固工程包括20xx、20xx两个年度计划的除险加固水库共计35座。根据临水许〔20xx〕54号、莒南水字〔20xx〕140号批复文件，该项目涉及莒南县山前水库等35座小型水库除险加固。项目主要工作内容为大坝心墙加高，新建溢洪道导流墙，放水洞闸门更换，新建管理房，新建交通桥防汛路等。
二、项目绩效目标
（一）总体绩效目标
通过实施病险水库除险加固工程，消除水库安全隐患，提高防洪标准，增强灌溉能力，促进农田保护和农村水资源保护，改善民生，维护农村的和谐稳定。加强财政资金管理，提高资金使用效益，全面加强财政支出责任和效率意识。
（二）阶段性绩效目标
保质保量完成莒南县35座小型水库除险加固工程，包括大坝主体、溢洪道、放水洞等部位的除险加固。
经评价组对单位绩效目标重新梳理后为：（略）
三、评价基本情况
（一）绩效评价的目的、对象和范围
1、评价目的
为加强小型水库除险加固工程专项资金管理，客观公正地核查小型水库除险加固工程项目资金预期目标实现程度，考察资金支出效率和综合效益，及时总结经验，分析存在的问题及原因，切实采取有效措施进一步改进和加强财政专项资金管理，不断提高财政专项资金管理水平和使用效益。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。
2、对象和范围
本项目评价对象是莒南县水利局20xx年度小型水库除险加固工程700万元资金的使用绩效。
评价范围涉及莒南县水利局一个主管单位以及山前水库等35座水库除险加固工程的实施情况。
评价基准日为20xx年12月31日。
（二）绩效评价原则
本次绩效评价指标主要遵循相关性、重要性、可比性、系统性、经济性原则。
（三）评价方法
本着科学、规范、独立、客观、公正的原则，评价比较法、因素分析法、成本效益分析法、公众（专家）评判法，通过对决策、过程、产出和效益的比较和分析，对项目绩效情况进行综合评价。
根据莒南县财政局的要求，结合项目的实际情况，采取现场评价和非现场评价相结合的方式。
1、现场评价。现场评价满足现场数量占项目数量的30%，现场评价金额不低于项目总金额的60%的原则。
2、非现场评价。对项目实施单位提交的相关资料和数据进行分类、汇总、梳理、分析，对发现的问题进行核实确认。
（四）评价标准
主要采用计划标准、行业标准和历史标准等。
（五）评价指标体系
1、评级指标体系
莒南县水利局20xx年度小型水库除险加固工程项目为专项资金类项目，所以本次指标设计依据《财政部关于印发的通知》（财预〔20xx〕10号）、《山东省财政厅关于印发和的通知》（鲁财绩〔20xx〕4号）进行设计，依据项目实际情况对绩效评价个性指标进行了细化、量化。总分值设定为100分，决策和过程指标各占20分，产出和效益指标各占30分。
2、综合绩效评价级次评定标准
根据《山东省省级项目支出绩效财政评价和部门评价工作规程》（鲁财绩〔20xx〕4号），评价结果分为优、良、中、差四个档次。
（六）绩效评价工作过程
本次绩效评价是在单位绩效自评的基础上开展的，评价工作坚持结果导向，通过核查相关资料、与相关人员座谈、对服务对象开展问卷调查和电话调查等手段，对莒南县科技局20xx年度科学技术发展专项及产学研组织项目的开展情况及后续效果等主要环节进行全面绩效评价。
四、评价结论和绩效分析
（一）综合评价结论
评价组通过对莒南县水利局20xx年度小型水库除险加固工程项目进行评价，认为资金使用达到既定目标，实施效果、资金使用绩效较好，巩固和完善了莒南县防洪保障体系，促进了农业的发展，也为保障民生做出了巨大贡献。但项目在绩效目标申报、资金使用过程、项目效益等方面还存在部分问题，按照权重指标体系综合评分，本项目最终得分92.44分，评价结果为“优”。
（二）绩效分析
依据本项目绩效评价指标体系，分别从项目决策、项目过程、项目产出、项目效益四个方面进行。
1、项目决策情况
决策指标满分20分，实际得分16分，得分率80%。项目立项依据充分，立项程序规范；实施单位针对项目已制定预算绩效目标，但项目单位未提供《项目绩效目标申报表》，仅依据《项目申报书》作为年度绩效目标，项目绩效目标设置过于简单，项目绩效完整性欠缺，指标设置过于笼统，产出指标不够清晰明确；项目预算编制科学、合理，预算内容与小型水库除险加固的内容相匹配，资金分配依照中标价及施工合同协定的条款分配，项目预算资金分配依据充分；资金分配额度合理，与项目单位实际相适应。
2、项目过程情况
过程指标满分20分，实际得分18.04分，得分率为90.2%。该县级配套预算资金700万元，实际到位资金为700万元，资金到位率为100%；实际投入到项目的资金为532.65万元，县级预算执行率为76.09%；资金使用按确定的程序执行，符合国家财经法规和财务管理制度资金拨付有完整的审批程序和手续，资金使用符合预算批复的内容，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况；但其资金使用合规性欠规范，未对资金使用制定专项资金管理制度，仅依照单位财务管理制度使用资金，不能规范资金管理、做到专款专用。
3、项目产出情况
产出指标满分30分，实际得分30分，得分率为100%。20xx年度除险加固工程已完成对大坝、溢洪道、放水洞等工程内容，工程质量达到相关标准要求，且经莒南县水利局、莒南县财政局、莒南县小型水库除险加固工程质量监督站、运行管理单位的代表和专家组成的验收委员会进行验收，验收结果全部合格，工程验收合格率为100%；工程时效、成本等指标也执行较好。
4、项目效益情况
效益指标满分30分，实际得分28.4分，得分率94.67%。通过对35座小型水库的除险加固，工程原有的重大险情得到了治理，消除了安全隐患的存在，提高了水库防洪抗灾能力，有效防止垮坝事件的发生；水库库容有效提高，蓄水保水能力增强，增加了农业灌溉面积；优质的水源能够为当地城乡居民的生活用水提供安全保障，能够提高居民的生活质量，饮用清洁卫生的水源，有效地减少了疾病的.发生，保障了饮水安全；不仅带动了经济发展，实现农民增收，也改善居民生活环境；社会公众对除险加固项目综合满意度较高。
（三）取得的成效
1、消除了病险水库安全隐患，提高了防洪抗灾能力，防洪减灾效益明显。通过本项目实施，消除了坝体、溢洪道、输水涵等存在的安全隐患，对于保障农村的生态安全、供水安全、经济安全、耕地安全乃至农民的人身和财产安全均发挥了巨大的积极作用。
2、增强了农业灌溉和农村供水能力，促进了粮食安全、饮水安全和农民生活的改善，社会效益明显。在除险加固项目后，水库灌溉能力显著增强，新增或恢复灌溉面积增加。同时，水库的蓄水量增加，供水能力显著增强，人民生产生活用水问题和农村人畜饮水水源安全问题得到明显改观，改善了农民的生活条件，具有良好的社会效益。
3、为农村经济发展和农民增收提供了保障，经济效益明显。在水库除险加固后，水库的灌溉能力显著提高，灌溉面积增加，灌溉收入增加，增强了农业综合生产能力，促进了农业发展和农民增收。同时，水库供水能力的增强，也为当地工业的发展提供了强有力的保障，对振兴当地经济起到了极其重要的作用。
4、改善了农村生态环境和生态安全，美化了库区的库容库貌，提高了农村水资源利用效率，生态效益显著。水库除险加固工程实施后，水库面貌焕然一新，管养房整洁、美观，道路顺直、平整；坝区得到绿化、美化；改变了职工生活环境和工作环境；改善了当地群众的生活条件，有利于水库的良性运行，为可持续性发展夯实了基础。同时，水资源得到了科学合理利用，水库及流域生态环境得到明显改善。
五、存在的问题及原因分析
（一）绩效目标设置不够明确，细化、量化程度不足
根据项目单位提交的《项目申报表》（20xx年），其对20xx年度小型水库除险加固工程绩效指标只设置了产出指标和效益指标，绩效目标设置过于宏观，不够明确，没有进行细化、量化，绩效指标不能充分体现预期产出和效果，预期效益实现情况难以衡量，且对绩效目标完成情况的考核带来不便。
（二）项目预算执行率不够高，影响了专项资金效益的充分发挥
评价组现场核查发现，存在资金支付不及时的现象，原因主要是资金支付审核环节较多，涉及监理、项目法人、水利等多部门。预算执行率偏低，影响了专项资金效益的充分发挥。
六、有关建议
（一）强化绩效目标管理理念，落实绩效目标管理制度
预算绩效目标管理是预算绩效管理的重要内容之一，是预算绩效管理的首要环节，提高财政资金使用效益和透明度的有效手段。项目单位应强化绩效目标管理理念，落实绩效目标管理制度，在今后的工做中需进一步加以改进和完善事前预算管理，提高绩效申报认识，建议县财政局加强对财政支出绩效评价管理工作的培训和指导，提高部门绩效目标编制质量。积极申报财政支出项目的绩效目标，确保针对项目特点，进行细化量化，保证绩效目标的必须性。
（二）严格预算执行，进一步强化资金监管，提高专项资金使用效益
建议监理、项目法人、水利、财政等部门应加强对资金分配、使用的绩效管理，加快资金拨付审核，提高资金使用效益；在专项资金分配环节，将项目绩效目标申报、审核作为项目安排的主要依据。在专项资金使用过程，及时跟踪支出进度和使用效益，开展支出项目现场绩效督查，促进专项资金支付率和使用效益的双提高。
一、项目的公益性和建设必要性
随着我国不断加大城市建设力度，城市面貌日新月异，城市化水平不断提高，燃气管网建设工程建设问题是现代化的城市建设的需要，本项目建设促进国民经济和环境保护可持续发展。
1、本项目建设可提高城市的综合竞争力。
通过大力发展城市基础设施，能够大大提高城市的生态环境，树立良好的城市形象，增强城市的凝聚力和吸引力，聚集人才、聚集资金、聚集技术、聚集有利于发展的要素，提升城市综合竞争力，极大地推动改革开放和经济建设。
2、本项目建设是人们宜居生活的前提保障。
城市基础设施是衡量一个城市现代化和文明程度的重要标志。注重生态保护、资源综合利用、人与自然和谐，不仅要有现代化的物质基础，还要有与之相配套的生态文明。加强城市基础设施建设，努力为广大人民群众创造一个优美、舒适、方便的生活居住环境，是坚持"三个代表"重要思想在城市建设中的具体体现。建设城市基础设施，不仅是满足人民生活水平不断提高的需要，也是落实十八大提出的全面建设小康社会宏伟目标的重要措施。通过城市基础设施的建设，着力打造城市特色，提升城市品位，构建社会主义和谐社会。
本项目的建设是基础设施建设的需要。本项目建设站在建设的高度，对总体规划进一步完善，做到规划编制与基础设施建设。充分发挥区域优势、产业优势和资源优势，积极参与全国生产力的分工布局，参与国际分工与合作，提高区域经济发展特点和城镇化发展水平，合理确定的定位和产业布局。
项目的建设，是结合燃气管网的实际情况，率先践行，大力整顿城市基础设施建设的必然举措，随着社会主义市场经济的飞速发展和经济体制的不断完善，燃气管网的建设是必然发展。通过项目的建设，改善了燃气管网现状供应不足的问题，完善了基础设施建设，提高了城市品位。该项目促进了社会经济的发展和减免了国民经济损失，提高了城市综合实力。
项目的建设，为完善基础设施条件起到重要的.促进作用，将充分发挥交通优势，有效改善城市整体投资环境和人民群众的生活环境，将带动经济和社会稳定健康协调发展。本项目加快燃气管网系统基础设施建设。各级政府要加大基础设施的资金投入，重点用于公用基础设施建设，增强其服务功能。
二、项目经济社会效益
1、此项目的开工建设，将使燃气系统更加合理、畅通，基础设施建设更加完善，同时，本工程的修建为优化投资环境、加快城市化进程创造了有利条件，使经济迅速发展，经济辐射能力进一步增强，使产业整合速度加快，整体优势得以充分发挥，并带动全市周边经济的快速发展。
2、此项目的修建可改善与外部的经济联系、引进外资、产业结构和产品结构调整，促进经济快速发展产生巨大的推动作用。
3、本项目的建设可进一步加强排水能力，对投资环境的改善将起到积极的促进作用，投资环境的改变也必将吸引更多外资投入，从而促进经济的发展，扩大对外交往，具有显著的社会效益。
一、部门基本情况
（一）部门概况
1.主要职能
在县委、县人民政府及上级水行政主管部门的领导下，开展水利工程项目前期工作，组织实施水利工程建设管理工作；开展农村水利新技术应用示范推广；承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作，为水土保持、水环境质量、城乡供水等提供技术保障。
2.机构设置情况
水利工程建设管理中心是昌宁县水务局下属二级单位（公益一类，财政全额拨款事业单位），单位编制人数30人。在职实有29人。
（二）部门绩效目标的设立情况
根据主管局工作安排，结合部门职责，20xx年以来，建管中心圆满完成了局党组交办的各项工作任务。一是中心干部职工主导建设的大沙坝水库、更戛引水工程、水系连通等工程有序推进；二是保山坝大型灌区、白鱼洞水库、明山水库除险加固等工程顺利开工建设；三是大水平、河西中型水库扩建工程前期工作顺利开展；四是更戛河、大田小流域及勐统坝灌区等项目完工；五是湾甸坝灌区、落勺河、大勐统河、河西水库除险加固顺利验收；六是完成了下桥、芦房河水库除险加固初步设计及更戛南片区、翁堵立晒片区、温泉集镇供水保障项目实施方案编制。七是配合水资源中心编制完成了水资源开发利用规划、昌宁县干热河谷水资源规划，配合河长办完成了罗闸河、勐统河、枯柯河、河西水库、澜沧江、黑慧江健康河湖评价，配合防御股开展水旱灾害调查；八是建管中心党建及办公室日常工作顺利开展。
（三）部门整体收支情况
20xx年使用上年结转结余7.18万元，20xx年县级预算下达278.13万元，其中：基本支出281.64万元，项目支出（非税清算资金）3.67万元。
20xx年部门预算总支出285.31万元。其中：基本支出281.64万元，项目支出3.67（非税清算资金）万元。收支结转无结余。
1.工资福利支出268.98万元，其中：基本工资118.83万元，津贴补贴53.23万元，奖金10.49万元(20xx年12月基本工资额度），绩效工资60.27万元，机关事业单位基本养老保险缴费12.78万元，职工基本医疗保险缴费7.75万元，公务员医疗补助缴费4.90万元，其他社会保险缴费0.73万元。
2.商品和服务支出12.66万元，其中：办公费1.48万元，水费0.18万元，邮电费2.88万元，差旅费0.52万元，维修（护）费2.97万元，工会经费4.63万元。
3.项目支出（非税清算资金）商品服务支出3.67万元，其中：办公费0.66万元，水费0.01万元，邮电费0.72万元，劳务费2.28万元。
（四）部门预算管理制度建设情况
单位按照内控要求参照主管局制定了相关财务内部控制制度，从预算业务管理、收支管理、资产管理等方面对业务流程和工作要求做了详细的规定。遵循“量入为出、收支平衡、积极稳妥、统筹兼顾、保证重点、效益优先”的预算编制原则，按照“收支两条线”的原则进行统筹规划，全面反映单位财务收支情况。
二、绩效自评工作情况
（一）绩效自评目的
运用一定的量化指标及评价标准，通过单位履行职能所确定的绩效目标的实现程度，及为实现这一目标所安排预算的`执行结果进行综合性评价，以此来了解资金使用是否达到了预期目标、资金管理是否规范、资金使用是否有效，检验资金支出效率和效果，分析存在的问题及原因，及时总结经验，改进管理措施，不断增强和落实绩效管理责任，完善工作机制，有效提高资金管理水平和使用效益，牢固树立“讲绩效、重绩效、用绩效”的绩效管理理念。
（二）自评指标体系
为了更好的完成此次绩效评价自评工作，结合我单位工作实际，部门整体支出绩效评价指标体系共分为三级指标，其中一级指标3个，二级指标9个，三级指标14个（详见部门整体支出绩效自评表）。采用自评自查方式进行。
（三）自评组织过程
