精准扶贫工作报告（精选10篇）
为认真贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫工作系列重要讲话精神，紧紧围绕到20__年所有贫困村和贫困人口一道迈入全面小康社会这个总目标，根据《中共省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全全面建小康社会的决定》的部署和要求，切实组织实施好我乡精准扶贫工作，推进我乡精准扶贫工作取得新成效，经深入调研，结合我乡实际，现将我乡精准扶贫工作报告如下：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央四个全面战略布局和扶贫开发总体思路，根据省委三加十扶贫攻坚组合拳，结合“三严三实”等专题教育活动，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，坚持“工作到村、扶贫到户”的工作格局，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，调动全社会的力量，实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，着力改善贫困群众的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善发展环境，加快脱贫致富奔小康步伐。
二、工作原则
注重把握“五个结合”主攻方向和“五个一批”的消贫路径，统一领导、统一思想、统一部署、统一行动。全乡干部要把思想统一到县委、县政府的工作部署上，解决好扶持谁，谁来扶，怎么扶的问题，严格按照工作方案，落实工作计划，找准路子，建好机制，在精准施策上出实招，在精准推进上下功夫，在精准落地上见实效，确保精准扶贫工作协调有序开展。
三、现状及原因分析
我乡共4个村11个村民小组，600户3000人，幅员面积103.5平方公里，20__年底，农民人均可支配收入达9000元。20__年底我乡按国家标准精准识别建档立卡贫困人口为142户510人，截止20__年12月31日，共清退31户，123人，新增16户52人，脱贫83户296人，最终核定贫困户44户，143人。其中有劳动能力的贫困家庭户,人；无劳动能力户人。
贫困村和贫困户呈现出如下共性即是三弱三难：
一是自然环境弱，基础设施建设难。11个村民小组中仍有5个组未硬化，田间作业道基本为零。群众出行难、行路难、运输难的状况还未从根本上得到改变。电：4个村600户人原有的分户线路有所老化、停电现象随时发生，存在用电难的问题，电网还需进一步改造。通讯：目前我乡4个村均没有广播、宽带，群众在信息吐纳方面严重滞后。水：目前通过百千万及安全饮水工程生活和灌溉用水已基本解决，但由于各村都没有排污系统，加之地形地质复杂，全乡各村都存在或大或小的地质滑坡（共22个点），严重破坏土地、房屋等，但困于治理资金和难度大，只能长期监测。
二是产业发展水平弱，群众增收难。农业是全乡经济收入的主要来源，客观来说，我乡在种养殖方面都没有真正形成产业，存在盲目跟风赶不上趟的现象，别人种青脆李就种青脆李、别人种核桃种核桃，而且管理粗放，没有明显的区域和产品优势；旅游业也还未形成气候，吃住行、游购娱要素保障跟不上，外部自然环境和社会环境不够优化的问题，农户普遍存在观望态度，信心不大，办法不多；集体经济4个村均是有骨无肉，党员干部双带能力差。
三是社会事业发展弱，人口质量不高，享受公务服务难。社会事业发展落后，贫困户普遍缺文化、缺技术、缺政策、缺人才、缺保障，导致社会问题多，综合素质偏低，是我乡致贫的深层次原因。全乡贫困人口中青壮年人无一技之长，就业难、创业更难；全乡种养殖方面的专业人才溃乏，全乡没有专业的农技人员，服务农业发展困难；还有因风俗习惯、教育教养等原因，在贫困村养老敬老良好风气尚未形成，产生一部分贫困老人。
综合分析我乡开展扶贫工作中的主要矛盾是：贫困需求多，扶贫资源供给少；乡镇编制项目科学化不高、针对性不强，导致扶贫项目粗放，项目发挥的效益不明显；产业化、组织化不高；涉农资金上级要求与基层需求有效对接差，上级都是按照行业需求和规划安排钢性使用资金，基层无权因地制宜进行调整，导致不够精准和有效；齐抓共管合力不强，导致政府主唱，群众观望，社会组织、企业等参与度不高，缺少外力驱动。
四、目标任务
根据县委县政府的要求和部署，从20__年起实施精准扶贫，我乡计划用2年时间，对上述建档立卡贫困村和贫困户实施精准帮扶。采取精准扶贫措施，到20__年底稳定实现中央提出的贫困对象“两不愁、三保障”，省委提出的“四好两富”，为我乡与全国同步建成小康打下坚实基础。
通过精准扶贫帮扶到户的实施，使贫困对象有自我发展和稳定收入的主业，并实现稳定脱贫；在全乡达到“六确保”目标：一确保贫困户家庭危房完成改造；二确保符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障，参与农村合作医疗保障；三确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业；四确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训；五确保每一贫困户学会一至二门种养技术或者手工加工技术，提高种养劳动技能；六是确保每个村有集体经济收入。
五、工作内容
（一）精准识别
1、扎实做好建档立卡
（1）核准底数，精准识别。按照省州制定的统一的扶贫对象识别办法，在摸清底数的基础上，根据致贫原因和发展需求，科学划分扶贫开发户、扶贫低保户、政策兜底低保户三类贫困户。按照10对比8排除，对20__年建档扶贫对象进行再次摸底识别，并纳入扶贫信息网络管理系统。严格审核各村上报的贫困户名单，确保做到识真贫。
（2）完善系统，建档立卡。完善贫困村、贫困户建档立卡资料，建立互联互通扶贫信息系统平台，做到“一户一网页、一户一对策、一户一帮扶、一年一结果、一年一核查”，做到信息互通，资源共享。
（3）动态监测，分级管理。按照脱贫出、返贫进的原则，以年度为节点，以脱贫目标为依据，逐村逐户建立贫困帮扶档案，及时进行数据更新，做到有进有出、逐年更新、分级管理、动态监测。
2、建立帮扶制度
对家庭没有劳动能力的农村生活困难户，根据有关政策切实做到政策兜底或医疗救助（共户人）给予农村最低生活保障扶持，对有劳动能力和劳动意愿的低收入户（共户人）要明确具体的到户帮扶措施和年度目标，按照四个一批采取各种扶贫开发方式和方法，扎实开展针对性的帮扶。
3、建立帮扶台账
各村要建立驻村帮扶的结对帮扶台账，帮扶台帐要有帮扶责任人、帮扶措施、年度目标、帮扶投入、实施过程、实施结果和扶贫对象户收入变动等内容和指标。
（二）精准施策
1、精心组织实施基础扶贫。
（1）完善道路和交通设施的提升工作。
十二五期间，我乡四个村的村道硬化已全部完工，但因受环境和政策的局限性，村道延伸较差，一部分村民出行难的问题还未得到根本解决。需硬化组道20公里，分别是小河坝村5公里、耕读百吉村12公里，巴地五坡村3公里；需建设田间道120公里，分别是小河坝村5公里，蔼紫关村5公里，耕读百吉村6公里，巴地五坡村4公里。需建设安保工程13.2公里，其中小河坝村3公里，巴地五坡村4公里，耕读百吉村3公里，霭紫关村3.2公里。
（2）改造提升农村电网和通信。
需对一村、二村、四村的变压器进行更换，对线路进行升级改造。对4个村，10个组的广播、户联网进行安装。
（3）完善群众安全饮水工程。
通过“百千万”工程的实施，全乡四个村灌溉用水已基本解决，但群众安全饮水存在一定困难。主要表现在小河坝村小河坝组夏天生活用水困难，泥沙多，必须要到小寨子拉水吃，计划投入资金10万元左右。（实际以工程实物量计算）。
（4）完成地质灾害治理和危房改造。
一是全乡各村都存在地质滑坡，在县国土资源局建立的地灾点数据库中达22个，各村村道路基多处塌陷，空虚，都存在不同程度安全隐患，共计需修堡坎400余方。最为严重的是巴地五坡村村道，通而不畅，约需修堡坎200余方。二是巴地五坡村山体滑坡严重并日益加巨，治理难度较大，具体情况已专题报告县政府和县国土局。三是部分群众房屋因地灾成危房，需改造户人。四是结合地灾治理和旅游产业发展考虑，需对河进行整治，共计6公里，预计资金400余万，
2、精心组织实施产业扶贫。
（1）培育一村一品的主导产业。
请农业技术人员，根据各村自然、生态条件和产业发展特点，重点推广种养殖（牛、羊、中蜂）、林果（青脆李、）食用菌（羊肚菌）、羌文化旅游（羌族旅游产品开发、生态文化旅游）、蔬菜（莴笋、无茎豆）、中药材6个产业，良种繁育与栽培、品种改良与养殖、羊肚菌栽培、中药材种植4类技术。通过一批先进实用技术的推广应用，培育主导产品，提高特色产业开发效益。较大幅度地提高产量、品质和市场竞争力，增加贫困户收入，增强贫困村可持续发展能力。各村有计划培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，一方面加强科技培训，普及推广先进适用、农民易学易懂易用的技术；另一方面，要从实际出发，让贫困农民参加具体的科技扶贫项目，从实践中接受锻炼，增长致富本领。
（2）探索建立产业发展带动机制。
对全乡的致富人才进行摸底建库，搭平台，提要求，一方面引导他们在乡创业致富，将有劳动意愿的贫困户和他们“联姻”，转变贫困户观念，面贫困户以资金、劳力、资源等入股，激发贫困户内生动力。积极引导承包土地向专业种养大户、农民合作社流转，增加贫困户财产性收入，推行“公司十合作社（基地）+贫困户”等模式，提高贫困户的组织化水平，让贫困户从产业发展中获得更多利益。
3、实施能力扶贫。
对有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象，要因地制宜，因户施策，采取以奖代补、提供种苗，以及提供信息、技术、服务等方式，有针对性地引导和帮助贫困户发展产业、学习技术、落实就业。同时，县下达的扶贫专项资金，主要用于扶持贫困户能直接参与、直接受益、稳定增收的种植、养殖、农产品加工、服务项目和技术培训。
4、积极开展就业扶贫
（1）实施“订单”培训。大力实施“农村劳动力转移就业培训”，积极与县就业局对接，开展订单式免费技能培训。
（2）提升就业技能。提升贫困家庭劳动力创业就业技能；对贫困户家庭未能升学的初高中毕业生参加职业教育实行免费学习。
（3）积极探索政府购买公益性岗位就业方式。协调劳动就业部门加大就业推介力度，通过购买城市新增的城 管、环卫、园林等政府公益性就业岗位，用于扶持贫困人口就业。
5、大力实施保障扶贫。
（1）完善最低生活保障和医疗救助制度。逐步提高低保、“医疗救助补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的贫困群众做到“应保尽保”，减少因病致贫或返贫的发生。
（2）完善临时救助制度。积极推进“救急难”工作，对因病、因灾、因残等支出型特殊原因致贫的困难家庭实施临时特别救助，并引导社会力量加大帮扶救助力度，帮助渡过难关。加大对残疾人和无人监护儿童的救助力度。
（3）加快危房改造。因巴地五坡村属地质灾害较严重区域，故将建档立卡贫困户全部优先安排危旧房改造指标。
6、培育壮大集体经济抓扶贫。
一是开展村企结对共建活动。按照“自主自愿、互惠互赢”原则，积极引导我乡林麝养殖基地与贫困村结对共建，利用资本、技术、信息等优势，帮助贫困村发展村级经济、增加农民收入。二是建立村委+合作社+农户”、各村以发展果园、养殖、林权抵押、林地流转等模式，小河坝村土地流转、蔼紫关村林地流转、耕读百吉村发展牦牛养殖、巴地五坡村种植上药材，增加村集体收入。
