金融工作会议讲话稿（精选8篇）
同志们：
今天我们召开全县金融工作会议的目的,就是要认真总结年工作，部署安排年工作。等会，市委、县委书记 同志和市金融单位的领导将分别作重要讲话，请大家深刻领会，抓好落实。下面，我代表县人民政府向大家报告全县的金融工作情况。
一、年全县金融工作回顾
年，我县金融系统紧紧围绕县委、县政府的中心工作，努力增加信贷投入，不断改善金融服务，在推动经济社会又好又快发展的同时，金融业得到发展壮大。
(一)金融综合实力全面提升
存贷款增长较快，截止去年底，全县金融机构各项存款余额151.2亿元，比年初增加21.9亿元，增长16.9%;贷款余额52.17亿元，比年初增加13.73亿元，增长35.7%，存贷比比上年提高了3个百分点，圆满完成了县政府提出的新增10亿元的信贷目标。特别是信贷投放有新的突破，在全国信贷投放新增额比上年减少18%的情况下，全年累计发放贷款35.8亿元，增长17.7%，贷款新增额比上年度增加3.55亿元。
(二)信贷投放趋向合理均衡
年，在央行前后六次提高存款准备金率和两次加息的紧缩背景下，全县金融机构围绕中心，迎难而上，在优化信贷结构中用好、用足、用活信贷政策，信贷投放更加合理均衡。全力保障重点项目资金供给，落实贷款13.2亿元，其中县农发行向县生态产业园发放贷款1.5亿元。有力支持优势产业升级，推动打火机、小五金、皮具箱包、服装加工等主导产业集群发展。如县农业银行向龙丰实业等7家打火机企业注入资金6750万元。着力推进农业产业化，金融机构与全县44家规模企业建立了信贷关系，年末贷款余额达2.65亿元。其中，县农业发展银行向太平饲料、忆江南米业、亚牧动物药业、精华农产品等企业发放贷款7450万元;县农村信用社向 60 户生猪养殖户发放贷款1790 万元。努力支持中小企业发展，积极发放个体工商户、中小企业及个人贷款。县农业银行发放个人和小企业助业贷款年末余额1.55亿元，净增0.92亿元，其作法被总行推介。县中国银行存贷比增加18.8个百分点，以“信贷工厂”模式发放专业市场和个体工商户、住房、汽车消费贷款1亿元，其作法被省分行推广。华融湘江银行积极克服重组改革中的困难，向伟特家具等10家重点企业发放贷款余额1.03亿元，该行的存贷比高达78%。同时，严格控制高能耗、高污染、高排放“三高”企业信贷投放，全县共收回“三高’信贷1.3亿元。其中，县农业银行收回8900万元。
(三)金融改革创新深入推进
一是金融改革继续深化。原城市信用社通过资产重组，成立华融湘江银行，金融综合服务水平和支持县域经济发展能力进一步提高。县农村信用社改革不断深化，风险管理能力明显增强。全市第一家小额贷款公司于12月18日开业，当月为“三农”经济和中小企业提供贷款28笔3158万元。二是金融产品不断创新。县工商银行开展小企业网络循环贷款等业务，共发放贸易融资2900万元。县农业银行在全国农行系统率先推行白金信用卡分期付款业务，年内共发放白金信用卡220户，累计授信约1.5亿元，实际用信近亿元，该经验在全国农行系统推广。三是金融服务更加高效。县农村信用联社“中小客户贷款营销中心”自成立以来累计发放贷款8.1亿元，得到人民银行长沙中支和阳市中支的肯定和推介，湖南卫视、湖南日报等6家主流媒体进行了报道宣传。县建设银行通过县中小企业担保公司向客户发放担保贷款7340万元。县邮政储蓄银行将“银行”背到廉桥药材市场，组织专门贷款审批班子，自带复印机、打印机等工具，当场审核授信，共对103户经营户授信4280万元。同时，全县金融机构支付结算更加完善。网上银行、自动存取款转账业务大幅增长，“超级网银”业务取得初步成效，全省“农村支付环境示范县建设”现场会在我县召开。
(四)金融生态环境持续改善
坚持以构筑金融安全区为目标，着力改善金融生态环境。县委县政府研究出台了《关于进一步加强金融工作，支持县域经济发展的意见》，对支持金融工作、保持金融安全和强化金融信用做出具体规范。成立了金融债权清收领导小组和办公室，着手开展金融债权维护工作。深入开展信用市场、信用乡镇、信用社区创建活动，“诚信”建设取得明显成效。坚决打击和果断处置非法集资，有效预防和遏制了非法集资犯罪行为。同时，全县金融机构以防范职工道德信用风险和操作风险为重点，加强内部管理，严格责任追究，杜绝了金融案件和重大差错事故。
过去的一年，是我县金融业快速发展的一年，也是对地方经济发展作出显著贡献的一年。各家金融机构积极开展市场营销，努力增加信贷投放。县农信社、工行新增贷款创历史新高，县农发行、中行在支持重点项目和县域经济发展中做出了重要贡献，县农行、华融湘江银行、邮储银行贷款实现了较快增长。县金融办、人民银行切实发挥职能，加强服务，积极推动。应该说，成绩的取得是大家共同努力的结果。对此，我代表县人政府向大家表示衷心的感谢和敬意!
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我县金融业发展面临的困难和问题仍然很多。一是调整信贷结构的内在动力不足。我县生产资源、劳动力价格相对低廉，传统产业和房地产项目盈利水平较高，从贷款收益角度来说，各银行机构平衡收益和风险，更愿意将大部分贷款投向传统产业、房地产、规模以上企业和大项目。对新材料、新能源、生物、信息、节能环保等新兴产业，投资热情低，信贷结构优化受到阻力。二是银行信贷相对集中。据统计，全县46家1000万元以上的借款企业年末贷款余额18.9亿元，占全县贷款余额的36.2%。银行信贷的过度集中，导致较多的中小企业和个人得不到有效的信贷支持。三是中小企业贷款难和银行放款难矛盾并存。一方面，是大部分中小企业运行不规范，自身条件差，达不到银行放贷的基本条件，融资难度仍然较大。另一方面，由于融资渠道的限制，大量的银行资金找不到好的贷款项目。此外，金融市场体系不够健全，金融业整体服务水平有待提升，金融核心作用没有充分发挥。对此，我们一定要高度重视，进一步采取措施，切实加以解决。
二、年主要目标和任务
今年是“”开局之年，是重返全省十强、进军全国百强的关键之年。总体上看，我县面临的发展形势依然比较复杂。世界经济继续缓慢复苏，我国经济发展长期向好的趋势没有改变。但国际金融危机影响依然存在，世界经济不稳定不确定因素仍然较多;国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把稳定价格总水平放在更加突出位置，土地、资金等经济发展要素供给趋紧。在年的前两月，央行已两次提高存款准备金率和一次加息，再过2天，也就是3月25日将启动今年第三次调整存款准备金率，货币政策已进入“从紧”周期。对此，我们既要坚定信心，抢抓机遇，加快发展，又要保持清醒头脑，增强忧患意识，以更加有效的工作，全力做好今年金融工作，确保“”开好局、起好步。
今年全县金融工作的总体要求是：全面贯彻中央、省、市、县经济工作会议和上级金融工作会议精神，以推动科学发展、促进经济转型为主题，正确处理实施宏观调控与支持地方经济发展的关系，以落实货币信贷政策、调整信贷结构、改善金融服务、优化金融生态环境、防范金融风险为着力点，确保金融平稳运行，促进县域经济又好又快发展。
主要奋斗目标是：(1)实现新增贷款性业务比年初增长15亿元以上。各银行机构新增贷款预期目标为：县农业发展银行2亿元，县工商银行2.25亿元，县农业银行2亿元，县中国银行2亿元，县建设银行2.25亿元，县农村信用社2.5亿元，县邮政储蓄银行1亿元，县华融湘江银行1亿元。(2)新增1-2家小额贷款公司，争取设立1家村镇银行。(3)打好清收盘活攻坚战，完成清收不良贷款2亿元。
实现全年发展目标，重点要做好以下四个方面的工作。
(一)争取规模，扩大投放，努力做大金融蛋糕
保投入，是加快发展最重要的一环。就全国而言，面临投资升温可能演变为过热、物价上扬可能演变为通胀的压力，国家采取稳健的货币政策是完全正确的。但对而言，我县的经济总量和投资规模还不够大，各方面加快发展的需求和愿望非常迫切。各金融机构不能简单片面地搞“一刀切”，要做到有保有压，有退有进，加大对经济社会发展的关键领域和薄弱环节的金融支持力度。力争在信贷投放总量上求得突破，确保信贷投放合理增长。一要切实保障重点建设项目的资金供给。今年，我县重点建设项目达87个，资金保障任务十分艰巨。各金融机构要帮企业多想办法，保证重点建设项目不断“粮”。特别是要有效满足生态产业园、开发区等园区建设的信贷资金需求，对邦盛凤凰城、盛风农机、星沙物流、恒源五金等入驻园区的企业要加大资金注入，力争在骨干龙头企业的培植上尽快实现大的突破。二要围绕工业项目加大投入。各金融机构要适应形势要求，发挥融资主渠道的作用，主动调整经营战略，降低门槛，根据自身的条件和特点，进行新的市场定位。对大量吸纳就业，有市场、有前景、有效益的优势企业，提供优质高效的信贷支持。重点扶持以东亿电器为龙头的打火机企业，以兴工焦化、聚能焦化为龙头的煤焦企业，以松龄堂为龙头的中药材加工企业，以中亚王子、发仔王为龙头的皮具箱包生产企业。三要加大对“三农”的信贷支持力度。当前金融服务民生的重点就是支持新农村建设。要以促进农民增收为核心，加强对农村基础设施建设、种养大户、农业龙头企业的信贷扶持，推进农业经营上规模、上水平、上效益。县农业发展银行、农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行要发挥支农主力军作用。着重支持黄花菜品种改造、生猪、杨梅、葡萄等重点农业基地建设。四要着力缓解中小企业融资难题。要把改善对中小企业的金融服务，作为金融创新的主攻方向，做到中小企业信贷产品进一步创新、信贷手续进一步简化、信贷额度进一步提高、信贷服务进一步优化，更好地支持和服务中小企业发展。同时，对高能耗、高污染、资源消费大和产能过剩行业的信贷投放要严格控制，减少房地产企业信贷支持。推动企业技术改造及产业升级，促进地方经济可持续健康发展。
(二)外引内育，培育产业，努力做强金融机构
首先，要继续做好外地金融机构引进工作。要通过委托贷款、银团贷款等方式引进异地银行，拓宽我县中小企业和重点项目贷款渠道。这方面，前几年我们已经取得一定的成果，如开发银行贷款、农业发展银行全省打包式贷款等，今年要在这方面继续努力。重点是以土地储备方式争取省农业发展银行10亿元贷款支持。第二，要继续抓好村镇银行和小额贷款公司组建工作。争取设立1个村镇银行并试点推广，逐步解决农村金融网点布局不足及不合理的问题，为农村经济发展提供信贷支持。要以小额贷款公司为平台，引导民间资本投身地方发展，做好新增1-2家小额贷款公司的组建工作。第三，要做好现有金融机构的提升发展工作。各金融机构要适应政策环境、竞争环境的新变化，学习借鉴省内外发达地区和同行业先进单位的发展经验，完善经营和管理机制，改进服务手段，不断做强做大，努力把自身建设成为资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的现代金融企业。
(三)注重创新，提升质量，努力做优金融服务
一是创新金融产品。试点并逐步推出以农村土地、林地、水域等经营权为抵押物的担保方式创新，大力推广各种形式的联保贷款，将行业协会、农业企业、农户、财政等纳入信贷联结范围，推进信贷产品创新。要结合我县实际，试点并推广“出口小企业贷款”、“农村经济组织贷款”等业务，广泛开展贸易订单质押、矿山质押、应收账款质押等融资方式。二是改善金融服务。加大电话银行、网上银行等业务的推广力度，不断推进业务电子化。加强支付结算、现金供应、国库服务、外汇管理等领域的服务方式创新。在全县逐步实现国库集中支付。今年，要在全县每个村推广安装“POS”机，方便居民存取款和转账，改变农村居民办理金融业务不方便的局面。三是加大宣传力度。县人民银行要牵头组织开展“金融知识、金融产品进农村”宣传推介活动，推动改善薄弱环节的金融服务。
(四)整合力量，加强监管，努力做好金融安全
金融安全，人心才能安定，经济才能稳定。今年要重点做好两件事。
第一件事，深入开展良好金融生态县域建设活动。今年，县委县政府将在全县开展“加强金融生态环境建设，着力打造良好金融生态县域”建设活动，主要内容是“三个三”。即以打造“农户信用工程”、“企业信用工程”、“市场信用工程”三大工程为主线，着力推动社会信用体系建设。以改良“政府融资平台”、“担保融资平台”、“私人融资平台”三大融资平台为重点，增加有效信贷投入。以实施“金融债权维护”、“金融知识宣传”、“规范中介机构”三大配套为手段，着力改善金融生态环境。《县打造良好金融生态县实施方案》已经县委会研究通过，即将下发实施，请各单位根据方案要求，各司其职，各负其责，抓紧落实。
第二件事，扎实开展金融债权维护工作。清收金融机构不良贷款是今年金融工作的重中之重。县委县人民政府成立了县维护金融债权领导小组及办公室，县人民政府以县政府1号文件下发了《县人民政府关于组织清收银信部门不良贷款的通告》，县委县政府下发了《关于维护金融债权打击逃废银信债务的实施意见》(办发1号)、县政府下发了《关于印发〈县维护金融债权打击逃废银信债务的实施方案〉的通知》(政办函2号)，今天的会议上，各乡镇各部门要向县政府递交金融债权维护责任状，将公职人员不良贷款的清收纳入对各乡镇各部门的年度考核范围，实行一票否决制。对国家公职人员拖欠银行借款拒不归还的，将严格执行“三停三不政策”，即停职、停薪、停岗，不得调动，不得提拨，且年度考核评定为不称职，其所欠贷款由财政或贷款人所在单位扣缴。对党政机关、行政事业单位拖欠银行贷款的，从财政拨款中扣划工作经费归还贷款本息。在这里，我要着重强调的是，对于农村1万元以下的农户小额不良贷款，各乡镇、办事处要积极协助借款行社搞好委托清收，将清收任务落实到村组干部，借款银行或信用社将拿出一定比例的本金和利息奖励相关人员，具体协议由相关行社单独与各乡镇、村组负责人签订。
同志们，目标已经明确，关键在于落实。希望大家以更有力的措施、更务实的作风，坚定信心，攻坚克难，确保今年金融工作各项任务的完成，确保县委 届七次全会和全县经济工作会议各项任务的完成，以优异的成绩向建党 周年献礼!