一是加强组织领导。成立由主要领导任组长、分管领导任副组长，各办公室负责人为成员的绩效评价领导小组，统一安排部署20xx年度绩效评价工作；二是确定评价范围。整体支出绩效评价包括了水利工程建设管理中心工作的重点项目；三是制定评价指标表。单位围绕20xx年重点工作及主管局业绩考核的要求，梳理了各项工作的完成情况，制定了整体支出绩效评价指标；四是汇总分析单位整体支出绩效情况。查找单位在执行过程中存在的问题，并有针对性的采取整改措施。
三、评价情况分析及综合评价结论
通过自评：20xx年度我单位较好的完成了年初设定的整体绩效目标，评价结果为优，考评分值为96.00分。
四、存在的问题和整改情况
1.存在预算绩效申报时，编制的绩效目标不精准，绩效目标未完全细化分解为具体工作任务，部分绩效指标不清晰。改进措施：将全年工作任务细化分解为具体的工作目标，并尽量采取定量的方式制定清晰、可衡量的绩效指标。
2.预算执行分析不够全面深入。预算执行分析仅停留在简单的数据汇总，没有从全方位、多角度分析财政支出状况，科学评价资金绩效。改进措施：加强预算执行分析，提高资金绩效评价质量。
3.财务人员会计核算还需规范。改进措施：加强业务培训，提高财务人员综合能力。
五、绩效自评结果应用
通过整体支出绩效自评，一是增强了单位的绩效评价主体责任意识；二是制定了部门绩效管理办法及项目工作实施方案，建立了长效机制；三是促进单位规范使用资金。
六、主要经验及做法
（一）高度重视绩效管理工作。成立绩效评价工作机构，有计划有步骤的实施绩效评价。
（二）加强预算执行管理。一是定期汇总存量资金使用情况，项目资金使用进度，通报预算执行进度，并对做好预算管理工作提出具体要求。
（三）加强督促跟踪问效。单位领导和业务科室不定期对项目、资金管理情况进行跟踪检查，督促单位按时、按质、按量完成既定工作。
七、其他需说明的情况
无
“四好农村路”建设绩效管理，提高项目效益，我们根据市局的部署，按照皖交财〔20xx〕118号《安徽省交通运输厅安徽省财政厅关于印发安徽省“四好农村路”建设绩效评价办法的通知》要求，对我区20xx年“四好农村路”建设绩效进行了自评，现将自评情况报告如下：
一、项目基本情况
（一）项目概况
按照省市下达的目标任务，我区20xx年“四好农村路”建设主要内容是：实施农村公路扩面延伸工程100公里，实施农村公路养护工程目标里程3公里，实施农村公路路长制工程。截止目前，上述项目均已完工。
（二）绩效目标完成情况
根据省、市下达的目标任务和我区20xx年“四好农村路”建设实施方案，我区20xx年“四好农村路”建设绩效目标是：
1、20xx年，全区实施农村公路扩面延伸工程100公里；
2、农村公路养护工程实施里程3公里，到20xx年底，农村公路优、良、中等路总比例达到80%，县乡公路年均大中修比例达到7%。
3、农村公路路长制工程：到20xx年底，完善区乡（镇）、村三级农村公路路长制管理体系和各项规章制度健全，全面推行乡村道路专管员制度，确保到年底前全区所有乡镇均完成村道专管员招募、并经培训上岗。
按照省委、省人民政府和市委、市政府《关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见》的要求，20xx年我区在明确年度目标任务的基础上，逐级分解，层层落实，确保项目的顺利实施。财政部门及时下拨专项资金，确保了专项资金足额到位。在项目实施过程中，加强项目的监督管理，及时掌握项目进展情况，严控项目的质量、安全及资金使用，同时积极解决项目过程中存在的困难和问题。截止目前，总体目标任务完成较好，并取得了较好的社会效益和生态效益。
二、绩效评价结论
我区“四好农村路”建设绩效评价，按评价办法规定，分建、管、护、运四块内容分别开展，并在此基础上综合得出最终绩效评价结果，四块内容的权重分别为0.4、0.1、0.3、0.2。
根据评价指标综合分析，我区20xx年“四好农村路”建设绩效评价综评得分为98.3分，评价等级为优秀。
三、绩效自评工作开展情况
（一）绩效自评工作前期准备情况
为加强“四好农村路”建设项目专项资金管理，提高资金使用效率，总结“四好农村路”的建设成效，查找资金、项目管理中存在的问题，积累资金、项目管理的经验，进一步提高“四好农村路”建设项目专项资金使用效益。按照皖交财〔20xx〕118号《安徽省交通运输厅安徽省财政厅关于印发安徽省“四好农村路”建设绩效评价办法的通知》，结合我区实际情况，由区住建交通局牵头组织开展了自评工作，各项目实施单位提交相关资料，为评价提供基础资料和数据支撑。
（二）绩效自评工作组织情况
我局高度重视20xx年“四好农村路”建设自评工作，专门成立了绩效考评工作领导小组，制定了《绩效评价工作实施方案》。按照《实施方案》，我区20xx年“四好农村路”建设绩效评价工作分三个阶段，第一阶段为项目实施单位自评阶段：要求各项目实施单位对照“四好农村路”建设绩效评价指标框架，填写《项目评价情况表》，撰写自评报告并附佐证材料于12月15日前报区交通局。第二阶段为查验核实阶段：区交通局联合区财政局采取资料审查和实地抽查相结合的方式，对各项目实施单位的自评报告进行查验核实，确保评价结果真实、准确、客观。第三阶段为撰写评价报告阶段：在查验核实并修正后，逐条对照《安徽省“四好农村路”绩效评价指标》，形成全区绩效评价情况汇总表，撰写绩效评价自评报告。
四、绩效评价指标分析
（一）项目决策
1、农村公路扩面延伸工程：我区20xx年农村公路扩面延伸工程项目经省核查并纳入省农村公路扩面延伸工程项目库，申报程序为从下而上的`公议、复核及审批的决策机制，施工图设计文件由项目法人报禹会区住建交通局审批，区交通运输局按规定组织专家评审，并出具施工图设计批复。项目设立了绩效目标，并按省政府三年总体规划进行了合理分解，设立的项目绩效目标符合总体规划，与批复年度任务数相对应，符合专项资金管理规定，与资金量相匹配。
2、农村公路养护水平提升工程：我区20xx年度农村公路养护工程项目实施内容，主要实施内容为天河2号路大中修工程，其中：道路路面加宽，破损路面修复，2座桥梁消除交通安全隐患、安装波形梁护栏等。市交通运输主管部门下达的年度计划内容已全部实施。
3、农村公路路长制推进工程：区政府印发了《关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见》，部署大力实施农村公路路长制和推广乡村道路专管员制度；区住建交通局《禹会区农村公路路长制实施方案》，区农村公路路长办公室根据《实施方案》，编制了《禹会区路长制定期巡查制度》、《禹会区路长制工作督查制度》、《禹会区路长制工作考核办法》、《禹会区乡村道专管员招募管理办法》；各乡镇根据区政府发文件精神制定了《农村公路路长制实施方案》。
（二）资金落实
1、根据安徽省交通运输厅文件《安徽省交通运输厅关于下达20xx年农村公路扩面延伸工程建设计划的通知》，我区20xx年农村扩面延伸工程共计划投入资金17000万元，计划：中央和省级20xx万元（待绩效考核后拨付），市级级配套1000万元。截止评价日，已到位资金8272万元，其中市级实际到位643万元，区级配套实际到位8272万元，到位率100%。所有已到位资金全额用于农村公路扩面延伸工程。
2、我区20xx年农村公路养护提升工程项目计划投资330万元，其中省补资金76.5万元，市补资金16万元，区级配套237.5万元（含日常养护）。截止评价日，农村公路养护提升工程资金已全部到位，资金到位率为100%。所有到位资金全额用于农村公路养护提升工程和日常养护。
3、20xx年农村公路路长制推行工程，区财政将县乡农村公路管理所行使农村公路行政管理职能所需经费和乡村道路专管员经费纳入20xx年禹会区交通局预算安排。
（三）项目管理
1、高度重视，加强组织领导。
为切实做好“四好农村路”民生工程，确保圆满完成20xx年度目标任务，区委、区政府主要领导亲自过问，成立了以区政府主要领导为组长，分管副区长为副组长，相关部门负责人为成员的领导小组。领导小组办公室设在区住建交通局，具体负责协调推进“四好农村路”建设工作，并将民生工程“四好农村路”纳入政府目标管理绩效考核。
2、明确责任，全力保障资金投入。
区政府印发了《关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见》，实施意见中明确了“四好农村路”建设领导机构，并制定了《禹会区农村公路扩面延伸工程实施方案》、《禹会区农村公路路长制实施方案》、《禹会区农村公路养护水平提升工程实施方案》；实施意见中明确区财政局要加强统筹，要将行使农村公路行政管理职能和推行农村公路专管员制度所需经费纳入财政预算，加大对“四好农村路”建设的资金投入。
3、健全制度，强化制度执行有效性
为确保“四好农村路”建设项目顺利进行，我区制定了项目建设法人制、招投标制、监理制、合同制“四制”制度、项目安全生产责任制度、项目建设质量责任追究制度、项目督察检查制度、项目公示制度以及项目竣交工验收制度等相应的业务管理制度；项目实施过程中，区住建交通局、区民生办开展了联合专项督查，质量监督部门开展定期或不定期的质量监督巡查，使项目管理制度得到有效执行。
4、强化管理，确保工程质量和安全生产。
在实施“四好农村路”农村公路扩面延伸工程及农村公路养护水平提升工程时，我区紧紧抓住影响工程质量的每一个施工环节，全面加强监管，确保工程质量。一是严把设计关。通过公开邀请招标确定设计单位，所有项目的施工图必须经专家组评审后，方能组织实施；二是严把招标关。所有项目要求严格执行招投标制度，按程序确定施工单位，严防挂靠借用资质投标以及恶意低价中标等现象出现。业主（项目法人）与中标施工单位签定施工合同的同时签定廉政合同、安全生产合同，明确双方的责任和义务，规范履行合同；三是严把施工关。建立健全“政府监督、法人管理、企业自检、监理抽检、群众参与监督”的质量保障体系；加强对施工现场、施工工艺的管理，严格监管措施和制度，严防偷工减料，严禁随意压缩施工工期，禁止违规转包；加强人员、材料、设备的源头控制，严格工艺、工序、检测、验收流程，突出抓好关键部位、关键工序的监督；工程施工期间，业主单位实行巡回监督，监理单位实行“旁站式”管理，施工单位实行24小时驻地服务；建立健全安全生产保证体系，切实做好安全巡查排查工作，认真落实安全生产责任制。
（四）资金管理
为确保专项资金专款专用，区住建交通局、区财政局联合参照省市文件，制定了《禹会区农村公路扩面延伸工程建设资金使用管理办法》资金管理制度，明确工程建设资金筹集与拨付、使用与管理以及监督与检查等内容。前述资金管理制度在项目实施过程中得到有效执行，确保了工程资金使用符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定；资金的拨付有完整的审批程序和手续；符合项目预算批复或合同规定的用途；不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
（五）项目绩效目标实现情况
截止目前，我区20xx年目标任务均已完工并完成，达到年度绩效目标要求，并符合专项资金管理规定，与资金量相匹配。
（六）项目效益
“四好农村路”属安徽省实施的33项民生工程之一，建好、管好、护好、运营好农村公路，将为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。我区通过“四好农村路”建设项目的实施，在改善农村交通出行条件，完善路网结构，减少拥堵、缩短通行时间，降低运输成本，提高农村招商引资能力，改善农民生生活条件，改善村容村貌，提高政府威信，维护社会发展公平以及生态环境保护和水土保持等方面取得了显著的社会效益和生态效益。
我们将进一步总结经验，加快“四好农村路”建设步伐。为农村特别是贫困地区带去人气、财气，加快乡村振兴步伐，助力脱贫攻坚。
按照“四好农村路”建设绩效评价办法，推进“四好农村路”规范有序建设，根据市民生办工作安排，市交通运输局对20xx年度“四好农村路”建设实施情况进行了绩效自查自评，现将自评情况汇报如下：
一、基本情况
（一）项目总体情况
为不断提升农村地区交通服务水平，加快乡村全面振兴步伐，20xx年度我局深入推进“四好农村路”建设，其中实施农村公路提质改造工程200.031公里，完成总投资24187万元，（包含县乡道升级改造、自然村通硬化路和联网路项目），截止9月底，完成200.031公里建设任务，完工率为100%；深化农村公路管理养护体制改革，实施农村公路养护工程380公里，完成总投资5964万元，（包含大中修养护、一般性养护），截止9月底，完成200.031公里建设任务，完工率为100%。
（二）资金安排、使用和结存情况
20xx年市交通预算安排的补助资金已全部拨付到位，地方自筹资金已落实，按合同进度付款。
（三）绩效目标
20xx年农村公路建设均按省计划实施，取得良好的经济和社会效应，达到良好的绩效目标。
20xx年度农村公路建设已启动，目前正在开展项目前期工作。
二、绩效评价结论
我局根据《安徽省“四好农村路”建设绩效评价指标》认真梳理、分析、评价，20xx年淮南市农村公路建设绩效评价自评总体得分为100分。
三、指标分析
按照绩效指标体系分析，得出以下结论：
项目决策。我市及各县区20xx年“四好农村路”各类项目均严格按照相关程序申报，并经市、省核查纳入项目库，申报资料齐全、真实；项目计划符合省总体规划，施工图设计严格按照相关规定经有权部门审批，并制定专项资金管理办法。
资金落实。我市及各县区严格规范建设资金落实和拨付程序。项目建设资金的拨付我区均严格按照“施工单位申请、监理初审、建设单位审核、主管部门复核、跟踪审计认可、财政部门备案、办理资金支付”的程序，依据合同约定给予工程款拨付。
项目管理。我市在项目管理上制定了相应的业务管理制度，并得到有效执行，成立了淮南市“四好农村路”建设领导小组、并下设相应的组织机构，项目建设严格执行项目“四制”管理。
财务管理。我市严格按照资金管理办法，并监督督促各县区资金使用上严格做到专款专用，加强建设资金账务核算。建立项目资金使用台账，掌控跟踪资金使用情况，确保建设资金规范、安全运行。
四、取得的.成效
近些年来通过农村公路的建设，我市各县区基本已形成以县道为骨架、以乡道为支线、以村道为脉络的农村公路网络体系，实现了与国省干线公路以及城市道路的有效对接互通，带动了农村地区特色产业、旅游产业的发展，助力乡村振兴，助推农村群众大步迈向小康社会。
通过对农村公路的建设，农民生产生活条件和村容村貌得到了极大改善，也减少了车辆扬尘，保证路面整洁，社会效益较明显，在社会群众进行随机问卷调查中，群众满意度较高。
五、下步工作
我局将进一步加大行业监管监督指导职能，督导相关县区要提高管理水平，强化工程过程质量监管，充分发挥监理单位责任，严格落实现场施工、资料管理。督促各县区政府加大资金保障，强化施工组织力度，推进农村公路高质量发展。
一、项目基本情况
（一）项目概况。
1.立项背景及目的。
富民县赤鹫镇平地村委会位于富民县赤鹫镇东南方，距镇政府17公里，距县城37公里。下辖一个自然村，五个村民小组。现有农户251户、970人、大牲畜1680头，建档立卡户10户29人，有耕地3186.75亩、林地24407.85亩，海拔在20xx米以上属典型的山区村寨。全村主要以种、养殖业为主要产业，是赤鹫镇重点烤烟种植区。种植烤烟1280亩、青花椒420亩、三七260亩。由于掌鸠河饮水工程隧道经过村委会境内，工程的实施造成地质扰动导致地表水大部分枯竭。近几年来村内唯一的3个水源点中桃树箐、渡水箐两个水源点已全部枯竭，芭蕉箐水源点成为主要的供水水源出水量已出现逐年减少。在20xx年建设一口抗旱应急深井合并芭蕉箐水源基本能满足日常使用。近年来深井出现出水量不足也抽不上来水，造成全村970人、1680头大牲畜，4250头小牲畜饮水困难。芭蕉箐水源点原有的200m、300m水池为无盖水池，存在饮水不安全隐患及水蒸发，进行加盖建设，水源点下面还有一个出水点需要新建设一座50m收集池，把水源点的水全部收集利用解决供水不足，彻底改变本村的人畜饮水困难局面，提高供水保障率。
2.项目实施情况。