六、工作要求
（一）强化领导，落实责任。乡党委、政府成立全面推进精准扶贫工作领导小组，乡党委书记和乡长为组长，分管领导为副组长，乡驻村责任人、村委负责人为成员。每个村的驻村领导是每个村的帮扶领导小组组长，村两委负责人为副组长、省、县、乡派驻的联系帮扶人员、驻村干部均为成员。按县委政府要求，乡领导小组组长要同驻村负责人、帮扶干部、第一书记签订责任书。
（二）建强队伍，竭力帮扶。各村帮扶领导小组组长要负责统筹协调该小组成员的工作分工，要把精准扶贫列入重要议事日程。及时与村以及帮扶对象取得联系，摸清底数，找准“贫”因，主动深入，开展帮扶工作。要坚持抓好本村内扶贫开发重大问题的研究、难点问题的协调，推动精准扶贫取实在推进。
（三）密切配合，强化协作。乡领导小组要认真履行职责，衔接县直部门从人才、资金、技术、项目、信息等方面为贫困村、贫困户提供扶持，确保帮扶措施和任务的落实。要切实加强沟通协作，乡精准扶贫办要及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，确保精准扶贫工作顺利开展、全面推进。
（四）科学评价，强化考核。科学制定考核细则和扶贫开发考评办法，从建档立卡到脱贫，确保每一步有档案记载，将扶贫开发工作纳入年度绩效考核，实行一月一写实，一年一考核；落实督查问效制度。对在扶贫开发中工作突出、减贫效果明显的给予表彰和奖励，对扶贫工作重视不够、推进不力的严格进行责任倒查，视其情况给予警示提醒、组织处理或者纪律处分。
（五）加强宣传，营造氛围。加大对精准扶贫的宣传力度，特别是要注重选树典型，注重宣传励志脱贫，加大能人致富宣传力度，营造浓厚工作氛围。乡党委、政府每年将评选“先进帮扶干部”，予以表彰。
按照区委安排，我负责联系帮扶xx镇，当前所联系镇、村各项工作按部就班、持续有效的推进，现汇报如下：
一、基本情况
我所联系帮扶涉及xx镇xx村8个村438户帮扶对象，同时，联系政协企业界委员联系帮扶16户，共计联系帮扶454户。在联系帮扶中，涉及审计局、残联、武警中队以及乡镇及驻地单位帮扶联系干部71人和政协企业界委员8人，当前，所联系对象已经全部完成基本情况调查摸底和结对对象见面把脉、结对帮扶建档挂牌等工作，“精准帮扶”逐步推进。
二、当前落实的措施
1.高度重视抓认识，明确任务保进度
扶贫帮扶联系工作一启动，我庚急组织联系单位主要负责人进行统筹安排，在讲清目标、理顺思路、提升认识的基础上，及时将帮扶任务明确到单位第一责任人，将完成时间明确到每个村、每个项目。区残联、区审计局克服单位工作人员少、帮扶任务重的困难，第一时间进村入户，进行与对象户面对面的调查摸底、一户一户填卡留档、一人一人的交心把脉，对整个全村和所有帮扶对象情况做到了心中有数，帮扶双方凝成合力。目前，xx镇华荣村、璧山村基础设施建设、产业项目推进和帮扶对象效果均取得了比较明显的成效，其余各村紧跟而上，正在抓紧实施和全力推进中。
2、针对实情抓谋划，科学规划定目标
根据联系片调查，几乎所有村存在无产业带动、无基础支撑和无技术引领、无资金发展、无劳力劳动的“五无”状况。启动工作后，我们根据实际，进行户户规划，村村规划，当前，已经明确联系帮扶短、中、长期规划。其中，整个xx镇明确基础设施建设规划8个，已经启动华容村村道路、凤鸣村村道路等基础建设6个。整个确定产业帮扶计划6个，其中xx镇全镇经济发展规划，华荣村产业发展和凤鸣村柑桔产业大户培育和产业面积扩展规划已落实具体实施办法和帮扶联系责任人。同时，按照户户见面的要求，对454户农户的联系帮扶，已落实干部一对一对接，每户帮扶时间、办法已明确。在规划中，坚持根据实情找路子，做到科学有效，规划明确到了一路一水一户，特别是对需要长期帮扶和重点帮扶的，进行了当前应急帮扶规划，以确保整体联系帮扶目标能够顺利实现。
3.固本强基抓落实，稳步推进助增收
牢牢把握“三覆盖”原则，做到了整合资源抓帮扶，走进基层抓帮扶，走进农户抓帮扶。一是帮基础设施明显改善。其中华荣村村社道路改造、连接凤鸣村村道路硬化等工程已基本完成，凤鸣村10.5公里村道路硬化已完成8公里，剩余2.5公里硬化近期将全面完成。二是产业帮扶初见成效。纤细帮扶干部充分发挥自身优势，针对xx镇实际情况，通过技术帮扶、物资支持、资金援助等办法，将帮扶对象产业扶持作为切入点，取得了明显效果。例如，华荣村贫困户石素萍。全家3口人，结对帮扶前由于缺少技术和资金，年人均收入不足2500元，区残联确定扶持其进行养猪项目的帮扶，在技术培训、物资帮助等措施实施，目前，该户年收入已达3万余元。该村对象户石维平，全家5口人，具体实行种养结合的帮扶办法，年收入已达到2.6万余元，人均5200元。同时，积极与区内潮州三环、龙运鞋业等龙头企业联系，在xx镇解决帮扶对象就业近100人，帮扶成效明显。
4. 注重协调抓推进，攻坚克难添信心
一方面是鼓舞士气。坚持联系单位干部深入一线，时刻鼓舞干部对帮扶联系工作要树立“克服暂时困难，创造条件推进”的思维，保持自己所带队伍战斗力强、积极性高。另一方面是加强协调。既帮助帮扶单位找项目、找办法，又引导帮扶户自救自强，树立“靠自己双手描绘自己致富蓝图”的思想，增强帮扶户自身不怕暂时困难，有骨气、有志气改善贫困的信心。第三是自我加压。认真带领全体干部，针对联系帮扶对象中存在的难点，在落实帮扶人员具体帮扶的同时，坚持自我加压，帮助结对单位和干部推进工作。例如凤鸣村三社对象户冯国学，全家3口人，两老一残，历年靠低保和残疾补助为生。该村对象户向礼富，全家2口人，一女远嫁，住房危房，两人已经基本丧失劳动力，仅靠种植少量田土为生。像这样的帮扶难度较大的对象户，我们按照当前解决基本生活、逐步注入产业发展、找准信息渐次推进的办法，一户一户把当前能够解决的具体困难和长期需要办理的难点进行梳理，保障了整个联系帮扶工作推进。
三、不容忽视的问题
1.联系片区基础建设水平待提高。现有农业、企业、道路与帮扶目标实现的需要相比，仍有较大差距。
2.联系片区富民产业支撑较薄弱。缺乏劳力是联系帮扶对象的一个相同点，严重制约帮扶办法的实施。同时，科技落后、人才缺乏的问题较为突出。帮扶联系村几乎没有自身的特色产业和大产业，帮扶难度较大，发展后劲弱。
3. 联系片区农民增收空间较有限。帮扶村地处边远乡镇边远村，受道路、水利、天气、土壤以及自身条件制约，帮扶规划实施有待加快。
四、下一步工作的办法
一是继续加强舆论宣传。对所联系镇和机关部门在舆论宣传、信息上报、经验总结方面再强调、再深化，让舆论宣传不停留在点上，有深度、广度和氛围。对机关帮扶干部和帮扶对象户加强思想引导，杜绝畏难情绪，提高干部帮扶扶贫和群众自身努力脱贫的信心和决心。
二是强力督促规划实施。按照进度，检查和规范管理帮扶档案建立、入户见面、具体帮扶办法落实等情况，做到对帮扶村和户要解决的问题心中有数，以督办帮扶各项措施落实有力。
三是全力突破难点制约。对受地理条件、资源因素和个人家庭原因等难点制约的对象户，再找新办法，深入挖掘潜力，是帮扶联系实实在在接地气，找到真准实现帮扶脱贫的切入点和突破口。不定时就组织建设、产业发展、基础设施和帮扶效果等问题进行分析研究，实现工作新成效。
四是加大督查指导力度。对联系帮扶联系镇和村以及单位、干部开展工作加强督查、督办，保持落实上不放松，督查、指导有力度。重点督查“走基层”和“三覆盖”工作实效，督查群众的满意度，推进工作见成效。
XX村20xx年精准扶贫帮扶工作计划按照《绍兴镇扶贫开发规划（20xx—20xx）》、《绍兴镇20xx年精准扶贫帮扶实施方案》等总体要求，结合XX村实际，紧紧围绕“六个到村到户”，本着“以人为本、关注民生，因地制宜、全面规划，突出重点，贫困优先、整体规划、分段实施”的原则，特制定本帮扶工作。
一、基本情况
XX村位于镇驻地北15公里，地处六背山腰，总面积4.9平方公里，耕地面积496亩，其中稻田面积436亩，旱地面积60亩。苗族聚居，村驻地寨，海拔910米，属于高山峡谷地貌，山体滑坡较严重。地质构造古老复杂，有5个自然寨，有5个村民组，207户，922人。主导产业为水稻、养殖和外出务工。20xx年XX村农民人均纯收入2350元，20xx年全村粮食产量261吨，人均占有粮食283公斤。今年重新审定后划为二类贫困村。贫困人口419人，贫困户107户。公路通村，有民办小学一所。
二、致贫原因分析
XX村属全省苗系贫困村之一，是黎平县二类贫困村。从人均收入指标看，与全镇总体水平相比，差距也是很明显的，处于全镇倒数。基础设施非常薄弱，至目前，尚有村组步道没有完全硬化。农田水利设施逐年老化，人畜饮水困难率居高不下，有效灌溉面积逐年降低，村教育、卫生医疗设施落后，按照国家贫困标准，全还有贫困人口419人（含农村五保供养、最低生活保障和残疾人口），贫困人口一直居高不下，其贫困面广，贫困程度深之深，自我发展能力低，返贫率高（贫困发生率31%），返贫的压力一定程度上超过了扶贫的压力，要稳定地摆脱贫困，任务十分艰巨。耕地面积较少，人均耕地面积仅0.52亩，且大部分为25度以上坡耕地，土层薄，土壤质量差，旱涝不保收，经济发展后劲不足，农民脱贫致富难。传统的“水稻、薯+养猪”模式是群众的生活支柱，生产结构非常单一，群众经济收入来源较少，土地抗风险能力低，一旦遇到自然灾害，往往造成生产受损、生活困难、农民减收、贫困加深，返贫突出。由于交通条件差，造成经济发展缓慢。公路路况差，政府和群众无力养护公路，大量生产生活资料难进入，农产品难运出。加上自然环境恶劣，气候条件差，农业生产仍实行广种薄收，靠天吃饭，致使多数群众生产难发展，贫困状况难以摆脱。由于思想消极保守，主观脱贫意识差，没有危机感，思维观念仍停留在自给自足的自然经济时期，懒思考、怕困难、怕担风险，等、靠、要思想严重，加上信息渠道狭隘，接受新知识、新技术的能力差、机会少，致使农业生产力水平得不到大的提高，农产品科技含量不高，农业生产效益一直在低水平徘徊，没有发展动力，一方水土养活不了一方人。正是由于以上原因，寨举家外迁的一拔接一拔，目前全村外出的有72户，324人。外出劳动力110人，目前主要是“妇幼、老弱、病残”人口，致使发展家庭经济缺计划、缺技术、缺经营能力，缺乏脱贫致富的信心和决心。即使外出务工的劳动力由于文化素质较低，外出务工的收入也较低，仅能维持自身的生活，对家庭收入的贡献不大。尽管新阶段扶贫开发工作给予了XX村极大支持和关注，但仍是杯水车薪，难以满足贫困户发展生产的需要，大部分人口仅解决了温饱，普遍没有现金，生产投入不足，有些农户连化肥、农药等基本生产资料也无钱购买，更谈不上去推广新技术、新品种、发展多种经营。由于长期的贫困，农村金融机构对群众贷款额有限，甚至不少群众害怕还不起银行贷款而不敢贷款，缺资金成为制约贫困村群众发展经济的瓶颈。
三、帮扶计划
一是发展特色养殖产业。以寨为中心，倾力打造“特色养殖”养殖示范基地。计划在岑友、得潘等自然寨实施能繁母牛300头，共需资金2000000万元，其中扶贫资金1500000万元，金融扶贫贴息贷款50万元；
二是种植业20xx新建中药材（桔梗）基地200亩（每亩补助670元，合计13.4万元）。
二是技能培训。针对该村种养殖户技术短缺的问题，计划举办种养植等培训3期，概算共需资金15万元，培训400余人次，让闲臵劳动力就地就近转移。
三是基础设施建设。
1、农村饮水：20xx实施修建人饮工程1处，管道长4公里，新建蓄水池800立方米（投资合计60万元）
2、通村公路：20xx修通至高亚6公里水泥路，每公里40元，计240万元。
3、硬化道路：20xx硬化村寨道路7千米，每千米4万元，计28万元。
四、保障措施