同志们：
今天，县委书记，县委副书记、县长出席此次全县财税金融 工作会议，充分体现了县委、县政府对财税金融工作的高度重视。会上，小平同志就全县金融工作情况作了很好的发言，县人民政府将与财税金融部门签订目标责任状，珍强书记将对创建为信用乡的平原乡授牌，并作重要讲话 。下面，我就全县金融工作，讲两点意见 。
一、总结 经验，实事求是对20xx年金融工作进行基本估价
前段时间，我先后到几家银行 进行了调研，总体感觉金融机构的工作取得的成绩不少：一是存贷款稳步增长，信贷资金来源稳定，信贷工作重点突出;二是金融生态 环境不断改善;三是金融工作机制体制不断创新等。特别是成立了县金融办，进一步加强了政府对金融机构的宏观调控力度，为建设黔东北铁路交通 枢纽和区域性中心城市提供了强有力的信贷支撑;创造性开展了农村“三权”抵押贷款，增强了农村融资活力;向国家申报了农村金融改革试验区，必将为我县金融工作的大发展创造前所未有的机遇。值得可喜的是，多家金融机构不同程度获得了省、市级分行的表彰。这些成绩的取得值得充分肯定，但存在的问题也还不少：一是各金融机构办公环境有待改善，有的金融机构营业网点有待延伸拓展;二是各金融机构工作人员素质、业务和服务水平有待提高;三是金融管理 机制体制有待完善;四是信贷资金保障面临压力;五是楼市调控政策持续不放松，房企资金链形势堪忧;六是金融信贷创新不足。这些问题我们一定要引起高度重视，努力加以解决。
二、开拓创新，结合实际对20xx年金融工作进行总体部署
20xx年，中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，完善结构性减税政策。全县金融工作要以科学发展观 为指导，深入贯彻落实党的精神，紧紧围绕县十一届四次党代会、县“两会”要求，为加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市，服务“三个”建设，积极推进投融资体制改革，培育新型农村金融机构和新型市场 主体，强化融资手段，为全县经济 社会又好又快、更好更快发展做出新贡献。
今年，要确保金融机构新增存款9.5亿元，实现存款余额47.53亿元，同比增长25%;新增贷款突破13亿元，实现贷款余额40.11亿元，同比增长45%以上;保费收入2688万元，预计理赔1400万元;力争新增新型农村金融组织40家、非金融组织10家。做好今年的金融工作，我们要从以下几方面着手。
(一)大力提升金融机构员工整体素质。一是要提高政治素质。加强学习国家政策法规，围绕县委、县政府的中心工作，结合上级行的要求，了解国家金融发展信息，掌握国家金融发展方向，提高自身对金融信息洞察的敏锐力;二是提高业务素质。不断加强业务知识学习，掌握宽厚的金融知识、精深的专业知识、动态和易变的知识，拓宽自身的知识面，增加自身的知识厚度;三是提高金融服务水平。树立正确的工作作风 ，转变工作观念、提高服务意识，顾大局、识大体，一切要以为人民服务为宗旨，以办人民满意事情为主线。
(二)深入推进投融资体制机制改革。今年我县项目很多，在有限的财政支持下，要多渠道筹资，确保重点项目加快建设。一是要积极争取并抓住农村金融改革试点县在今年内可获上级批复的机遇，大力实施“引银入德”工程，力促中国银行、中国建设银行、银行、中国交通银行等金融机构在设立分支机构，增大县域经济发展融资实力;二是要做大做强投融资平台，筹建交通、水利、教育 等投融资公司，拓宽县域经济发展投融资渠道;三是要积极培育发展新型农村金融机构，新增农村资金互助社、小额贷款公司、村镇银行等新型金融组织，并鼓励金融机构、民间资本参与筹建村镇银行，为全县经济发展提供更多的资金支持;四是要深化政银企对接合作，加大政府融资、BT和BOT等模式融资平台建设，积极对接华创证券 ，开发中小型企业 债券融资，争取政策性贷款、经营性项目贷款和金融机构贷款发放;五是要加大POS机、ATM机等便民网点建设力度，大力提高覆盖范围，为人民提供快捷、优质、高效的金融服务;六是要加强金融生态环境建设，完善担保和征信体系建设，充分发挥企业“三品三表”考核作用，研究出台干部职工信用考核评价制度 ;七是要全面推进农村“三权”抵押贷款工作，探索建立农村建设用地使用流转机制;八是在创建诚信社会建设的基础上，全力打造金融生态环境，乡镇要积极支持各金融机构创建信用工程建设，力争在2年内打造成金融信用县;九是保险 公司在抓好主营业务的基础上，要积极与有关部门对接，创新保险品种，创造性地开展工作，确保应保尽保。
(三)积极培育市场主体。根据中央1号文件精神和省委、省政府的安排部署，在今后一个时期，我们将工作重点转移到积极培育市场主体上来，发展“5个100工程”和家庭农场，编制好项目库。一是要大力支持培育“5个100工程”。县政府办公室已转发了中国农业发展银行支行等5家金融机构《关于支持培育县5个100工程实施方案 的通知》(府办发〔20xx〕35号)，有关乡镇和部门要结合实际，按照省委、省政府提出打造“5个100工程”建设提供良好、宽松的政策支持，力争将我县产业园区、现代高效农业示范园、示范小城镇、城市综合体和旅游 景区培育发展成为全省“5个100工程”。各金融机构要认真按照文件精神履好职、服好务，将文件精神落实到位，为我县经济发展提供有力的金融支撑;二是探索培育家庭农场，鼓励各金融机构加大对农业产业的投放力度。
(四)抓紧启动金融街建设。要认真按照县委、县政府的安排部署，着力推进区域性中心城市建设进程，打造高品位的金融街，推进县域经济持续、快速、健康发展，为建设黔东北金融中心奠定基础。县发改、住建、国土等有关部门要围绕我县打造金融街的要求，抓紧启动有关规划及建设方案的编制，并积极申报。各金融机构要主动作为，积极与上级行和县内相关部门对接，做好办公楼的筹建有关工作。
(五)加大对金融机构考核力度。县金融办要加大对各金融机构的考核力度，坚持公开、公平、公正的竞争原则，全面组织、协调、指导各金融机构完善信贷投放考核制度，形成有效完整的考核体系，调动金融机构信贷投放积极性。要按照县人民政府与各金融机构签订的20xx年工作目标责任状，严格执行信贷目标任务奖励标准;县银监办和县人行要加强各金融机构信贷投放的监督、指导和协调，确保各金融机构各项信贷任务目标完成。
(六)加大协调配合力度。各金融机构要积极与上级行对接，及时汇报我县的发展态势，并争取更多的信贷资金投向。县直有关单位要积极支持配合金融机构开展工作，主动帮助解决金融机构发展中的难题，为金融行业做大做强贡献力量。
同志们，做好今年金融工作，责任十分重大，任务非常艰巨。我们要在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕各项目标任务，振奋精神、凝心聚力、奋力突破。不因困难找理由，只为发展谋出路。以坚定的信心、昂扬的斗志、饱满的热情，为加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市，为20xx年与全国同步实现小康目标做出新的更大贡献!
同志们：
今天非常高兴，能静下心来与各位行长就全县金融工作谈一谈、聊一聊。刚才大家在发言中，讲成绩实事求是，讲问题入木三分，讲打算切实可行，尤其是对支持进贤的经济发展决心很大、信心很足。特别是刚才都讲到了怎么扶持三农，怎么扶持特色产业发展，怎么扶持小微企业，怎么抓好信贷产品，怎么抓好风险防控和金融环境优化，怎么结合自身特点和上级要求优化金融网点布局等问题，讲得都非常好，我都同意。在这里，受县委书记万凯同志委托，我代表县委、县政府，对各位行长一年来的辛勤工作表示充分的肯定，并通过你们向全县金融机构致以最诚挚的感谢!下面，就全县金融工作，我讲三句话：
第一句话：心感欣慰。
去年以来，县委、县政府紧紧围绕“一年强基础”的总体目标，县委、县政府紧紧围绕“一年强基础、两年求突破、三年大变样”的总体目标，全面推进五个“三年强攻计划”，创新实施七大指挥部项目推进机制，圆满完成了各项目标任务。20xx年，全县完成财政总收入18.24亿元，增长17.3%;公共财政预算收入13.12亿元，增长15.1%;规模以上工业增加值70.2亿元，增长11.5 %;500万元以上固定资产投资59亿元，增长30.7%;。这些成绩的取得离不开全县金融机构的努力支持，也凝聚了金融部门各位同志的辛勤汗水。大家积极运作，精心经营，改进金融服务，加大信贷投入，优化信贷结构，为全县经济社会发展做出了积极贡献。从20xx年经济运行的态势看，主要表现在“三上两化”。
“三上”：
一是存贷比例后来居上。多年来，我县金融机构存贷比徘徊于45%左右，低于全省平均水平。今年首次突破50%大关，达到51.85%，新增存贷款比为70.47%，目前已接近全省平均水平。
二是贷款增速乘势而上。20xx年全县本外币各项贷款余额为116.92亿元，比年初增加24.89亿元，增长27.05%， 而全省本外币贷款余额15697亿元，增加2522亿元，增速为16.07%，高出全省贷款增速近11个百分点。
三是贷款质量蒸蒸日上。20xx年12月末，全县不良贷款比年初减少1.55亿元。不良贷款率3.49%，较年初下降2.63个百分比，贷款质量得到了进一步好转。
“两化”：
一是贷款结构持续优化。数据表明：短、中长期贷款均有所增长，而且中长期贷款增速高出短期贷款增速26个百分点。涉农贷款增速26.87%，快于企业贷款增速23.4%，高出3.47百分点。同时全县银行业普遍实现盈利，实现利润2.58亿元，增长11.07%，经营效益进一步提升。
二是金融产品日益多样化。如：林权抵押贷款、融易达、财园信贷通、惠农信贷通、银行承兑汇票、信用、基金等。特别是在省市财政部门和金融机构的支持下，财园信贷通和惠农信贷通成效明显，分别为3.45亿元和1516万元，较好地满足了“三农”、微小企业信贷资金需求。
第二句话：心存忧虑
在复杂多变的经济金融形势和巨大的发展压力下，在经济发展进入新常态的形势下，取得这样的成绩很不容易。但是同时我们也清醒地看到，我县金融工作面临着很多新问题、新变化。
一是关于GDP贡献率较低的问题。20xx年全县实现地区生产总值252.7亿元，财政总收入18.24亿元。尽管有所增长，但财政性存款仍然下降，财政收入占GDP比率(即GDP贡献率)仅为7.2%，不足全省平均水平15%的一半。这说明我县经济增长单一，导致财政性的成长下降，也给我们金融机构的运行，特别是吸收存款方面，带来挑战。
二是关于金融产品的创新问题。尽管我县推出了一些新的金融产品，但还远远不够。我认为还应大力推出应收账款质押贷款、银团贷款、农村合作互助贷款、农户联保贷款，扩大企业直接融资比重，努力开展集团企业债券发行试点工作。这个请财政局、人民银行和金融办在下一步工作中认真研究。
三是关于企业财务的制度问题。银行反映难贷款，企业反映贷款难，根本问题不在于银行无钱可贷，也不在于企业无贷款需求，而在于企业无有效的资产抵押。加之经营方式传统，盲目生产，重复生产，财务不健全，投入产出低，信息不对称，致使银行“怯贷”，“慎贷”、“惜贷”。
四是关于金融生态的优化问题。县委、县政府对这项工作高度重视，也做过专题的布置，并责成相关职能部门开展了一系列活动，如县人民银行推出征信体系建设工程，公检法打击逃废债活动，县文明委推出的文明单位创建工作等，但恶意拖欠、恶意透支现象时有发生。
第三句话：心系发展
吃进贤的水土，谋进贤的发展。我想大家都有这个心愿，但怎么发展就需要大家凝心聚力，共谋大计。借此机会，我简要谈四点想法，和同志们共同探讨，主要是要做到“四个好”：
一是认清形势，用好政策。一方面，要灵活运用国家政策，特别是要用足用好“一带、一区、一化”的实施机遇，“一带”即长江经济带，“一区”即鄱阳湖生态经济区，“一化”即昌抚一体化。另一方面，要结合县委、县政府下达的政府融资任务，结合我县美丽乡村试点县、地下管廊综合试点县、电子商务进农村示范县，向上争取支持力度，加大信贷资金投入，进一步强化责任，加强对接，争取政策和规模，确保完成全年目标任务。特别是农村电商，这是一个新兴的广阔市场，是一个发展的新业态，更是刺激经济发展的有效杠杆和有力载体，大家要高度重视、大力扶持。
二是突出重点，把好关键。主要是做好“四个点”：突出一个重点，就是全力扶持实体经济。抓好一个焦点，就是加大对“三农”经济、民生工程和弱势群体的支持力度。关注一个热点，就是对我县基础建设工程、省市重大重点项目等方面要予以关注。把握一个关键点，就是紧紧围绕做大贷款总量、提高新增存贷比，组织召开政银企对接会、座谈会、联席会。
三是强化服务，做好环境。政府各有关部门将全力支持金融部门依法维护自己的权益，对金融部门做到“引导而不误导，支持而不干预，服务而不阻碍”。切实把金融业作为关键产业来抓，帮助金融机构解决实际工作中的困难，加大对金融业的支持力度，大力支持金融机构做大、做强、做优。
四是创新手段，拓好渠道。创新金融工具，拓宽融资渠道，加大招商引资力度，鼓励增设金融机构网点，扩大直接融资规模，探索我县企业债券发行试点工作，要着重抓好“三个优化”：优化金融布局结构，优化金融组织结构，优化金融产品结构。
同志们，一人划桨行船难，众人划桨开大船。今后要实现我县“一年强基础、两年求突破、三年大变样”的奋斗目标，仍然需要各家金融机构的鼎力支持，仍然需要各位行长的大力帮助，仍然需要在座各位的全力奉献。让我们齐心协力，携手并进，为创造进贤更加美好的明天而努力工作!