平地村20xx年人蓄饮水抽水站水池、管道设计建设内容为：
200m方形水池13.5m长、8m宽，新建栏杆高1.2m、钢屋架盖顶；300m水池圆形水池、直径14m新建钢屋架盖顶；
出水处汇流沟长60m×宽0.3m×高0.3m，包含盖板；新建50m3水池一座；20m2抽水房改造；更换50KW水泵；新建水池处水泵、线路建设；DN80热镀锌管；施工道路；溢洪道改道；施工期间抽水机排水；原有水池清除淤泥。
3.资金来源及使用情况。
富民县赤鹫镇平地村20xx年人蓄饮水抽水站水池、管道建设工程的资金来源渠道，20xx年五小水利应急工程建设市级资金20万元，其余资金由地方配套，20xx年该吸纳灌木资金已经全部兑付，资金使用率大100%。
4.组织及管理情况。
根据本工程的实际情况和村庄居住的情况，在工程筹建及管理过程中，结合工程特殊性、紧迫性及时推进项目建设。
（1）项目的实施首先应符合基本建设项目的审批程序。
（2）项目实施严格项目管理办法、制度执行。村委会为该移民扶持项目的实施责任主体，负责该项目的实施的领导、监管和协调。
① 行政管理：负责日常行政事务以及与项目执行单位的协调、联络等工作。
② 计划财务：负责项目的财务计划和实施计划，安排与项目履行单位办理合同协议手续，以及资金使用安排及收支手续。
③ 技术管理：负责项目的技术文件、技术档案的管理工作，主持设计图纸的会审，处理有关技术问题，组织技术交流、技术考核等工作。
④ 施工管理：负责项目土建施工、安装的协调与指挥，施工进度与计划，安装、施工质量与施工安全的监督检查及工程的验收工作。
⑤ 设备材料管理：负责项目设备材料的订货、采购、保管、调拨、验收工作。
（3）由赤鹫镇农业综合服务中心水务科沈健斌担任项目负责人，陈昌华作为项目的法人代表。
（4）项目的设计、供货、施工安装等应与赤鹫镇农业综合服务中心履行必要的法律手续，违约责任应按国家有关法律、法规执行。
（5）赤鹫镇农业综合服务中心与赤鹫镇水务科协商制定项目实施计划表并在履行前通知有关各方。项目执行单位应为履行单位开展工作创造有利条件，项目履行单位应服从项目执行单位的指挥和调度。
（二）绩效目标。
预算批复（申报）绩效目标
1.总目标。
项目建成后，切实改善平地村委会村民正常生产、生活用水问题，提高群众的健康水平，并适当发展种植业、养殖业项目，对当地村民群众增收、促进当地经济发展具有较大的社会效益和经济效益。
2.年度目标。
（1）产出目标。
平地村委会芭蕉箐水源点原有的'200m、300m水池为无盖水池，存在饮水不安全隐患及水蒸发，进行加盖建设，水源点下面还有一个出水点需要新建设一座50m收集池，把水源点的水全部收集利用解决供水不足，彻底改变本村的人畜饮水困难局面，提高供水保障率。
（2）效果目标。
修建人蓄饮水抽水站水池以及管道建设能改善平地村委会村民正常生产、生活用水问题，提高群众的健康水平，并适当发展种植业、养殖业项目，对当地村民群众增收、促进当地经济发展、具有较大的社会效益和经济效益，
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的：
1、根据项目绩效评价的要求，我单位对平地村人蓄饮水站水池及管道建设业务资料、财务资料和统计数据的分析；对支出的“目标设定”的合理性、明确性；对“预算配置”的合理性、科学性；对“预算执行和管理”的合法合规性、完整性；对“资产管理”的合法合规性、规范性；对“履职产出和效果”等方面进行全面详细分析，认为绩效目标符合修建人蓄饮水抽水站水池及管道建设目的。
2、资金使用符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定；资金的拨付有完整的审批程序和手续；符合部门预算批复的用途；不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
（二）绩效评价原则、评价方法
1.绩效评价原则。
（1）科学规范。
（2）公开公正。
（3）绩效相关。
2.绩效评价方法。
绩效评价方法。项目采取自评与他评相结合方式，成立项目自评小组，结合评价内容，做到有计划，有安排，采用成本效益分析法、最低成本法等方法扎实开展本次自评工作。按照支出的“目标设定”的合理性、明确性；对“预算配置”的合理性、科学性；对“预算执行和管理”的合法合规性、完整性等方面进行全面项目支出绩效评价指标体系详细分析，自评小组针对申报内容、实施情况、资金兑现、财务管理、社会效益等做出自我评价，认真听建议意见，做好自评工作。
三、评价结论
（一）评价结果。
我单位对平地村人蓄饮水站水池及管道建设业务资料、财务资料和统计数据的分析；对支出的“目标设定”的合理性、明确性；对“预算配置”的合理性、科学性；对“预算执行和管理”的合法合规性、完整性；对“资产管理”的合法合规性、规范性；对“履职产出和效果”等方面进行全面详细分析及综合评定，认为平地村人蓄饮水站水池及管道建设经费的管理使用规范、资金使用效益明显，成效显著。
（二）主要绩效。
达到五小水利应急工程建设的预算申报目标，即：项目建成后，切实改善平地村委会村民正常生产、生活用水问题，提高群众的健康水平，并适当发展种植业、养殖业项目，对当地村民群众增收、促进当地经济发展具有较大的社会效益和经济效益。
四、成本效益分析。
项目资金主要用于平地村人蓄饮水站水池、管道建设工程（包含工程直接费用和间接费用）等方面支出。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法；
对施工地形地貌做好前期准备及调研工作，考虑到施工对周边生活居民带来的影响，本项目位于昆明市富民县赤鹫镇平地村委会平地村，项目区水土流失以水力侵蚀为主，侵蚀强度以微度、轻度为主。经调查，项目区紧临村旁，绿化率较高，项目建设处于村旁农地，无大面积的水土流失情况，且占地面积是在原有面积上进行施工，工程的实施对当地不会造成新的水土流失危害，不会给当地居民的生产生活带来新的水利影响。
（三）存在的问题；
无。
（三）建议和改进措施。
无。
根据省、市农民负担监督领导组《关于开展纠正损害涉农利益行为专项整治行动的通知》文件精神，坚决纠正损害农民利益的行为，促进各项强农惠农政策落到实处。农民负担的专项审计工作历时40多天，结合涉农资金的账务审计、走访农户和实地勘查等形式，对全县涉农利益的重点领域进行了一次专项治理活动。现将结果汇报如下：
一、专项治理情况
(一)各项强农惠农政策落实情况
1、粮食直补、良种补贴和农机补贴等各项补贴均按照农户申请、逐级申报、审后直补的原则，由财政局通过国库集中支付“一卡通”拨付到农户。经我们每项随机对20家农户进行抽查，没有发现截留、抵扣、挪用现象。
2、农村中小学“两免一补”运行比较规范，严格执行个人申报，班级初审、学校公示，教育局审核程序，严格按照相关政策，将补助资金打入学生提供的银行账户内。、
3、通过财务审计村级财政转移支付资金，我们发现有极个别应由政府和部门承担的费用转嫁到村集体经济组织承担(如信访稳控费)。有的村自主性差，乡镇有挤占转移支付资金的问题。
(二)开展涉农“三乱”专项治理
农民建房领域。国土部门严格执行财政部、国家发展改革委、农业部《关于公布农民建房收费等有关问题的通知》精神，对依法利用本集体土地新建、翻建自用住房的农民，只按标准收取5元/户的土地证书工本费，农民新建、翻盖自用住房住建局没有超标准收费。
2、农村义务教育阶段，县教育局严格能够落实运纪发7号《关于在教育工作中建立五项制度的实施意见》文件精神，规范教育收费行为，严禁义务教育阶段在职教师从事有偿家教和乱办班补课、严禁各级各类学校和教师滥发教辅资料。学校和教育部门不得选用和推荐省教育厅或市教育局下发的《教辅材料参考书目》以外的教辅材料给学生使用。各中小学严格按照晋价费字98号《关于中小学服务性收费和代收费项目标准的通知》的标准收取。服务性收费包括补办证卡费和小学生课后代管费。代收费包括教材费、作业本费、校服费、城镇居民基本医疗保险费、春秋游费用、学生公寓床上用品。全县中小学能够严格执行收费政策，严格执行收费“收支两条线”政策，对学校招生政策、招生计划、收费标准、收费依据、收费资金等内容都进行了公开、公示，除“一费制”规定内的收费外，无擅自改立收费项目、提高收费标准和扩大收费范围现象发生。
3、农民专业合作社收费在登记注册、税务登记等过程中不收取任何费用。办理机构代码和年检收费，银行开户及刻制公章属正常收取费用，无其他搭车收费现象。
4、对农户调查中没有发现有借修通村公路向农民乱摊派集资等问题。
5、通过对村级转移支付资金的审计账务核查，发现有的村报刊征订款达到全乡村级转移支付的40-65%，人均达6元，有的超过了8元，超出限额，而且种类繁多，有的村达到了20多种，除党报党刊之外其他刊物所占的比例较。20村级报刊征订数量严格按农廉网上公示的村级报刊征订限额严格执行，目前正在实施中。
(三)检查村内“一事一议”筹资筹劳管理情况
20xx年，在一事一议筹资筹劳方面 ，我县严格按照“群众自愿、量力而行、民主决策、共同受益、事前预算、上限控制、严格管理”的原则，没有超限额、超范围筹资筹劳的行为。一事一议所筹资金由乡(镇)农村会计服务中心纳入村级财务统一管理，设立专账，单独核算，专款专用。没有强行以资代劳。财政奖补资金由县财政采用国库直接支付，不存在截留、挪用现象。
二、主要做法：
(一)职能部门积极配合，认真落实。
我县严格按照专项治理的文件精神，明确工作思路，坚持“谁主管、谁负责”的原则，落实工作责任，各司其职、协调配合。确定专人，对涉农收费单位、村组织、农民专业合作社及农村社会化服务收费、一事一议筹资筹劳情况进行了监督检查。确保治理工作有序展开，取得了较好的社会效果。
(二)加强公开透明力度，接受监督。
今年，县减负办和物价局联合对涉农价格和收费的公示内容进行了审核把关，根据有关政策变化，及时更新和调整公示内容，创新公示形式，除在农廉网上公示外，在乡镇政府所在地统一公示外，也在涉农收费现场公示，并把公示制与村级财务公开工作结合起来，做到真公示、常公示，切实保障群众的知情权和监督权。凡是按规定应公示而未公示的，农民有权拒绝缴纳。
三、治理成效
近年来，县委、县政府深入贯彻落实科学发展观，始终把农民负担综合治理当作一件大事来抓。各乡(镇)、各有关职能部门借助阳光农廉网平台，构建农民负担预防和控制的制度体系。使党的各项强农惠农政策得到较好的落实，进一步密切了干群关系。减轻农民负担形势总体平稳。
四、存在问题
我县在农民负担监督管理方面，做了不少工作，也取得了明显效果。但是，一些社会负担和隐型负担仍然不容忽视，比如，村级报刊征订负担过重、一事一议筹劳筹资难，农民增收难、村级债务沉重等，这些都需要我们在工作中不断完善和改进。
五、今后工作措施和建议
(一)完善减负目标责任制。坚持一把手负总责，层层签订目标责任制书。
(二)实行一票否决制。县委、政府明确规定对违反规定加重农民负担的有关单位和责任人员，一律不得评为先进，不得提拔重用。对违反减轻农民负担政策引发严重群众性事件、恶性案件或造成重大影响的乡村或部门主要领导，要取消两年内的晋职、晋级资格，并给予党纪、政纪处分。
(三)加大涉农收费监督力度，切实维护农民利益。除在公示栏和公布墙上进行不定期的公示外，县减负办、物价局进行公示监督和“12358”价格电话举报，畅通群众上访绿色通道，维护农民利益。
(四)实行村务公开，加大监督力度。通过财务管理“2528”工程和会计电算化的推行，进一步加强农村财务的监督力度，增加农村财务透明度。开展“四风”突出问题专项整治的精神，从根本上制止农村干部的胡支乱花行为，保护集体财产和农民的利益。
一、项目概述
为培育壮大脱贫地区特色产业，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚持以市场为导向、区域化布局、品牌化发展。保证粮食安全和菜篮子工程。依尊重群众意愿为原则，在保证粮食面积和蔬菜面积基本稳定、产量不减少的前提下，大力发展优势特色产业。20xx年，我县及早谋划特色产业项目，重点支持民权县优质粮食基地建设项目、温棚蔬菜产业建设项目和水产品加工与冷藏项目的建设，并组织各乡镇实施，增加了脱贫户和项目区内农户，及村集体收入。
二、绩效评价
通过对民权县20xx年优质粮食建设项目的全面自评核查，民权县共得102分。具体分项得分情况如下：
（一）产业规划（10分）
1、产业规划制定
我县结合本县实际，制定了优势特色产业规划，《民权县20xx-20xx年优势特色产业发展规划》，自评得5分。
特色产业规划经多方科学论证，结合各乡镇资源优势和种植习惯，重点突出五大特色优势产业目标：一是以神人助粮油和双龙面粉等龙头企业带动，大力发展优质小麦基地24万亩。二是以河南长领食品、花仙子粮油为龙头，带动花生种植面积40万亩。三是根据“菜篮子”工程要求，大力发展蔬菜生产。主要包括蔬菜、食用菌、莲藕、山药、大蒜、香菜、芦笋、小辣椒等蔬菜种植。四是发展优质葡萄、酥梨、小杂果等果品生产。五是以我县庄子镇、北关镇背河洼地开发利用为突破口，大力发展特色水产养殖业生产。
2、年度实施方案制定
我县突出重点、因地制宜制定了《民权县20xx年优势特色产业实施方案》，自评得5分。
一是明确年度任务。20xx年我县重点支持优质粮食、蔬菜种植及水产养殖3种优势特色产业发展。项目总投资11394.4万元，其中新建优质粮食基地6万亩，投次9027万元。
二是完善推动措施。根据农业产业发展实际，因地制宜发展农业特色产业，在强化组织领导方面，我县成立农业特色产业工作专班，由县主管农业副县长任组长，农业农村局、乡镇振兴局、发改委、财政局、水利局、畜牧局、林业发展中心等主要涉农部门为成员单位，加大对产业发展的领导力度，确保特色产业发展持久见效。在强化技术服务方面，我县成立了民权县农作物专家指导组，组建了民权县农业技术专家队伍。县农业农村局派出了92名技术人员，按照“一户一策、因地制宜”的要求，大力开展入户培训、集中培训和“手把手、面对面”的田间技术指导等多种形式的技术服务。在强化示范引导方面，我县积极开展农业特色产业发展工作典型评选、示范认定、宣传表扬等活动，总结推广经验做法，发挥典型示范引导作用，营造发展农业特色产业良好氛围，服务巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴。并积极向省厅和市局推介我县推进农业特色产业发展的好经验好做法好典型。
三是落实责任分工。按照“分工负责抓落实”的工作要求和“一乡一业”、“一村一品”总体思路，我县根据乡镇产业发展情况，落实责任，明确分工，各负其责，密切协作，及早谋划优势特色产业项目。县发改委负责特色产业项目规划立项、初审认定工作；县农业农村局负责特色产业项目申报与组织实施工作；县乡村振兴局负责特色产业项目与乡村振兴工作衔接与指导；县财政局负责特色优势产业项目资金的统筹整合工作；县林业发展服务中心负责特色产业项目与林业产业对接契合工作；各乡镇负责具体特色优势产业项目组织实施工作。
四是加强过程管理。严格项目管理，加强过程监管，确保项目发挥良好效益，资金安全运行。在评审论证阶段，按照有关要求，及时组织相关专家对上报的项目进行科学论证评审，对于实施项目条件较好、群众满意度高的项目才予以上报。在项目入库阶段，严格认真进行绩效审核，绩效明显且达到85分以上，予以准入项目库。在项目实施阶段，定期不定期召开项目建设协调会议，加大督查力度，加强项目信息通报。在竣工验收阶段，及时组织专家进行项目验收、质检，编写验收报告；在资金拨付阶段，严格执行项目资金专人专账制、报账制、公示制等资金管理制度。
五是严格考核验收。按照特色产业工作绩效考核办法，定期到各乡镇抽查优势特色产业项目进展情况，项目完工后，采用第三方评估对项目进行验收，并将验收成果作为下年度项目谋划的依据。
（二）项目库建设（15分）
1、当年项目库建设