一是健全工作机构。该计划在镇党委、政府指导下，由村两委统一组织实施，为全面完成所规划的各项任务，成立领导小组，实行一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实，驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。
二是明确责任分工。
1、对规划中确定的目标任务，纳入村年度工作计划，制定实施方案并组织落实，每年需要重点推进的重大项目，落实到牵头责任单位，村干带头包户，党员、干部积极参与，扎扎实实推进，确保规划目标任务有计划、有步骤地落实。
2、要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。对在工作中落实不力、推进缓慢，给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。
20xx年以来，我州以《中国农村扶贫开发纲要》、《xx省农村扶贫开发纲要》和《山连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划》为指引，围绕贯彻落实州委六届五次全会“实施双轮驱动、推动综合扶贫”发展战略，以推进恩施龙凤全国综合扶贫改革试点为突破口，坚持区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展，取得突出成效，全年共投入财政扶贫资金3.52亿元，减少贫困人口x万人。
一、扶贫开发工作情况
(一)加强政策学习，不断强化扶贫攻坚工作认识。一是认真贯彻中央和省扶贫开发方针政策。州委、州政府印发了《关于贯彻的实施意见》、《恩施州贯彻落实xx省农村扶贫开发纲要(20xx-20xx年)重要政策措施分工方案》等重要文件，并多次召开各级会议进行安排部署。各有关部门分别制定了扶贫开发规划，把扶贫开发作为行业和部门工作的重要内容。二是深入贯彻州委六届五次全会精神。州扶贫开发领导小组印发了《关于贯彻落实州委六届五次全会精神进一步推进新阶段扶贫攻坚工作的意见》，进一步明晰工作思路，创新工作机制，细化推进措施，推进扶贫工作上新台阶。三是扎实开展学习培训，不断提高扶贫工作水平。成立了学习活动领导小组，制定了《全州扶贫系统开展“学习贯彻xx大，争创扶贫新业绩”主题实践活动学习方案》，将党的xx大精神，、*总理考察扶贫工作时的系列指示精神作为重要学习内容。先后邀请原州委党校常务副校长李福春、州检察院检察长吴忠良在全州扶贫系统会议上作了题为《学习阜平讲话精神，努力开创全州扶贫工作新局面》和《倡导公正廉洁，打好扶贫攻坚战》的专题辅导报告。11月，组织全州20xx年127个整村推进重点贫困村和老区村支部书记集中培训，培训期间认真听取了省扶贫办杨朝中主任《强化问题导向，推行精细管理，切实加大整村推进工作落实力度》的专题授课。
(二)科学编制新阶段扶贫攻坚规划。组织力量编制完成《县市区域发展与扶贫攻坚实施规划(20xx-20xx年)》、《山片区产业扶贫实施规划(20xx-20xx年)》。通过编制县市扶贫攻坚规划，全州有2497个项目近3000亿资金计划进入了省级规划笼子。与此同时，协调州直相关行业部门开展部门扶贫规划编制，谋划山片区建设项目964个，项目投资总额570多亿元，争取支援资金75亿多元。
(三)扎实推进专项扶贫工作。中央、省共投入我州财政专项扶贫资金3.52亿元(含：扶贫部门财政专项扶贫资金x亿元，发改部门以工代赈资金9674万元，民宗部门民族发展资金690万元)。其中x亿元发展资金现已谋划实施项目x多个。全州今年启动整村推进的88个重点贫困村和39个重点老区村共新建和维修村组公路x公里，完成投资x万元;修水池x口，建水窖x口，修水渠x米;开展科技培训350期，共培训x人次。新建、维修村委会x个;新建、维修村卫生室56个。完成扶贫搬迁x户、x人。“雨露计划”招生培训x人。
(四)始终坚持产业扶贫核心。围绕州委六届五次全会作出的产业化、城镇化“双轮驱动”战略，州扶贫开发领导小组印发《关于切实加强整村推进产业化扶贫工作的实施意见》、《关于贯彻落实州委六届五次全会精神进一步推进新阶段扶贫攻坚工作的意见》，不断加强特色优势产业及产业链建设，一年来，投入x亿元财政专项扶贫资金开展产业扶贫。还通过扶贫贷款贴息、小额贷款贴息、贫困村互助资金试点等多种形式，支持搭建企业参与扶贫、合作组织开展扶贫、群众自我发展脱贫的链条。投入扶贫贷款贴息资金x万元，支持126家农业龙头企业和农村专业合作组织发展壮大。全州整村推进村共新建高效特色产业基地6.5万亩，改造特色产业基地2.6万亩。“清江源”烟叶、“恩施玉露”茶叶、“大山鼎”蔬菜、“长友”山野菜等一大批特色农业企业和品牌的知名度和市场占有率明显提升。
(五)积极构建“三位一体”扶贫工作格局。一是坚持推行“1321”驻村帮扶责任制。制定《20xx—20xx年度州直单位整村推进驻村扶贫方案》，领导带头驻点扶贫，部门行业积极参与。一年来，31名州级领导带领州直121个部门、72家民营企业参与整村推进驻村扶贫，共投入部门帮扶资金x万元，争取和协调项目资金x万元。组织全州x家企业参与定点扶贫，投入资金x万元，带动新建和改造特色产业基地6万亩，带动贫困农户增收x万元。二是积极开展定点扶贫对接。主动争取定点扶贫工作，在国务院扶贫办等八部委印发《关于做好新一轮中央、国家机关和有关单位定点扶贫工作的通知》后，对各县市做好定点扶贫工作对接作出安排。目前，宣恩、咸丰、来凤、鹤峰等县与农业部，恩施市、利川市、建始县、巴东县分别与武汉大学、国新控股有限责任公司、华中农业大学、国家电网成功实现对接，资金计划、援建项目、合作合同、技术培训、人才支持等一大批支持措施正在稳步实施。三是推动开展行业和社会扶贫目标责任考评。制定出台《州直行业、部门扶贫工作目标责任制考评办法》、《县市党政主要领导扶贫工作责任制考评办法》，加大对扶贫目标责任的督办落实力度。去年底，组织对州直121家行业部门、各县市落实扶贫责任情况进行了考评。在今年初召开的全州扶贫工作会议上，州委、州政府对先进单位和个人给予了表彰。四是多种形式开展扶贫调研宣传，营造大扶贫氛围。深入基层、深入周边贫困地区开展调研，学习扶贫工作典型经验、研究扶贫工作新形势、新问题。5月13日至17日，州扶贫办参与了州政协扶贫工作调研组的调研活动，深入到全州8个县市17个乡镇22个村，走访了6个企业7个农村专业合作社，通过实地察看、入户了解、听取汇报、座谈交流等形式，对“”以来全州片区扶贫攻坚、扶贫开发工作进行了全面调研，并形成了高质量的调研报告。在中国*新闻网、xx日报、恩施日报等报刊网络以及恩施州电视台等多种媒体全方位、多层次宣传扶贫开发政策、经验，营造了浓厚的舆论氛围。截止目前，全州在州级以上各媒体、刊物发表有关扶贫工作的宣传稿件300余篇。今年5月，由中央组织部委托、国务院扶贫办主办的“学习贯彻党的xx大精神县级党政领导干部(罗霄山区、大别山区、六盘山片区)专题研修班”在我州举办。会上，向来自8个省区86个县市区的党政负责同志和扶贫部门负责人共188名代表介绍了我州贯彻落实《纲要》精神、扎实推进产业扶贫的作法，观摩了整村推进现场，受到了参会同志的高度肯定。
(六)积极推动试点示范。一是全力推动全国综合扶贫改革试点。州委、州政府成立了领导小组，组建了工作专班，多次向省委省政府及省直有关部门汇报衔接相关工作，一大批具体政策和项目得到落实。州、市两级扶贫部门也积极寻求支持，争取到国家专项扶贫搬迁资金3000万元。积极参与制定综合扶贫改革试点有关政策，指导编制专项扶贫政策规划，先后协助编制完成《恩施龙凤镇全国综合扶贫改革试点工作方案》、《恩施全国综合扶贫改革试点扶贫搬迁规划(20xx-20xx年)》。围绕“分类指导、精准扶贫”方针，研究确定了《龙凤镇扶贫搬迁贫困人口贫困程度识别标准》，从贫困户人口情况、居住环境、家庭负担、经济基础四个方面，采用百分制权重分析测量办法，对贫困人口的贫困程度进行具体测量，为“精准扶贫”提供基础数据和依据。二是积极争取试点示范项目支持。支持鹤峰县争取中央专项彩票公益金项目1250万元，鹤峰县成为我州继利川市、巴东县之后争取到该项目资金的县市;支持来凤县争取中央老区建设连片开发项目建设试点;支持建始县争取新加坡“连援”人畜饮水工程项目;支持宣恩县争取丹麦绫致基金会试点项目、蜜儿餐项目、爱心厨房项目;支持咸丰县争取科技扶贫试点项目;支持龙山来凤经济协作示范区建设等等，均取得良好效果。
(七)高度重视扶贫规范化、法制化建设。建立健全到户扶贫机制，完善贫困人口瞄准机制，和相关单位一起积极探索建立了具有恩施特色的《恩施州贫困人口动态管理信息系统》，实现对贫困对象数量、规模、分布以及致贫、减贫情况的实时掌握，基本实现了对贫困人口的动态管理和监测。自20xx年起，国务院扶贫办将在全国推广使用该系统。加强扶贫工作制度化、法制化，按照“先行先试”要求，成立工作专班，开展立法调研，根据州政府“”立法规划，启动了《恩施州农村扶贫条例》的编制起草工作。
(八)全面推进全州扶贫系统行评工作。按照州委、州政府和省扶贫办的统一部署及州纠风办的具体安排，以抓行风转作风为目标，深入开展民主评议政风行风工作，取得了优异成绩，在10个参评单位考核排名中，州扶贫办进入优秀等次，县市扶贫办中宣恩县、咸丰县名列第一，巴东县名列第二，鹤峰县、利川市、恩施市、来凤县、建始县名列优秀等次，以实际工作成效实现扶贫攻坚新跨越。
二、存在的主要困难和问题
我州地处老、少、边、山、穷、库地区，受历史和自然等多种因素影响，要完成扶贫工作任务还面临较为具体的困难和不足。
一是扶贫工作离上级要求和群众期盼还有较大差距。20xx年农民人均纯收入为x元，分别比全国、全省低3346元和3281元。到20xx年底，全州贫困人口还有129万人，约占全省贫困人口的五分之一，占全州总人口的三分之一。全州还有约1500个村需要通过整村推进才能实现整体脱贫，还有近10万户40万人居住在深山区、高寒区、地方病多发区，需要实施扶贫搬迁才能从根本上摆脱贫困。要完善贫困识别机制，改“大水漫灌”为“滴灌”，对这些贫困人口实施点对点的帮扶和清除，并使其在20xx年整体达到小康水平，难度很大。
二是扶贫攻坚实施过程中面临较多的矛盾和困难。一是产业扶贫与基础设施建设之间的矛盾突出。长期扶贫实践证明，产业扶贫是贫困群众脱贫致富和持续增收的有效途径。但贫困村基础设施落后，行路难、饮水难等问题还十分突出。因此，平衡好基础设施建设与产业发展之间的关系始终是摆在我们面前的一道难题。二是“精准扶贫”模式还要进一步积极探索。要实施“精准扶贫”，首先要确定贫困对象及其贫困程度，才能有针对性的实行定点扶贫、差别扶持，而目前仅以“人均纯收入2300元”标准划分扶贫对象，导致基层在实际认定扶贫对象工作中主观影响大。同时，在实施“精准扶贫”的过程中，由于地区间地理环境、产业基础、区位条件不同，需要进一步探索和总结出一些操作性强、成功率高的“精准扶贫”模式。
三是扶贫机构和队伍建设需进一步加强。扶贫开发进入了一个崭新阶段，扶贫攻坚先行先试和山少数民族试验区建设等任务艰巨。然而，扶贫部门机构设置不合理、编制少、人员老化，与扶贫攻坚任务不配套的矛盾突出，要圆满完成新阶段扶贫开发目标任务，扶贫机构和队伍建设还需进一步加强。
四是宣传调研工作还有待进一步提高。加强扶贫宣传调研，是总结推介扶贫典型经验，营造大扶贫格局的有效手段，尽管我们在宣传调研工作上加大了力度，但与相邻周边地区相比，仍然还有差距，还需在信息报送、宣传报道的等级、调研报告的质量上进一步加强。
三、下步工作打算
今后一个时期，我们将以视察湘西等系列重要指示精神为指引，继续贯彻实施《中国农村扶贫开发纲要》和《山片区区域发展与扶贫攻坚规划》，认真贯彻落实州委六届五次全会精神，重点突出以下六个方面工作：