刚刚过去的20xx年，重庆经济有六七个主要指标都处在全国前列。比如GDP增长率，工业增加值增长率，工业利润增长率，进出口增长率，商业零售增长率;还包括一些专业领域的指标，比如机场旅客吞吐量的增长率，汽车生产量的增长率，笔记本电脑的增长率，等等。这些重要指标，支撑了重庆经济持续健康稳定向好的发展，符合国家提出的追求效益、追求质量、调优结构的要求。
取得这样的成绩，金融战线功不可没，实属难能可贵，值得倍加珍惜。去年，重庆金融工作成效显著，新增了5600多亿的社会融资，占到全国15万亿新增融资额的1/30。作为经济总量占全国的1/40、人口也占全国1/40的重庆，金融资金的供应能力达到1/30，对重庆经济强劲发展是一个很重要的支撑。与此同时，重庆的不良资产率大体上只有全国平均水平的1/3，不管是银行业、信托业、小贷担保业、网络金融业，各种门类的金融机构，重庆都是全国不良资产率最低的地方之一。这说明重庆金融是健康的，良性的。
今天，我从三个角度谈一些看法：一是关于金融的定位。金融要为实体经济服务，为结构调整服务，为改革开放服务，为国家的战略方针服务。二是关于金融防风险。金融的风险主要来自三个方面：金融服务的对象，也就是产业发展要防风险，金融自身也要防风险，还要防范非金融的各种社会活动冲击金融业的风险。三是重庆未来几年金融行业的发展目标，要建设长江上游金融中心，建设内陆的国际化金融中心。
一、关于金融的定位
首先，说说金融的本质。就是三句话：一是为有钱人理财，为缺钱人融资;二是信用、信用、信用，杠杆、杠杆、杠杆，风险、风险、风险，实际上就三个词“信用”、“杠杆”、“风险”;三是金融不是单纯的卡拉OK、自拉自唱的行业，它是为实体经济服务的，金融如果不为实体经济服务，就没有灵魂，就是毫无意义的泡沫。在这个意义上，金融业就是服务业。
具体来讲，第一个特点，为有钱人理财，为缺钱人融资。银行是干什么的?一方面，老百姓有钱存在银行里;另一方面，企业需要钱，银行就是在之间起着桥梁，起到中介和服务作用。保险是干什么的?保险实际上是人在健康、安全的时候，有余钱买了保险，发生生病、死亡等意外突发事件的时候拿来救急，这个过程是人自己给自己的一个平衡，当这笔钱放在保险公司，又可以为企业融资提供资金来源。证券市场更是如此，老百姓冒一定的风险投资买股票，取得回报，不管是赚的企业利润分配，还是股价差价，总之是为有钱人理财的一个桥梁。租赁也一样，一个企业没钱一次性投资10亿，就要借债，如果通过租赁，把一次性的巨额投资转化为日常的租赁费用，那么投资资本和资金就转化为租赁公司的资金，而企业不出这笔钱，摊入运行成本，运行成本增加以后，少交一点所得税，或者产生各种各样的效益。这也一样起到为需要钱的人融资的作用。在座的都是金融业专家、ld，都明白这个金融的定位。我们有十几个金融品种，不管是直接金融系统的资本市场发债券、发股票，还是间接的金融系统商业银行或者非银行金融系统，都是各种理财方式、中介方式，本质上就是为有钱人理财，为缺钱人融资。
金融的第二个本质，是信用、杠杆、风险。首先是信用。没有信用就没有金融，信用是金融的立身之本，是金融的生命线。金融的生命线，一种体现在是金融企业本身的生命线，金融企业本身要有信用;一种体现在与金融机构借钱的企业也要有信用;还有一种体现在老百姓在你这儿存款、投资的过程中，各种中介服务类的企业当然也要有信用。信用从哪儿来呢?对非金融企业来说，你跟金融单位融资，没有信用就无法融资，任何在这个问题上投机取巧的人，最终一定会受到惩罚。说我不要信用也能融资都是胡扯，离开金融本源的任何理论都是不成立的，这个本源就是两个字——“信用”，是金融安身立命之本。企业的信用在哪儿呢?第一，企业要有现金流，你向银行借1亿，银行就要审核这个企业每天、每月、每季度、每年现金流怎么样，现金流比利润还重要，哪怕利润很高，如果某一个月资金链断了，把你弄得崩盘了，后边哪怕有暴利，你已经死了，也没有用。所以，资本市场上考核企业的第一个信用就是分析财务报表里的现金流。第二，要讲企业的利润，我们说一年有1亿利润，10倍市盈率，股票市场价格可以值10亿，增长很高，市盈率30倍、50倍还有人愿意买，是买它的未来，因为利润增长很快，买了以后，过三年、五年，高增长率会把这个市盈率从30倍又降到10倍，我买的股票就赚钱了，总之和回报率有关。第三，和抵押物有关，如果回报率、现金流不大讲得清，但这个企业很重要，担保公司愿意为他担保，或者某个第三方企业帮他担保，担保物是充实的，银行当然可以照贷无误，如果万一企业不行，担保公司、第三方企业赔，只要这个事铁板钉钉，也是可以的，也是一种信用。第四，就是企业的高管人员，企业的经理是一个世界有名、中国有名、区域有名的非常实诚的优秀企业家，如果遇上金融危机，遇上特殊困难，暂时遇到困难，凭他个人信用的含金量，大家可以帮忙。另外企业的品牌等一些无形资产也是有价值的。
这些都是一些金融学的常识，但人们往往不按常识做事。我们有时候说现在大数据分析，不管怎么分析，如果看不到企业的现金流，看不到企业的资本回报率，看不到企业的第三方担保，看不到企业非常实际的一些信用物，大数据分析就能把几百万、几千万借出去?我觉得这也会很荒唐的。我的意思说什么呢?如果直接了解企业这些相关数据当然最好，如果用大数据，网络的方法间接地、确切地了解企业的这些数据，也是一样的效果。但是，如果说大数据分析的结果是不需要有资本回报，不需要有现金流概念，不需要有担保物，也不需要有其他的信用物，那大数据就是赌博。所以，金融的本源其实并不复杂，如果一套说法说得把金融ABC给丢了，它哪怕再复杂再高端，也别信。金融的衍生工具也一样，有许多许多的衍生工具，但是不管什么衍生工具，总是能看到信用几个基本特征的痕迹，如果全部抛弃了，还原不了，根本搞不清了，那就是泡沫。美国20xx年的金融危机就是这样，次贷产品本来是房地产商卖房子，不需要抵押物，零首付，不受制约，房价就会涨，涨了大家都赚钱。一旦这样的房子坏账，没有抵押物，全是银行背账，银行风险就大了，但银行不是想办法把次贷变成正常贷款，从抵押物上做文章，而是把这个次贷卖到股票市场，变成了CDS债券，这个CDS债券杠杆比到了1：40，雷曼兄弟公司40亿美元购买了1600亿美元的CDS。如果这个债券涨10%，他就赚400%，40亿美元变成160亿美元，如果跌10%，就立马崩盘了。总之，考核数据分析或者品种转换的根由，就是信用物。没有信用的一切金融都是假金融、伪金融，在重庆决不让它发展，这是常识。
第二个就是杠杆。金融的特点就是杠杆，没有杠杆就没有金融。为什么要信用?因为信用是杠杆的基础，你有信用，我才杠杆，如果什么事都是1：1的，我拿100块给你，你就我给100块的货物，大家一手交钱，一手交货，就不需要信用了。一旦有信用，就有透支，透支就是杠杆。银行的存贷比，就是一种杠杆比例。有10亿注册资本，可以搞100亿贷款，资本充足率1：10，也是个杠杆比。租赁公司如果有50亿资本，可以搞500亿租赁，也是1：10的杠杆。搞期货一般是1：20的杠杆，5块钱的资金可以做100块钱的投资，如果做远期交易，1：5的杠杆，100块钱的交易付20%，半年以后货物到了再付剩余的，这中间也有个透支，是1：5。最近，股票市场搞融资融券，也是个杠杆比，你有100万的股票，跟证券公司可以融资也罢，融券也罢，借给你一定比例的透支，总之没有比例就没有金融。虽然这也是金融课堂的ABC，但是一切的金融风险都是背离了这些基本原理而所致的，所以这些基本原理要当真经来念，不管是行长还是科员，这个真经要天天念、月月念、年年念。所有的金融风险都是杠杆比过高造成的，没有杠杆比就没有金融，但杠杆比过高就产生风险。刚才我用了信用、信用、信用，杠杆、杠杆、杠杆，风险、风险、风险三个叠加词，就是用最土的方法引起大家的高度重视。一切金融的创新都是想方法把杠杆放大，一级杠杆1：3，二级杠杆再来一个1：3，整体系统叠加就变1：9，如果有三级、四级就更上去了，每一级都在策划杠杆比，一切金融危机的本质就是杠杆比放大，真正的智慧就是设计一个风险比较小的、有一定信用基础的、可靠的、不容易坏账的杠杆比，那才是智慧，是金融的精髓。
我们说过分的杠杆比是一切坏账、一切风险、一切金融危机的来源，坏账是讲具体的一个企业，风险是这个系统体系发生的事，危机就是延伸到一个地区，一个国家，乃至整个世界的事。所有的这些，都和杠杆比、和风险没控制好有关系。解决金融危机的全部办法也就是三个字：“去杠杆”，不管是国家级的去杠杆，还是某个行业的去杠杆，还是某个企业的去杠杆，实质就这么简单。
这是金融的第二个本质，风险、杠杆和信用。这三件事是互动的，信用高的风险当然就低，杠杆比一般也不会太高;杠杆比高的信用就会降低，风险也就比较高。金融专家、企业的创新都是围绕这三件事在运转，最关键的是要把握好一个度。
第三个本质，金融的要义是为实体经济服务。记得邓小平老人家当年视察浦东，也就是1991年1月14号，大年初四，他说了一句话：“金融很重要，金融是现代经济的核心。金融搞好了，一招棋活，全盘皆活。上海过去是货币自由兑换的地方，今后也要这样搞，中国的金融要在世界上有地位，首先要从上海搞起。”这段话讲了三层意思：一是金融和各个行业的关系，一招棋活全盘皆活，是个中心。二是上海过去是货币自由兑换，以后也要这么搞，当时金融是管制的，贸易项下也不能自由兑换，老人家已经想到以后贸易项下自由兑换，今后要这么干。三是，当时人们认为北京是金融中心，上海不值一谈。老人家说中国的金融要从上海搞起，上海才真正敢把金融中心作为自己的奋斗目标。
金融是现代经济的核心，这个核心是怎么形成的?要为实体经济服务，如果不为实体经济服务，这个中心就变成以自我为中心，就会异化为一个卡拉OK、自拉自唱、虚无缥渺的东西。金融只有在为实体经济服务的过程中，围绕着实体经济运转的过程中，才能成为中心。对此，w*s同志在当国务院副zl时曾说过，“百业兴，则金融兴;百业稳，则金融稳”，这两句话应该是金融界的戒律。我讲这段话，是让大家理解金融的本源，金融的三个要义。你哪怕成了大银行的老总，这段话也应该温故而知新，每当我们发生任何金融风险，无论是金融危机，还是一个企业破产倒闭，或者一个P2P跑路的时候，你都可以从这三个特征值里找到问题的本源。第三，要支持实体经济、工商企业特别是“三农”、小微企业发展。去年国务院专门发了支持小微企业、支持“三农”、支持实体经济的文件，国务院督查组还专门来重庆进行了督查。总体看，督查组认为重庆按照国务院要求做得比较到位。
第四，要为调结构服务。“6+1”支柱产业要升级换代。电子信息产业几年时间做到了2亿台件的终端产品，生产量已经是全国之最。汽车去年生产了262万辆，也实现了全国排名第一。这些支柱产业升级换代的资金融通当然应该支持。重庆的支柱产业发展，我们是按照三种集群的理念来推进：第一种是产业链上游、中游、下游关联企业，整机厂、零部件厂、原材料厂一体化形成集群;第二种是同类型产品、同类型企业扎堆运作;第三种是生产业和制造业企业形成集群互动。这三种集群背后体现的支柱产业，融通要给予支持。
第五，凡是有利于重庆产业创新的，不管是工业创新，还是服务业创新，应多予以支持。我们现在讲的十大战略性新兴产业，其中集成电路、液晶面板、物联网、机器人、纳米新材料这五大类和现代信息活动有关，还有五大类包括页岩气、综合化工材料、新能源汽车、环保产业、生物医药。这十个方面去年是600多亿产值，今年预计1500亿，可以翻番的，我们希望五六年以后到1万亿。这不叫浪漫，是看得见，摸得着的。比如液晶面板，去年京东方330亿投下去，今年半年多时间可以做200亿产值，明年就是四五百亿。服务业领域，包括跨境电子商务、大数据、云计算类型的企业，或者是平行贸易、保税商品展示销售，实际上是欧洲等国外商品重庆卖，打破原来的商业进货渠道，通过保税区实行平行贸易，使得价格比国内的专卖店便宜，这是个创新，里边有许多企业是新冒出来的，也需要融资。
二、金融业要防范好三类风险
金融业防风险，最重要的是三个风险：第一个，是非金融的产业出毛病、产能过剩，但和金融系统有借贷关系，坏账冲击金融机构。第二个，是金融系统自身出毛病，自己不谨慎、行为不端或者经营有误造成了危机。第三个，既不是实体经济也不是金融系统出问题，而是社会上的地下钱庄、高利贷、乱集资冲击了经济，连带金融系统陪葬。这三类风险，都是zf、社会和各类金融机构要防范的。
第一类是产能过剩。市场经济天然会创造产能过剩，因为市场经济中利润高的行业，大家会模仿跟进，供求平衡以后还会有惯性，就会产生过剩。过剩不可怕，市场竞争的优胜劣汰就是淘汰过剩的动力，良性的过剩是10%—15%，市场经济中每年有10%—15%企业发生倒闭，是优秀企业把差的企业挤掉了，别大惊小怪，这很正常。但只要过剩超过30%，全社会利润归零，到了40%几乎不会有企业能盈利。再优秀的企业也会跟着赔本，就会产生系统性风险。这是市场经济铁的法则。我经常听到有企业家说，即使有30%的过剩，只要我资本实力强、技术好、有经营能力，就有办法让这30%的过剩转给别的企业，自己能100%畅销，甚至还能提价，抱有这种“老子天下第一”的思想，最终是会惨亏的。
工业领域，钢铁就是这样，现在10亿吨的产能，需求只有6亿多吨，产能过剩50%，所以全行业亏损。水泥、风力发电、光伏电池、有色金属、电解铝、氧化铝等十几个工业品也都过剩了。重庆20xx年工业利润增长42%，去年又涨35%，效益比较好，固然有产品符合市场需求的因素，但很重要的原因是没有产生过剩。全国钢铁十年前1亿吨，现在10亿吨，重庆这十年没有增加1吨钢铁产能，还是600万吨。煤炭，十年前全国18亿吨，现在涨到40多亿吨，实际生产的有30多亿吨，重庆还是4000万吨没增加。如果在这些领域有产能过剩，就会产生大量亏损，抵消掉现在的许多利润。所以，按党zy、国务院的调控方针老老实实、实实在在、认认真真地干，超前谋划不会吃亏。大家一定要相信经济规律，要有理性思维。
城市发展也有产能过剩。土地供应上，一个地方每平方公里城市建成区一般应该容纳1万人，100平方公里就是100万人，这样产城融合就比较繁荣。但如果一个地方只有50万人，土地开发了100平方公里，这城市不管造得多么繁华，晚上一定是空城、鬼城、死城，这就是过剩。所以，这十多年，我们始终坚持每平方公里1万人这一条基本规律。工业园区发展也有一个经验标准，每平方公里要有100亿产值，有1000亿产值就10平方公里，3000亿产值就30平方公里，不能拿30平方公里搞了500亿产值，那是糟蹋土地。这种过剩的不景气会像瘟疫，让所有来考察的企业吓得落荒而逃，最终害人害己，决不允许这么干。