我县当年项目库储备的优势特色产业项目（与规划对应）资金规模为11394.4万元，其中优质粮食建设项目9027万元，产业类项目资金规模为21527万元，优势特色产业项目（与规划对应）资金占产业类项目比例为52.9%，自评得10分。
2、下年度项目谋划
我县20xx年项目库优质粮食项目9232万元。20xx年度资金规模为9027万元，20xx年资金储备规模高于20xx年度资金规模，自评得5分。
（三）资金投入（15分）
1、衔接资金投入
我县20xx年中省市县四级衔接资金投入优质粮食项目为11394.4万元，其中优质粮食项目9027万元，20xx年投入产业项目资金总量为21527万元，所占比例为52.9%，衔接资金和项目台账中各级衔接资金数一致，不存在有误或逻辑关系不一致情况，自评得10分。
2、撬动社会和金融资金
通过优质粮食、蔬菜种植及水产养殖等优势特色产业的实施，我县投入的衔接资金规模为11394.4万元，其中优质粮食项目9027万元；撬动社会、行业和金融资金新增实际投资规模为69500万元，其中优质粮食项目54500万元，撬动社会、行业和金融资金的规模是衔接资金的6倍。自评得5分。
（四）项目组织实施（20分）
1、利益联结机制
在重点支持优质粮食项目发展过程中，龙头带动企业、项目实施单位与村集体经济组织和脱贫户建立了3种以上明确的利益联结机制。自评得5分。
一是带动务工。项目区建设共需农民工53000余人次，农户务工平均每人每天 150元，年务工收入800万元；二是技术培训。在项目区举办培训30余次，4000余人；三是项目区优质小麦加工后全部实行订单销售。
2、项目实施进度
我县20xx年衔接资金（含统筹整合资金）投资建设项目预算安排资金9027万元，截止目前实际支出资金6745.31万元，项目实施进度达到100%，自评得5分。
3、组织化规模化发展
我县优势特色产业通过龙头企业（或其他经营主体、产业协会等）进行加工、销售以及统一提供种苗、生产资料、技术服务等全程化服务的产值总额为6100万元，优势特色产业总产值为7470万元，所占比例为81.66%，自评得5分。
4、产业发展布局
我县优势特色产业集中连片发展区域包括6万亩优质粮食基地建设分布在全县7个乡镇。其中北关镇的崔坝村、李馆东村、李馆西村、六合村、南北庄村、任庄村、四海营村和龙塘镇的轩庄村、黄庄村、陶郑庄村、浑北村、张堂村、户庄村，连片发展规模为4.4万亩（投入资金6620万元），全县该产业发展总规模为6万亩（投入资金9027万元），连片发展规模占我县产业发展总规模比例为73.3%，自评得5分。
（五）效益效果（40分）
1、优势特色产业发展数量
我县20xx年、20xx年优质粮食种植面积5.4万亩、6万亩，增长比例为11.1%，增长11.1个百分点，自评得10分。
2、参与发展该产业的行政村增长比例
我县20xx年、20xx年参与该产业的行政村数量分别为37个、41个，增长比例为10.8%，增长10.8个百分点，自评得5分。
3、参与发展该产业的农户增长比例
我县20xx年、20xx年参与发展该产业的农户数量分别为7900户、8810户，增长比例为11.5%，增长11.5个百分点；20xx年参与该产业的脱贫户（含监测对象）人数为4326户，占总农户比例为49.1%，自评得5分。
4、农户收入增加总值
我县20xx年农户通过在项目区务工增加收入800万元，优质小麦销售每公斤多0.06元，3100万公斤小麦多销售186万元。收入等方式增加农户收入总值为986万元，衔接资金总额为9027万元，收入总值占衔接资金总额比例为10.9%，自评得10分。
5、群众满意度
我县对参与产业的农户进行实地走访或问卷调查，共260份，满意度为91.5%，自评得10分。
（六）加分指标（4分）
我县衔接资金在品牌打造、品质提升等方面，多措并举，积极发挥优势，努力创新。20xx年6月，向中国农业综合开发期刊投稿《民权县念好“四字决”扎实推进高标准农田建设》，交流我县在优质粮食基地建设经验；20xx年11月18日商丘市20xx年度第二次农村人居环境整治暨高标准农田建设工作观摩组莅民观摩，共计加3分。
三、工作建议
一是建议上级加大优势特色产业的资金投入，建立完善产业发展体系。大力发展优势特色产业是我省确立的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的一项工作重点，并加大了考评力度，今后要进一步加大政策支持和资金投入。今后，我县将在培育特色产业上下功夫，加强与全国蔬菜流通协会、大一农业科技有限公司等深度合作，加快优质韭菜、优质土豆种植等示范基地建设进度；培育一批品牌影响力大、带动能力强的农业产业化龙头企业，集中打造市级以上重点龙头企业，支持龙头企业建设优质原料基地、扩大生产规模、发展绿色生产和精深加工，为龙头企业开展产业扶贫创造条件。
二是建议对重点支持项目要灵活把握、统筹兼顾。按照特色优势产业考评办法，重点支持特色产业项目每县仅局限于3个，但对山区和平原地区要灵活掌握并区别对待。适宜山区的特产优势产业类别相对集中，但我省平原地区大都是全国的粮食主产区和核心区，在确保粮食安全的情况下，各地大都制定了“一乡一业”和“一村一品”特产优势产业发展思路，若每年特色产业项目仅局限于3个，会影响产业布局和实施效果。建议适度给予当地政府自主权调整产业布局，打破重点支持优势特色产业的局限性。
一、项目概括
（一）项目基本情况。
（1）县运管所在该项目的管理职能。
县运管所负责本项目的统筹、协调、标准、监理等管理工作。
县运管所在本项目履行的职责：贯彻执行国家有关法律法规和方针政策；指导建制村通客运侧护栏基建规划工作；审核建制村通客运侧护栏规划、立项、设计和投资；编制全县建制村通客运侧护栏基建投资计划；对建制村通客运侧护栏建设项目的程序、行为、招投标、质量、进度、安全实施监督；会同有关部门调查处理基建投诉。
（2）项目立项、资金申报的依据。
护栏工程文件依据《县交通运输局关于请求解决通村公路安装波形防护栏资金的请示》。
（3）资金管理办法制定。
项目资金实行项目管理和国库集中支付。县运管所根据上级每年下达的项目资金控制数和当年可用于建制村项目建设的资金，提出建设项目安排意见，报县政府批准后下达资金到运管所实施。
项目资金实行项目公示、项目评审和绩效考评以及工程预决算制度，严格控制支出，提高投资效益。县运管所按照《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定，对建制村侧护栏建设、改造项目资金和采购资金加强监管。
对已安排的建设项目，由于工作不力，保障措施不到位，或挤占、挪用、截留项目建设资金，造成建制村侧护栏安全责任事故的工程，一律严肃查处，并依法追究责任。
（4）资金分配的原则及考虑因素。
每年在收到上级资金预算文件后，按照上级预算安排，结合学校实际需求，由基建办提出拟建项目方案，提交局党委会研究，报县政府批准后，安排下达工程建设专项资金。专项资金采取据实分配的办法，根据工程项目规划和缺口数，结合实际分配资金。在分配资金时坚持“实用、够用、安全、节俭”的原则，把满足基本需要放在首位，注重投入效益。
（二）项目绩效目标。
（1）项目主要内容。
1、县建制村通客运村道路侧护栏安保工程：波形护栏总长40300米；货物（含零部件、配件、人工安装等），总投资742.748元。为保障蒿坝—渔箭沟段客运村道当地村民的出行安全，在该条路段增设安装波形护栏。增加资金46.36万元。实际总投资金额764.18万元。
（2）具体绩效目标。
1、项目完成。县建制村通客运村道路侧护栏安保工程开工时间（20xx年3月），完工时间（20xx年5月），投入使用时间（20xx年5月）。建设项目是按程序招标，验收合格已按指标完成。
2、项目效益。成本采购（材料采购）成本，人工，安装。
3、满意度指标。出行更加安全、放心；满意度100%。
（3）项目是否与实际相符，目标合理性。
护栏工程（蒿坝镇、武德乡、龙镇乡、腾达镇、镇舟镇、巡司镇、维新镇、沐爱镇、海瀛乡、孔雀乡）申报内容与实际相符，目标可行。
（三）项目自评步骤及方法。
1、了解、收集财政支出项目的相关基础信息资料；
2、参照县部门财政支出项目绩效和整体支出评价指标体系；
3、根据项目实施情况和评价指标体系的要求，填报评分表和数据统计表；
4、评价工作小组根据现场调查，补充和核实相关信息；
5、撰写评价报告并提交评价报告。
6、考评分值。
波形护栏项目自评绩效体系该项目绩效评价得分为96分，主要扣分原因：项目预算资金与预算决策部署有小小差异，施工途中有部分追加项目，项目计划资金为742.748.万元，实际施工完成到位764.18万元，项目完成后发挥有效作用，部分损毁部件未得到及时后续维护。
二、项目资金申报及使用情况
（一）项目资金申报及批复情况。
县建制村通客运村道路侧护栏安保工程：根据《县交通运输局关于请求解决通村公路安装波形防护栏资金的请示》（筠交）〔20xx〕229号文件；项目批复《县20xx年交通大会战农村公路项目建设方案》。
（二）资金计划、到位及使用情况。
2、资金计划。县建制村通客运村道路侧护栏安保工程计划资金742.748元。为保障蒿坝—渔箭沟段客运村道当地村民的出行安全，在该条路段增设安装波形护栏。增加资金463600元。
3、资金到位。资金到位率100%，资金到位与计划资金完全一致。
4、资金使用。严格按照相关财经纪律和按工程进度划拨，完善财务管理制度和内控制度。县建制村通客运村道路侧护栏安保工程合计使用764.18万元。
三、招标、投标的采购。
（一）招标的邀请。
市政府采购中心县分中心受县公路运输管理所委托，依据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，采用公开招标方式，为委托方的公路波形护栏组织政府采购。
（二）竞标公司。
路桥工程有限公司竞标成功。
四、评价结论及建议
（一）评价结论。
县建制村通客运村道路侧护栏安保工程已按施工合同、设计要求完成，执行了相关强制性条文规定，施工资料完整并符合要求；合同段工程质量合格（合同段质量自评得分：93.3分）。
（二）存在的问题。
在施工期间由各种车辆和机械所产生的噪声，对环境可造成较重的影响，有时甚至影响周围居民正常的生活。地形的变化、植被破坏及水土流失。
（三）改进措施和有关建议。
1、细化预算工作，认真做好预算。进一步加强内部机构的预算管理意识，严格按照预算的相关制度和要求，本着“勤俭节约，保障运转”的原则进行预算；尽可能的全面不漏项，进一步提高预算的科学性、合理性、严谨性和可控性。
2、在日常预算管理中，进一步加强预算概念的宣传以及支出的审核、跟踪及预算执行情况分析。
为进一步规范和加强财政专项资金管理，提高财政资金效益，根据有关办法规定和宁波市奉化区财政专项资金“三公开”等要求，现将20xx年度水利综合治理项目绩效情况报告如下：
一、项目基本情况
20xx年度水利综合治理资金项目奉化财政预算安排2830万元，主要用于我区行政区域内河道整治、村镇水环境治理、农饮水提升改造、水库山塘巡查、水毁应急修复，以及水利工程维修养护等水利工程项目支出。
资金拨付严格按照《宁波市奉化区水利建设与发展专项资金管理办法（试行）》（奉水利〔20xx〕50号）文件执行。
二、项目实施后的成效
进一步完善城镇村庄沿河两岸的防洪工程体系、完善平原的排涝工程、防御山区小流域突发性洪水为主要内容的小流域治理工程、病险水库及山塘的除险加固工程、沿海地区的`海塘建设等。充分发挥现有水利设施的作用，以提高现有水利设施运行效率和管理水平为重点，进一步加大建设与管理力度、加快水利管理现代化建设。
三、存在的问题和原因
1、镇（街道）资金压力大。
2、镇（街道）工作人员事务较多，且多数未配置专职水利员，技术力量相对薄弱。
四、下一步改进措施
1、加强管理，重点督促。进一步督促各实施单位加大人力、物力和资金投入，确保进度目标如期实现。加大监管力度，跟踪施工进度和质量，确保各个环节相互衔接，不拖后腿。
2、加强对接，注重沟通。进一步加强与各镇（街道）的沟通联系，定期召开项目推进会，及时协调、解决工程建设中遇到的困难和问题，为项目建设顺利推进创造条件。
根据国办发〔20xx〕35号文件要求，我单位对20xx年遂平县常庄镇大兴村道路建设项目积极开展绩效自评，现将绩效评价情况总结报告如下：
一、项目支出基本情况
20xx年遂平县常庄镇大兴村道路建设项目财政衔接资金下达200万元，绩效目标随同资金一并下达。项目中标价182.34万元。
二、绩效评价工作开展情况
项目实施结束后，对项目实施内容，按照项目绩效目标申报，逐项核对，自评结束后，形成报告。
三、绩效评价结果及分析
（一）产出指标
1、数量指标：目标值行政村新建改建公路里程≥5公里，实际完成值5.654公里。
2、质量指标：目标值项目（工程）验收合格率100%，实际完成值100%。
3、时效指标：目标值项目（工程）完成及时率100%，实际完成值100%。
（二）效益指标
可持续影响指标：目标值工程使用年限≥10年，实际完成值10年。
（三）满意度指标
服务对象满意度指标：受益贫困人口满意度≥95%，实际完成值95%。
四、偏差较大项目说明
无偏离。
五、监督方式
国家乡村振兴局咨询服务平台电话：
省乡村振兴局监督电话：
市乡村振兴局监督电话：
县乡村振兴局监督电话：
县财政局监督电话：
一、评价对象
20xx年度江苏省“优质粮食工程”批复建设的全部项目资金的绩效情况，包括“中国好粮油”行动、粮食质检体系建设以及粮食产后服务体系建设项目。
二、评价原则
（一）客观公正。要坚持阳光评价，严格按评价规定的程序开展相关工作，评价过程和结果要真实、客观、公正，有条件的地方应公开评价程序和结果，接受社会监督。
（二）问题导向。绩效评价要实事求是，坚持问题导向，发现问题、解决问题，切实发挥评价的作用，促进“优质粮食工程”更好地实施。
（三）系统全面。要对“优质粮食工程”的3个子项的实施情况和取得效果等进行全面评价，避免缺项漏项。可利用科研院所等专家团队力量开展相关工作，确保评价工作的系统性、科学性、完整性。
（四）重点突出。开展评价工作时，根据实际情况，做到重点突出，重点评价项目决策、项目管理、项目产出、项目效果等方面的情况。
三、评价内容
（一）项目决策情况。包括是否按规定制定本地区“优质粮食工程”具体实施方案并报省财政厅、省粮食和储备局备案；建设规模和资金安排是否合理；是否设计绩效评价体系和评价方案等。
（二）项目管理情况。包括是否成立领导小组或机构；资金是否及时到位、资金使用是否合规、财务管理制度是否健全等。
（三）项目产出情况。包括是否按照申报方案进行建设，是否支持了不符合支持方向的内容；项目执行进度是否符合规定。
（四）项目效果情况。包括优质粮油产品比例是否提高；种粮农民是否增收；是否产生积极的经济、社会、环境效益等。
四、评价依据
（一）《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔20xx〕285号）；
（二）《财政部国家粮食局关于在粮食流通领域实施“优质粮食工程”的通知》（财建〔20xx〕290号）；
（三）《财政部国家粮食局关于印发“优质粮食工程”实施方案的通知》（财建〔20xx〕180号）；
（四）《关于下达20xx年江苏省“优质粮食工程”项目奖补资金的通知》（苏财建〔20xx〕221号）；
（五）《江苏省财政厅江苏省粮食局关于印发江苏省粮食仓储物流设施建设专项资金管理办法的通知》（苏财规〔20xx〕10号）；
（六）《江苏省粮食局江苏省财政厅关于在粮食流通领域实施江苏省“优质粮食工程”的通知》（苏粮产〔20xx〕16号）；
（七）《关于深入实施江苏省“优质粮食工程”的意见》（苏粮规〔20xx〕6号）；
（八）《江苏省人民政府办公厅关于对真抓实干成效明显地方进行配套激励的通知》（苏政办发〔20xx〕61号）；
（九）建设单位的申报方案以及资金申请报告；