一是继续凝聚力量实施扶贫攻坚工程。一是积极争取，主动作为，确保《县市区域发展与扶贫攻坚实施规划(20xx-20xx年)》项目进入国家和省级规划，并优先启动实施。二是支持推动恩施龙凤全国扶贫综合试点工作，力求通过试点，在“扶贫搬迁、移民建镇、退耕还林、产业结构调整”综合扶贫改革试点中创新工作机制、积累更多经验，为中西部连片特困地区脱贫致富作出典型示范、提供工作样板。三是构建“三位一体”格局，加强对县市党政主要领导、行业部门落实扶贫工作责任制的考核评价。加强与农业部、国家电网等中直单位、省直“616”定点扶贫单位和省内对口支援县市的联络、协调和服务，争取更大支持。继续开展“1321”帮扶工程和“村企共建、定点扶贫”活动。
二是完善扶贫到户机制，提高扶贫精准度。继续完善贫困人口动态管理机制，彻底调查清楚贫困人口分布、致贫原因、脱贫意愿等，实现贫困人口底数清、情况明。加强建档立卡数据的应用，真正瞄准贫困户所需、所急，实施到户扶贫，争取实现“瞄准重点、精准制导、定点清除”的目标。逐步完善扶贫到户机制，加快探索扶贫到户的有效措施和方式，采取“产业扶贫到户、扶贫培训到户、扶贫搬迁到户、贷款贴息到户、资金互助到户”等项目扶持到户的方式，彻底改善贫困面貌。
三是突出产业链建设，加大产业化扶贫力度。牢固树立绿色发展、循环发展、低碳发展、永续发展的理念，依托优势资源开发，遵循市场规律，在全域全面发展各类产业的同时，在一个时期明确一批重点加以推进。突出抓好现代烟草、茶叶、畜牧、清洁能源、生态文化旅游、信息等“六大产业链”建设，构筑健康的产业价值链、企业链、供应链和空间链，并且不断延伸、加长加粗、提质增效。依托产业链建设，结合做好扶贫搬迁工作，积极参与新型城镇化建设，让群众搬得出、稳得住，能致富。
四是大力开展社会扶贫工作。围绕构建“三位一体”大扶贫工作格局的目标，积极引导社会团体、民间组织、工商企业投身扶贫开发事业，动员更多社会力量进入扶贫领域，建立健全企业参与扶贫开发激励机制，对于扶贫效果显著、带动作用明显的企业，在投资政策、金融政策、税收政策等方面给予特殊倾斜。
五是加强扶贫队伍作风建设。认真学习贯彻xx届三中全会精神，改进扶贫系统政风、作风，健全制度机制，筑牢扶贫资金管理使用的“高压线”，切实发挥好扶贫资金保民生、“兜底线”的重要作用，以作风建设促进扶贫资金项目精细化管理。严格按照《xx省整村推进专项扶贫项目管理试行办法》等六个管理办法的要求，加强对整村推进、扶贫搬迁、雨露计划、贴息贷款、老区建设等专项扶贫项目的精细化管理，提高扶贫资金使用效益;抓好脱贫奔小康、彩票公益金、产业连片开发、老区乡镇连片开发、农村贫困儿童发展、雨露计划改革等试点项目。
六是加强扶贫宣传调研，营造扶贫开发良好社会氛围。加大片区区域发展与扶贫攻坚试点典型宣扬，树立一批先进典型和模范人物;加强调查研究，拓展扶贫开发思路，转变扶贫发展方式，推动恩施州产业扶贫牵引带动贫困人口脱贫致富试点示范;加强恩施州扶贫立法，促进《恩施州农村扶贫条例》成为制度规范。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，按照中央四个全面战略布局和扶贫开发总体思路，根据省委三加十扶贫攻坚组合拳，结合“三严三实”等专题教育活动，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，坚持“工作到村、扶贫到户”的工作格局，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，调动全社会的力量，实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，着力改善贫困群众的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善发展环境，加快脱贫致富奔小康步伐。
二、工作原则
注重把握“五个结合”主攻方向和“五个一批”的消贫路径，统一领导、统一思想、统一部署、统一行动。全乡干部要把思想统一到县委、县政府的工作部署上，解决好扶持谁，谁来扶，怎么扶的问题，严格按照工作方案，落实工作计划，找准路子，建好机制，在精准施策上出实招，在精准推进上下功夫，在精准落地上见实效，确保精准扶贫工作协调有序开展。
三、现状及原因分析
我乡共4个村11个村民小组，600户3000人，幅员面积103.5平方公里，20xx年底，农民人均可支配收入达9000元。20xx年底我乡按国家标准精准识别建档立卡贫困人口为142户510人，截止20xx年12月31日，共清退31户，123人，新增16户52人，脱贫83户296人，最终核定贫困户44户，143人。其中有劳动能力的贫困家庭户,人;无劳动能力户人。
贫困村和贫困户呈现出如下共性即是三弱三难：
一是自然环境弱，基础设施建设难。11个村民小组中仍有5个组未硬化，田间作业道基本为零。群众出行难、行路难、运输难的状况还未从根本上得到改变。电：4个村600户人原有的分户线路有所老化、停电现象随时发生，存在用电难的问题，电网还需进一步改造。通讯：目前我乡4个村均没有广播、宽带，群众在信息吐纳方面严重滞后。水：目前通过百千万及安全饮水工程生活和灌溉用水已基本解决，但由于各村都没有排污系统，加之地形地质复杂，全乡各村都存在或大或小的地质滑坡(共22个点)，严重破坏土地、房屋等，但困于治理资金和难度大，只能长期监测。
二是产业发展水平弱，群众增收难。农业是全乡经济收入的主要来源，客观来说，我乡在种养殖方面都没有真正形成产业，存在盲目跟风赶不上趟的现象，别人种青脆李就种青脆李、别人种核桃种核桃，而且管理粗放，没有明显的区域和产品优势;旅游业也还未形成气候，吃住行、游购娱要素保障跟不上，外部自然环境和社会环境不够优化的问题，农户普遍存在观望态度，信心不大，办法不多;集体经济4个村均是有骨无肉，党员干部双带能力差。三是社会事业发展弱，人口质量不高，享受公务服务难。社会事业发展落后，贫困户普遍缺文化、缺技术、缺政策、缺人才、缺保障，导致社会问题多，综合素质偏低，是我乡致贫的深层次原因。全乡贫困人口中青壮年人无一技之长，就业难、创业更难;全乡种养殖方面的专业人才溃乏，全乡没有专业的农技人员，服务农业发展困难;还有因风俗习惯、教育教养等原因，在贫困村养老敬老良好风气尚未形成，产生一部分贫困老人。
综合分析我乡开展扶贫工作中的主要矛盾是：贫困需求多，扶贫资源供给少;乡镇编制项目科学化不高、针对性不强，导致扶贫项目粗放，项目发挥的效益不明显;产业化、组织化不高;涉农资金上级要求与基层需求有效对接差，上级都是按照行业需求和规划安排钢性使用资金，基层无权因地制宜进行调整，导致不够精准和有效;齐抓共管合力不强，导致政府主唱，群众观望，社会组织、企业等参与度不高，缺少外力驱动。
四、目标任务
根据县委县政府的要求和部署，从20xx年起实施精准扶贫，我乡计划用2年时间，对上述建档立卡贫困村和贫困户实施精准帮扶。采取精准扶贫措施，到20xx年底稳定实现中央提出的贫困对象“两不愁、三保障”，省委提出的“四好两富”，为我乡与全国同步建成小康打下坚实基础。
通过精准扶贫帮扶到户的实施，使贫困对象有自我发展和稳定收入的主业，并实现稳定脱贫;在全乡达到“六确保”目标：一确保贫困户家庭危房完成改造;二确保符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障，参与农村合作医疗保障;三确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业;四确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训;五确保每一贫困户学会一至二门种养技术或者手工加工技术，提高种养劳动技能;六是确保每个村有集体经济收入。
五、工作内容
(一)精准识别
1、扎实做好建档立卡
(1)核准底数，精准识别。按照省州制定的统一的扶贫对象识别办法，在摸清底数的基础上，根据致贫原因和发展需求，科学划分扶贫开发户、扶贫低保户、政策兜底低保户三类贫困户。按照10对比8排除，对20xx年建档扶贫对象进行再次摸底识别，并纳入扶贫信息网络管理系统。严格审核各村上报的贫困户名单，确保做到识真贫。
(2)完善系统，建档立卡。完善贫困村、贫困户建档立卡资料，建立互联互通扶贫信息系统平台，做到“一户一网页、一户一对策、一户一帮扶、一年一结果、一年一核查”，做到信息互通，资源共享。
(3)动态监测，分级管理。按照脱贫出、返贫进的原则，以年度为节点，以脱贫目标为依据，逐村逐户建立贫困帮扶档案，及时进行数据更新，做到有进有出、逐年更新、分级管理、动态监测。
2、建立帮扶制度。对家庭没有劳动能力的农村生活困难户，根据有关政策切实做到政策兜底或医疗救助(共户人)给予农村最低生活保障扶持，对有劳动能力和劳动意愿的低收入户(共户人)要明确具体的到户帮扶措施和年度目标，按照四个一批采取各种扶贫开发方式和方法，扎实开展针对性的帮扶。
3、建立帮扶台账。各村要建立驻村帮扶的结对帮扶台账，帮扶台帐要有帮扶责任人、帮扶措施、年度目标、帮扶投入、实施过程、实施结果和扶贫对象户收入变动等内容和指标。
(二)精准施策
1、精心组织实施基础扶贫。
(1)完善道路和交通设施的提升工作。
xx期间，我乡四个村的村道硬化已全部完工，但因受环境和政策的局限性，村道延伸较差，一部分村民出行难的问题还未得到根本解决。需硬化组道20公里，分别是小河坝村5公里、耕读百吉村12公里，巴地五坡村3公里;需建设田间道120公里，分别是小河坝村5公里，蔼紫关村5公里，耕读百吉村6公里，巴地五坡村4公里。需建设安保工程13.2公里，其中小河坝村3公里，巴地五坡村4公里，耕读百吉村3公里，霭紫关村3.2公里。
(2)改造提升农村电网和通信。
需对一村、二村、四村的变压器进行更换，对线路进行升级改造。对4个村，10个组的广播、户联网进行安装。
(3)完善群众安全饮水工程。
通过“百千万”工程的实施，全乡四个村灌溉用水已基本解决，但群众安全饮水存在一定困难。主要表现在小河坝村小河坝组夏天生活用水困难，泥沙多，必须要到小寨子拉水吃，计划投入资金10万元左右。(实际以工程实物量计算)。
(4)完成地质灾害治理和危房改造。
一是全乡各村都存在地质滑坡，在县国土资源局建立的地灾点数据库中达22个，各村村道路基多处塌陷，空虚，都存在不同程度安全隐患，共计需修堡坎400余方。最为严重的是巴地五坡村村道，通而不畅，约需修堡坎200余方。二是巴地五坡村山体滑坡严重并日益加巨，治理难度较大，具体情况已专题报告县政府和县国土局。三是部分群众房屋因地灾成危房，需改造户人。四是结合地灾治理和旅游产业发展考虑，需对河进行整治，共计6公里，预计资金400余万，
2、精心组织实施产业扶贫。
(1)培育一村一品的主导产业。
请农业技术人员，根据各村自然、生态条件和产业发展特点，重点推广种养殖(牛、羊、中蜂)、林果(青脆李、)食用菌(羊肚菌)、羌文化旅游(羌族旅游产品开发、生态文化旅游)、蔬菜(莴笋、无茎豆)、中药材6个产业，良种繁育与栽培、品种改良与养殖、羊肚菌栽培、中药材种植4类技术。通过一批先进实用技术的推广应用，培育主导产品，提高特色产业开发效益。较大幅度地提高产量、品质和市场竞争力，增加贫困户收入，增强贫困村可持续发展能力。各村有计划培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，一方面加强科技培训，普及推广先进适用、农民易学易懂易用的技术;另一方面，要从实际出发，让贫困农民参加具体的科技扶贫项目，从实践中接受锻炼，增长致富本领。