城市发展中，有六个类型要防止过剩。一是住宅。人均40平方米足矣。如果城市未来最终人口在1000万，住宅需要4亿平米，多了就过剩。有的地方人均80平米，肯定是泡沫一堆。二是写字楼。一个基本的经验，差不多2万GDP1平米。搞多了写字楼，最后不会有人办公。三是商铺。大体上，大都市2万零售额需要1平米商铺，区县城级差地租低，1万零售额1平米商铺。如果5000亿零售额，有1亿平米的商铺，供过于求，毛利付房租都不够，一定赔本。四是贸易市场。各个省模仿浙江义乌搞几个不是不可以，但义乌全国就一个，如果每个县都想搞一个小义乌，一搞就是几十万上百万平米，肯定门可罗雀。五是会展中心。一个千万人口的大都市有几十万平米会展中心是合理的，但是如果地市州和区县城搞几十万平方米的会展中心，那肯定会过剩，有的地方一搞还搞几个，每个都十几二十万平米，不可能有那么多展场来配置。六是城市综合体。如果一个城市建20个综合体，每个区县里都建两三个，一个区县才十几万人，哪有那么多消费?肯定也会产生泡沫。房地产资金消耗量大，一旦过剩，坏账都是金融系统的。有时候银行怕房地产商翘辫子，为了规避风险，把本来应该再贷给房地产商的钱收走不还，房地产商只能转向高利贷，很快就会翘辫子，这种击鼓传花也会造成不稳定。
总之，对于金融系统来说，对产能过剩不能被动应付，应该有三种角度预测。第一是zf和研究机构，应该对这个地区的产能有客观的、理性的预测，提示和预警各类企业不要卷到过剩产业中去，然后拿出一些政策措施，有效地遏止过剩产能的蔓延。二是企业，该审时度势地分析自己所处的行业是过剩还是不过剩，过剩了就别一根筋地往里挤，要转向别的行业调整结构，别飞蛾扑火，珍惜自己的发展成果。zf只能算是第三方指导，企业可是实打实地把自己的血本赔光了，不划算。三是银行，不管是有zf指导，还是有企业预防，银行作为资金提供者，都应该有行业分析，要像投资银行分析股市、IPO上市企业尽职调查那样。如果银行都分析不了产能状况，那就是书呆子。金融为实体经济服务，你的服务对象搞不清，那还搞什么金融服务啊?这是第一类防风险，就是产能过剩怎么防，实际上就是“zf预测性指导、企业自身加强防范、银行给予帮助”。第二类是金融机构自身风险。金融机构的风险，本质上就是信用、杠杆、风险没控制好。杠杆比太高，最终就导致金融风险。20xx年美国次贷危机发生后，“两房”按揭贷款从零首付变成了零按揭，由于两年零按揭，美国房地产走下坡路了。所以，奥巴马向美国国会报告，说零首付是次贷的原因，零按揭又把房产商憋死，能不能首付50%，还有50%按揭，20xx年美国国会同意了。这几年，美国房地产又有所复苏，这就是杠杆比的合理利用。
目前，金融系统内在滋生的风险，本质上是杠杆比过度的问题。具体表现有几个：一是整个信用风险继续上升，实体经济资金使用效益下降，杠杆程度上升。以前，一般一个地方GDP增长1块钱，要新增3块钱左右的融资。去年，全国GDP每增长1块钱，新增融资在3块多，还比较合理。但有的地方高达5块、6块、7块，就是说新增融资1000亿，GDP只增长两三百亿，这个杠杆比肯定有毛病。重庆还好，新增了20xx多亿GDP，新增融资量5600亿，杠杆比是2.8块钱左右。二是产能过剩行业的金融风险集中暴露。去年以来，产能过剩行业的风险暴露、贷款积压，导致M2和M1整个资金周转速度都放缓，除120万亿的M2，M1接近40万亿，这是真正的资金，M1周转慢，比重就越来越大。三是地方zf债务清理带来的金融风险。对银行而言，地方zf债务清理的过程，会涉及金融系统各种各样的转账，杠杆比也是不一样的。在企业间市场和银行间市场发的债券，这是直接融资，比较清晰。这两种之外的债务，就是非标债务，其实是一笔糊涂账，包括信贷资产、信托贷款、委托贷款、存兑汇票、信用证、应收帐款、社会凭证以及再回购条款的股权性融资。虽然股权不是债务，但是过几年连本带息的固定回报收回，其实最终还是债务。还有，近一两年各种非标业务虽然形式翻新，但本质没变，比如银行将自有资金放贷、理财资金投资非标，最后变成银行存款，就稀里糊涂规避了监管，这个过程中金融杠杆比提高了，特别是非标准债务领域风险控制的流程内审不规范了。金融企业去杠杆、实体经济去杠杆，本质上是由银行、非银行金融机构以及直接金融系统一起操作。操作过程中，杠杆比高了，风险大了，但是利润利益的确多，不出风险侥幸赚暴利也是可能的，但人一有侥幸思想，就会不可控制地陷入进去，最后出事就在这个地方，我们要特别当心。从这个意义上讲，金融系统是最好的预测师，理应站出来提醒纠偏。
第三类风险，既不是来自企业，也不是来自金融单位，完全属于非法金融活动造成的金融风险。主要包括这几个方面：第一种就是高息揽储乱集资，这种高息揽储不是小贷公司等经过“一行三会”允许的、有规范要求、有杠杆比调控要求的，而是社会上的一种瞎搞，后果不比杀人放火轻。zf以及公安、“一行三会”都要高度重视这个事。一旦在哪个区县发生，成千上万的老百姓卷进去，最后找不到事主就找zf。第二种就是民间的“老鼠会”、传销活动。第三种是民间的典当行、地下钱庄，高利贷公司。第四种就是不规范的P2P。今天《中国证券报》上的信息指出，P2P“类银行”模式遭疑了，从主要做小微贷款转为大额贷款项目，并开始大量起用银行从业人员，在风控手段上也逐步向银行靠拢。由于这种业务实际上没有真正的控制手段，所以就在上个月，全国的P2P问题平台达到69家，月发生率为3.9%。所以大家别以为P2P是创新，如果没有规范，宁可不创新。本人虽然很多事情都比较开放，但是在风险防控上属于保守型。20xx年4月份，市工商局一个简报说沿海有三个P2P公司到重庆注册，当作新型金融机构落户重庆，作为成绩报给我。我看后，觉得这件事有很大风险，专门批了一段话，大致意思是重庆在P2P公司有关政策没有规范之前，一个都不许注册，别跟风就是雨，如果创新带来巨大的风险就要小心，这不叫创新，而是绝对的冒险，是不懂金融的本质。
市zf作出明确规定以后，工商局最近做了一个很好的事，建立了五条防范风险的措施，非常到位，是真正动脑筋了。第一条，建立注册登记预警机制，实施投资资格限制措施。在工商登记注册系统中开发建设分析监控软件，通过系统识别与警示提醒，对同一个主体投资企业数量过多、某地投资者集中投资一个行业、某行业数量增长过快等异常情况进行识别和提示，加强事中事后监管的针对性，建立黑名单管理制度。第二条，加强网络情报监测力度，及时将涉嫌违法信息移送相关部门。依托工商情报信息工作平台，建立搜索非法金融活动数据模型，对全市网站、论坛、博客、微博进行24小时搜索监测，抓取分析网络上与非法金融活动相关的情报信息。第三条，主动开展拉网式清理整顿，及时发现涉嫌非法集资行为。对全市以个人名义开办的投资及投资咨询类市场主体，特别是外地人员在我市开办的，由各区县工商监管干部逐户上门排查并登记造册。建立排查台账销号制度。第四条，强化投资咨询类广告监管，及时清查取缔违法广告。对出现“无风险”、“高回报率”等内容的广告一律依法取缔。第五条，实施面对面行政指导，督促企业诚信自律。今天我很大篇幅讲这个，就是要提醒大家注意，要通过日常管理把好前道关，抓好预防体系，不要事后诸葛亮，几百万、几千万都被卷走了，再来处理就晚了。
三、重庆金融业发展的目标
重庆市委、市zf考虑金融业发展的目标，就是市第四次党代会确定的20xx年建成长江上游地区的金融中心。到20xx年，我们希望不仅是国内的一个区域金融中心，也是一个和国际经贸交往有关联的金融中心。20xx年以后，要跨越两个台阶：一个是建成国内的区域性金融中心，一个是国际国内都能够形成的一个区域中心。中心总有一些定性、定量的指标，大体上考虑了以下八个。
一是金融机构众多。机构很少，规模很小，与金融中心不匹配。整个重庆有1200多个金融机构，去年增加了200个。目前，包括银行、保险、证券各种品种的外资金融机构200多家、中西部第一，其中外资银行有17家，也是中西部第一，这方面的量还要继续增加。
二是金融规模增大。比如银行贷款余额去年过了2万亿，现在银行贷款和GDP比例是1.8：1。一般来讲，金融中心的银行贷款余额和GDP的比例至少2：1，像上海银行贷款余额和上海市GDP的比例差不多2：1，北京也差不多2：1，一般各省的银行贷款余额和GDP比例是1：1，再落后一点的地方，往往GDP100亿，银行贷款余额只有50亿，他的钱都被别的地方用了，地方越穷，钱越到外边去。重庆目前有一定的领先作用，但这个量还会继续发展，银行贷款增长率高于GDP增长率，到20xx年可能变成2：1，甚至还高些。这时候，不是说银行贷款都用在重庆，重庆企业会在重庆借钱用到西南地区，形成金融辐射。同时，一般来讲，贷款多的地方存款一定多，届时存款可能和GDP是3：1。重庆这么一点GDP哪来那么多存款?就是将其他地方的存款拉过来。这个指标反映了金融的集聚和辐射力。
三是金融业增加值占GDP的比重提高到10%。20xx年重庆是8.4%，去年是8.6%，我们希望继续增长，到20xx年达到9%以上，20xx年10%以上。上海因为有证券交易所，金融GDP占比达到12%。北京有各大金融机构总部，金融GDP占比也高些，达到14%左右。重庆没有这些条件，自身金融体系发展如果能到10%，将是非常了不起的事情。
四是服务功能齐全。应该尽可能地“全牌照”。所谓“全牌照”，就是“一行三会”有的各种机构牌照，我们都争取。比如，国家规定证券公司可以有10块牌照，西南证券就应该争取10块。如果一个商业银行除了放贷以外，还可以搞银行租赁，我们就争取租赁牌照。去年我们已经增加了12块牌照，批准了8个金融机构。这十年，每年初我都会认真看“一行三会”的年度报告，主要看增加了什么新的改革创新，它们的改革创新都表现为牌照。实际上，每年“一行三会”都会推出三四种崭新的金融牌照。对地方zf来说，将牌照争取到手，让用牌照的企业运转起来，这就是地方zf金融改革的要义所在。因为任何一种牌照的功能发挥，就是一种创新，就是人才和智慧的密集型改革。所以，你不要在审批上自己搞什么游戏规则，而是下最大功夫地争取牌照。去年，我们年初看了“一行三会”的报告，算了一下有12块可以拿。功夫不负有心人，各个部门一起努力，去年真是搞了12块，今年当然还会有一些新的。比如信用卡，WTO规定，20xx年8月前，中国信用卡机构要对国际信用卡公司开放。从20xx年签WTO协议至今20xx年了，中国信用卡公司就是银联一家垄断，还没有新的机构。今年8月份外资要进来，假如国家开放三块，本来银联在上海，北京搞一块、广东搞一块，重庆在西部嘛，是不是应该搞一个，找个外资公司合资。国家有的牌照重庆基本都有，那重庆就是全方位、全功能的金融中心。
五是宏观社会融资结构优化。融资上，今后银行保持在45%，直接融资经过今后几年股票发行注册制的发展、各种私募基金、股权投资基金、定向增发的发展，比例可以扩大到35%，非银行金融机构控制在20%，形成45：35：20的结构。我相信，那时重庆的融资体系会更加健康。各个门类的不良率继续保持现在的状态，在全国相对较低。
六是国民经济资产证券化率争取达到100%。这个指标，就是股票市值与GDP之比，去年为43%，比上年涨了9个百分点。当然，这和股市从20xx多点变3000多点有关。再过三年，如果股市继续上涨，即使我们什么也不做，证券化率也会提高。如果再推动各类企业海外上市、国内上市。没有搞股票发行注册制的时候，我们有一个目标，就是争取到100个以上上市企业，现在有50多个，要再翻一番。有了股票发行注册制，搞150个有什么不可能呢?总之，国民经济证券化率要力争100%，20xx年达不到，20xx年必须达到。
七是金融市场体系完善。过去，我们有七八个要素市场发展得很好。去年建了两个，交易门类有35个品种了，交易量9000多亿。今年准备再建两个。总之，要把要素市场体系能够搞好，三年内如果翻一番变2万亿，也是完全有可能的。
八是金融系统的开放。金融业也有个开放问题，主要是资金链跟着开放脉络提供服务，当下的重庆主抓五个：第一是加工贸易离岸结算。加工贸易产品流动是个离岸系统。产品从外边进来，加工好又销到全世界，中间结算是离岸的。去年重庆离岸金融结算800多亿美元，希望到20xx年能增长到1500亿美元。同时，现在这个结算的税收在重庆，但重庆的公司没有参与，是香港汇丰、渣打、花旗三个分行在帮助结算。我们已经和惠普提出要求，还是这三个银行结算，但必须转给渣打、汇丰、花旗的重庆分行，他们没有意见，在哪儿做都一样。但对重庆来说，相当于这三个外资银行的人才和效益都放在这里了。今后几个月，我们要研究怎么操作到位。第二是跨境人民币结算。过去，我国大量的进出口贸易是一般贸易，有外汇和人民币兑换的结算，这不是离岸的，是在岸的。现在可以做跨境人民币结算，去年全国做了3.5万亿，重庆做了1600亿，是全国的4.5%左右，在中西部省区市中最多。以后重庆有20xx亿美元、1万多亿人民币的进出口，跨境人民币结算从去年1600亿增长到20xx年3000亿也可以的。帮助企业搞跨境人民币结算，可以降低百分之一点几的结算成本，如果有1000亿结算，可以帮企业省十几亿，这一块大家要注意。第三是人员进出境消费当然会结算，靠什么结算?就是刚才说的信用卡。今年要争取把新增的信用卡清算公司总部注册重庆，方便老百姓进出境消费。第四是跨境电子商务结算，就是靠跨境第三方支付牌照结算。这个牌照现在全国发了20多块，重庆有4块。四家牌照就可以帮100个、1000个电子商务公司结算。抓这个工作，等于你挖黄金，我给你提供水桶、铁锹，赚工具的钱。第五是保税物流结算。这一点要向上海学习，上海外高桥保税区10平方公里，保税物流的进出口1000亿美元，占全市进出口的1/5。重庆现在有“1+3”四个保税区，也有20多平方公里，我们哪怕发挥外高桥1/3的功能，300亿美元的保税物流，这种既不是一般贸易业务，也不是离岸贸易业务，要做起来。这五种类型的资金链的结算，重庆企业可以都拿到手里。大体上说，如果能把这五块和国内外打交道的资金链做到位，重庆成为一个跨境开放的、和金融结算高度联系的国际化金融中心，就不是说空话了。我们不去做资本交易的中心，也没有想过作金融总部中心，那是北京、上海的事。在国际上，纽约是世界资本的总部、结算的中心，香港是亚洲的资本中心、总部中心和结算中心，新加坡虽然总部并不算多，股票市场也没有典型意义，但离岸金融结算、跨境结算是亚洲最发达的，一年结算几万亿美元。从这个意义上讲，我们要向新加坡学习，成为结算类金融中心。
同志们：
今天，我们在这里召开全县金融工作会议，主要目的是总结去年以来全县金融运行情况，分析存在问题和当前形势，研究部署x年金融支持地方经济发展的重点工作。刚才，县人行、银监办2家金融管理机构和7家银行业金融机构分别汇报了本单位x年重点工作设想，并就《x县x年金融工作要点(讨论稿)》提出了修改意见。下面，围绕做好x年金融支持地方经济发展工作，我强调三点意见：
一、x年金融支持地方经济发展成效显著
x年，在国家金融政策调整、信贷规模紧缩的形势下，各家金融机构紧紧围绕县委、县政府中心工作，主动发挥职能作用，积极吸储放贷，努力增加信贷投放，截至x年12月底，全县存款余额145.92亿元，比年初增加16.41亿元、增长12.67%;贷款余额60.28亿元，比年初增加11.58亿元、增长23.78%;存贷比达到41.31%，比年初增长3.79个百分点，金融工作取得历史性突破，为促进经济发展、维护社会稳定做出了重要贡献，多次受到县委、县政府主要领导的批示表扬。借此机会，我代表县委、县政府，向大家对发展给予的宝贵支持表示衷心的感谢!