（十）能够证明项目实施情况的相关文件和工作资料等。
五、指标体系
省粮食和储备局、省财政厅根据评价内容，建立评价指标体系，并根据实际执行情况进行动态调整。评价采用百分制。根据评价总分，分4个等级：优（90-100分）、良（80-89分）、中（60-79分）、差（0-59分）。有以下情况之一的评价为差：
（一）资金未按政策规定用途使用；
（二）资金管理、使用问题被媒体曝光或被领导批示并查实；
（三）报送的相关证明材料弄虚作假。
六、评价程序
各项目实施单位接到本通知后，应成立项目绩效自评小组，成员可由单位负责人、项目负责人和项目、财务、技术等相关管理人员组成；自评小组根据本单位项目实施情况、专项资金管理使用情况、项目建设管理情况、阶段性项目绩效情况等，对照绩效自评指标及评分标准进行自评打分，结合项目单位基本概况、专项资金管理措施及组织实施情况等形成自评报告。
各项目实施单位应于1月31日前，完成绩效自评工作，并将自评指标表（见附件1）、自评报告（见附件2）、相关材料报送县（市、区）粮食和储备局。2月15日前，各县（市、区）粮食和储备局完成对各项目实施单位自评情况初审汇总，并将初审情况和项目实施单位自评资料报送设区市。3月1日前，各设区市粮食和储备局完成对各县（市、区）自评情况的审核汇总，并将审核汇总情况和项目实施单位自评资料上报；中央、省属企业（单位）直接上报省粮食和储备局。书面自评材料要整理成册（按评分表所列顺序装订），留档备查。
各设区市将所属县区上报的自评材料相关电子文档、佐证材料打描件等审核汇总后，将其整理、压缩打包发送至省局邮箱，书面自评材料可不上报。各地对提供的相关文件和材料以及评分结果的真实性、完整性、合法性负责。省粮食和储备局、省财政厅对各地报送的自评结果进行程序性审核，并适时组织对各地自评结果进行现场复核。
七、结果运用
省粮食和储备局、省财政厅将根据各地绩效评价结果，按照“奖优罚劣”的原则安排以后年度的财政补助资金，如发现上报材料不实或不按规定使用专项资金的，将按照相关规定对项目单位进行处理，并追究相关人员责任。
“优质粮食工程”实施情况将作为省级粮食仓储物流设施建设资金安排和其他扶持政策方面给予倾斜的重要参考。对建设成效明显、发挥示范带动作用的，给予表扬，并加大专项资金支持力度。对建设进度迟缓、未按申报内容建设的，进行批评，并视情全额或按比例收回补助资金。
为进一步规范财政资金管理，强化绩效和责任意识，切实提高财政资金使用效益，根据《预算法》的规定及《财政部关于印发〈财政支出绩效评价管理暂行办法〉的通知》（财预〔20xx〕285号）、《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘财发〔20xx〕33号）、《湘潭县人民政府办公室关于印发〈湘潭县预算绩效管理实施办法〉的通知》（潭县政办发〔20xx〕1号）文件精神，按照《湘潭县财政局关于编制湘潭县20xx年部门预算的通知》（潭财发〔20xx〕68号）、《湘潭县财政局关于做好20xx年度县级预算支出绩效自评工作的通知》（潭财发〔20xx〕42号）等文件精神的要求，我局对20xx年度水利建设经费项目进行自评。并组织自评组于20xx年7月1日至20xx年7月15日对湘潭县20xx年度水利建设经费项目进行了现场绩效评价。在自评过程中，我们结合该项目的实际情况，实施了资料审阅、账务核实、现场查勘、抽查支付记录、询问、分析计算等必要的评价程序，通过对绩效目标与绩效结果进行比较，综合分析评价绩效目标完成情况。自评工作业已完成，现将自评情况报告如下：
一、项目基本情况
（一）项目概况。
1、项目单位基本情况：
湘潭县水利局位于湘潭县易俗河凤凰中路288号，是湘潭县人民政府水行政主管部门。为县人民政府组成局，水利局机关共有6个内设机构、8个事业单位，编制人数89人、在职90人（其中工资统发人员75人，非统发人员15人），水利局下辖9个中型水管单位，编制人数110人、在职88人，车辆编制数2辆，实有2辆，其中执法车辆1辆，另有公务执法艇一艘。
湘潭县水利局主要负责全县各类水利工程规划、设计、施工、质监和节水灌溉综合经营；移民后扶管理；抓好防汛、抗旱、水资源管理、河道清障、水政执法、水土保持、城镇供水、农村安全饮水工程、支干渠整修，增加水利蓄水、引、提水的能力。
2、项目概况：
（1）立项依据：《湘潭县20xx--20xx年秋冬春水利建设实施方案》。
（2）项目目的任务：我县水利工程保障能力有限，抗灾能力不强，农业还没有摆脱靠天吃饭的局面。为进一步提高水利工程抗御自然灾害能力，强化用水安全保障，加强水利基础设施建设是十分必要的'。为引导人民群众投资投劳，全面完成20xx-20__年秋冬春水利建设目标和任务，县政府对面上水利建设推行以奖代投的激励机制。
（二）项目绩效目标：
1、项目长期绩效目标：通过加强农田水利建设，促进农业增效，农民增收，改善农业生产条件和农村生态环境。
2、项目年度绩效目标：完成20xx年防汛抗旱过程中出现的重点隐患、损毁工程修复；完成骨干山塘整修558口；完成高标准渠道建设109.75公里；完成县管中型水利工程管理单位及韶山灌区支渠的水利工程体系建设180万元。
（三）项目实施情况：
水利、财政部门根据审定的资金分配方案将水利建设资金分配到乡镇、局属单位或相关部门，水利局收到财政局预算指标文件后，会同财政局先提出资金分配方案和项目实施方案报县政府领导审批同意后，由县水利、财政部门联合行文下拨资金。
1、项目资金安排情况：
为进一步提高水利工程抗御自然灾害能力，强化用水安全保障，加强水利基础设施建设，按照县水利建设指挥部20xx-20__年秋冬春水利建设实施方案的安排，县财政局、水务局联合下文：《关于下达20xx年度面上水利建设资金的通知》（潭水发〔20xx〕2号）文件下拨面上水利建设资金180万元；《关于下达20xx年度面上水利建设资金的通知》（潭水发〔20xx〕61号）文件下拨20xx-20__年度面上水利建设经费200万元；《关于下达20xx-20__年度水利建设资金的通知》（潭水发〔20xx〕71号）文件下拨各乡镇水利建设资金900万元；《关于下达20xx-20__年度水利建设资金的通知》（潭水发〔20xx〕78号）文件下拨各中型水利工程及韶灌水利建设资金273万元。
本项目实际收到县本级财政拨付资金1700万元，20xx年实际支出资金1553万元。
2、项目资金管理和使用情况：
（1）项目资金管理：我局在项目资金管理和使用上，严格按照《湘潭县财政专项资金管理暂行办法》《湘潭县水利建设资金管理细则》《湘潭县水利局财务管理制度》的规定，在资金使用上坚持专款专用的原则，严格按预算执行，本项目资金建立专款专用、专项核算制度，由计财股进行资金监管。
（2）项目资金使用情况：
1）潭水发〔20xx〕2号下拨 20xx年度面上水利建设资金180万元，主要用于各乡镇面上重点险工隐患修复；
2) 潭水发〔20xx〕61号文下达20xx-20__年度面上水利建设资金200万元。主要用于各乡镇村组面上水利建设。
3）潭水发〔20xx〕71号文下达20xx-20__年度各乡镇面上水利建设以奖代投资金900万元。
4）潭水发〔20xx〕78号文件下达20xx-20__年度中型水利工程管理单位及韶山灌渠水利建设资金273万元。
各乡镇、各中型水利工程管理单位将相关水利建设资金落实具体项目，并组织实施，项目完工，经验收审核后，再将资金拨到相关部门、单位。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的：
通过绩效评价，分析20xx年湘潭县水利建设经费项目在项目目标、决策过程、资金的分配、资金到位、管理以及组织实施中存在的不足，进一步强化部门支出责任，优化资源配置，控制节约成本，确保项目工程质量，提高服务对象的满意度、专项资金使用效益和项目管理水平。
（二）绩效评价工作过程：
为确保绩效评价工作落到实处，取得成效，我局严格按照实施方案的要求，认真组织了项目单位开展绩效评价。本项目绩效评价主要遵循相关性、可比性、重要性、定性与定量相结合、客观公正的原则，依据各类工程配置标准，围绕绩效目标，从项目的申请、管理、产出、效益等方面科学设定评价指标体系，采用目标结果比较法、公众评判法等评价方法进行评价。绩效评价实施工作按照“收集绩效信息资料”“项目单位现场审计与调研”“项目绩效数据分析与绩效评价”三个步骤严谨开展。首先，收集相关附件资料，查阅了绩效评价依据文件及制度，填写按绩效考核方案编制的项目基础数据表。其次，自评组进入项目实施单位现场，调阅了项目组织实施、监管等方面的文件制度，查看了项目单位在资金使用、组织实施、监管等方面的执行情况，核实项目绩效产出数量、时效和成本，实地察看了项目完成质量及效果情况。现场工作结束前，由项目实施单位对其在项目评价过程中提供的相关资料，财政拨款、资金使用情况以及自评组针对考核各指标在现场的查看记录进行了签证，自评组取得签证单。最后在上述工作的基础上，对绩效数据进行统计分析，并根据设定的绩效评价标准，对各项指标进行评价，形成绩效评价自评报告。
三、项目主要绩效及评价结论
本项目实际收到财政资金1700万元，实际支付1553万元。各乡镇、局属单位在接到相关水利建设资金文件后，落实具体实施项目，并负责组织项目实施，保质完工。具体实施情况如下：
综上所述，项目完成后，通过加强农田水利建设，最大限度减少了洪涝灾害对耕地的危害，减少水土流失，促进农业增效，农民增收，改善农业生产条件和农村生态环境，在社会、经济、生态等方面有显著效益。
四、存在的问题
1、水利项目数量多、分布广，工程建设管理难度增大。基层水利部门的技术力量薄弱，业务管理能力严重不足，尤其是部分农民自发组织的小型水利工程，缺乏统一规划和专业技术人员具体指导，工程标准较低、施工质量不高。
2、我县水利基础不强，水利建设欠账太多，投入力度仍需加大。
五、改进措施及建议
一是加快水管体制改革步伐，逐步建立起小型农田水利工程管理体制和运行机制。
二是确定工程维修养护的补助标准，建立和健全资金监管体系，加强对维修养护补助资金的使用管理和监督检查。
一、基本情况
牟定县位于楚雄州中部，属滇中老干旱区，工程性缺水和资源性缺水严重。牟定县区域间水利工程分布不均匀，规划水平年20xx年，滇中引水进入龙虎水库后，牟定河区水土资源基本平衡，中屯水库有富裕水量；而项目区戌街、安乐片区水资源匮乏，缺少骨干输水工程，抗旱能力弱。国家石油储备三期工程云南楚雄项目是目前为止西南地区首个国家战略石油储备基地，选取安全可靠的用水方案，对于保障储油库安全运行意义重大，建设以中屯水库为水源向戌街、安乐片区供水，合理配置本区水资源是非常必要的。
项目建成后，年供水量1,849.20万m3,每年可收取水费3,576.32万元，剔除项目年运行费用849.12万元，项目年净收益2,727.20万元。同时还可以推进项目区经济增长和生产力的发展，增加项目区人民群众的经济收入，对促进建设和谐社会和乡村振兴战略起到推动作用。
牟定县龙虎水库调水工程以中屯水库水源为核心，与项目区水库、坝塘连通，联合调度的供水体系。采用管道的输水方式连通，由输水主管工程、输水支管工程及水厂工程组成。从朵基至石油储备库输水主管布置：该管道主管29.604km，从朵基沿元双公路经蟠猫乡、铜厂、嘎力簸、啊橄榄、小荒田到古岩河与石者河的交汇口，后沿元双路布置，在新村河架设高架支墩跨新村河，跨过新村河后沿庙山顶至碗厂村对面山脊的戌街水厂，经竹园村、孟家凹、戌街乡、密资直、地石磨，到大凹子梁子止。工程共分为15个施工标段。工程于20xx年3月1日开工，因涉及使用白马山州级自然保护区林地未取得用地批复尚未动工。20xx年6月8日，累计完成投资1,540.68万元。
《楚雄州发展和改革委员会楚雄州水务局关于牟定县龙虎水库调水工程实施方案的'批复》（楚发改农经〔20xx〕301号）批复本项目申报地方政府专项债券总投资32,000万元，本期审定工程项目总投资23,019.51万元。建设资金来源为：申请地方政府专项债券资金12,000万元，国家石油储备库三期工程云南楚雄供水工程配套出资8,682万元，其余由牟定县自行解决。
二、绩效评价结论
本项目绩效评价得分70.76分，评价等级为“中”。本项目符合专项债资金的支持领域和方向，预算资金合理，资金和项目管理制度健全有效，项目建设过程基本规范，县级财政对专项债管理基本规范，但在项目管理和专项债管理方面还有待加强。
三、主要经验及做法
项目实施过程中各方单位合力负责，克服困难推进项目实施；监理、安全、质检单位尽职履责，对发现的问题及时督促相关方进行整改。
四、存在的主要问题
（一）项目申报专债时成熟度不足，实施后进度滞后，专债资金使用效率不高
项目申报专债时前期工作不到位，导致截至评价日项目仍有4个标段因涉及使用白马山州级自然保护区林地未取得用地许可尚未开工，项目实施进度滞后。专项债券资金按实施进度付款，未能按计划在20xx年全部支出，资金使用效率不高，增加资金成本。
（二）专债资金管理使用不规范
县水务局根据《牟定县人民政府办公室关于印发牟定县政府投资工程项目集中组织建设实施办法（试行）的通知》（牟政办发〔20xx〕55号）要求，县水务局与牟定县城乡建设投资有限公司（以下简称“县城投公司”）于20xx年12月7日签订《牟定县龙虎水库调水工程建设项目委托建设协议书》，约定将本项目委托县城投公司进行建设，在县城投公司未实际执行代建工作的情况下，将专项债资金转付至县城投公司代付；拨付至县城投公司资金时，仅付领导签字，无大额资金支出集体决策记录，无付款进度依据；县城投公司将专项债券资金并入单位自有资金账户，未专户存储；县城投公司用专项债券资金支付材料采购款2500万元，在施工单位包工包料的情况下，采购依据不充分，且未提供采购材料结算单、验收单、领用单、质检报告等；部分标段尚未具备开工条件已支付10%预付款。
（三）项目存在不能自求平衡的风险。
项目存在预期收入无法达到财务评价报告预计的风险；因本项目申报专项债券前期工作不到位，项目征地滞后导致项目进展滞后，项目存在不能按期完成的风险；项目产生收入的时间风险和项目收入的金额风险会导致专项债券项目预期收益不能覆盖专项债券融资本息。
五、建议
（一）规范项目管理，加快项目实施
建议县级在申报专项债项目时，应做实做细项目成熟度审核，按规定选取已完成相关前期工作的项目，防止批复服务于专债申报，待专债资金到位后才开展前期工作。确保专项债资金到位后可及时形成实物工作量，提高资金使用效率。
（二）严格专债资金管理，合规使用资金
建议县级相关单位树立专债资金合规使用意识，对专债资金的安排应符合专债资金管理要求和申报使用计划，对于无必要划转至县城投公司的，建议取消该安排。对于支出依据不充分的材料款，建议及时收回。后续资金支出时，除按照合同规定付款等正常支出情况外，涉及计划外支出的，应履行集体决策程序。
（三）树立风险意识，防范债务风险
建议县级相关单位提前规划本项目后续运营管理，明确运营管理主体、项目收支核算范围和收益上缴要求，以保障偿债资金来源，切实实现项目融资自求平衡，防止偿债责任不清晰、财政兜底的情况。
为进一步管理和使用好财政资金，提高专项资金使用效益和项目管理水平，根据《《中华人民共和国预算法》、湖南省人民政府《关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔20xx〕33号）、中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发[20xx]10号）、江华瑶族自治县财政局《关于开展20xx年度财政支出绩效自评工作的通知》文件要求，对我单位公路养护专项资金项目开展自评，现将自评结果汇报如下：
一、基本情况
（一）设立依据
农村公路养护工作关系到农村公路的顺畅通行、群众的生活、生产正常出行及公路沿线广大地区经济发展。县交通运输局按工作管理职责由县地方道路管理站具体负责实施农村公路养护管理工作，县财政安排农村公路养护专项资金专项资金709.67万元。