(2)探索建立产业发展带动机制。对全乡的致富人才进行摸底建库，搭平台，提要求，一方面引导他们在乡创业致富，将有劳动意愿的贫困户和他们“联姻”，转变贫困户观念，面贫困户以资金、劳力、资源等入股，激发贫困户内生动力。积极引导承包土地向专业种养大户、农民合作社流转，增加贫困户财产性收入，推行“公司十合作社(基地)+贫困户”等模式，提高贫困户的组织化水平，让贫困户从产业发展中获得更多利益。
3、实施能力扶贫。
对有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象，要因地制宜，因户施策，采取以奖代补、提供种苗，以及提供信息、技术、服务等方式，有针对性地引导和帮助贫困户发展产业、学习技术、落实就业。同时，县下达的扶贫专项资金，主要用于扶持贫困户能直接参与、直接受益、稳定增收的种植、养殖、农产品加工、服务项目和技术培训。
4、积极开展就业扶贫
(1)实施“订单”培训。大力实施“农村劳动力转移就业培训”，积极与县就业局对接，开展订单式免费技能培训。
(2)提升就业技能。提升贫困家庭劳动力创业就业技能;对贫困户家庭未能升学的初高中毕业生参加职业教育实行免费学习。
(3)积极探索政府购买公益性岗位就业方式。协调劳动就业部门加大就业推介力度，通过购买城市新增的城管、环卫、园林等政府公益性就业岗位，用于扶持贫困人口就业。
5、大力实施保障扶贫。
(1)完善最低生活保障和医疗救助制度。逐步提高低保、“医疗救助补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的贫困群众做到“应保尽保”，减少因病致贫或返贫的发生。
(2)完善临时救助制度。积极推进“救急难”工作，对因病、因灾、因残等支出型特殊原因致贫的困难家庭实施临时特别救助，并引导社会力量加大帮扶救助力度，帮助渡过难关。加大对残疾人和无人监护儿童的救助力度。
(3)加快危房改造。因巴地五坡村属地质灾害较严重区域，故将建档立卡贫困户全部优先安排危旧房改造指标。
6、培育壮大集体经济抓扶贫。
一是开展村企结对共建活动。按照“自主自愿、互惠互赢”原则，积极引导我乡林麝养殖基地与贫困村结对共建，利用资本、技术、信息等优势，帮助贫困村发展村级经济、增加农民收入。二是建立村委+合作社+农户”、各村以发展果园、养殖、林权抵押、林地流转等模式，小河坝村土地流转、蔼紫关村林地流转、耕读百吉村发展牦牛养殖、巴地五坡村种植上药材，增加村集体收入。
六、工作要求
(一)强化领导，落实责任。乡党委、政府成立全面推进精准扶贫工作领导小组，乡党委书记和乡长为组长，分管领导为副组长，乡驻村责任人、村委负责人为成员。每个村的驻村领导是每个村的帮扶领导小组组长，村两委负责人为副组长、省、县、乡派驻的联系帮扶人员、驻村干部均为成员。按县委政府要求，乡领导小组组长要同驻村负责人、帮扶干部、第一书记签订责任书。
(二)建强队伍，竭力帮扶。各村帮扶领导小组组长要负责统筹协调该小组成员的工作分工，要把精准扶贫列入重要议事日程。及时与村以及帮扶对象取得联系，摸清底数，找准“贫”因，主动深入，开展帮扶工作。要坚持抓好本村内扶贫开发重大问题的研究、难点问题的协调，推动精准扶贫取实在推进。
(三)密切配合，强化协作。乡领导小组要认真履行职责，衔接县直部门从人才、资金、技术、项目、信息等方面为贫困村、贫困户提供扶持，确保帮扶措施和任务的落实。要切实加强沟通协作，乡精准扶贫办要及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，确保精准扶贫工作顺利开展、全面推进。
(四)科学评价，强化考核。科学制定考核细则和扶贫开发考评办法，从建档立卡到脱贫，确保每一步有档案记载，将扶贫开发工作纳入年度绩效考核，实行一月一写实，一年一考核;落实督查问效制度。对在扶贫开发中工作突出、减贫效果明显的给予表彰和奖励，对扶贫工作重视不够、推进不力的严格进行责任倒查，视其情况给予警示提醒、组织处理或者纪律处分。
(五)加强宣传，营造氛围。加大对精准扶贫的宣传力度，特别是要注重选树典型，注重宣传励志脱贫，加大能人致富宣传力度，营造浓厚工作氛围。乡党委、政府每年将评选“先进帮扶干部”，予以表彰。
自开展党的群众路线教育实践活动以来，黎川县扶贫和移民局结合教育实践活动，先后组织召开精准扶贫工作座谈会，集中下基层座谈调研，深入村组开展民情调查，走访结对帮扶贫困户，积极调研探索精准扶贫工作方法。现将调研情况报告如下：
一、黎川县扶贫开发基本情况
“”期间，全县有省级扶持贫困村15个，涉及201个村小组、26932人。近年来，黎川县在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，在省市扶贫部门精心指导下，大力推进专项扶贫、社会扶贫和行业扶贫，取得了显著成效。一是贫困村基础设施条件得到根本改善。20xx-20xx年，共新修乡村公路118公里，解决了20xx4人的行路难问题;新铺设饮水管道38960米，解决了9140人饮水困难问题;新建水渠13130米，新建排陂、水坝等水利设施28处。二是贫困村面貌焕然一新。将新农村建设向贫困村倾斜，黎川德胜搬迁移民集中安置新村
大力实施村庄整治建设。20xx-20xx年，全县建设了450个新农村建设村点，其中贫困村中新农村点146个，点全县新农村点的32.4%;打造了32个综合示范点、120个森林村庄，占全县30户以上村庄的53.1%，占农民总数的 50.1%。三是农民居住条件得到根本改观。20xx年-20xx年，全县完成搬迁移民10422人，建设集中安置点34个，厚村乡移民集中安置点、德胜镇移民集中安置点被评为全省示范建设点。四是特色产业得到了长足发展。培育发展了食用菌(茶树菇)、烤烟、香榧、水产养殖等特色产业，涌现出万亩香榧示范种植基地、千亩现代渔业示范基地、百万筒食用菌示范基地、千亩烤烟示范基地等几十个特色农业基地，黎川茶树菇、香榧获国家农产品原产地保护，成为全国“食用菌生产基地县”、“香榧之都”、“优质水产基地县”，烤烟被列入“两个基地单元县”。产业的发展加快了贫困群众脱贫致富步伐，促进了县域经济快速发展。20xx年，全县核定农村贫困人口有17987人，贫困发生率9%，比20xx年下降了4个百分点。
二、精准扶贫工作开展情况
(一)认真开展“精准识别”工作。黎川县于20xx年开始开展了贫困人口建档立卡工作，并于当年完成了贫困人口信息网络录入工作。20xx年，全县按照省市部署，精心组织开展了新一轮的贫困村、贫困人口识别工作。工作中，我们广泛宣传，明确了时间节点，细化了有关要求，严格工作程序，并成立了三个督导组下到各乡镇督导。20xx年12月底，全面完成了识别到户工作。按照省市要求，全县已于今年10月前完成贫困人口信息网络录入工作。
(二)认真研究制定扶贫到户工作方案。县委政府十分重视农村扶贫
开发及扶贫到户工作，责成扶贫和移民局、教育局、金融办等单位分别牵头制定相关文件。县委县政府专门组织召开了调度会议，讨论了《黎川县关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施方案》和《〈黎川县推进贫困村基础设施建设工作方案〉等六个方案》草案。会后，及时将方案修改完善报县政府研究并印发实施。
(三)积极推进帮扶到户工作。全县结合党的群众路线教育实践活动和省委“连心、强基、模范”三大工程部署，积极推进帮扶到户工作。县委制定了关于开展机关干部集中下基层活动推进“连心”工程的实施方案，要求全县各机关单位挂点帮扶一个村、帮扶10户贫困户，制定“一村一策、一户一法”的帮扶计划，县委组织部将帮扶情况纳入干部考核。20xx年，县直机关落实帮扶资金300余万元，解决群众困难问题145件。今年启动的连心工程，全县1000多名党员干部共结交农民朋友2377户，帮扶贫困户1000余户。
(四)“六大扶贫攻坚工程”的组织实施情况。
1、贫困农户帮扶到户脱贫工程。充分利用好省产业扶贫资金，重点扶持贫困人口发展烤烟、香榧等特色产业，增加贫困人口收入。今年，黎川县拟在省产业扶贫资金中切出300万元用于扶贫信贷贴息，支持贫困户和农村合作组织发展致富产业。
2、贫困群众搬迁移民扶贫工程。今年实施搬迁移民547人，建设集中安置点2个，德胜集中安置点基本完成建设任务，全县已完成搬迁移民240人。
3、贫困群众培训转移就业工程。今年计划贫困群众培训转移就业191人，其中青壮年劳动力转移培训116人，贫困村中高级技师培训75人，已完成39名中高级技师培训。
4、贫困农户合作经营增收工程。积极有序引导农民依法、自愿、有偿流转土地承包经营权，流转农村土地面积达5万亩，占家庭承包经营土地总面积的20%。全县新增农民合作组织40个、达300个，覆盖带动2万户农户。5、贫困地区基础设施建设工程。将贫困村自然村点整治建设与当地新农村建设村点结合起来，做到全县新农村建设村点安排向贫困村重点倾斜并均衡分布。20xx年实现了15个贫困村新农村点全覆盖，20xx年贫困村建设新农村点17个。积极推进贫困地区村级道路畅通工作，20xx年建设村组公路100公里;大力实施农村水利设施建设和农村电力保障工作，推进农田灌溉条件和供电能力的提升。6、贫困地区基本公共服务提升工程。大力推进农村卫生和计划生育工作、文化建设工作、贫困村信息化工作。县有二级综合医院2所，乡有卫生院，行政村有卫生室，县妇幼保健机构具备妇幼保健、生殖保健条件。新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上。基本解决贫困村和易地扶贫搬迁村电压不稳定问题，全面解决贫困占规划任务数的16%左右。能够投入的资金额度与贫困村需求的矛盾突出。以50户左右的新农村点为例，新农村建设投入少则70万元，多则100多万元，而新农村建设资金只有30万元。农村公路建设也存在这样的问题，以3.5米宽公里为例，有的同志就担心“张三家多李四家少而引发矛盾甚至农村不稳”;有的同志认为贫困人口自身素质能力差，要帮助实现脱贫致富难度大，产生了畏难情绪，而不愿真正沉下去帮扶。主要有几种情况：“只喊喊、不到村”，由于考核激励导向和自身原因，一些部门和干部潜意识里认为扶贫工作很难出“成绩”，导致有的帮扶单位和帮扶干部没有真正沉下去;“只转转、不用心”，人下去了，但只是应付差事，不带感情，不带项目，也不带思路，寒暄几句，略表“慰问”，就“走为上计”;“只谈谈、不落实”，人到了，“对上号”了，还提了一大堆思路，群众热情也调动起来了，但由于缺乏“钉钉子”的精神，答应群众的事情最后变成“半截烂”，不了了之。“只听听、不执行”，有些同志部门利益至上，部门之间各自为政，开起行业扶贫工作会或相关协调会来只是听听，会后就放一边，行业部门的资金没有真正向贫困村、贫困人口倾斜。
(四)主导产业培植难，贫困群众脱贫难度大。一是建立利益联结机制难。当前存在两种问题：1、项目资金直接扶持贫困农户，而贫困户自我发展能力弱，难以应对市场、自然、技术三重风险，项目实施和产业发展效果差，“扶持到户”但是“效益不到户”;2、项目资金直接扶持企业和大户，但缺乏规范有效的与贫困农户的利益联结机制约束，不能有效体现扶贫政策和扶贫效益。二是提高产业组织化程度难。通过多年的发展实践，全县老区农业基本确定了烤烟、食用菌、林果、水产畜牧养殖等为主导产业，但生产组织化和社会组织化发育程度低，大多目前仍然处于引导发展、激励发展，甚至是逼着发展的状态。三是拉长产业链条难。目前多数农副产品转化增值分别在不同利益主体手交通立项只有14万元(含县配套)一公里，村和易地扶贫搬迁村无电问题。贫困村互联网覆盖率达到1O0%。
三、“精准扶贫”工作存在的困难和问题
黎川是革命老区县、山区农业县，交通区位处于劣势，自然条件差、灾害频发，经济基础滞后，农村基础设施薄弱，贫困程度深，推进“精准扶贫”工作面临诸多困难和问题。