二、各金融机构x年工作安排科学合理
刚才，听了各金融机构关于x年重点工作设想的汇报，感觉大家主动服务意识、创新服务意识、抢抓机遇意识都很强，工作思路清晰，能够按照县委、县政府的部署，围绕支持地方经济发展、提高服务水平、活跃金融市场三个方面，突出增加信贷投放和引进金融机构两项重点，高起点、高标准地谋划全年工作，工作安排全面细致，指标设定科学合理，工作措施扎实有力。相信通过大家的共同努力，我们的金融服务水平将会有很大提升，能够圆满完成县委、县政府下达的指标任务，也将有力地助推其它重点工作。
三、奋发有为地全面提升我县金融服务水平
金融是现代经济的核心,是经济发展的助推剂。经济的发展，离不开各金融机构的大力支持。x年是全面贯彻落实精神的开局之年，是“”科学发展、赶超跨越的关键一年，是实现主要经济指标“三年翻一番”的决胜之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，发展任务更为艰巨，对高质量金融服务的需求更为迫切。各金融机构要进一步发挥积极性和主动性，以更高的目标全面做好金融服务，推进经济社会向更高发展层次迈进。
1、围绕中心，进一步增强做好金融工作的责任感。县委十一届四次全会明确指出，x年我县要“强力推进‘三大攻坚、四大开发’重点工作，确保实现主要经济指标‘三年翻一番’”，为提前全面建成小康社会打下坚实基础”，并确定x年为项目建设突破年、城市建设提升年、统筹城乡发展推进年、园区建设提速年。围绕全县中心工作，全力做好金融服务，是每一家金融机构义不容辞的责任。金融机构要充分认清形势，强化责任，更好地发挥融资主渠道作用，为发展做出更多贡献。一要充分认识到，县委、县政府对金融的重视程度和要求越来越高。国栋书记、晓娟县长对每个月的金融运行情况都很关注，多次在重要会议上强调金融工作的重要性，并做出了一系列安排部署;近日县委会议讨论通过的xx届人大二次会议《县政府工作报告》，多年来首次专题部署金融工作;年初印发了《x县鼓励金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》，这些都充分体现了县委、县政府对金融工作的高度重视。二要充分认识到，发展前景和融资市场更加广阔。经过近几年的不懈奋斗，形成了蓄势待发的良好发展势头。同时，作为纳入国家发展战略的河北沿海“11县9区”之一，政策、区位、资源、产业等优势逐步显现，发展前景非常广阔，正在成为战略投资者关注的热点。嘴东经济开发区、城西工业区、铁矿开发区等都将成为巨大的融资市场。三要充分认识到，发展为金融机构差异化、特色化经营提供了平台。按照“一产出特色、二产上规模、三产求突破、城建提品味”的发展思路，各个领域的发展都在提速，虽然规模以上企业还较少，但全县有个体工商户9676户、民营企业873家，大多需要金融的大力支持。各金融机构应围绕服务中小企业发展，做大做强传统业务，坚持差异化、特色化经营，不断克服同质化现象，打造金融服务的核心竞争力。四要充分认识到，金融事业与经济的发展共生共荣。一方面，经济发展需要金融的支持;另一方面，各金融机构办公在，干部职工生活在，业务发展空间在，与是鱼水关系，没有实体经济的发展，金融事业发展也将成为无源之水、无本之木。希望各金融机构一定要树立大局意识，围绕县委、县政府中心工作，把握发展机遇，积极拓宽服务网络，拓展业务领域，抢占发展先机。县委、县政府将为金融机构发展提供最优质的服务，同时严格落实《x县鼓励金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》，尽最大力量支持鼓励金融机构服务地方经济发展。
2、吃透政策，进一步扩大信贷规模。随着、全国“两会”等重要会议的召开，围绕“三农”、城镇化、战略性新兴产业等方面的新政策将会陆续出台。各家金融机构要认真研究国家政策，抓住有利因素，克服不利影响，找准与实际的结合点和切入点，千方百计想办法、找出路，积极主动地争取信贷规模和授信审批。我县企业大多是小型微型企业，很多企业存在不懂政策、不会用政策的问题。要认真研究上级关于支持小型和微型企业的金融扶持政策，在不突破底线的前提下最大限度地灵活运用，切实加强对小微企业的金融扶持。一方面，要带着政策入企业宣传，引导企业科学谋划未来，通过融资做大做强;另一方面，要加强金融产品及操作流程的推介指导，帮助企业掌握项目包装、贷款申办等具体操作方法。县人民银行、银监办要针对我县实际，尽可能为各银行增加信贷投放提供宽松的监管环境。
3、突出重点，进一步优化信贷结构。要紧紧抓住项目建设、城镇建设、统筹城乡发展“三大攻坚”和嘴东经济开发区、城西工业区、大铁矿、北河新区 “四大开发”等重点工作强化服务，制定分行业重点扶持企业目录，在帮大扶强上多下功夫，在提升传统优势上多下功夫。要围绕嘴东经济开发区、城西工业区、铁矿开发区等发展优势明显、金融服务需求潜力大的区域，提前谋划、及早增设分支机构。同时，坚持“抓大不放小”、“培大扶小”，在努力争取大项目、服务大企业的同时，加大对小微企业、“三农”等重点领域的支持力度。
4、主动作为，进一步加强银企对接。各金融机构要注意增强工作的积极性和主动性，树立贷款主动营销观和支持地方经济发展的责任观，对全县的重点企业、重点项目发展情况、建设进度、资金需求做到心中有数，主动与重点企业和重点项目取得联系，做到主动营销、上门营销，力争在支持项目建设上尽快有新突破。今年，我县将针对城西、嘴东等园区，钢锹、纺纱等产业集群，现代农业、现代服务业等新兴领域组织开展一系列针对性强、实效性强的小型银企对接活动。希望各金融机构积极准备，提前接触，力争在对接活动中签约一批贷款协议，并把更多符合企业需求的金融产品推介给企业。
5、创新手段，进一步拓宽融资渠道。实施“走出去、引进来”战略，到先进地区学习金融服务的成功经验，针对不同类型贷款主体开发更有针对性、灵活多样的金融产品;加强与唐山市商业银行、张家口银行等县外金融机构联系，争取其来我县设立分支机构和投放贷款;积极与成都农商银行等机构合作，筹建村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构。通过不断健全金融体系、创新金融产品，使我县金融市场更活跃、融资渠道更多元、金融服务更优化。同时，加大企业上市辅导培训工作力度，进一步充实上市后备企业库，加快推进中红普林塑胶、金利海生物柴油、林海科技等重点企业的上市进程。
6、优化环境，进一步确保金融稳定。一要有效防范金融风险。密切关注金融机构的改革进展，动态评估金融业改革进展和实际效果。督促各金融机构认真排查信贷风险，严格进行贷款风险分类，全面防范化解各类金融风险。二要建立和完善中小企业信用评级体系。金融机构要在中小企业信用建设方面进行积极探索和尝试，主动帮助企业完善制度、规范管理，建立健全企业信用档案，制定企业守信激励和失信惩戒的具体措施。县人民银行要在金融生态环境建设、农村致富环境建设、消费者权益保护和对金融政策综合评价等工作方面进一步加大力度，真正做到依法依规操作，确保收到良好成效。三要抓好预防和打击非法集资工作。充分发挥县打击和处置非法依次联席会议制度的组织协调作用，深入开展宣传教育活动，全面排查非法集资隐患问题，及时依法处置非法集资案件。
同志们，金融工作事关经济发展大局，事关和谐社会构建。各金融机构一定要切实增强大局意识，团结拼搏，开拓创新，努力实现金融事业和地方经济合作共赢、共同发展。县委、县政府和金融管理部门将加大考核督导力度，健全月通报、季调度、年考核制度，落实奖惩，通过大家的共同努力，全面提升我县金融服务水平。
同志们：
一、统一思想，充分认识县域金融工程建设的重大作用
(一)实施县域金融工程建设是适应和引领经济新常态的主动作为。
新常态下，全国经济增长更趋平稳，增长动力更为多元。县域金融工程正是推动实现经济增长平稳多元的有效载体，加快盘活县域资源，壮大优势产业，实现金融与实体经济的深度融合，促进经济结构优化升级，实现经济发展中高速目标。
(二)实施县域金融工程建设是破解融资难的重要举措。
长期以来，资金是制约我县县域经济发展的最大瓶颈，贷款难、贷款贵的问题突出。通过实施金融创新工程促进金融产品创新、金融机构创新、金融市场创新，将县域特色资源、优势产业、重点企业等要素资源进行积聚、整合和发展，发挥银行业融资主渠道作用，开辟资本市场直接融资新途径，促进开展多元化金融服务，从根本上缓解县域企业融资难、融资贵、融资慢难题。
(三)实施县域金融工程建设是实现“争当排头兵、建成桥头堡”目标的迫切需要。
去年11 月，三峡翻坝物流产业园建设上升为省级战略，省委、省政府要求我县在长江经济带开放开发中“争当排头兵、建成桥头堡”，并明确要求省级战略市县实施。今年5 月，省政府明确我县作为全省首批县域金融工程试点县，体现省委、省政府对我县的关注和厚爱，也是对我县金融工作寄予厚望。要实施好这一重大战略，必须要有大量的资金投入，资金从何而来。实施县域金融工程建设，发展多层次资本市场，为物流园建设开辟多元融资渠道，正当其时。
二、抓住关键，扎实推进县域金融工程建设
(一)开展顶层设计制定路线图。
加快编制县域金融规划。武大金管中心正根据我县的经济发展现状和资源禀赋，为我县县域金融工程建设开展顶层设计，系统制定县域金融工程规划。在编制县域金融规划基础上，要将近期、远期金融项目进行细化、量化，制定落实措施，以指导整合县域金融资源和产业资源，完善金融机构，拓宽企业融资渠道，破解贫困山区县融资难题。上述两项工作要在10月底前完成。
(二)对接资本市场打造特色板块。
要大力推动县域特色企业在资本市场挂牌上市，形成特色板块。一是积极主动对接股权交易融资平台。要突出县域主导产业和科技产业，引导各类市场主体进入全国和武汉资本市场。县金融办、经信、农业、发改等部门要坚持“政府引导、企业自主、梯度推进、重点突破”原则，建立健全筛查推荐机制，建好企业上市后备资源库，实行动态管理。开发区、经信局、农业局各筛选10 家规模企业和农业企业作为后备企业，进行重点辅导和培育，报金融办备案管理。要优先推荐科技型企业、农业企业和主导产业中的龙头企业在多层次资本市场挂牌上市。目前，戈碧迦、匡通、飞鹰电子、仕外田源、富强工程等5 家企业已与中介机构签订了合作协议，正在加快推进 “新三板”挂牌工作，力争年底有3 家企业取得“新三板”挂牌资格。润楚、大力、新泰3 家企业拟在四板市场挂牌，今天也与长江华盛公司正式签订了合作协议，启动了县域企业在四板市场挂牌工作。希望长江华盛公司在年内帮助至少2 家企业登陆四板市场。开发区、经信、农业、物流园筹备办等部门要结合柑橘大县特色和三峡物流中心发展趋势，引导更多农业企业和物流企业登陆四板市场，明年要在四板市场建设具有秭归特色的“柑橘板块”和“三峡物流板块”。二是积极主动对接武汉农畜产品交易平台。县农业局要主动与武汉农畜产品交易所合作，结合当前大力发展的电子商务，建立秭归农畜产品交易市场，通过提供中介、信息、交易、结算等服务，实现订单农业和信用农业交易，为农畜企业和新型农村经营主体提供网上销售渠道。三是做强县投资公司。探索将项目运作与证券公司、信托公司进行对接，谋划城市建设等可行性操作项目，创新融资手段与管理方式，扩大政府融资总量。
(三)创新金融产品拓展金融服务。
一是金融机构要开展金融产品创新。银行业金融机构要积极开展“创业贷”、“助农贷”等金融创新产品，定向服务县域小微企业和各类创业者。要努力实现银行信贷规模突破，县域存贷比每年要增长3% 以上。保险业金融机构要逐步拓宽农业保险覆盖品种，探索开展地质灾害保险和柑橘、茶叶等经济作物保险，以及保单质押贷款业务，推进保险资金在县域范围内投资。二是发挥好政府财政资金引导和风险分担作用。一方面将财政资金作为引导资金，发挥“四两拨千斤”效应，撬动社会资金进入主导产业和城市建设领域。要继续坚持财政性资金与信贷支持地方经济发展挂勾制度。另一方面将财政资金作为风险补偿基金，进一步降低农村金融体系风险。今年7 月，县政府出资1000 万元建立了小额贷款保证保险风险基金，推出“保证保险贷款”信贷产品，专项为小微企业及新型农村经营主体增信，每年可提供1 亿元左右流动资金。今年还要尽快启动“助保贷”、“扶贫贷”等金融增信产品。三是做大做强担保公司。要以县金桥担保公司为载体，整合财政资源，将各类财政资金、基金进行集并，充实壮大担保实力。鼓励设立民办担保公司，为柑橘、茶叶等重点支柱产业提供融资担保服务。四是创新权益质押方式。立足企业融资需求和资产状况，按照“有形不足无形补、担保不足股权补”的思路，积极引导金融机构转变传统信贷模式，创新权益质押贷款方式，借助资产评估中介机构，对企业资产进行评估核权划股，以股权替代房产、机器设备、土地等有形资产，推动企业产权股权化、证券化，用于质押贷款，以缓解企业质押不足困难。各银行机构要适度开展股权质押贷款业务，探索进一步扩大企业和农户抵押担保物的种类和范围，适时试开办应收账款和土地承包经营权、农村房屋财产权抵押贷款模式。
三、营造环境，形成县域金融工程建设的强大合力
(一)加强组织领导。 县人民政府成立县域金融工程推进工作领导小组，由我任组长，分管副县长任副组长，县政府办、金融办、人行、银监办、财政、发改、经信、开发区、农业、科技、文旅、国土、环保、住建、交运、林业、公安、工商、投资公司及县域所有银行业金融机构主要负责人为成员，领导小组办公室设县政府金融办，负责建立县域金融工程联席会议制度。各单位要加强相互协作配合，要相互搭台补台，充分发挥各部门职能职责，共同推进县域金融工程建设。
(二)创优金融环境。 一是完善金融组织体系。要结合县域实际，出台相关金融配套优惠政策，引进银行、保险、证券、担保、小贷等各类金融机构，形成多元化、多层次、广覆盖的县域金融服务体系。二是优化金融服务方式。改进信贷评审方法、优化审批流程。鼓励县域商业银行业开展应收占款、知识产权、股权、订单等质押贷款，大力推广PPP 、小额贷款保证保险、助保贷等信贷服务方式。鼓励农产品生产经营企业进入期货市场开展套期保值业务，充分运用期货交易机制规避市场风险。鼓励传统金融机构充分利用互联网平台的开放优势，加强对其他金融机构、互联网平台尤其是第三方支付机构的互联互通，开发更多适合网上营销满足客户需求的金融产品。三是优化金融生态。一方面要大力培育信贷主体，要综合运用财政、项目等政策进行倾斜引导，另一方面，银行也要建立企业信贷培植名录，进行定期财务辅导，开展信用增进工作，将主动发掘培植与审批跟进培植相结合。同时要加快转变政府职能，建立覆盖所有农户和县域企业的征信体系，实现信息共享，改善金融生态环境，要始终保持全省金融信用县称号，争创全省保险先进县。
(三)加大支持力度。 今年6 月市政府出台了含金量很高的“金融十条”。6 月中旬，县政府出台了关于支持企业参与多层次资本市场建设的意见，建立了1000 万元专项激励基金。即对在主板中小版创业版包括境外资本市场、“新三板”以及“武汉股交中心(四板)”市场挂牌上市企业，县财政分别给予200 万元、80 万元、50 万元的奖励，鼓励具备条件企业从新三板和四板市场转版到境内外其他资本市场，县政府同样予以扶持和奖励，同时帮助争取落实上级政府相关奖励资金。
同志们，县域金融工程建设是一个复杂的系统工程，我们一定要结合我县的特色和优势，坚持规划先行、创新引领，全面完成县域金融工程建设试点任务，为县域经济发展提供强大的资金支持，为加快推进“桥头堡”省级战略的实施贡献更大的力量!