（二）设立目标
20xx年，为认真贯彻县委、县政府脱贫攻坚工作重大战略部署，以推动我县脱贫摘帽工作进程，确保农村公路通畅、安全，方便广大群众方便出行，对江华瑶族自治县20xx年农村公路养护项目设立以下目标:
1、数量指标：完成全县农村公路的养护工作。
2、质量指标：工程质量合格率100%，实际合格率100%。
3、时效指标：计划20xx年11月底前。
4、实际完成率：完成全部农村公路养护工作。
5、社会效益指标（群众满意度）：方便广大人民群众出行，群众满意度100%。
（三）项目设立程序
为了更好的管理好农村公路养护工作，我们依据湖南省农村公路养护系统所示的农村公路管养线路及里程，经各乡镇申报，我局工作人员现场核查，并结合农村公路运行现状，养护需求，正式下达指标文件分配农村公路养护专项资金。
二、专项资金整体规划实施绩效情况
根据中央、省、市、县相关文件要求，从项目投入、项目过程、项目产出、项目效果等方面进行评价，根据评价标准对抽查项目实施评分。
经评定20xx年度农村公路养护专项资金绩效评价得分为96分。其中项目投入评价得分为20分，项目过程评价得分为29分，项目产出得分为28分，项目效果得分19分，绩效级别评定为“优秀”。
三、专项资金使用绩效
（一）资金落实及支出情况
20xx农村公路养护专项资金均按实际完成工程量进行拨付，截止20xx年12月30日，农村公路养护专项资金到位400万元，拨付到各农村养护单位及乡镇人民政府284.11万元，剩余应拨未拨20xx年全县乡、村、组道路养护资金542万余元待养护资金全部到位后下拨。
（二）项目绩效评价总体情况
1.专项资金的组织管理情况。公路养护专项资金组织管理比较规范，资金及时到位，经费支出的进度进展情况良好。项目资金使用支出严格执行农村公路养护拨付制度和领导审批制度。由江华瑶族自治县交通运输局财务人员审核后支付，确保了项目资金专款专用，安全高效。
2.取得的实效。20xx年度的农村公路养护工作，在县委、县政府的统一领导下，在各乡镇人民政府、各单位各部门的积极配合下，在广大人民群众的大力支持下，圆满的完成了各项工作任务，在湖南省交通运输厅20xx年度全省农村公路养护考核中，并获得了全省第三名、永州市第一名的好成绩。
四、存在的问题
（一）公路养护管理难度大，相关制度待完善。由于农村公路线多、面广，路政管理困难。部分村镇对农村公路管理责任主体不明确，相应的农村公路管理机构及制度体制未能及时建立健全，疏于管理，不能有效行使自己的监管职能。群众爱路、护路、管路意识淡薄。现有的路政巡查人员和经费投入与农村公路执法巡查的需求不匹配，巡查力度和频度不够。少数基层乡镇责任心不强，管护责任落实不到位。农村公路养护管理“缺位”现象仍普遍存在。群众缺乏自觉性，公路边乱堆乱放、打场晒粮、侵占公路用地私搭乱建等侵占公路现象时有发生，有些村思想麻痹，放任超限超载车辆通行，造成许多农村公路损毁严重，使用寿命严重缩短。农村公路管理、养护工作存在一些不规范的.随意性。部分农村公路自建成后，缺乏必要的管理、养护。水沟、涵洞堵塞、破损的情况较为严重；
（二）公路养护经费不足，养护水平有待提高。由于养护经费紧张，部分农村公路出现水毁或破损，不能得到及时有效的维修。现有管护人员工资较低，管护队伍不稳定，管护人员的素质偏低。大多数养护队伍年龄结构老化，基本无专业技能，无法胜任养护工作，养护水平和养护质量都无法得到保证，就这样也不能稳定，经常性出现人员交替严重现象。其次，除公路大中修工程外，其余的日常养护及都是与自然人签订承包合同，存在法律纠纷隐患。
（三）建设标准低、安全隐患较突出。近几年来“要想富、先修路”的思想已是根深蒂固，农村公路通畅、提质改造工程的建设极大方便了群众的出行，随着现在通自然村公路的实施，更是掀起了又一轮农村公路的建设热潮。上级部门下达的农村公路建设计划远远满足不了群众要求修建公路的愿望。但也出现了农村公路建设等级低，大多数线路是在原来砂石路的基础上“就地滚龙”式实施了路面水泥硬化的情况。我县多山区，弯多坡陡的情况没有得到基本性改善，农村公路上安全警示标志标牌和防护栏杆等安保设施不完善，随着近年来农村经济条件的较大改善，私家车、学校校车、村际客班车逐渐增多，存在极大的安全隐患。
五、改进措施和建议
（一）因地制宜，推行养护市场化。在农村公路管养里程迅猛增加、养护经费紧张、养护人员不够的情况下。进一步总结完善农村公路管护制度，逐步实行上级交通主管部门推行的“管养分离”制度，做好公路管理机构自身管理的本身职责，因地制宜，将管养工作市场化运作的事还原给市场去调节，鼓励具有一定资质的养护企业参与养护工程承包，逐步实行市场化养护运作模式；
（二）、依法治路，进一步管理好农村公路。按照依法治路总要求，明确农村公路管理的主体，逐步完善县、乡、村级农村公路管理机构、乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制。县交通部门除管好省、县道外，要协调各乡镇、村对农村公路划分界线，进一步明确管理职责。增加公路管理配套资金投入，配足人员和车辆，各乡镇要成立专职的巡查队伍，加强巡查检查力度，加大巡路频率，清除各种路障，打击超限超载，维护农村公路的安全畅通。探索建立多部门联合执法机制，加强路政执法力度。每年组织开展至少一次农村公路环境整治活动，彻底清理乱堆乱放现象，消除隐患。加强沿线群众的交通安全意识和爱路护路意识的教育培养。
（三）、统筹管理，加大投入，做到有路必养。上级部门应根据农村公路实际情况，将部分由当地政府或群众自筹资金建设的公路、桥梁未纳入省级农村公路养护系统的公路、桥梁逐步纳入系统管理。政府应进一步加大对农村公路日常维护资金的财政预算投入，足额拨付配套资金。建立养护质量、数量与养护经费拨付相挂钩的工作机制。对于日常保洁、绿化等非专业项目，应鼓励通过分段承包、定额包干等办法，吸收沿线群众参与。加大农村公路应急资金的投入，确保公路水毁能得到及时的修复，逐步完善农村公路安防设施，及时消除安全隐患。
一、项目基本情况
（一）年初计划及完成情况
扩面延伸工程：20xx年完成省厅下达实施扩面延伸工程计划73.89公里，完成计划总投资11286.5万元。项目主要集中太和县和界首市。按照我市农村公路扩面延伸工程早谋划、早实施的总体部署，截至20xx年7月份，省厅计划下达的扩面延伸工程项目全部完工。
养护工程：今年全市计划实施养护工程292.52公里，计划总投资14491.18万元，截至20xx年9月份，已全部完工。
（二）资金安排、使用和结存情况
按照省交通运输厅和省财政厅联合下发的《“四好农村路”建设实施方案之农村公路扩面延伸工程》等管理制度，明确各级政府项目配套资金主体责任和资金管理要求，资金使用未发现不合规的情况，上级补助资金全部到位，无结余情况。
二、工作开展情况
（一）扩面延伸工程
各县区分别明确了项目法人单位，项目法人单位有各县区县乡公路管理局(站、所)、项目办或当地乡镇（街道办）政府，由项目法人实施农村公路扩面延伸工程，县交通运输局负责监管。县交通运输局明确了扩面延伸工程领导小组成员，日常管理由各县区县乡公路管理局(站、所)和质监站负责；项目的设计、监理和施工单位主要由项目法人组织招标并签订合同。各县区政府明确了资金分配标准，县交通运输局和财政局按标准分配补助资金，已将省级补助资金、县配套资金按要求进行拨付。
（二）养护工程
各县区农村公路养护水平提升工程由县区县乡公路管理局(站、所)组织实施，质量管理由质监站负责，项目的.设计、监理和施工单位由县区交通运输局或县乡公路管理局(站、所)组织招标并签订合同。20xx年度，共实施农村公路养护水平提升工程292.52公里，完成了年初确定的目标任务。通过实施农村公路养护水平提升工程，农村公路路面技术状况，进一步提升了农村公路的通行能力，公路管养能力和农村公路质量安全水平得到明显提升，社会公众、周边村民群众满意度有所提高。
（三）路长制工程
为加强农村公路管理工作，进一步落实县级政府、乡镇政府、村委会的管养责任，压实各级路长职责，成立路长办公室，在乡镇同步推行乡村道专管员制度，建立县、乡镇、村三级农村公路路长制管理体系。各种规章制度、工作流程、组织体系等均上墙，共招募乡村道专管员1447人。
三、绩效评价结论
经评价，我市20xx年度 “四好农村路”项目自评得分为99.3分（具体得分附后），绩效评价等次优秀。
四、指标分析
(一) 投入指标（满分20分，实际得分19分）
1.项目决策（满分12分，实际得分12分）
项目计划均已纳入省交通运输厅项目库管理，视同立项，年度计划按程序上报并经审批下达，项目绩效目标符合省厅总体规划的要求，并进行合理分解。
2、资金落实情况（满分8分，实际得分7分）
截至评价基准日，省级及市级补助资金由省财政全部拨付至县财政局，县政府通过项目《实施方案》明确了配套资金的落实措施，已到位 。
（二）过程指标（满分30分，实际得分29分）
1.过程管理（满分20分，实际得分19分）
项目管理按管理层次成立相应的组织机构，并制度相应的业务管理制度，项目“四制”执行情况总体良好，项目开工审批程序执行到位，项目实施过程未发生较重大质量事故及安全责任事故。
2.财务管理（满分10分，实际得分10分）
重视项目财务制度建设，专项资金管理和内部财务管理制度等管理制度较为健全，会计核算较为规范，项目法人单位资金项目资金支付手续完备、资料齐全，符合相关规定，中央及省级补助资金能够按规定用途使用。
（三）产出指标（满分25分，实际得分25分）
技术规范符合程度从建设规模和技术标准两个方面，通过随机抽查方式反映项目整体技术规范符合程度。
（四）项目效益（满分25分，实际得分25分）
通过对项目沿线群众满意度进行了调查，结果显示，社会公众对项目建设满意度高，项目建设将能够改善农村地区交通条件，以及有利于完善农村地区路网结构。
根据《安徽省民生工作领导小组办公室关于进一步加强民生工程绩效管理的通知》民生办（〔20xx〕13号）文件要求，为进一步为加强城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设民生工程绩效管理，提高项目效益。裕安区对20xx年度为加强城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设民生工程实施情况进行了绩效考核评价，现将绩效评价情况报告如下：
一、项目基本情况
（一）项目概况
裕安区辖23个乡镇街，275个行政村。20xx年，全区常住人口92.3万人。全区项目实施单位118个，其中：乡镇卫生院（社区卫生服务中心）2个，社区卫生服务站10个，村卫生室106个。
（二）项目主要内容和绩效目标
根据《安徽省人民政府关于20xx年实施33项民生工程的通知》（皖政〔20xx〕24号）规定和《安徽省“十四五”卫生与健康规划》的要求。我区制定了关于加强城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设民生工程中长期绩效目标。
项目内容：对全区城市社区医疗卫生机构和村卫生室基础设施建设和医疗设备更新补充；乡村医生岗位进行技能培训；政府办社区卫生服务中心卫生技术人员和村卫生室执业的执业（助理）医师到二级以上综合医院进修。
实施目的：通过3年基础设施建设和医疗设备的更新补充，全区城市社区医疗卫生机构和村卫生室卫生服务能力进一步提升，诊治60%左右的常见病多发病，基本满足群众基层就医需要。城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设民生工程项目，20xx年40%达到标准，20xx年70%达到标准，20xx年100%达到标准。
年度实施范围：全区城市社区医疗卫生机构（包括城市社区卫生服务中心和社区卫生服务站）和村卫生室。
年度实施期限：20xx年1月1日至20xx年12月31日
年度绩效目标：为进一步提升基层医疗卫生服务能力，加强基层医疗机构基础设施设备建设，为辖区内居民提供高质量的卫生健康服务，进一步提高民众幸福指数。构建与基层群众健康需求相适宜、与健康裕安目标相衔接的基层医疗卫生服务体系。
二、项目资金使用及管理情况
裕安区对加强城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设民生工程项目资金管理建立了长期投入的筹资机制。裕安区20xx年度省级奖补资金177万元（注:20xx年度应拨资金为214.6万元到账177万元），区财政下拨资金5450.64万元。年度项目经费总计5627.64万元。目前已足额落实到位。
三、项目组织管理情况
为更好的推进城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设民生工程，裕安区卫健委将城市社区中心和村卫生室标准化建设纳入健康裕安建设的重要内容，切实加强领导，建立了由区民生办牵头，基层卫生健康为主体，委项目办落实建设的项目分工，协调机制。
为推进裕安区城市社区卫生服务中心和村卫生室标准化建设项目实施。自觉接受区人大、政协、纪检、审计、新闻媒体和群众监督。区卫健委将根据实际情况定期通报工作进展，并及时上报市卫健委，对项目实施过程中弄虚作假、违法违纪行为将严厉查处。
为充分发挥项目资金的'使用效益，区卫健委会同区财政局不定期监督检查项目实施进度，切实加强资金管理，确保资金专款专用。对下拨的补助资金对考核达标的村卫生室和政府办社区卫生服务中心给予适当奖补。
四、项目年度完成情况
截止20xx年11月底，我区已完成20xx年度城市社区卫生服务中心和村卫生室标准化建设任务，全区40%的城市社区卫生服务中心和村卫生室达到了民生工程标准。乡村医生岗位培训人数约700人，具有执业（助理）医师的村医进修人数81人，政府办社区卫生服务中心进修人数4人，完成率均为100%，基层门诊人次2249761人次占辖区门诊人次的69.40%,切实提高了村医业务能力和服务水平。
五、项目绩效情况
20xx年度通过通过随机问卷调查、电话访问、现场走访等形式，对社会公众、受益对象满意度进行调查。基层医疗卫生机构的从业人数较上年上升，基层医疗卫生机构诊疗人次较上年上升，基层医疗卫生机构人均收入较上年上升，分级诊疗效果明显。基层服务水平和能力得以提升,健康效益成效明显,对于有效控制疾病的流行，提高居民对公共卫生服务的可及性，改善居民健康状况，促进社会和谐具有重要的现实意义。
一、项目基本情况
保山市委、市政府对城市建设、维护、管理、改造、提升城市形象方面高度重视，在范围、深度、质量上高标准、严要求，随着现代化大城市建设的大力推进，市政工程建设安全管理覆盖面越来越广，业务量大幅增加，差旅费、公务用车及租赁费也随之增加。为做好保山城市建设和指导各县市区城市发展行业领域工作，保山市财政局20xx年下达了工程建设领域安全生产管理补助经费22.81万元，专项用于弥补市住房城乡建设局行业领域安全生产管理经费缺口。
二、项目绩效自评工作开展情况
根据《保山市财政局关于20xx年市级部门整体支出和项目支出绩效自评及财政绩效评价有关事项的通知》（保财预〔20xx〕4号），为贯彻落实全面实施绩效管理精神，强化部门预算绩效管理责任，进一步提高财政资源配置效率和资金使用效益，市住房城乡建设局对绩效自评工作进行了责任细化，按照“谁使用、谁负责”的原则，明确绩效自评工作责任主体，从资金到位情况、执行情况，成效方面对项目资金开展绩效自评。
三、项目绩效实现情况
（一）项目资金情况
1.项目资金到位情况。
根据（保财建〔20xx〕4号）和《保山市财政局关于追减20xx年经费预算的通知》（保财建〔20xx〕168号）指标文件，下达资金228109.16元。
2.项目资金执行情况。
20xx年支付市住房城乡建设局工程建设领域安全生产管理发生的办公费、印刷费、邮电费、差旅费、劳务费等223019.16元，购买办公设备5090元，项目资金使用完毕，有效保障了工程建设领域安全生产管理工作开展，执行率100%。