(一)基础设施滞后，投入不足。农村基础设施特别是农田水利设施维护难，水陂、水渠、乡村道路经常受暴雨山洪侵袭而损毁。全县有自然村组1300多个，村组分布散而偏，基础设施需求量大。15个贫困村中有7个贫困村距离县城在30公里以上，最远的西城樟源村达60公里。农村行路难、住房难、上学难、就医难、灌溉难等问题仍然突出。而贫困村财政扶贫资金五年只有50万元，列入省级新农村点的可以增加10万元一个点，只而新建一公里少则要28万元，多则30多万元，每公里缺口达14万元以上。
(二)扶贫资金和项目指向不准，扶贫的精准度不高。“漫灌式”：扶贫资金项目小而散，存在撒胡椒面现象，不少扶贫项目粗放“漫灌”，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。“垒大户”：一些扶贫资源投向了实施效果相对明显的“大户”身上，而“大户”与贫困户之间利益联结机制又不健全，导致部分扶贫项目最终未能落实到贫困户，局部造成“垒大户”和“扶富不扶贫”的怪象。“路边花”：扶贫资源有限，由于考虑示范和检查，有时就难免出现种好了“路边花”，却忽视了山旮旯里的“野百合”，点面不平衡。“凑份子”：有些扶贫资金项目纯粹是“凑份子”，既没有主体地位，又不能体现成效，项目验收困难。
(三)思想认识有偏差，扶贫帮扶不到位。精准扶贫涉及到户甚至到中实现，利益分别由不同主体独享;多数农副产品仍然停留在卖原料上，通常只有一个“链条节”，即使加工，也只是初级加工、粗加工;营销距离也短，出市、省的不多，打出国界的实在太少。产业发展难，农民持续增收困难，外出务工创收仍然是农民增收的主渠道。据统计，全县有5.14万农村劳动力外出务工，群众因病因灾因学致贫、返贫现象依然严重。
四、推进“精准扶贫”工作的意见建议
(一)加大对贫困地区和贫困人口的投入力度。
1、加大对贫困村的专项扶贫资金投入。贫困村规划资金少则100万元，多则300万元以上，这还不包括新农村建设，实施新农村建设的资金需求量还要大得多。因此，应加大对贫困村的投入，每年整村推进财政扶贫资金提高到40万元左右。
2、提高搬迁移民、危房改造补助标准，加大移民集中安置点投入力度。以目前黎川农村市价为例，新建面积100平方房屋要七八万(不包括土地和装修)，除去补助的1万多元，还要自筹6万元左右，穷人根本出不起，只能“望房兴叹”。如果危房改造提高到贫困户每户补助3万元左右，搬迁补助贫困人口提高到每人8000元左右，那么贫困户通过各种途径还可能把房子建起来。同时要加大移民集中安置点投入，建议移民安置点基础设施补助资金应根据安置点基础设施投入情况予以尽量安排。
3、提高培训补助标准。当前人工工资、物价等趋高不下，黎川男劳动力普工至少要100元/日以上，女工普工要80元/日以上，技术工普遍在200-400元/日，按当前省级补助标准过低，农民和培训基地积极性都不高，培训效果受到影响。为此，建议将培训补助标准提高2倍以上。
4、加大对贫困地区财政支持力度，取消或减少贫困地区公共基础设施项目的地方配套。许多项目往往需要县乡配套，资金缺口大，而县乡财政吃紧，均无力配套。因此，要取消或减少贫困地区公共基础设施项目的地方配套。①制定村级公路建设扶持政策，支持所有的村民小组通达砂石路并逐步实现组组通达水泥路;公路补助标准要根据地区的条件不同区别制定，贫困山区水泥路每公里补助20万元，砂石路应给予适当的补助。②在建设集镇集中供水项目的同时，要加大对千人以下不适合集中供水的行政村、自然村组饮水设施建设的扶持力度。③加大村医疗室建设扶持和监管力度，完善医保制度，适当提高老区群众住院医疗费用报销比例。④各项教育助学政策向老区倾斜，支持老区贫困地区有更多的学生上高中、读大学，逐步提高素质，实现根本脱贫。⑤推进农村低保增人扩面提标，将人均年纯收入2640元以下且没有劳动能力的贫困农民全部纳入低保范围，提高五保补助标准。
(二)提高扶贫资金项目精准度。
一是基础设施精准。加大对农村农田水利设施投入，特别是要提高农业生产机械化程度，实施农田整理，建设机耕道路;加大对产业基地基础设施的支持力度，对产业基地的水泥路予以立项支持;同时，应设置项目维护资金和应急资金，增加项目的灵活性。二是科技扶贫精准。要健全完善科技培训方式，提高培训的质量，切实促进扶贫和移民系统干部业务素质提升。要设立专项资金用于产业人才培养，加强同高校、各类科研机构和农业产业化龙头企业的合作，组织贫困村干部、农村合作组织负责人、农村致富带头人、贫困青壮年参加各类学习培训，提高产业队伍素质和发展能力，储备科技人才。要设立教育扶贫专项资金，对建档立卡贫困户子女学习教育给予长期帮助。三是搬迁移民精准。搬迁移民实行整村搬迁集中安置和分散安置结合，能全部集中的则集中，不能全部集中的则可以小集中或分散安置。要结合土地增减挂，引导农民搬迁，整治“空心村”。要实行差别政策的同时，要执行，差率部分由贷款对象自行负担。充分利用各类产三是强化产业科技和信息服务支撑。业扶持资金，规要建立产业科技和信息服务保障机制，范和约束受扶持加强科技服务队伍建设，有计划、有的农业产业化企步骤地对农民进行技术培训，针对主业、农村经济合导产业和目前农业产业中急需要的技作组织、专业大术进行大面积的推广，切实加强农民户的扶贫行为，实用技术培训力度。
增强贫困人口的(四)精准分类，完善帮扶机制。参与度，强化与1、精准分类。黎川按照省市部署扎实贫困人口的利益开展了扶贫对象建档立卡工作，基本连接机制。从省做到了底数精准、流程精准、对象精准。市角度来说，要调研中，干部群众普遍反映，由于贫加大对革命老区困原因和程度不同，贫困户扶持需求县产业支持力也不尽相同，要紧扣贫困成因、贫困度，特别是对积程度梳理分类，然后因人而异分类施极参与产业扶策。2、精准帮扶。一是挂点帮扶单位贫、履行扶贫承
精准。要充分考虑贫困村特点，有针江西省扶贫和移民办主任章康华(右二)在黎川县调研产业扶贫工作
诺的产业组织的对性地安排相应的挂点单位进行帮扶。扶持力度。对符二是帮扶干部精准。要建立干部驻村合条件的老区农
帮扶工作机制，县直单位选派工作能准，对特困户由政府建设安置房安置。副产品种养企业予以优先列入省级城力强、熟悉农村工作的副科级领导干要十分重视搬迁移民后期扶持工作，市副食品调控基地。优先支持符合条部任村支部副书记，两年或三年一轮，积极探索后期扶持方式，增加移民收件的老区企业参加广交会、华交会、驻点干部原则上同原单位脱钩，并加入。四是公共服务精准。人口较为集重点境外展等各类展会，积极支持老强考核。三是“领头雁”精准。要十中的中心村应建设公共文化活动场所，区承办省级以上展会。支持老区扩大分重视乡村领导干部的选用，特别是配备健身器材、音响等相应的文化设对内对外招商引资，加强对台、港、澳、乡镇党委书记和村党支部书记选任要施;向农民免费发放农业科技类书籍;侨的引资引智工作。二是大力推进金精准，要积极发挥农村致富带头人的每个中心村设立广播，加强文化和政融扶贫。要通过金融扶贫，鼓励引导示范带动作用，将致富带头人吸引加策宣传;为中心村卫生室配齐必要的贫困农户发展各类种养业，促进贫困入党支部和村委会行列。四是统筹协医疗器械，每年选派1-2名卫校或医户持续增收。①扶持方式。比较好操调精准。要建立健全扶贫开发工作协学院毕业生到村卫生室实习，提升医作的方式仍是小额信贷贴息，最高贷调调度机制，明确各级政府和各行业疗服务水平。
款额度控制在50万元以下。②支持重扶贫部门职责，有效整合各类扶贫资(三)大力推进产业扶贫，加快点。重点支持从事种植业、养殖业和源，协力推动扶贫开发工作。要加强贫困人口脱贫致富步伐。实践证明，小型加工业的贫困户及能带动贫困户扶贫考核，杜绝“只发文不见效、只产业化扶贫是扶贫开发的必由之路，脱贫致富的创业能人、农民专业合作开会不落实、只说说不行动”现象发生。
也是精准扶贫的必然选择。一是强化社和农业生产加工企业。③差别化政农业产业化企业、农村经济合作组织策。小额信贷贴息期限为一年，不足■责任编辑：上官涛
的扶贫导向。要发挥农业产业化企业一年的，按实际天数计算。贴息利率连市场、搞加工、带农户、抗风险的实行差别化政策，贫困户贷款利息全作用，让贫困群众从中持续受益。从贴，合作组织贴基准利率或略高些，县乡角度来说，在争取上级产业扶持
近年来，各级党委政府高度重视农村扶贫工作，将扶贫开发工作纳入政府的重要内容，不断扩大扶贫开发成果。在各级领导的关心下，扶贫工作取得了显著成绩，但由于我国老少边穷等地区人口多、底子薄的现有国情，扶贫任务仍然十分艰巨，笔者现结合当地实际情况，浅谈一点个人的思考与建议。
一、基本现状
xx县位于鄂豫皖三省结合部，总面积3814平方公里，拥有68万人口，是一个集老区、库区、贫困地区为一体的山区县。1986年被确定为全国贫困县，xx年被列为全国扶贫开发重点县，xx年被列入大别山片区扶贫攻坚重点县，一直以来都是全省乃至全国扶贫攻坚的主战场。近年来，县委县政府紧抓国家各类扶贫政策的有关机遇，结合我县实际情况，采取一系列有效的措施，按照精准扶贫的方式，努力走出了一条切合实际、特色鲜明的扶贫开发路子，全面加大扶贫开发力度，全县扶贫工作取得了显著的成效，仅xx年减少贫困人口2.71万人，得到了各级领导和群众的认可。
二、主要措施
（一）推进产业扶贫，拓展贫困户增收门路。县政府结合全县资源分布实际情况，坚持把特色产业作为山区农民增收的主渠道，突出发展茶叶、中药材、生态养殖等特色产业。先后出台了《xx县加快特色种养业意见》、《xx县促进现代农业发展奖励办法》等文件，整合涉农资金2亿多元，安排奖补资金1300万元，支持新建、提升特色产业基地25万亩，培育种养大户xx余户，新增省市产业化龙头企业23家，新增农民合作社1226家，培育家庭农场19家，涌现一批特色产业专业村，1万余户贫困户通过发展特色产业实现脱贫。xx年县政府实施了光伏发电扶贫项目和农业特色产业三年倍增计划，着力以产业带动贫困群众增收脱贫。
（二）推进项目扶贫，夯实贫困户脱贫基础。坚持把农村基础建设摆在重要位置，集中解决行路难、灌溉难、饮水难等问题。近三年累计争取实施农村基础设施项目1000多个，投入资金11.5亿元，新建安全饮水工程135处、河堤58千米，整修当家塘305口，建设高标准农田5.7万亩，治理流域面积70平方公里，修建村组水泥路1049公里，整治美好乡村示范点36处，搬迁深山库区一线群众5211人。今年在上级支持下，对生存环境恶劣、居住人口分散的边远村组贫困群众，实施移民搬迁工程，计划搬迁贫困人口1768户6824人，并即将出台鼓励农民到中心村庄、集镇或县城购房奖励办法，在就业、子女入学、社会保障等方面给予保障，确保“搬得出、稳得住、能致富”。
（三）推进素质扶贫，提高贫困户脱贫能力。建立了新农合、城乡医疗救助制度，及时实施基层医药卫生体制、县级公立医院改革，全面实行药品零差率，减轻群众就医负担。xx年，全县农村群众享受医疗改革“红利”超3亿元。实施重大疾病防控、义务教育营养餐等一系列民生项目，积极落实义务教育免费入学、中职学校免学费等政策，做好贫困大学生、中职生、高中生和义务教育寄宿生资助，确保贫困户子女有学上、能上学、不失学。xx年，全县教育扶贫资金达5170万元，受益学生8.3万人。广泛开展实用技术培训，增强贫困群众脱贫技能，确保贫困户户均掌握1-2项实用技术，两年来转移就业1.8万人，其中贫困劳动力2501人。现代产业园区近年来吸纳5000余名贫困群众就业，实现就业一人、脱贫一户。随着xx职业学校的建成投运，将进一步整合职业教育、培训资源，扩大培训范围，切实提高老区劳动力素质。
（四）推进旅游扶贫，助推贫困户快速致富。树立“旅游既富县又富民”理念，把旅游业作为扶贫开发的重要产业。近两年，通过以奖代补，积极支持群众发展农家乐、特色农产品市场等旅游服务项目，大力发展绿色食品、特色种养、观光农业等，促进贫困户增收脱贫。xx年，全县接待游客、综合收入年均增长40%以上，燕子河镇通过发展乡村游，带动高山泡菜、红豆腐等产品开发，年综合收入1.9亿元，带动全镇人均增收800元，越来越多的贫困农户通过参与旅游开发，走上致富道路。今年，全县正在创建农家小院示范户50家、示范村2个、示范乡镇1个以上，带动乡村旅游发展。