同志们：
今天，我们召开金融工作座谈会，主要任务是贯彻落实国家和省市有关金融工作会议精神，抢抓当前国家宏观经济政策调整的重大机遇，研究如何进一步改善金融生态环境、培育良好的市场氛围、吸引更多的金融资本投入会宁的发展，形成银政企良好合作、诚信合作、共谋发展、共赢互利的金融工作新局面。刚才，企业代表、金融机构和有关部门作了很好的发言，太洲同志就《会宁县建立立体模式融资平台的指导意见》作了说明，进军同志介绍了金融支持地方经济发展情况，对金融工作讲了很重要的意见，我完全赞同。后面，孝礼同志还要做重要讲话，大家要抓好贯彻落实。下面，我先谈六个方面的意见。
第一，充分肯定金融机构对全县经济社会发展的贡献。 近年来，在各金融机构的大力支持下，会宁各项工作都取得了良好的成绩。20xx 年，全县生产总值增长13.4% ，规模以上工业增加值增长20.5% ，固定资产投资增长39.4% ，金融机构各项存款余额44.5 亿元，比年初增加6.8 亿元、增长18% ;贷款余额23.2 亿元，增加3.4 亿元、增长17.1% 。这些成绩的取得，与金融部门的支持密不可分，凝聚了金融部门各位同志的辛勤汗水，是大家顾大局、识大体，积极运作、精心经营的结果。
一是金融机构积极支持县域经济加快发展。 从刚才各金融机构的发言中我们可以看出，近年来，各金融机构创新体制机制、创新金融产品，每年信贷资金都以较大幅度增长，促进了“四大产业体系”的健康快速发展，极大支持了会宁经济的发展，加大了对工业企业的技改扩能、新产品研发、发展壮大的投入，促进了优势产业的培育、优势企业的壮大和优势产品的形成;积极支持农业产业化龙头企业，及时为农民扩大生产提供小额信贷;全力支持重大项目、重点工程建设，为会宁经济社会的跨越发展做出了积极贡献。金融单位既是企业，又在支持企业的发展;既是县域经济的重要组成部分，又是推动县域经济发展的重要力量;既是纳税大户，又在支持和培育纳税大户，具有多重身份，这些身份作用都发挥得很好。
二是金融机构在服务县域经济的同时不断发展壮大。 金融与经济密切相关，经济发展的良好态势，相应的反映到金融业的发展上。没有金融的支持，企业完全靠自我发展，肯定是长不大、做不强的，重大项目、重点工程、农业发展、全民创业也都离不开金融的有力支持。银行的钱怎样增值，怎样生出更多的钱，也必须靠投入，就是要通过帮助这些有发展潜力的载体来“衍生”。近年来，会宁的金融机构在服务县域经济社会发展的同时，通过投入获取了更多的利润。金融已经渗透到普通群众的生产生活当中，尤其是近几年各种支农贷款、创业贷款、小额贷款不断推出，为群众自主创业、自谋职业、实现小康提供了有力支持。在支持地方经济发展中，我们的金融机构实力在增强，利润在增加，形成了互惠共赢的良好局面。
三是金融机构地位在银政企关系融洽中得到提升。 金融是县域经济运行的重要保障。近年来，县委、县政府始终坚持把金融作为助推县域经济发展的核心动力，把金融生态环境建设作为金融的核心工程，积极开展诚信创建，努力搭建银企互动平台，不断优化金融运行环境。各金融机构以支持县域经济发展为己任，不断创新金融服务，实现了政府、银行、企业“和谐共赢”的良好局面。今年以来，全县已经落实和正在逐步落实的重大项目融资，总规模将达到7.8 亿元。其中：已基本落实的3.8 亿元是，村镇银行向哈尔滨银行争取，为祖厉河防洪及河道治理一期工程、城区供水工程和三、四、五中校舍建设提供的2.3 亿元信贷支持; 农发行为新城区中心区基础设施建设提供的8000 万元信贷支持;农村信用社为郭城工业集中区土地征收提供的3000 万元信贷支持;工商银行为县医院提供的20xx 万元信贷支持;建设银行为县第二人民医院提供的20xx 万元信贷支持。有望落实的2.8 亿元是，农发行为祖厉河城区段综合治理、城市基础设施建设和郭城工业集中区建设等重大项目争取的2.8 亿元信贷支持。正委托做前期工作的1.2 亿元是，工商银行的滨河西路5000 万元的融资项目和嘉禾公司商务一号楼的20xx 万元融资项目，农业银行的城市污水管网建设5000 万元的融资项目。同时，邮储银行发放小微企业贷款8600 万元，为地方经济发展做出了积极贡献。全县各金融机构主动作为，在推进县域经济发展中的地位显得更加重要了。
第二，深刻认识金融工作在经济发展中的重要地位。 金融是依靠资金和信用分配社会资源，配置生产要素，融资量决定了社会资源占有量，所以谁拥有了金融资源，谁就有了一只生蛋的母鸡。就会宁来讲，自有财力十分有限，保吃饭杯水车薪，保运转捉襟见肘，促发展囊中羞涩，是典型的“吃饭”财政，自身“造血”能力不足，经济发展主要靠国家拨款、金融投资和社会投入。因此，做好金融工作，保障金融安全，是推动经济社会跨越发展的基础。
一要认识到金融是现代经济的核心。 邓小平同志指出：“金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。”这句话非常朴实，也非常符合我们的发展实际。我们的发展基础比较薄弱，税收基础很差。如果要搞建设，只能去经营。经营什么?经营金融。解决发展资金问题必须依靠金融，这是我们当前最重要的问题。要进一步强化现代金融知识的学习，深刻认识现代经济的鲜明特征，那就是实体经济和虚拟经济都是现代经济的重要组成部分，必须促进实体经济与虚拟经济协调健康发展。要努力提高新形势下做好金融工作的素质和能力，自觉地按照经济规律、金融规律和市场规律办事，积极创新金融工作方式，切实履行好金融管理职能，引导金融机构更好地服务地方经济建设。
二要认识到金融是区域腾飞的引擎。 国际国内发达的城市，都是金融中心。纽约、伦敦能够占据世界经济的制高点，靠的是金融。香港、上海、深圳为什么能飞速发展，靠的是金融，是我国的金融中心，也正在成为世界金融中心。深圳为什么发展很快，有很大一部分就是靠金融，深交所在深圳，带来的动力是无穷无尽的。为什么说深圳是创业型城市，真正创业环境最好的是深圳，它好在什么地方，好在有一个深圳证券交易所，能够吸引很多企业，证券市场是非常活跃的，能够聚集形成资本市场，能够引进很多风险投资基金，所以深圳的创业是全国最活跃的。会宁的经济要活起来，就要用政府资金“一瓢水”，引来银行资金“一井水”，带动民间资金“一江水”。
三要认识到金融是企业发展的命脉。 金融是现代经济的核心，企业是现代经济的主体。没有金融的支持，就没有企业的发展，更不会有经济的跨越发展。没有哪个企业的发展，不是靠金融支持而发展壮大的。中小企业发展难，难就难在融资。只有破解这个难题，企业才能得到长足发展。希望金融系统在货款回收、补充流动资金、企业技术改造、兼并重组、节能减排等方面给予更多的信贷支持，推动产业结构调整和优化升级。同时，降低中小企业贷款门槛，扩大中小企业信贷规模，解决中小企业融资难、贷款难的问题。
四要认识到金融是政府工作的重要职责。 我们为什么要反复强调金融，为什么要召开金融工作座谈会，关键是金融对整个城市、对县域经济发展实在是太重要了。县委、县政府强化工业主导的地位始终不会动摇，培育工业发展载体、培育核心工业企业、培育地方特色品牌、培育科技型上市企业、培育多元化融资平台、培育规模化民营企业的决心始终不会动摇，发展农产品加工业、农业配套产业、轻纺服装产业、电器制造产业、能源新能源产业、矿产资源勘察开发等支柱产业的力度始终不会减弱。为此，县委、县政府决定成立会宁县人民政府金融办公室，统筹全县的金融工作;成立了政府融资平台性质的嘉禾公司，统筹政府融资工作。希望金融系统认真研究，积极创新信贷方式、拓宽信贷渠道、开发信贷产品，坚定不移的支持县域产业发展。
第三，坚决破除县域内影响金融行业发展的思想障碍。 在国家继续加大宏观调控和各地竞相加快发展的压力下，面对实现全面小康的历史责任，面对千帆竞发的周边形势，面对加快发展的重大任务，面对人民群众的迫切期待，对金融工作的认识要有更深层次的升华，就必须破除“四论”：
一要破除与地方发展的“平行论”。 金融发展与地方经济发展不是单向的、平行的，而是双向的、交叉的。金融服务经济，经济决定金融。地方经济就是金融发展的“土壤”、“阳光”和“气候”，如果金融游离于地方经济发展之外，那必将成为无源之水、无本之木。可以说，金融与经济发展是命运相连、互相依存的“鱼水关系”、“唇齿关系”。全县金融系统必须牢固树立地方发展、我壮大的理念，牢固树立服务地方经济就是壮大自我的意识，进一步强化全心全意为地方经济服务的经营宗旨，通过支持地方经济发展，做大做强金融产业。
二要破除效益唯一的“市场论”。 市场经济条件下，资金是生产要素，哪里有效益，就流向哪里;哪里效益更好，资金就更多地向哪里集聚。支持会宁这样的贫困地区发展，是党和政府的要求，也是金融系统应尽的职责。全县金融系统一定要顾全大局，增强战略意识、统筹意识，在注重经济效益的同时，更多地兼顾社会效益、政治效益，确保会宁的资金全部用于会宁，更要将会宁以外的资金吸引过来、争取过来。
三要破除怕担责任的“风险论”。 银行系统实行的是“贷款风险终身责任制”，主要目的是强化贷款责任。但是，这也造成了部分同志怕担责任，怕担风险，甚至“因噎废食”，患上“贷款恐惧症”。金融行业的风险与收益是对等的，关键是如何对风险进行处理和应对，尽可能地减小风险，而不是一味地逃避风险，更不是追求零风险。我们应该看到，会宁的经济体系逐渐成熟，信用环境逐步改善，企业都十分注重和银行业之间建立互信关系。金融系统要通过加强调查研究，主动跟踪服务，及时掌握企业生产经营和资金需求情况，在认真筛选和论证的基础上，大胆放贷，快速放贷，全力支持企业发展。
四要破除条块分割的“垂管论”。 会宁是会宁人的会宁，会宁的改革、发展和稳定靠要每一个会宁人的共同努力。进了会宁门，就是会宁人。所有在会宁工作的同志都曾得益于会宁的发展，也可能终身在会宁工作和生活，即使少数同志有机会调离会宁，也还有难以割舍的亲情友情相维系。因此，凡是设在会宁的部门单位，都有责任和义务为会宁发展服务、为会宁人民服务。希望金融系统的全体同志都要以建设会宁、发展会宁、振兴会宁的大业为重，始终在思想上、言论上、行动上与县委、县政府保持高度一致，说会宁话、做会宁人、办会宁事。
第四，主动适应和对接县域经济转型跨越的新形势。 省委书记王三运在白银调研工作时要求我们：主动担当“跨越发展的特殊责任、创新驱动的示范责任、全面小康的历史责任”。市委书记张智全要求我们：在动态中审视市情县情，不断深化认识，完善发展思路，始终把发展作为“先于一切、重于一切、高于一切”的第一要务。县委书记甘孝礼在县委十四届三次全委扩大会议上提出：“全面达小康、建设新会宁”。这些要求，同样是对各级金融机构的要求，归结起来就是主动适应发展的大趋势，紧跟时代大潮流，金融行业发展与地方经济发展要同频共振。
一是要相信，会宁是金融事业发展的红色热土。 金融是国民经济的“血液”，没有现代金融体系，就难以实现经济社会的快速发展。会宁正处于机遇叠加的关键期、 经济发展的上升期、产业结构的优化期、新型工业的起步期、项目建设的高峰期， 推进新型工业化、新型城镇化和新农村建设等都需要巨大的资金支持，加快经济发展的首要之举就是突破资金瓶颈制约。这些条件，为金融事业发展提供了前所未有的机遇，我们有理由相信，会宁这块当年成就了中国革命的红色热土，必将在新的历史时期成为金融事业加快发展的红色热土。
二是要相信，会宁是政府融资项目的一片高地。 抢占发展的制高点，这是近年来最为流行的一句话，在百度等任何一家网站搜索，词条数量都在几万条以上。对县域经济而言，这个制高点就是政府融资项目;对金融机构而言，更是必须抢占的制高点。就我县而言，目前政府储备土地达到了3000 亩以上，其中：工业发展、商住开发、公共设施，三分天下。在我们这个以河岸地聚居为主的土地稀缺的城市，实现了土地的有效供给，工业发展有土地，商住开发有土地，公共设施有土地，政府质押有土地。同时，我们又处在百业待举的后发时期。因此，政府融资项目是金融机构最好的项目，任何一个有眼光的金融人，都应该看到这一点，都应该捷足先登地去抢占这一制高点。
三是要相信，会宁是金融服务企业的最佳平台。 “”期间，会宁的工业发展将迎来一个爆发期，成为县域经济发展新的增长极。以西城产业开发区、郭城工业集中区、中国 ?会宁现代草产业科技园区和农产品加工产业园、轻纺服装加工产业园、电器制造产业园、玉米加工循环经济产业园为重点，我们将加快基础条件改善，着力提高承载能力，培育核心企业，推动产业集聚，打造工业经济发展平台。目前，已编制完成四个专业园区总体规划，并启动实施了电器制造产业园等一批基础设施建设项目。同时，我们创新工作机制， 按照“签约项目抓开工、在建项目抓进度、运营项目抓效益”的原则，“重点工作项目化、项目工作具体化、具体项目责任化”的要求，一个项目、一套领导班子、一个牵头领导、一个工作方案、一个会议纪要的“五个一”工作机制，加快推进一切项目建设。“硬环境不硬，软环境不软”的问题，将会逐步改变。由此我们完全有理由相信，金融服务企业，不再是金融找不到企业，也不再是企业找不到金融，金融与企业的迷失，将在政府创造的对接机制中，实现无缝对接。
四是要相信，会宁是产业引领金融的发展动力。 今年以来，全县上下紧紧围绕“三大基地”、“五大战略”、“六个跨越”，全力抓好“10 项重点工作、60 个重点项目、10 件惠民实事”，认真落实“四项根本任务”，加快培育“四大产业体系”。在全膜种植增收上，重点实施单产增量技术推广，提高单位面积产出水平，努力实现农业技术集成化、劳动过程机械化、草田轮作制度化、生产经营信息化，建设旱作区高产高效田和工业玉米原料生产基地。在草畜产业富民上，重点实施草畜产业标准年建设，要全面完成“21166115 ”标准工程，加快建设西部肉羊河畔交易市场，规范运行草原生态保护补助奖励项目，完成10个商品草整流域基地建设，实施会宁草畜产业网络信息平台建设工程，启动肉羊产业扩量提质增效工程，争取秸秆养畜示范县建设项目。在工业经济强县上，重点培育西北大磨坊等9户核心企业;加快汇成服装、飞扬电器工程建设进度，力争6 月举行汇成服装投产仪式，6月底第一批电器产品下线;加快华家岭50 万千瓦风电工程一期建设项目前期工作;完成西北大磨坊荞麦米等7 项新技术、7 个新产品省级科技成果鉴定。在文化旅游兴业上，加快申报争取广电大厦、文化馆、博物馆、图书馆“一厦三馆”文化项目和白银市戏剧艺术学校，完成秦剧团综合楼建设，建设侯川齐靳、太平店大山川农家乐示范点。同时，国家历史文化名城、全国红色旅游名城、西北教育名县建设都在有序推进;“一山一河一库一区”为重点的城市建设在加快推进;北城综合市场等“五大市场”为重点的市场体系建设在加快推进。产业发展已成为我们“全面达小康、建设新会宁”的新动力，也必将成为会宁金融业发展的新动力。