3.项目资金管理情况。
市住房城乡建设局严格按《保山市住房和城乡建设局财务管理制度》第二十五条规定，严格执行资金拨付审批流程。
（二）项目绩效指标完成情况
产出指标完成情况：数量指标；保障单位办公经费、办公设备采购、劳务购买、公车租赁等机关运行经费支出。。
效益指标完成情况：保障机关工程建设领域安全生产管理工作开展。
满意度指标：干部职工满意度，服务对象对资金拨付及时性满意度90%。
四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施
已完成预期目标。
五、绩效自评结果
项目绩效自评得分为100分，整个项目运行顺畅，资金使用安全、规范、有效。
六、结果公开情况和应用打算
市住房城乡建设局将在规定时间内在政府的网站公开项目绩效自评报告及项目自评表。同时将本次绩效自评的成果应用在已后工作中。
七、绩效自评工作的经验、问题和建议
希望上级部门能开展绩效评价方面专业培训，使我们能更专业化、规范化和精细化开展绩效自评工作。
八、其他需说明的问题
无
一、验收及绩效评价对象
《关于明确湘阴县20xx建设年度“好粮油”行动计划项目建设主体的通知》（湘优粮领〔20xx〕7号）中明确的项目建设单位。
二、验收及绩效评价内容
（一）项目管理
项目单位是否成立了专项实施工作领导小组及办公室；是否明确了专门负责人负责专项工作；是否建立了项目运行规范有序的工作机制。
（二）项目实施
1、根据湘阴县人民政府办公室关于印发《湘阴县“好粮油”行动计划20xx年度实施方案》的通知（湘阴政办发〔20xx〕9号）的要求，建设主体是否建立了目标明确、措施具体、运行有序的实施方案。
2、建设内容是否符合《湘阴县“优质粮油工程-中国好粮油示范行动”三年行动计划》（湘阴政办发〔20xx〕79号）的要求。
3、各建设主体是否按20xx年湘阴县“优质粮油工程”建设领导小组的要求完成了年度的建设投入和建设任务。
（三）资金管理
1、是否设立专账并建立了项目资金使用台账；资金使用是否符合规定；有关项目合同及资金收支票证是否符合财务规定（所有发票为正规的税务发票）。
2、有无挤占、挪用专项资金情况。
3、多渠道筹集资金推进项目建设。
（四）项目效果
社会、经济、环境效益等实施目标是否达到（提供绩效自评报告及项目验收等资料）。
三、验收及绩效评价的原则和依据
（一）原则
1、客观公正。坚持阳光验收和评价，严格按规定程序开展相关工作，验收、评价过程及结果要真实、客观、公正。
2、实事求是。坚持实事求是总结问题和成绩，切实发挥验收、评价发现问题的作用，促进“优质粮油工程”更好地实施。
3、系统全面。对“优质粮油工程”的实施情况和取得效果等进行全面验收和评价。
（二）依据
1、《财政部关于印发的通知》（财建〔20xx〕866号）
2、《国家粮食和物资储备局关于印发“优质粮油工程”各子项实施指南的.通知》（国粮规〔20xx〕183号）
3、《财政部、国家粮食和物资储备局关于深入实施“优质粮油工程”的意见》（财建〔20xx〕287号）
4、《湖南省粮食局办公室关于印发和的通知》（湘粮办行〔20xx〕115号）
5、《岳阳市“优质粮油工程”建设实施方案》（岳商发〔20xx〕248号）
6、《湘阴县“优质粮油工程”建设领导小组办公室关于印发湘阴县20xx年度“优质粮油工程”项目实施情况验收与绩效评价工作方案的通知》（湘优粮领〔20xx〕12号）
四、考核验收及绩效评价办法
（一）验收条件
1、湘阴县“优质粮油工程”建设领导小组下达的年度建设投入和建设任务均已完成，达到了预期目标；
2、有完整的总结报告和绩效自评报告，包括项目达到的目标及考核指标、计划实施内容、实施内容完成投资情况、总体进度完成情况、取得的主要成果和经验等；
3.按先建后补，建设期内投入全面到位；
4.有每项实施内容完整的档案资料；
5.有完整的财务决算报告，并有第三方审计报告；
6.有项目专项资金拨付的有关凭据；
7.项目建设主体出具的验收材料真实性声明；
8.项目建设主体提交的项目验收申请。
（二）验收组织
1、成立湘阴县“优质粮油工程”考核验收及绩效评价领导小组，分管副县长任组长，商务粮食局局长、财政局局长任常务副组长，商务粮食局、财政局分管负责人、驻商务粮食局纪检组长任副组长，商务粮食局、财政局、农业农村局有关股室负责人为成员，负责组织辖区内建设主体的验收工作，并可与市级层面的验收同步进行，接受当地纪委、监委以及省粮食和物资储备、财政部门派员督导。
2、按照国家、省、市相关文件要求，县项目验收领导小组在国家或省级推荐的专家库中抽取不少于5名专家，成立专家验收组。
3、项目验收后，专家组出具验收报告，主要内容包括：目标及指标完成情况、主要实施内容及投资完成情况、取得的主要成果、验收结论等。验收报告将作为项目实施主体申报下一年度粮油类项目的重要依据。
（三）验收要求
申请项目验收的建设主体须做好项目建设现场查看及资料核对的准备。主要提供的佐证资料包括：
1、项目建设主体与县级政府签定的目标责任书。
2、项目建设主体粮油优质品率的提升情况；“三品一标”获批情况；促进粮油种植结构调整、带动农民增收情况。
3、发展优质粮油订单生产（提供土地流转或订单合同），推进优质优价收购。
4、“中国好粮油”产品占比；遴选的示范企业积极采用“中国好粮油”系列标准；开发生产绿色优质粮油产品；显著提升粮油产品品质和质量安全保障水平。
5、打造和建立“好粮油”产品销售线上线下销售体系情况。
6、专项资金台账、项目合同及资金收支票据（所有发票为正规的税务发票，专项资金的开支不得对个人账户支付）。
7、多渠道筹集资金推进项目建设情况。
8、完整的总结报告和绩效自评报告；完整的财务决算报告和第三方审计报告。
五、严格考核
县优质粮油工程建设领导小组将按项目管理程序认真考核，严格实行绩效评价，细化绩效考核指标，重点考核提高粮油优质品率、促进农民种植优质粮油收益和粮油产品提级进档的实效、品牌建设及配套资金落实等方面取得的成效。
一、项目概况
（一）项目简介
中枢镇20xx年非4类重点对象实施危房改造23户，拆除重建9户，修缮加固14户。
（二）项目绩效目标
1.项目绩效总目标
完成23户非4类重点对象危房改造，达到安全稳固，遮风避雨，合格通过验收。
2.项目绩效阶段性目标
20xx年内完成23户危房改造任务
二、绩效评价指标分析情况
（一）项目资金收支管理分析
1.项目资金到位情况（375，000元）
20xx年5月29日（5月10#凭证）县财政局（扶贫资金专户）划拨泸开组〔20xx〕27号20xx年中枢镇提升人居环境房屋改造项目资金375，000元。
2.项目资金使用情况分析（319，808.65元）
20xx年完成非4类重点对象危房改造23户，拆除重建9户，按照人均2万元，不超过4万元（或建房总造价）的标准进行补助，应兑付补助资金26.5万元，已兑付补助资金19.5万元；修缮加固14户，按照竣工结算工程进行补助，应兑付补助资金213518.32元，已兑付补助资金124808.65元，总计应兑付补助资金478518.3元，已兑付补助资金319808.65元，尚缺口资金103518.3元。
（1）20xx年9月5日（9月2#凭证）支付泸开组〔20xx〕27号提升人居环境危房改造资金40，000元；
（2）20xx年9月12日（9月7#凭证）支付泸开组〔20xx〕27号提升人居环境改造资金94，011.17元；
（3）20xx年9月24日（9月13#凭证）支付泸开组〔20xx〕27号（胡炳忠）20xx年提升人居环境拆除重建补助款40，000元；
（4）20xx年9月24日（9月13#凭证）支付泸开组〔20xx〕27号（胡秉贵）20xx年提升人居环境拆除重建补助款40，000元；
（5）20xx年9月29日（9月14#凭证）支付泸开组〔20xx〕27号人居环境提升改造资金20，000元；
（6）20xx年11月21日（11月8#凭证）支付泸开组〔20xx〕27号提升人居环境改造资金40，000万元；
（7）20xx年12月13日（12月10#凭证）支付提升人居环境改造资金45，797.48元；
（8）截止20xx年3月17日止结余55，191.35元。
3.项目资金管理情况分析
加大力度夯实会计核算基础，确保财务数据精准。财政部门要进一步规范权责发生制核算，除国库集中支付年终结余外，一律不得按权责发生制列支整合资金，严禁违规采取“以拨代支”方式虚列支出。预算单位要严格执行《会计法》《会计基础工作规范》《政府会计准则——基本准则》及具体准则、《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》及其衔接补充规定等法规制度，夯实单位会计核算工作基础，按项目专项核算整合资金，及时、全面、完整、真实反映资金收支情况，确保账证相符、账账相符、账实相符。
县财政局负责汇总全县财政涉农资金台账工作。县财政局、县扶贫办、项目实施乡镇和相关部门要做好会计核算及对账工作，并建立项目及资金台账，完整、准确、及时统计和反映财政涉农资金的来源、支出及监管情况，确保资金账簿、原始凭证、表册、文件、领导批示等痕迹资料完整真实。
项目实施单位项目报账管理责任。由乡镇直接实施的项目，实行乡级报账制管理，并按照“谁实施、谁主管、谁负责”的原则，对项目的规划设计、实施过程的监督管理、检查验收、资金报账、风险责任承担等负责；由县级行业部门直接实施的项目，在项目实施部门直接管理、报账。
项目招投标。严格按照项目建设程序及政府采购、招投标等相关规定执行。
实施项目的乡镇、县级部门应加快项目实施进度，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目，提高资金使用效益。
全面推行公开公示制度。财政涉农资金的政策文件、管理制度、资金分配和工作进度等信息，要及时向社会公开，接受群众和社会的监督。县扶贫部门、项目实施单位应严格按照（红开组〔20xx〕7号）文件执行并认真做好事前、事中、事后的监管。
除上级部门特殊规定外，财政专项扶贫资金县级当年结余结转率应控制在8%以内，其他财政涉农资金应控制在20%以内。结转结余资金超过范围的责任划分为：
年度预算执行中形成的扶贫资金结余结转，因规化滞后导致资金结余结转，由规划牵头部门承担责任。
因项目不成熟或未按期完工导致资金结余结转，由项目实施部门承担责任;因资金下达不及时导致资金结余结转，由资金管理部门承担责任;因项目验收不及时导致资金结余结转，由验收牵头部门承担责任;因未收回部门已上报的项目净结余资金导致资金结余结转，由资金管理部门承担责任;因报账不及时或不按规定申请报账的，导致资金结余结转，由项目报账部门承担责任;因不及时督促或受理报账，导致资金结余结转，由项目报账部门承担责任;因审批不及时导致资金结余结转，由项目审批部门承担责任;除不可抗力外，其他情况导致资金结余结转，一律由项目主管部门承担责任。
县纪委监委、县委组织部、县审计局、县财政局、县扶贫办及项目主管部门要把纳入统筹整合范围的财政涉农资金作为监管重点，开展经常性和专项性监督检查，针对发现的情况和问题，及时提出意见和建议，督促有关部门和乡镇及时整改。驻村工作队、村委会也应参与财政涉农资金和项目的管理监督。在监督管理方面，各相关部门应努力创新监管方式，积极探索开展第三方独立监督，构建多元化资金监管机制。
对挤占、截留、挪用、贪污财政涉农资金的，一经查实，由相关职能部门立即责令改正，追回资金，并依照国家相关法律、法规、规章制度追究相关单位和人员的责任。
（二）项目管理情况分析
中枢镇成立危房改造领导小组，有专人负责，各村也指定专人负责此项工作。该项目首先由农户进行申请，村委会进行审核，进行公示，报乡镇审批公示，报县住建局，由县技术指导组对申报房屋进行鉴定，出具鉴定报告，确定改造方案；再进行改造，竣工后组织验收，出现问题的限时整改，验收合格后完善相关材料，兑付补助资金。
（三）项目绩效情况分析
1.项目成本（预算）控制情况
根据县住建部门鉴定出具的方案，达到安全稳固的不再纳入改造补助，C级危房原则上进行修缮加固，D级能通过修缮加固达到安全住房的进行修缮加固，修缮加固成本过高的进行拆除重建，按照住建部门规定的建筑面积严格控制，拆除重建按照人均2万元，最高不超过6万元和建房成本进行补助，修缮加固按照住建部门出具的方案进行改造，初步预算1.5万元/户，待竣工收方结算后按照结算进行补助。
2.项目完成质量
23户改造户已全部竣工，合格通过验收。
3.项目的效益性分析
（1）项目预期目标完成程度
截止20xx年12月底，纳入改造的23户已全部竣工，合格通过验收，完成预期目标。
（2）项目实施对经济和社会的影响
通过项目的实施，保障危房户住房达到安全稳固、遮风避雨，为脱贫退出提供保障，进一步提升村庄人居环境，改善村容村貌。
三、综合评价情况及评价结论
该项目在规定的时间范围内，全部按期竣工，100%通过县镇组织的初步验收，验收合格
四、主要经验及做法、存在的问题和建议
项目补助采取农户自愿申请，村组审核公示，逐级上报审批，行业部门鉴定，按照方案进行改造，竣工及时验收，收集相关材料，做好一户一档案材料，存在补助资金划拨兑付不及时的问题。
五、其他需说明的问题
无
一、绩效目标分解下达情况
20xx年中央抗疫特别国债下达张贵庄街中心城区海绵城市提升改造工程项目240万元。
其中包括张贵庄中心城区海绵城市提升改造工程项目施工合同费用为154.1万元、招标代理费2.82万元、造价咨询费2.08万元、实施方案代可研编制费5万元、设计费36万元、测绘费40万元，共240万元。
二、绩效目标完成情况分析
（一）资金投入情况分析。
20xx年张贵庄中心城区海绵城市提升改造工程项目到位240万元，全部为抗疫特别国债。
自240万抗疫特别国债拨付至我街道后，所有资金皆在10月24日前已经全部及时拨付到位，并按项目建设要求和进度全部落实到位。截至目前实际总支出为240万元，结余0万元。
严格按照相应的管理制度，规范各项经费的开支。资金使用规范，符合国家财经法规和财务管理以及有关专项资金管理办法的规定；资金的拨付有完整的审批程序和手续；不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。保障会计核算准确、财务资料完整。
（二）总体绩效目标完成情况分析。
目标1：完成项目建设，满足海绵城市建设要求。
目标2：符合工程施工质量验收相关要求，按时投入使用。
结合工程项目实际情况设立绩效目标，目标设定客观实际，严格落实质量、保证进度、确保社会效益、提高受益群体满意度。
截至目前我街道较好地完成了20xx年的工作任务，各项项目得到有序开展。到年底完成全部项目目标的100%，完成项目验收率达到100%。
（三）绩效指标完成情况分析。
1、产出指标完成情况分析。
（1）数量指标：张贵庄中心城区海绵城市提升改造项目于20xx年11月26日已竣工验收并投入使用，张贵庄中心城区海绵城市提升改造项目总用地面积为1.10平方公里，工程包括道路海绵改造工程包括道路两侧生态树池、截污挂篮等海绵提升工程；建筑与小区雨落管断接、线性排水沟、雨水桶、下凹式绿地、植被恢复、透水停车位等海绵提升工程；东丽公园透水铺装、植草沟、雨水花园、海绵宣传设施东丽广场雨水花园、景观提升等海绵提升工程。已达成数量指标中改造面积及改造数量要求。
（2）质量指标：张贵庄中心城区海绵城市提升改造项目严格按照图纸施工，设计功能实现率≥95%。该工程于20xx年11月26日已竣工验收并投入使用，竣工验收合格率≥95%。
（3）时效指标：张贵庄中心城区海绵城市提升改造项目开工时间20xx年10月1日，20xx年11月15日施工完毕，在施工合同约定时间内完成施工，项目按计划开工率≥95%、工程进度达标率≥95%，项目按计划完工率≥95%。