（五）推进金融扶贫，增强贫困户发展后劲。以农村金融综合改革为抓手，大力推进金融组织、产品和服务创新，扩大信贷投放、促进扶贫开发。xx年，全县共发放涉农贷款52亿元，其中发放小额担保贷款3.99亿元，支持1200多家农民合作社，带动近4000户贫困户发展增收项目，支持5961户贫困户实现脱贫，今年小额贷款计划为4亿元。同时，增设金融营业网点和自助银行网点16个，新建助农取款点384个、村级金融服务室21个，实现基础金融服务村级全覆盖，农户基本实现“申请贷款不出户、存取现金不出村、汇款业务不出乡”。
（六）推进“兜底”扶贫，保障好特殊困难群体。通过健全社会保障体系，落实各项强农惠农政策，力求为弱势群体筑起“最后一道保障网”。xx年，全县通过“一卡通”发放到户惠民资金5.8亿元，农村居民人均超过1000元。在“低保”方面，推动扶贫开发与农村低保无缝衔接，将符合条件的贫困户全部纳入农村低保，近三年2万户困难家庭摆脱贫困、退出低保。在养老方面，逐年提高农村五保供养水平，全县集中供养机构床位达2688张，占五保总数的35%。推动城乡社会养老保险全覆盖，为重度残疾人、计生优待户等群体代缴养老保险金。在救济方面，针对不同弱势群体，分类施策、因需而救。三年来开发公益性岗位400多个，加强临时救助，解决了一批贫困人口临时性、突发性困难问题;广泛引导社会各界“献爱心、送温暖”，解决弱势群体实际困难。同时，探索建立大灾救助机制，将政策性农业保险范围扩大到毛竹、森林、育肥猪、茶叶等领域，创新开展农房保险等。xx年，全县共有4.49万贫困人口享受到政府及社会救助，占贫困人口的30.4%。
通过一系列的扶贫开发举措的实施，全县扶贫产业不断得以壮大，基础建设不断增强，群众生活得以明显改善，实现了贫困人口如期脱贫的目标任务。尤其是一些扶贫项目的实施，推动了我县旅游业以及第三产业的快速发展;农业技术培训为广大贫困人口大量输入了“造血功能”，“扶贫”与“扶智”相结合的做法，从根本上解决了贫困人口的脱贫的问题。
三、存在问题
近年来，尽管我县的扶贫开发工作取得了一定成绩，但由于贫因人口基数大、山区环境恶劣等因素的影响，我县的扶贫形势仍然较为严峻，扶贫任务还十分艰巨。
（一）山区扶贫任务艰巨，库区扶贫面临挑战。多年来，我县的扶贫工作重点和主要区域集中在深山区、高寒区和库区，而这些贫困人口大多分布在生产生活条件极差的边远地区，收入来源匮乏，脱贫致富的难度极大。深山区和高寒区受地理、交通、自然资源、教育资源等因素影响明显，且缺乏主导产业，扶贫投入资金需求量大，贫困发生率高，是全县扶贫攻坚的难点区域。
（二）扶贫成本较高，工作难度加大。随着近几年扶贫工作力度的.加大，具备开发条件的地区通过扶持已逐步得到发展，生产生活状况也得以改善，贫困人口数量大幅减少。但剩下的贫困人口绝大多数都处于自然条件相对恶劣的边远村社，空间跨度大，各项建设性投入需求大，扶贫成本高，脱贫的难度大，给扶贫开发工作的持续有效开展带来了极大的困难。
（三）主导产业匮乏，群众增收速度缓慢。近年来，贫困地区群众生产生活条件有所改善，但由于基础差、底子薄，加上贫困地区支柱产业还没有完全形成，贫困村群众收入远远低于全县普通农民收入，还没达到全市贫困地区农民收入水平。特别是深山区和高寒区，由于近年来投入较少，发展较慢，贫困村群众收入水平较低。
四、工作建议
大力推进扶贫开发是实现加快新农村建设、统筹城乡发展、促进全面小康的重要途径，必须坚持把农村最低收入人口作为扶贫开发的重点对象，把改善高寒边远山区生产生活条件作为扶持重点，把提高贫困人口自我发展能力作为主攻方向，推进贫困群众增收与农民收入快速增长、扶贫开发与民生工程有机结合，确保农业增效、农民增收。
（一）强化基础设施建设，加快新农村建设步伐。要抓住编制规划的有利契机，以道路、供水、排水、供电、通信等为主要内容，按照长远规划、分步实施、适度超前的思路高起点做好贫困村扶贫开发整体规划，统筹安排教育、卫生、文化等农村公共设施建设。全面加快农村公路建设，有效解决农民群众出行难和农产品运输难问题。加快农村电网改造，着力解决农村供电质量不高和农村电力配送不正常的问题。积极探索“富裕农民进城，贫困农民下山”的易地扶贫搬迁新模式，在条件成熟的部分乡镇逐步扩大试点范围，对不宜人居的村、社进行整村、整社搬迁，着力改善贫困家庭生产、生活条件，全面推进统筹城乡发展。
（二）积极培育支柱产业，确保农业增效农民增收。要结合农户万元增收工程，因地制宜发展林下扶贫产业。充分利用贫困山区林业资源优势，积极培育扶持县委、县政府确定的主导产业和特色产业，加大农业产业化龙头企业的扶持力度，建立完善“企业+基地+农户”的利益链结机制，全面提升贫困人口家庭收入。
（三）加强智力扶贫培训，提升农民脱贫致富本领。要坚持抓好农村实用技术培训、贫困地区劳动力转移培训和贫困初高中毕业生就读中职工作，并根据地区主导产业发展方向和劳动力市场需求，切实开展种养殖实用技术培训和电子电工、烹饪、焊工等专业技术培训，提高农民脱贫致富的本领，加快贫困地区富余劳动力的有序转移力度，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。同时，加强扶智宣传，充分发挥基层干部领头雁作用，抓好贫困村干部政策业务培训，选派农村致富带头人参与村支两委管理，模范带动农民科学致富。
（四）整合扶贫开发资金，发挥扶贫资金使用效益。要打好乡情牌，注重引导外出创业成功人士带资金、技术返乡创业，支持家乡建设发展。加大社会闲散资金、项目建设资金、财政扶贫资金的整合力度，认真开展查漏补缺，突出抓好产业发展、基础设施、社会民生、农民工培训转移、扶贫和生态移民等工作，全面加快片区公路、人饮、危房整治、电网改造、人行便道等为主的基础设施和基础产业建设。对所有涉及到村的扶贫资金、项目，按照“项目跟着规划走，资金跟着项目走，服务跟着资金走”的要求，做到专款专用，接受群众和社会监督。同时，要充分利用好国家贫困县的相关优惠政策、扶贫项目和资金，还利于民，切实巩固了扶贫开发新成果。
**乡驻村工作队，在乡党委、政府的领导下，在各包村单位和扶贫联系单位大力帮助下，摆正工作队员位置，以有所为有所不为为原则，在“精准”上下功夫，各驻村工作队员着力协助村“三委”在精准扶贫户的识别、贫困户帮扶、扶贫项目实施、积极争取资金、扶贫党建“双推进”等方面务实工作，为助力**乡扶贫工作向前推进取到了积极的作用。现将一年来驻村扶贫工作总结如下：
一、精准识别贫困户。
在精准识别建档立卡贫困户的工作中，经村三委和前几批驻村工作队在调查摸底的基础上，经贫困户提出申请，初步确定建档立卡贫困户 户 人;后于20xx年9月，按照建档立卡贫困户动态管理回头看“五不录、六优先”要求，村三委班子和驻村工作队按照“一会三评三公示”的办法，先以小组为单位召开村民大会评议张榜公示，再以村为单位召开村民大会集体评议张榜公示，在此基础上，召开党员、干部、村民代表会议复议，以张榜公示，群众无异议后，上报乡政府审查。最后确定建卡贫困户 户 人，剔出了 户 人，新增建卡贫困户 户 人，全乡减少建卡贫困户 户 人。在20xx年5月开展“回头看”活动中，村三委班子和驻村工作队又以村为单位，集中召开村民大会，重点宣讲“六个不准”，对再次确定的建卡贫困户进行再次复议，张榜公示。在村民代表、党员、干部集中评审会上，剔出建卡贫困户 户，最后精准识别建档立卡贫困户 户 人。通过三轮的调查、评议做到精准识别贫困户。并建立了贫困户一户一档档案上报乡扶贫办保存。
二、认真落实帮扶活动。
充分利用春节和“七一”建党节等重大节日临近期间，村三委班子和驻村工作队积极组织包村单位和扶贫联系单位干部职工由领导带队深入各村开展“挂包帮、转走访”回访工作。使每位帮扶干部又一次和自己联系户进行促膝谈心，嘘寒问暖，交流勤劳致富的思维方式，认真填写回访表，了解联系贫困户的生产、生活、工作、家庭和收入情况，仔细倾听他们的意见和想法，并送上了慰问金和祝福，鼓励他们要克服困难，自立自强，树立信心，早日脱贫致富，并和贫困户一起制定帮助措施，使“精准”扶贫工作变得更清析起来;每个联系单位领导积极伸出援手，结合单位行业特点批配项目经费、工作经费或科技培训经费，助力推进**乡扶贫攻坚工作。据统计：利用节日期间开展帮扶活动共看望慰问贫困户、困难党员、残疾人、五保户共577户，发放慰问金56200元，发放慰问物资折合人民币94405元。
三、 大力实施扶贫项目。
抓产业发展，拔“穷根”。没有产业支撑的脱贫是假脱贫，村三委和驻村工作队始终把发展产业，作为造血式脱贫攻坚的工作来抓，抓好养殖业，培育特色产业，积极引导贫困群众走上强农致富路。
1、做实农业产业项目，拓宽贫困户增收渠道。
——积极引导贫困户种植青花、甘蓝、菜碗豆等蔬菜2444亩，引导挖窖贫困户因地制宜种植红米250亩(产量10万，可实现收入60多万元)。
——除以洋芋为大产业的**社区种植洋芋3700亩外，今年引导和两个村种植洋芋1350亩，预计洋芋总产值可达3600多万元。
——今年和两村工作队员积极引导贫困户种植露水草和龙胆草4069亩。
——引导贫困户种植茶叶1600亩，核桃5314亩，实施核桃高产科技示范500亩。
——养殖业上：规模养猪6户，林下土鸡养殖20户，黄牛2户，黑山羊7户。养猪专业村2个小组，改造猪舍1000㎡，涉及农户65户;山羊养殖示范户5户;完成改造羊舍79户6370㎡;借助扶贫政策，加大家禽发展力度，完成新建鸡舍4900㎡，已有296 户贫困户每只小土鸡苗自筹5元的政策领取了小土鸡苗19830只。
困为开展扶贫攻坚工作，种菜、种药材、种林果、养鸡、养猪养山羊，行走在山乡，随处可见到越来越多的贫困群众自强、自立、自信，靠志气实干苦干，用自己的双手让脱贫致富变为现实。
2、加大基础设施力度，夯实发展后劲。
树立“路通样样通”的理念，各驻村工作队员积极协助村“三委”扩宽硬化县乡公路叉口接入各村的乡村公路和 必建村组公路及机耕路开挖。在扩路和开挖道路过程中，遇到贫困户许多阴绕，驻村工作队员和村三委班子一道解决了大量矛盾纠纷，据统计共解决此类矛盾共 件，为扩路清碍。
3、落实国家政策，抓好房屋拆除重建、危房改造、易地搬迁项目，改善贫困户居住条件。
抓好“安居房”，挪“穷窝”，“没有安居，谈何小康”?各村把建设安居房作为“精准扶贫”第一要务之一来抓。为动员贫困户建设“安居房”，驻村工作队员和村三委利用晚上的时间，以小组为单位召开群众会，发放安居房建设宣传材料，向群众耐心细致地宣传、讲解精准扶贫安居房建设的惠民政策，说服贫困群众抓住脱贫攻坚建设安居房的好政策，吃下建设安居房的定心丸，挪“穷窝”。在平时的工作中，驻村工作队和村三委定期不定期检查贫困户建设“安居房”的进度，贫困户在建设安居房中存在困难，驻村工作队员和村三委班子积极帮助贫困户出主意、想办法，协调解决建房中出现的各种凝难杂症，有力地调动了贫困户建设“安居房”的积极性。
为完成集镇易地搬迁和红色幸福广场211.32亩征地工作，**社区领导班子成员和工作队员充分利用晚上时间一家一户做工作，消除群众思想障碍，顺利完成了征地工作任务，为各村建档立卡贫困户实现易地搬迁到集镇扫除了障碍。
通过各驻村工作队员积极配合村社区班子辛苦努力，踏实工作，以房屋拆除重建、危房改造、易地搬迁的方式，今年到目前全乡实现建档立卡贫困建设“安居房” 户。全乡各村实施 个易地搬迁小组共 户建房，已全面启动的有 户;房屋拆除重建 个小组 户;危房改造 个小组 户。
四、积极向各级各部门争取资金，填补未能进入扶贫攻坚政策盘子但群众愿望强烈办好的其它建设事项。