五是要相信，会宁是实现金融价值的广阔天地。 金融价值是金融领域中的产品价值、机构价值、人力价值和社会信心的结合体，也是社会信用体系的要素之一。实现金融价值，需要一个合适的土壤，会宁就是适于金融价值生长的土壤。20xx 年，我县的财政支出高达20 亿元以上，根据财政资金的放大效应，县域内现金流至少放大10 倍。这说明，会宁县域内资金的流动性至少在200 亿元以上，各种金融产品，各个金融机构，每个金融白领，都通过这200 亿元的流动性实现自身价值，由此汇聚成一种社会信心，并不断强化自己的社会信用。20xx 年，在会宁的广阔天地里，我们伴随县域经济前行的步伐，一路见证金融业的快速成长。充满期待的20xx 年，我们已再次出发，将与会宁的金融精英们一起，共同推动县域经济转型跨越，共同推动金融机构健康成长，共同推动金融产品理财圣地，共同在黄土地上书写会宁金融最具价值的现代神话。
第五，积极发挥金融机构服务地方经济的能动作用。 当前，国家针对经济下行压力加大的情况，把稳增长放在了更加重要的位置。2 月24 日和5 月18 日，中央银行连续两次累计下调存款类金融机构人民币存款准备金率1 个百分点，这两次降准将释放约8000 亿元流动资金。5 月23 日国务院常务会议针对当前经济形势发出了明确信号，下阶段财政、货币、产业等三大政策将陆续有新一轮具体政策出台。国务院发展研究中心经济形势分析课题组认为，下一阶段，货币和金融方面的政策将引导资金流向基础设施建设、战略性新兴产业、生产性服务业、公共事业等发展潜力大的领域，国家将进一步拓宽直接融资渠道，扩大直接融资规模。这对于降低融资成本，扩大资金投放，稳定经济增长，无疑是一个重大利好。我们一定要紧紧抓住这一重大机遇，在全国8000 亿元信贷资金这口“大锅”里分“一杯羹”，甚至是“一碗饭”，争取得到更大的信贷支持。各金融机构必须进一步提高认识，从贯彻落实中央决策部署的高度，从服务地方经济发展的高度，从实现金融机构可持续发展的高度，通过积极高效的金融服务和信贷投入，为会宁加快发展、跨越发展提供全方位、多层次、宽领域的服务。
一要围绕推进大项目，加大对重点骨干企业的信贷投入。 工业经济强县是跨越发展的第一方略。金融机构要充分把握好我县发展的战略部署，围绕培植一批支柱产业、一批大型企业、一批知名品牌，大力开拓信贷业务，积极支持重点行业和骨干企业，特别对那些市场前景好、科技含量高、辐射带动作用强的大项目、好项目，不论经济类型，只要符合贷款条件，都要优先支持，重点注入。要学习浙江等地的经验做法，对新引进的大项目，主动接触，主动服务，充分利用金融机构所掌握的企业信息，妥善解决跨地区投资的评级授信，减少审查环节，放宽信贷权限，为大项目落户和发展打开金融绿色通道。
二要围绕城市大建设，加大对重点工程的信贷投入。 在重点工程建设过程中，资金是关键因素，决定着工程建设的进度。当前，正值我县基础设施大投入、大开发、大建设、大发展的关键时期，各类重点工程建设如火如荼，各金融机构一定要紧紧抓住这一有利时机，进一步拓宽思路，调整投向，加大对城市重点工程的贷款投入，特别是对祖厉河城区段综合治理、北城区建设、工业集中区建设、红色文化产业园等项目，要删繁就简，变通方式，增加信贷比例，加快资金拨付进度，真正以扎实的举措、务实的行动，为会宁城市化的发展多作贡献。
三要围绕扶持大创业，加大对中小企业的信贷投入。 中小企业和民营经济已成为我县经济发展的重要组成部分和极具活力的经济增长点。今天的小企业，就是现实的增长点、明天的大企业，关键在于培育、支持、扶助。金融机构要消除偏见，转变观念，牢牢抓住中小企业这一庞大市场，合理调整客户定位，采取更加务实、灵活的政策措施，改进对中小企业和民营经济的信贷服务。要针对企业的不同特点，深入推行和不断优化针对中小企业的金融服务与产品，建立中小企业的授信评级和信贷审批标准，降低信贷门槛，简化审批程序，提高服务时效，为中小企业和民营经济发展创造良好的条件。要紧紧围绕全民创业活动，充分发挥小额贷款、就业再就业担保贷款等导向作用，把资金投向更加灵活、更具活力的创业领域，为创业者提供及时有效的信贷支持。
四要围绕建设新农村，加大对“三农”的信贷投入。 金融系统特别是农业银行、农村信用社、农发行、村镇银行、邮储银行，要按照统筹城乡发展和建设社会主义新农村的要求，在牵一发而动全身的农业龙头企业上、在规模高效的农业产业化项目上、在当前正在加快实施的农村城镇化和农村基础设施建设上给予更多的资金支持。重点要围绕草畜产业发展，进一步加大农业产业化龙头企业、养殖小区的信贷投入，努力提高草畜产业发展水平，确保金融在服务“三农”上取得更大成效。
第六，大力营造金融业率先转型跨越的良好环境。 金融业是一个高层次的服务行业，一方面金融要为经济发展和社会各行各业提供支持和服务;另一方面，金融发展也有赖于全社会的理解和支持。政府是企业和金融机构沟通的桥梁和纽带，政府职能部门一定要增强服务意识，提高服务水平，为企业和金融机构搭建起优良的沟通平台。
一要进一步优化金融环境。 按照“政府引导、人行主导、各金融机构和企事业单位主体、全社会共同参与”的金融生态环境建设工作思路，主动深入金融机构，相互沟通经济社会和金融发展情况，认真听取并积极采纳金融机构对党委、政府工作、对经济社会发展的意见和建议，不断改进和完善发展思路，积极营造和谐发展的银政关系，促进金融事业与经济社会同步、协调发展，把会宁建成一个讲诚信、重环境的金融安全区，吸引更多的投资者到会宁来。
二要进一步密切政银企关系。 经济发展离不开金融的支持，金融业的兴旺发达又必须依赖于经济的繁荣。政府处于银政企关系的核心，要加强政府、银行、企业的沟通与联系，建立健全政、银、企协调配合机制，积极搭建政、银、企交流与合作平台，畅通联系渠道，建立联席会议制度。同时，经济主管部门、县域企业要主动加强与金融机构的联系和沟通，争取金融机构更大更多的支持。也真诚希望金融机构一如既往地加强对会宁的信贷支持，用好、用活信贷审批政策，加强与担保公司的合作，扩大企业授信额度，努力开创“政府搭台，银企唱戏，互信双赢，共谋发展”的良好局面。
三要进一步加大对金融的支持。 县委、县政府将一如既往地重视金融、关心金融、保护金融、支持金融，切实解决好金融事业发展中的具体困难和问题，积极支持金融机构围绕国家宏观调控目标，有效执行货币信贷政策，搞好金融调控与服务工作。全县各级政府和经济主管部门要自觉适应金融改革和发展的要求，增强金融法制观念，尊重金融机构的市场主体地位和经营管理自主权，尽力为金融机构开展工作提供方便。
四要进一步加快信用建设步伐。 “人无信不立，商无信不财，市无信则乱，国无信则衰”。良好的信用环境，是金融业发展和高效稳健运行的基本前提和根本保证。全县上下要切实把“信用会宁”建设作为一项事关全县经济发展大局的生命工程抓实、抓好。政府要做信用建设的表率，加强自律，依法行政;金融机构要做重诺守信的典范，加强服务，遵守承诺。要认真抓好全县企业信用评级工作，引导企业自觉遵守市场经济基本规范，努力推动企业成为诚实守信的市场主体。
同志们，发展现代经济，金融是核心，推进工业经济强县，金融是主力，建设历史文化名城，金融是支撑!我坚信会宁银政企在快速发展中一定会有更广阔的空间、更良好的机遇。让我们齐心协力，携手并进，共同为会宁更加美好的明天献计出力，为全面达小康、建设新会宁做出更大的贡献!
这次全市金融工作会议主要任务是总结近年来全市金融工作情况，分析当前形势，安排部署下步工作，动员全市上下采取更加有力、更具突破性的举措，全力促进金融业做优做强，为全面深化改革、推动转型发展、加快建设富裕文明新潍坊提供坚强支撑。市委、市政府对这次会议高度重视，会前，市委会、市政府常务会分别听取了会议安排情况的汇报，也专门研究了市里关于金融改革创新的若干政策，对未来金融的发展提出了指导性意见。刚才，分别向有关单位颁发了金融生态环境建设奖和金融创新奖，并为新成立的市地方金融监管局颁了牌、为金融控股集团揭了牌。寿光市作了典型发言，感觉很受启发，寿光的金融发展理念新、措施实，在这方面下了功夫，下步寿光金融业的发展是可以预期的。会上还总结了其他一些县市区、有关部门的经验做法，这些都是活生生的教材，是我们身边的金融创新发展的例子和典型。大家要很好地学习借鉴。会议印发了市委、市政府《关于进一步加快全市金融创新发展的若干意见》，各级各部门一定要认真学习好、研究好、贯彻好，确保达到预期效果。下面，我讲三点意见：
一、统一思想、提高认识，切实把金融业的发展摆到更加突出的位置
市委、市政府一直高度重视金融工作，特别是**年组织实施金融工程以来，全市金融系统紧紧围绕市委、市政府的中心工作，主动服务发展大局，大力深化改革创新，我市的金融规模不断壮大，服务功能逐步健全，发展活力明显增强，金融生态环境持续优化，金融业已成为潍坊的一张“名片”，成为推动发展的重要支柱和引擎。一是金融业跃升为全市的支柱产业。增加值和贡献度保持高速增长，20xx年以来增加值年均增长24.9%，高于GDP增速13.5个百分点，成为增速最快的行业之一。今年1-10月份贡献地方税收32.1亿元，增长15.8%，成为全市第二大财源;全市纳税100强中，金融企业有19家。二是金融服务发展能力显著提升。金融系统全面落实市委、市政府重大战略部署，不断加大对重点区域、重点领域和重点产业的支持力度，**年以来贷款增量始终保持全省前三;今年**月份新增贷款426亿元，居全省第2位;贷款余额达到4000亿元，居全省第4位。截至12月底，全市保险业保费收入108.8亿元，增长23.3%。三是金融组织体系不断完善。**年以来新引进、组建金融机构167家，全市金融市场主体发展到292家，基本形成了多元化、多层次、广覆盖的金融体系。县域机构设立、新型金融组织发展和金融机构向外发展均全省领先。四是农村金融打造成为“潍坊品牌”。农村金融发展在全省实现了率先完成农商行改革、率先实现农村支付体系全覆盖、率先开办农村新型金融产品“三个率先”。五是直接金融发展活力充分释放。**年以来直接融资591亿元，新增上市公司14家。目前全市上市公司达到35家，发行股票39支，融资505亿元。六是金融生态环境不断优化。金融资源聚集区和信用体系建设明显加快，金融风险预警处置能力显著增强，有力地保障了金融业快速健康发展。可以说，这几年我市经济的较快增长，得益于金融的有力支撑;城市建设的日新月异，得益于金融的有效保障;民生事业的显著进步，得益于金融的积极参与。全市金融战线的同志们付出了辛勤努力，为全市的科学发展、转型发展、跨越发展作出了重要贡献。在此，我代表市委、市政府向全市金融系统干部职工表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市金融领域还存在一些困难和问题：一是金融资产规模还比较小。分别比济南、青岛和烟台少10368亿、8000亿和808亿。二是经济的金融化水平偏低。直接融资规模仅占银行贷款增量的30%左右，占社会融资规模的比重不到5%;证券化率为29.3%、远远低于44.4%的全国水平;保险业覆盖率和渗透率不高，低于全省平均水平。三是新型金融组织发展还不够快。济南资产管理公司、信托公司、财务公司分别达到3家、2家和4家，青岛已有7家私人银行、8家财富管理中心以及多家第三方财富管理机构，我市上述金融业态发展明显滞后。四是金融领域存在潜在风险。到9月末，全市银行业机构不良贷款余额比年初增加5.7亿元，不良贷款占比比年初上升0.1个百分点;全市企业应收账款同比增长30.5%;民间融资阳光化、规范化的任务十分繁重。对此，必须引起高度重视，提前防范，采取得力措施，认真解决。
小平同志早就指出：金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。随着“四化”加快推进，金融作为现代经济的核心、区域腾飞的引擎、企业发展的命脉，在全局中的地位日益凸显、影响日益广泛、作用日益重要。金融是经济运行的基本保障和最重要支撑。金融是经济发展的“血液”，金融活则经济活。无论企业运转还是项目建设，没有健康牢固的资金链就会陷入被动，资金链一旦断裂，损失无可挽回。从历年的情况看，中长期贷款基本占我市投资的50%左右，没有信贷资金的支撑，投资就会受到影响，进而会影响到经济的增长。金融是转型发展最重要的杠杆。
金融政策是国家宏观调控的重要工具。金融具有引导性，金融政策的变化、信贷资金的投向，体现着政府确定的发展重点和方向。我们必须密切跟踪国家金融政策变化，充分运用好金融杠杆，引导好产业转型。金融本身是最重要的新型产业。金融业是现代服务业的首位产业，随着国际化进程的加快和信息技术的应用，其衍生的产品已形成了巨大的发展空间。发达国家金融创造的GDP已占到经济总量的15%以上，北京、上海等城市均超过了13%。我市为4.8%，接近5%的国际支柱产业的标准。金融是促进社会全面进步的重要保障。新型城镇化、基础设施建设、民生工程、文化和社会事业建设，仅靠财政资金无法满足，必须引入市场机制，运用好金融工具，才能大发展、发展好。金融是社会和谐稳定的最基本保障。金融风险是社会风险的高发领域，一旦金融发生系统风险，必然会导致社会秩序的混乱，甚至引发严重的政治事件，对此，我们必须时刻保持高度警惕。