（4）成本指标：张贵庄中心城区海绵城市提升改造项目施工合同费用为291.8927万元、招标代理费2.82万元、造价咨询费2.08万元、实施方案代可研编制费5万元、监理费7.35万元、设计费45万元、测绘费40万元，单位维修成本为394.1427万元。
2.效益指标完成情况分析。
（1）经济效益指标：张贵庄中心城区海绵城市提升改造项目概算为476万元，实际维修成本约为394.1427万元，概算执行率≥95%。
（2）社会效益指标：张贵庄中心城区海绵城市提升改造项目完成后服务于9个建筑和社区、7条道路、1个公园、1个广场，项目收益人数≥3万人。
3、满意度指标指标完成情况分析。
通过项目的实施，可以有效的解决雨天积水、道路泥泞等问题，方便小区居民生活，优化社区生活环境，使张贵庄街排水防涝能力得到进一步提升，城市面貌和人居环境得到明显改善，服务对象满意度指标受益群体满意度≥95%。
三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
无此情况。
四、绩效自评结果拟应用和公开情况
绩效自评结果将作为今后转移支付预算申请、安排、分配的重要依据。对绩效自评发现的问题进行认真整改，并在一定范围内公开绩效自评结果。
五、其他需要说明的问题
无需要说明的问题。
根据万宁市财政局《关于印发20xx年万宁市重点项目绩效评价实施方案的通知》（万财发【20xx】158号）文件的要求，我所接受贵局委托，于20xx年10月8日至11月29日对万宁市住房和城乡建设局人民东路市政工程项目绩效进行评价。
一、项目概况
（一）项目单位基本情况
万宁市住房和城乡建设局主要职责：
（1）贯彻执行党和国家有关城市规划和建设、村镇规划和建设，工程建设、建筑业、勘察设计咨询业以及人民防空的方针政策、法律法规规章，依法拟定并组织实施本市城乡规划、建设的政策、规章以及发展规划、计划，进行行业管理。
（2）指导和管理城市规划、村镇规划及各开发区、风景名胜区和旅游区规划、农场场部规划等工作，并负责组织实施。协助镇政府组织编制镇总体规划和控制性详细规划以及村庄规划，参与我市土地利用总体规划的审查，负责城乡规划监督检查工作。
（3）指导全市村、镇规划编制，做好基础设施建设，指导百镇计划重点镇的建设，组织和协调有关部门做好城镇和农场场部环境整治，做好村庄、集镇等人居生态环境的改善工作。
（4）负责市属重点工程和公共建筑项目、公共设施建设的组织实施，指导城市地下空间的利用，参与指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作。
（5）指导、监督管理全市建筑活动，规范建筑市场行为，监督管理工程质量和安全生产工作，管理建筑工程勘察设计工作，指导监督建筑市场准入、工程招投标、工程承包发包管理等工作。根据全省统一定额标准，编制发布本市建筑材料调整系数，监督指导各类工程标准的执行。
（6）指导和管理全市城镇、开发区、风景名胜区、旅游区、农场场部和村镇的建设，负责全市建筑队伍、建筑业农民工的培训，负责建筑行业技术职务的评聘工作，组织推广先进的科学技术，促进建筑业技术进步。
（7）制订人防工作规划、计划，检查指导全市人防工程、人防通信报警设施的建设和维护，按权限对全市人防工程的立项、设计、建设进行审查和审批。组织培训人防干部和总结推广人防工作经验。
（8）负责全市城乡规划、建设工程、人民防空建设等档案管理和利用工作。
（9）承办市政府以及上级部门交办的工作。
（二）项目立项规范性
项目是根据《万宁市人民政府关于人民东路片区路网建设业主单位的批复》（万府函【20xx】97号）、《万宁市国土环境资源局关于万宁市人民东路用地的意见》（万土环资【20xx】200号）、《万宁市发展和改革局关于人民东路市政工程项目建议书的复函》（万发改函【20xx】134号）、《万宁市国土环境资源局关于万宁市人民东路市政工程（文明路-纵一路段）环境影响报告表的批复》（万土环资【20xx】183号）、《万宁市发展和改革局关于万宁市人民东路市政工程项目初步设计与概算的复函》（万发改函【20xx】230号）相关要求开展的，项目按照规定的程序申请立项；前期进行了必要的选址评估、环境评估、可行性研究及评估等，形成项目建议书及可行性研究报告，并取得万宁市发展和改革局审批，立项规范。
（三）绩效目标合理性和绩效指标明确性
根据《万宁市发展和改革局关于万宁市人民东路市政工程项目初步设计与概算的复函》（万发改函【20xx】230号）、《万宁市发展和改革局关于人民东路市政工程项目建议书的复函》（万发改函【20xx】134号）相关文件显示，人民东路为城市次干道，属新建道路，起点为人民中街和文明路交叉口，终点与纵一路相交，道路全长834.40m，道路红线宽36m。建设内容包括道路工程、给排水工程、交通工程、照明工程、绿化工程等；项目内容符合法律法规、规划、决策要求，并且与实施单位职责密切相关；人民东路市政工程项目为完善万宁市市政基础建设，促进万宁市住房和城乡建设局事业发展所必须，项目预期产出符合正常的业绩水平。但在申报项目时未系统的填列绩效指标。
（四）资金使用及管理情况
截止绩效评价时点，实际到位资金3,420.00万元，计划投入资金3,420.00万元，资金到位率100%。
截止绩效评价时点，本项目已累计支付工程款1,554.12万元，资金使用率45.44%。截止绩效评价时点，项目已竣工验收并投入使用。
二、项目实施过程
（一）业务管理制度健全性及执行有效性
万宁市住房和城乡建设局根据《海南省发展改革委、省财政厅、省审计厅、省监察厅关于进一步加强和规范政府投资项目管理的意见》（琼发改投资【20xx】1845号）对项目实施管理，管理制度基本健全。
万宁市人民东路市政工程项目建设遵守相关法律法规及业务管理制度，实施过程中已按国家有关工程建设基本程序执行公开招投标、监理制、合同制等；截止绩效评价时点项目已验收，但项目结算审核工作尚未完成；项目建设过程涉及的项目资料比较齐全并及时归档，项目实施的人员、场地设备等均已落实到位。
（二）项目质量可控性
万宁市人民东路市政工程项目建设合同已明确规定“工程质量符合国家合格标准”，并明确发包方及承包方两方责任。
项目建设过程中，万宁市住房和城乡建设局为了保障项目质量，聘请了第三方对工程建设过程进行监理。
20xx年12月20日，万宁市住房和城乡建设局、建设承包单位、监理单位、勘察、设计等多方对项目进行了竣工验收后，由监理单位、万宁市建设工程质量安全监督站出具工程质量评估报告，为项目质量提供了有效的保障。
（三）财务管理制度健全性及执行有效性
1、财务管理制度健全性
据了解，项目资金均由会计核算站统一核算，万宁市住房和城乡建设局报账员按要求报账，会计核算站严格根据《海南省财政国库集中支付管理办法》对该项目进行核算管理，该管理办法符合会计制度的规定。
2、资金使用合规性
项目资金按照万宁市住房和城乡建设局财务管理制度进行管理，因万宁市住房和城乡建设局正在进行装修，财务资料搬运至万宁市住房和城乡建设局外部库房进行封存，绩效评价小组无法对项目支出凭证进行查看，故无法对资金的拨付执行了完整的审批程序、项目支出符合项目预算批复用途进行评价，该指标暂时给予0分。
3、财务监控有效性
项目根据相应财务管理制度，采取工程进度分次阶段性付款，建设单位、施工单位、监理单位三方单位确认工程进度后，由施工单位申请并经万宁市住房和城乡建设局财务人员、单位领导审核后支付，采用了必要的财务监控手段。截止绩效评价时点，项目结算审核工作尚未完成。
三、项目产出情况
（一）项目完成情况
项目建设内容为新建人民东路，道路全长834.40米，道路红线宽36米；道路等级为城市次干道II级，设计行车速度40km/h，沥青砼路面；建设内容包括配套给水工程、排水工程、交通工程、照明工程、电力工程、绿化工程、燃气工程、通信工程等。根据建筑工程竣工标识牌显示，实际建设内容与计划产出数一致，实际完成率为100%。
（二）完成及时率
项目计划实施时间是20xx年2月27日至20xx年12月31日，实际完工时间是20xx年10月19日，项目完工时间与计划时间差异较大；根据万宁市住房和城乡建设局介绍，主要因存在征地存在困难，有个别住户拒绝搬迁，严重拖后了竣工时间。
（三）项目完成质量
项目已建设完成（配套给水工程、排水工程、交通工程、照明工程、电力工程、绿化工程、燃气工程、通信工程等）并投入使用，万宁市住房和城乡建设局、建设承包单位、监理单位、勘察、设计等多方对项目进行了竣工验收，由监理单位、万宁市建设工程质量安全监督站出具工程质量评估报告，工程各项指标均已合格，质量达标率为100%。
（四）项目预算控制和节约情况
万宁市人民东路市政工程项目预算批复金额3,420.00万元，因为项目还未完成结算审核工作，无法核实项目最终支出金额；通过查看支出明细表，截止绩效评价之日，本项目累计拨付资金1,554.12万元，根据项目施工合同及资金支出计划基本可以确认项目总支出未超出预算总投资，支出在可控范围之内，我们按成本节约率≥0的范围实施评价。
四、项目效果情况
（一）万宁市人民东路市政工程建设的社会效益及经济效益
近年来在国家、省委和省政府的大力支持下，万宁城市及旅游度假区的快速发展，机动车辆不断增加，人民东路市政工程项目建设在一定程序上增加了万宁市运输能力，适应了新形势下的交通需求；人民东路市政工程建设完成投入使用后，使该区形成良好的居住环境。项目的建设有效改善该地区基础设施条件，方便当地居民生活、出行；且道路的修建贯通，更好的利用了周边尚未开发的部分土地，同时已开发的土地也随着道路的开发而增值，促使万宁产业发展条件明显改善，城乡开发空间进一步扩大，项目建设具有深远的社会意义和间接经济效益。
（二）环境效益
人民东路市政工程配套实施绿化工程，建成后将成为万城镇老城区和城北新区的一片风景线。同时也有利于改善道路两侧的基础设施状况，提高人民的生活水平、生活环境水平。同时，建设完成投入使用后，道路硬化和绿化带改善居住区开发进程中工程车运输带来的大气污染和噪声污染，排水管道能及时处理雨水和污水，改善了生产和生活环境。
（三）项目可持续性
该项目的建成有利于改善当地居民的生活居住环境，提高生活质量，加之万宁市政府十分重视本市的基础实施建设及养护，不断加大这方面资金的投入。据了解，万宁市人民东路市政工程项目验收完成后，已交由万宁市环卫园林局进行专业的管理养护，后期维护资金来源于财政预算，为后期项目持续运行提供保障。
（四）社会公众满意度
通过对万宁市居民问卷显示，人民东路周边居民对该项目的建设持肯定的态度。人民东路建成后配套设施也相当美观，周边居民对此赞不绝口，社会公众满意度较高。
五、综合评价情况及评价结论
项目属于一次性项目，实施内容明确，项目依据充分、目标合理、程序规范，与政策要求高度相关。项目建设资金到位情况良好，项目实施依据的相关制度基本健全，项目实施管理较为规范。虽然项目工程建设完成时间和合同计划时间存在差异，但项目预期效果已基本实现。
六、主要经验及做法
（一）加强领导，落实各部门责任
为了万宁市人民东路市政工程项目顺利实施，万宁市住房和城乡建设局成立相关领导小组，做到职责明确、分工负责、团结协作、齐抓共管，确保组织到位，促使项目建设严格按照立项要求实施。
（二）遵循财政项目相关管理制度，做好前期工作
万宁市住房和城乡建设局遵循财政项目相关管理制度，充分做好项目的规划、设计、申请、招投标、监理等前期准备工作，保障项目有序开展，且后续项目资料保管及时、完整。
七、存在问题和建议
（一）存在问题
1、未系统的填列绩效目标及绩效指标
通过查看项目相关资料，万宁市住房和城乡建设局未在项目申报时系统填列绩效指标。
2、项目完成时间严重滞后
项目进度管理不力，与施工方签订的建设工程施工合同规定，合同工期从20xx年2月27日至20xx年12月31日，项目实际于20xx年10月19日竣工验收，延期6年8个月。根据万宁市住房和城乡建设局介绍，主要因存在征地存在困难，有个别住户拒绝搬迁，严重拖后了竣工时间。
3、项目竣工结算审计工作不及时
项目已于20xx年10月19日竣工验收，但至今尚未开始项目结算审计工作，造成项目尾款无法及时拨付，可能存在拖欠农民工资的情况。
（二）相关建议
1、强化全面绩效评价观念
建议在项目申请、审批时，除了设定产出指标之外，还需要参照相关标准及实际情况设定成效指标；且将其分解为需要达成的具体目标与关键指标，并且指标的设定应该是可量化的`，并能通过清晰、可衡量的关键指标值予以体现，不宜笼统、模糊。
2、合理确定工程进度，避免工程延期
在前期可研阶段先充分调研，了解同类道路的建设时间，合理确定道路建设工期；施工单位要从人、材、机等方面认真仔细地对所承担的施工项目，进行施工组织设计和开展工作，业主和监理单位应对施工单位编制的施工组织设计进行严格的审查，经批准的施工组织设计要监督施工单位严格执行，不能将其停留在纸面上。
3、及时进行竣工结算审计，按约定支付工程款
工程结束由项目施工单位进行结算，项目建设单位应按照万宁市审计局的要求，及时聘请第三方中介机构进行竣工结算审计；同时，单位应该积极配合、沟通，坚持实事求是的原则，创造一个对整个工程项目审计良好的环境，让审计工作顺利开展。审计结果确认后，及时按照合同约定及审计后的结果，支付工程尾款。
八、绩效评价相关责任及局限性
绩效评价小组在项目实施单位提供项目资料基础上对本项目实施绩效评价，项目实施单位对项目实施过程中涉及的招投标资料、协议书、工程资料、验收资料、财务资料等真实性、准确性负责；另外，鉴于本次绩效评价工作时间比较仓促，在实施绩效评价过程中我们未能对绩效评价指标所涉及事项的具体情况进行深入核查，对问题及其产生的原因无法做更全面的了解，因而对于绩效评价与分析可能深度不够，在项目实施单位提供的现有资料和实地调研的前提下，绩效评价小组结合应有的职业判断，尽可能地做出客观、可靠的评价结论。
综上所述，项目总体评分为81.5分，评价等级为“良”。
为加强我县环保专项资金监督，促进专项资金规范管理，提高专项资金的使用效益，根据x环保〔20xx〕144号文件要求，我县对20xx年以来环保专项资金拨付、使用、管理等情况进行了自查。现将自查情况报告如下：
一、20xx年环保专项资金有关情况
20xx年我县环保专项资金共17万元，具体为：
1.生态文明村创建工作，有4个村庄创建省级生态文明村，并通过验收。项目总计拨付资金4万元，每个生态村补助资金1万元，目前已全部拨付到位，补助资金主要用于村庄的环境治理、绿化、排水管网建设等工作；
2.畜禽养殖企业治理，有8家养殖企业开展畜禽养殖一般治理，1家养殖企业开展畜禽养殖示范工程建设，并通过验收。项目总计拨付资金13万元，其中示范工程5万元，一般治理企业每家1万元，目前已全部拨付到位。补助资金主要用于畜禽养殖污染治理设施建设。
二、20xx年环保专项资金有关情况
20xx年我县环保专项资金共16万元，具体为：
1.生态文明村创建工作，有2个村庄创建省级生态文明村，并通过验收。项目总计拨付资金2万元，目前已全部拨付到位。补助资金主要用于村庄的环境治理、绿化、排水管网建设等工作；
2.畜禽养殖企业治理，有3家养殖由企业开展畜禽养殖一般治理，1家养殖企业开展畜禽养殖示范工程建设，并通过验收。项目总计拨付资金8万元，其中示范工程5万元，一般治理企业每家1万元，目前已全部拨付到位。补助资金主要用于畜禽养殖污染治理设施建设；
3.省级生态乡镇创建，我县有2个乡镇开展省级生态乡镇创建工作，目前已全部通过验收。项目总计拨付资金6万元，每个乡镇3万元，目前已全部拨付到位。补助资金主要用于规划的编制、环境治理、绿化等工作。
总之，我县在专项资金使用、管理方面上能够严格执行《xx市环境保护专项资金管理办法》中的各项规定，认真组织实施，用好管好各项专项资金。但是，还存在资金兑付不太及时等问题。下一步我们将积极改进，进一步加强对专项资金使用的监管力度，为全县的环境保护工作提供资金支持，为县域经济发展做出积极的贡献。