驻村工作队员配合村三委班子，全年向省、市、县各级政府和各级部门共争取资金364.8万元。其中：20万元用于建立**乡教育扶贫基金启动金，树立“扶贫先扶志”的理念，逐步壮大教育扶贫基金，出台扶贫教育资金使用管理办法，对年度获评优秀的中小学教师和品学兼优的学生进行奖励，并对家庭困难的学生进行资助;78.2万元用于扶贫攻坚工作经费，有力支撑了各村产业发展需要运行支出的费用;41.28万元用于安装太阳能路灯，为贫困群众解决了夜行难问题;18.5万元用于举办种植业、养殖业科技培训，提升了贫困群众劳动技能;204.12万元用于各村产业发展、活动室建设、农村环境综合整治、居家养老服务中心建设、新建或装修村社区便民服务站及水毁公路修复和沟渠建设等，有力地促进了农业产业的发展，亮丽了农村人居环境，农村居家养老服务中心的建设提升了农村居家养老服务能力，党员、老年活动室建设方便了群众开展诸如婚嫁、丧事的办理和召开群众会议、老年人文化休闲等集体活动的需要，村社区便民服务站的建设满足了村民来村办事的需要，打通了服务群众最后一公里的问题;2.7万元用于残疾人危房改造补助和困难学生的资助，改善了部份残疾人家庭和困难学生的生存需要。各类经费的争取到位，正逐步改变着各村发展面貌，一个前进的、发展的、崭新的将伴随着扶贫工作不断向前推进而展现在世人的面前。
五、抓好扶贫工作和党建“双推进”。
围绕扶贫攻坚组织共产党员上专题党课。驻村工作队以村“三委”换届选举、七一建党节和“两学一做”学习教育活动为契机，宣传党的扶贫政策和开展科技培训，以提高村民心智成长为核心，引入心智教育内容，深入浅出地向各位党员讲清幸福不是等、靠、要，“扶贫先要扶志”的道理，激发贫困户的内生动力，激发他们摆脱贫困、致力富裕的梦想。最大限度参与扶贫开发的积极性和主动性，增强贫困群众立足自身脱贫致富的信心，激发了他们自强自立、自我发展的决心和热情。充分发挥基层党组织在推进精准扶贫中的战斗堡垒作用和党员的致富带动作用。有效推进各村精准扶贫工作的开展。据统计，结合党课教育共向全乡党员开展养殖技术、种植技术和心智教育等各类培训21次，2492人次;讲专题党课21次。
六、积极配合乡考核领导小组完成工作队员季度考核工作和村“三委”班子交办的临时性工作。
各驻村工作队紧紧围绕20xx年驻村工作队员季度考评测评表，做到每季度按时完成需要完成的工作任务。
存在问题
1、每一个健康的人都要靠自己的能力养活自己。当自己处于贫困时，首先要想如何靠自己的能力脱离贫困，而不是等待别人的救助。可是现在挖窖有些身处贫困状态的人，并没有想着通过自己的双手去劳动来努力脱离贫困，而是在等待：等待政府、社会的救助。有的贫困户即使得到扶助也不把他当作自己的事认真去努力做好。每当我们工作队员入户座谈时，听到的都是他们如何如何贫困，收入如何如何的少，或者家里有多少多少病人，都在极力展示他们的贫困。没有对自己的生命“觉悟”起来的人永远也“立”不起来，这是我们工作队员和村三委班子常常哀叹的问题，各村社区急需唤醒贫困户“心智”的人才。
2、除扶贫政策能覆盖的项目外，各村存在许多需要建设的项目未能列入扶贫攻坚项目盘子，很难落实，群众又反映强烈，也让我们工作队员感到压力很大。
3、各村在扶贫攻坚工作中，需要实施的项目很多，来往人员也多，除项目经费外，无任何工作经费来源，工作很难开展。
按照国家和省对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求，我区严格执行识别标准，把最贫困的户、最贫困的村纳入帮扶范围，科学合理制定帮扶计划。全区先后3次组织专门力量对61个行政村基本情况进行摸底调查，分村分社逐户建立了基本情况数据库，识别贫困人口1.66万人，并按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的总体思路，精心编制了平川区“1236”扶贫攻坚行动实施方案，确立了贫困村主导产业，填写发放了贫困村、贫困户登记表、扶贫手册，制定了贫困户脱贫计划，真正做到“户有卡、村有簿、乡有册、区有档”，对贫困人口、贫困家庭实行信息动态化管理。并对识别出来的贫困村、贫困户制定帮扶措施，通过分析致贫原因，对扶贫对象逐户确立帮扶项目，建立脱贫规划明白卡、台账，明确帮扶责任单位、帮扶人员。具体采取扶贫项目拉动、龙头企业带动、合作社捆绑发展、就近务工等扶贫模式，集中力量予以扶持。
---创“优”工作机制，确保精准扶贫“阳光普照”。
深入开展大走访、大调研，认真倾听贫困群众诉求，耐心询问每户家庭情况，深挖致贫根源，逐户走访建档，与贫困户交心谈心、算账对比，制定帮扶计划，谋划布局产业项目，推进精准扶贫。切实把村民组织起来，把致富能手培育起来，把大学生村官、驻村工作队合理利用起来，按照每村1名包片领导，2名驻村干部的人员配备标准，全区抽调36名干部在贫困村组建12个帮扶工作队，每月至少进村1次，负责协助村两委摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，把产业培育起来，把土地流转起来，把中心村建设起来，把偏远村带动起来，把医疗体系完善起来，把发展环境优化起来，把乡村两级干部积极性调动起来，着力推动贫困村经济和各项事业健康发展。
---管“好”扶贫资金，确保精准扶贫“准确滴灌”。
为管好用好扶贫资金，我区对扶贫资金的使用管理重点从4个方面进行了规范。一是实行制约机制。严格执行扶贫管项目、财政管资金的扶贫开发工作机制，按照计划、执行、监督三分离的原则和管理方式，分工负责，各司其职，建立相互协调、相互制约的工作机制。二是实行监督机制。严格执行财政报账制度，做到 “七个坚持”：坚持扶贫资金专户管理并按规定工作日划转，坚持按批准的扶贫计划拨款，坚持按项目建设进度拨款，坚持按规定的比例拨款，坚持资金拨付逐级审批，坚持以合法票据报账，坚持在项目验收合格后拨付质保金。三是实行检查机制。定期、不定期对项目建设质量及资金使用情况进行检查，发现问题，及时纠正。项目完成后由审计部门对资金使用情况进行全面审计。四是实行公开机制。项目资金到位后，扶贫、财政联合发文，将项目资金计划下达各乡镇，并通过网络平台进行公开，接受广大干部群众的监督。同时，在项目实施乡村通过公告公示牌进行公开。
---吹“响”攻坚的号角，精准整合资源，打好连片脱贫攻坚战。
按照精准扶贫的要求，抓好双联行动与“1236”扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作，强化各级双联单位和领导干部的主体责任，组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务，动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与，深化拓展定点帮扶、社会帮扶东西协作等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度，以区委区政府为搭建平台主体，统筹安排整合资金。通过“渠道不变，各负其责、各记其功”的原则，统筹考虑各方面资金资源，明确财政专项资金投向，打破行业、部门限制，在各部门专项资金总量原则上不减少的同时，削减专项资金项目数量，放大财政杠杆作用，合理整合财政、农牧、林业、扶贫等涉农资金项目资金，集中向重点产业、重点项目、扶贫重点村倾斜，激发农村发展活力，着力解决资金安排分散、重点不突出、效果不明显的问题，使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。
一、基本概况
XX镇位于XX县的东部，最高海拔3657米，最低海拔1200米，气候属温带气候，降雨量在900至1000毫米之间。全镇辖12个行政村，91个村民小组，全镇幅员面积为468.23平方公里，总户数5834户，22235人。镇境内居住有彝、汉等8种民族，是XX县右所片区政治、经济、文化中心，XX县金铁矿业集团位于XX镇境内，省道S307公路横穿全境，是XX县的东大门。全镇耕地面积22969亩，出产水稻、马铃薯、玉米、荞麦、小麦，种植业以核桃、青(花)椒为主，养殖业以猪、牛、羊、鸡为主，矿产资源主要有铁矿、铜矿、煤矿等。
二、精准扶贫建档立卡工作
精准扶贫建档立卡工作是确定贫困村和贫困户的基础，为认真落实XX县扶贫开发工作领导小组关于印发《XX县建档立卡工作实施方案的通知》文件精神，一是加强领导，组建工作机构。我镇成立了以党委书记为组长，镇长为副组长，包村干部为成员的“精准扶贫建档立卡工作领导小组”;二是结合实际，制定实施方案。经镇党委政府召开会议讨论研究，按照精准扶贫对象识别的工作要求，制定了《XX镇精准扶贫开发建档立卡工作实施方案》;三是规范程序，识别公开民主。坚持实事求是、科学识别;坚持分级负责、分类指导;坚持严格程序，公开公正的基本工作原则，采取农户申请、村民主评议小组评议的方式进行推选，真正把决定权交给群众。四是广泛宣传，培训到位。贫困户识别期间，我镇举办各级培训班4期共112人次，进村入户开展识别工作20余次，极大地推动了我镇精准扶贫建档立卡工作顺利开展;五是加强督查，确保实效。为确保识别对象不错位、不缺位，镇领导、驻村工作组成员深入贫困村督查指导共23次，对贫困户名单及相关档案进行抽样检查，对检查中发现的问题及时给予指出纠正，确保做到公开、公平、公正。
通过以上工作，根据XX县扶贫移民局所定的规模进行了总量控制，按照“一高一低一无”的贫困村识别标准，识别出了11个贫困村。按农民年人均纯收入低于2736元的标准顺利识别出贫困农户788户，贫困人口数3274人。省上下达任务，县扶贫移民局要求将20xx年我镇享受彝家新寨的23户贫困户107人，在系统中进行删除处理，最后录入系统贫困户数为765户，3152人。
三、精准扶贫工作
通过精准扶贫建档立卡工作识别出的贫困村和贫困户，我镇结合各村实际及区域特点，扎实认真开展精准扶贫工作。
(一)制定扶贫计划，落实扶贫措施。
积极和“挂、包、帮”单位衔接，我镇和帮扶单位共同为各贫困村、贫困户制定了帮扶计划，明确挂钩帮扶责任人，确定帮扶具体目标、任务，做好了帮扶台账、帮扶措施和脱贫计划等工作。
(二)积极争取项目，加大基础设施建设。
在“挂、包、帮”部门和各职能部门的关心支持下，共同协调安全饮水资金82.3万元，惠及8个村23个村民小组。协调投入通村通组修路资金610.6万元，惠及10各村26个村民小组。投111万资金修建桥梁8座，惠及5个村。对3个贫困村开展彝家新寨建设。投入资金100万元用于1个贫困村实施整村推进项目。县电力公司对10个贫困村实施了农网改造。
(三)大力发展扶贫产业，助农增收。
一是大力发展核桃产业。通过上级部门的扶持和指导，截止20xx年年底，全镇共种植核桃65885亩，改良嫁接36800亩，受益挂果核桃逐年增多。二是大力发展青(花)椒产业。我镇二半山的贫困村特别适合种青(花)椒种植，截止20xx年度，全镇共种植青(花)椒15240亩，受益面积逐年增多。三是在3个贫困村发展特色烤烟，共有种植面积700亩，共2100担，可创造经济效益270多万元。四是大力发展养殖业，在我镇二半山以上贫困村开养殖业，在上级部门扶持下，近两年投入50万元用于购买种猪、种羊发展畜牧业。
四、今后的工作思路和打算
一是进一步贯彻省、州、县扶贫政策，争取上级扶贫资金，加大对基础设施建设和产业的投入，为经济增收创造条件。
二是继续扶持产业建设，增强种植业、养殖业的技术支持，开发农产品深加工，为农产品的产、供、销提供保障。
三是加大对贫困村和贫困户的种植、养殖、务工等技能技术的培训。
四是以雅砻江沿江经济开发为契机，加大农业产业、旅游业的发展带动贫困村经济发展，助农增收。