党的xx届三中全会向全党全国发出了全面深化改革的总动员令，对全面深化金融业改革开放、加快完善金融市场体系提出了明确要求。今年以来中央明显加快了金融改革步伐，国务院连续三次召开常务会议研究金融改革创新工作，7月5日出台了《金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》(简称“金十条”)和《关于金融支持小微企业发展的实施意见》，将“新三板”试点扩容至全国，并允许民间资本发起设立自担风险的民营银行，我省也相应出台了金改22条。众多金融改革方案的密集出台，必然对现行体制带来深刻影响。围绕深入贯彻落实党的xx届三中全会精神、视察山东时的重要讲话和一系列重要指示精神，全市上下正在加快推进“四一三”八个战略重点和“突破滨海、提升市区、开发两河”的战略布局，全市新一轮大发展格局已全面展开，各项重点工作快速推进。在这样新的形势下，市委、市政府确定把金融业摆在更加突出的位置来抓，并专门制定了加快金融业创新发展的意见，充分体现了对金融工作的高度重视，也必将有力地推动我市金融业加速发展。
各级各部门一定要从战略和全局的高度，深刻领会市委、市政府的决策部署，真正把金融业摆上优先发展的位置，坚定不移地把金融业作为战略核心产业来谋划，坚定不移地依靠金融配置资源、实现科学投入，坚定不移地持续推动金融创新，坚定不移地维护良好金融生态环境，抓住机遇，乘势而上，力争把我市金融业发展推向更高层次。
二、明确思路、突出重点，努力实现金融创新发展的新突破
当前和今后一个时期，我市金融工作的基本思路是：全面贯彻落实党的、xx届三中全会精神和省委、省政府金融改革部署，按照“创新型、实体型、草根型、民生型”四型金融的要求，组织实施好“122633”工程，1，即1条底线，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线;2，即2个中心，把潍坊建设成为国内最具活力的金融创新中心、具有鲜明特色的金融后台服务中心;2，即2区，把潍坊打造成为具有较强吸引力的金融资源聚集区、信誉良好的金融生态环境示范区;6，即6个体系，完善金融机构体系、要素金融市场体系、多元融资体系、扶持政策体系、服务监管体系和社会诚信体系;33，即33项重点金融工作。力争到20xx年底，全市金融业增加值占地区生产总值的比重达到8%以上，占服务业增加值比重达到20%以上，初步建成在全国有影响力的金融创新活跃、“草根”金融发达、特色业态鲜明的金融强市和金融名市。
实现以上目标任务，在工作把握上要注意做好“六个紧密结合”：一是金融要与新型工业化紧密结合。新型工业化中，无论传统产业的升级、新兴产业的培育还是信息技术的应用、科技创新体系建设都需要金融的强力支撑。特别是科技与金融的融合发展，更是助推经济转型升级的巨大动力。现代经济一定要插上科技与金融两个翅膀才能腾飞。必须充分运用创业投资、风险投资、股权投资和天使基金、种子基金、私募股权基金、并购基金等多种工具，加快形成与科技创新相适应的科技金融融合发展模式。二是金融要与新型城镇化紧密结合。今年年底前，中央将召开城镇化工作会议，对新型城镇化工作进行全面部署。新型城镇化的加快推进，为金融业的发展提供了广阔的空间。同时，城镇化过程中的城镇基础设施建设、产业发展、园区建设、农民进城创业及居住服务、购买耐用品、文化教育、医疗服务都需要多样化的金融产品来支撑。三是金融要与社会事业发展紧密结合。
要抓住三中全会之后教育、医疗、市政公用事业等市场准入放开的机遇，利用好资产证券化等手段，吸引更多社会资金参与到社会事业建设中。四是市内业务要与开拓大市场紧密结合。金融是一个完全的开放性行业，即使只是区域性的金融中心，与外部的联系也是非常紧密的。金融业的发展一定要立足潍坊、辐射周边，放眼大区域、开拓大市场，努力打造区域性甚至国际化的产业高地。例如，烟台的恒丰银行在全国设有11家一级分行、14家二级分行、134家分支机构，为烟台提供14亿的税收。五是金融要与财政紧密结合。金融和财政都是政府调控的重要手段。要正确把握财政资金投放与金融配置的关系，通过财政“小”资金引导金融市场“大”资金的流向，善于运用金融手段管理运作财政资金。六是金融创新与风险防控要紧密结合。金融创新和风险防控必须“两手抓”。在突出金融创新发展、提高金融运行效率的同时，要高度重视完善金融风险防控体系、建立健全地方金融监管体系，严密防范和有效化解各类金融风险。
会上印发的《关于进一步加快全市金融创新发展的若干意见》对下步金融创新发展的各项工作都作出了明确规定，提出了具体的、阶段性的任务目标和要求。我再重点强调以下几点：
(一)要围绕市委、市政府重大战略部署，着力优化金融资源配置。金融的发展一定要与地方党委、政府总体发展布局相协调、相一致，实现两促进。要紧紧围绕市委、市政府“四一三”战略重点、“突破滨海、提升市区、开发两河”的战略布局和转型发展的总体要求，充分发挥金融的引领和支撑功能，加大金融对重点区域、重点领域、重点产业、重大平台的支持。要加大对中小企业的支持力度，落实好支持全民创新创业的政策措施。要优化金融功能布局。中心城区要结合制定产业发展规划，统筹兼顾、因地制宜规划一批金融功能区和金融聚集区，避免同质化竞争。奎文区要采取更加有力的措施，营造更加优良的软硬环境，增强对金融机构、新型业态的吸引力，进一步强化全市金融中心的地位和作用。高新区要突出发展科技金融，加快构筑科技金融融合发展的先行区。要充分发挥金融对突破滨海的支持作用，加快建设一批金融分支机构和新型金融组织。其他各县市区也要根据实际，科学规划不同层次、具有专业特色的聚集区。
(二)要围绕扩大社会融资总规模，着力优化融资结构。近年来，资本市场发展迅速，传统的银行主导模式正在向多层次、多元化的融资模式转变。据统计，全国银行贷款占社会融资规模的比例已从20xx年的95%下降到20xx年的58%，而企业债券和股票融资从不足5%上升到了16%。我们一定要适应形势的变化，调整工作的布局。下一步，要围绕扩大社会融资总规模，稳步推进多种形式的社会融资。一方面，要继续发挥好银行融资主渠道作用。着眼于抓信贷规模扩张，加强与全国性银行总行、分行建立更加密切的合作关系，努力扩大我市信贷投放和资金配置总量。现在看，制约信贷增长的瓶颈不仅仅是额度问题，关键是要有更多符合条件的项目，各级各部门特别是发改、经信等部门要牵头谋划好项目，搞好储备，并积极主动与银行对接，在项目审批前要请金融机构提前介入，提高项目贷款成功率。金融部门每季度都要开展一次政银企项目对接活动，促进重大项目与金融机构的有效对接。与此同时，要支持银行业机构全面发展各类表内外、本外币、境内外业务，综合运用各种金融产品和工具，积极扩大银行信用规模。力争20xx年底，全市各项贷款余额达6000亿元以上，社会融资总额达1500亿元以上。另一方面，要大力发展直接融资。着力培育后备上市企业，推动运作规范、市场竞争力强的企业通过境内外上市加速发展。到20xx年底，再完成股份制改造公司300家以上，新增境内外首发上市企业15家以上，募集资金50亿元以上。要紧紧抓住场外市场发展的新机遇，有计划地引导和推动尚不具备公开发行条件的中小企业到“新三板”、“齐鲁股权交易中心”挂牌。要创新运用发展债券市场融资工具，总结和推广我市“区域集优票据”融资等成功经验，吸引更多社会资金投入到经济社会发展中来，力争到20xx年通过债券融资500亿元以上。要重视保险资金的开发利用。保险资金具有规模大、周期长、成本低等优点，目前全国保险业总资产6万亿元，其中一半可以投资，有关部门要积极筛选优质项目，加强与各大保险公司对接，吸引更多保险资金到潍坊投资。
(三)要围绕做优做强金融产业，加快完善金融市场体系。健全的金融市场体系是金融业快速健康发展的重要标志和基础保证。要坚持引进和培育两手抓，努力构建政策性银行、股份制商业银行、外资银行、农村商业银行和中介服务机构等类型多样、优势互补、更加完整的金融服务体系，打造过硬的金融服务品牌。一要大力引进金融机构。引进金融机构，就是引进资金、引入竞争。引进一个银行比引进一个企业重要得多。目前，机制灵活、实力雄厚的股份制商业银行纷纷向二三线城市进军，各级要抢抓机遇，加强对接，把引进金融资源作为招大商、大招商的重要内容，大力吸引有实力的银行、保险、证券、期货、基金、信托、股权投资、融资租赁、企业集团财务公司、金融消费公司等各类金融机构，来我市设立地区总部、分支机构、研发中心、数据处理中心、后台服务中心等。二要进一步做优做强现有金融机构。要利用好蓝色产业基金，发展好金融控股集团。为更好地发挥财政和金融资金融合发展的优势，市里决定把原有的投资控股集团转换成金融控股集团。该集团已经对重点领域的43个重点项目投入资金13亿元，撬动各类金融和社会资本21亿元。下步要加强与已有合作意向的30多家金融机构洽谈对接，联合开发各类金融创新产品，力争发挥更大作用。潍坊银行和农商行要按照上市标准发展，建立金融后台服务基地，加快向外拓展步伐，打造我市自己的地方金融品牌。三要加快金融要素市场建设。作为市场体系的重要组成部分，金融要素市场是一个地区金融发展程度的重要标志。我市目前仅有寿光蔬菜电子交易市场、滨海化工电子商务公司两家商品类交易公司，有潍坊产权交易公司、潍坊文化产权交易公司、潍坊股权交易中心三家权益类交易市场，且市场规模小、交易量小。要坚持远近结合，突出重点，积极培育建设文化产权交易、农村产权交易等金融要素市场，稳步有序推动期货市场、大宗商品远期交易市场建设，力争在特色市场建设方面做出特点、做出规模。四要积极发展利用期货市场。重点是针对我市农副产品丰富、工业原材料产品优势突出等特点，组织专门队伍加强期货品种上市可行性研究，争取将我市的大姜、大蒜、工业用盐等列为期货品种，形成“潍坊价格”，并在潍坊设立期货交割库。
(四)要围绕打造金融安全区，着力加强金融风险防范控制。近年来，我市在处置非法集资、维护金融安全方面做了大量扎实的工作，地方金融形势总体稳定。但金融业是高风险行业，金融风险突发性强、波及面广、危害性大，必须把防范风险作为金融工作的生命线。一要高度重视部分实体企业资金链安全问题。受国内外经济环境等因素影响，部分房地产企业、出口企业、小微企业生产经营非常困难，有些企业面临资金链断裂问题，对此要及早排查，制定工作预案，消除风险隐患;风险已经暴露的，要采取有力措施予以化解，防止蔓延和扩散。这里我很严肃地讲，金融风险和其他风险一样，一旦出现问题，必须及早处置，不能拖靠，在这个问题上一定要提高政治敏锐性。二要妥善处理政府性债务。目前我市的政府性债务处于安全区间，风险可控，但已进入了偿债高峰期，给各级财政带来较大压力。要切实加强财政资金管理，统筹安排各级政府可用财力;各金融机构要审慎对待政府性债务，采取稳妥措施防范好风险、化解好矛盾。潍坊的金融机构要坚定信心，因为潍坊的政府债务是可控的。最近，我们对15个市政府投融资平台进行了整合归并，为下一步管控政府债务风险奠定了坚实的基础。三要严格规范民间融资。从现在开始利用四个月的时间，由金融办牵头，在全市开展民间借贷专项整治行动，对全市民间借贷进行拉网式调查摸底。要按照“开正门、关后门、堵斜门”的目标，摸清底数，吃透情况，提出整改方案，对合法的加以规范、保护，对违法的依法予以打击，切实维护金融秩序稳定。在金融风险防控上要强化属地管理，看好自己的门，办好自己的事。哪里引发了全市的系统性金融风险，哪里要负总责，谁引发的谁负责。今天各县市区主要负责同志都在，这一点必须明确。同时，要落实责任，建立规范化、阳光化的管理体系，确保全市金融安全。温州有成功的经验，我们要很好地借鉴。
三、强化领导、凝聚合力，努力为金融创新发展营造良好环境
一要高度重视。把金融工作摆到优先发展位置、纳入重要议事日程，与经济社会发展一起研究、一起部署、一起落实，在组织领导、协调机制、政策支持等方面加大力度。要树立大金融理念，完善金融工作联席会议制度，每季度召开一次联席会议，建立有组织、多形式、制度化、全方位的沟通协作机制，畅通金融机构和企业沟通协调渠道，及时解决金融发展中面临的困难和问题。政府在研究经济工作、出台重大政策时，要邀请金融部门参与，广泛听取金融部门的意见和建议，使金融工作更好地融入全市经济社会发展大局。经济主管部门要切实加强与银行的信息沟通，加强银企、银政合作。
二要增强领导干部引领金融发展的能力。金融业发展具有政策变化快、业务创新快、知识更新快的特点。各级各部门和各级领导干部要带头学习金融、研究金融、运用金融，树立现代金融和金融法制观念，自觉按照经济规律、金融规律、市场规律办事，做到科学发展金融，依法管理金融。要建立专家指导制度，加强理论和实践指导，适时搞好讲座、搞好研讨，每年安排一次金融业发展研讨会。各级党校、行政学院要列出计划，对金融系统和部门有关人员进行系统的金融知识培训，并达到相应要求，切实增强各级指导金融工作的科学性、前瞻性和主动性。要提高各级金融监管工作机构的职业化水平。今后进入地方金融监管机构的人员，应具备相应专业知识和业务能力。已经配备的人员要加强学习，尽早达到相应职业要求。
三要营造金融业发展的良好氛围。要把加强金融生态环境建设作为金融工作的基础工程，着力培育完善良好的法制环境、行政环境、政策环境、信用环境和舆论环境。要不断完善社会信用体系建设，强化以诚信为要义的金融文化建设。要综合运用司法、行政、经济等多种手段，有效发挥各部门在改善和维护金融生态环境中的重要作用，维护正常金融秩序。要进一步加大宣传力度，报社、电台、电视台要列出计划，集中对全市金融工作及金融知识、有关政策进行宣传，特别是对33条要有针对性地进行解读宣传，为金融业发展创造良好的社会舆论环境。
四要完善落实机制。这次出台的意见，含金量很高、要求很实、措施很硬、力度很大。为制定好这个文件，前期做了大量的工作，进行了长时间的调查研究,借鉴了外地经验和做法，最后确定这6个方面33条具体工作。对确定的各项政策和工作部署，有关部门要明确责任、明确目标、明确路径、明确主体、明确措施，逐条分解细化，逐条落实年度任务，确保不折不扣落到实处。要把金融工作纳入年度目标考核范围，市金融监管局要抓紧建立完善金融生态环境评价指标体系和考评办法，切实抓好协调调度、监督考核等工作。
五要创新发展。各级各部门要根据形势变化，坚持创新发展，从实际出发，解决现实问题。针对问题，逐一研究解决办法。
同志们，建设金融强市和金融名市，任务艰巨、责任重大。各级各部门要进一步解放思想、更新观念，振奋精神、扎实工作，努力开创金融工作新局面，为推进全市经济社会持续健康发展做出新的更大贡献!