生活垃圾是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。
为改善农村人居环境，进一步推进我乡美丽乡村建设，大力实施乡村振兴战略，落实市、县关于加强农村垃圾分类处理的工作要求，提高村民卫生意识和人居质量为目标，实现农村垃圾日产日清、分类集中处理，推进村容整洁、乡村文明，促进人与自然和谐发展。为推进农村生活垃圾治理从日常卫生保洁向生活垃圾分类延伸，现结合我乡实际，制定本方案。
一、工作目标
通过实行垃圾分类，加快推进农村生活垃圾“户分类、村收集、乡(镇)转运、县(区)处理”模式，最大限度地将生活垃圾就地分类和资源化利用，实现农村生活垃圾“减量化、资源化、无害化”，从而改善生活环境质量。以我乡青元村开展试点，再根据试点村经验进行全覆盖推广，使我乡各行政村农村生活垃圾得到有效治理。
二、开展范围
青元村(试点村)、干河村、鱼泉村、联合村，范围路线为通组路及农户居住区，在全乡所有行政村推行垃圾分类。
三、分类要求
(一)分类方法
给农户配备两个不同颜色印有不同字样的垃圾桶，将主要的生活垃圾简单分为“可回收垃圾”(主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料等)和“不可回收垃圾”(主要包括餐厨垃圾中干湿分离后的干垃圾、纸巾、卫生间废纸、烟头等)。教育引导农户分类有害垃圾(电池、废旧灯管、过期药品等)，因为有害垃圾量相对较小，故由垃圾清运员定期收集后再由专业人员处理。对于易腐垃圾，要求农户还田或堆肥发酵处理，不再进入垃圾车。禁止不同类别的垃圾混装。
(二)处理方式
(1)不可回收垃圾和有害垃圾
由乡政府统一采购手推式垃圾清运车，用于垃圾清运员上门收集垃圾。每个组根据实际情况规定垃圾清运员上门收集时间，收集时对农户的垃圾分类情况进行评价，对没分好类的再做一次分拣。手推式垃圾车每个组配备1辆，用于装不可回收垃圾。要求清运途中保证垃圾不漏洒，保证路面清洁。各组根据实际制定清运周期，定好时间及时到指定点收集，由乡垃圾清运车装至垃圾填埋场处理。
(2)可回收垃圾
根据垃圾清运原员上门收集垃圾时了解的实际情况，可回收垃圾达到一定的量后，联系有资质的机构进行回收。且目前有废品收购站的流动车辆入组进行部分可利用垃圾的回收。也可以由垃圾清运员按一定的价格收购农户可回收垃圾集中存放，再联系公司回收。
(3)易腐垃圾
要求农户将作物秸秆、可腐烂外壳、不食用的菜叶菜帮、果皮，干湿分离后的餐厨等垃圾还田或堆肥处理，原则上不进入垃圾车。
(二)手推式垃圾清运车。
(1)乡转运清运车1台，7个立方，侧面上。
(2)手推式垃圾清运车，全乡30个村民小组各1辆，共计30辆。
(3)清运垃圾桶，每个组配备2个240L垃圾桶，共计60个。
(4)户用垃圾分类桶
每户分发两个规格30L的桶。青元村185户，共370个。干河村驻乡单位+沿线255户，共510个。鱼泉村131户，共262个。联合村170户共340个。全乡共计1482个。
四、主要措施
(一)探索建立“两化”模式，加强队伍建设
积极探索农村生活垃圾分类处理的市场化运作和有偿化服务。将农村生活垃圾分类处理、收集业务面向本村发包，与承包方签订服务协议，通过特许经营形式，将保洁人员队伍和相关设备设施交由其使用、管理和维护，并明确作业标准、逗硬奖惩措施、严格检查考评，从而实现环境保洁、垃圾收集、垃圾分类、垃圾处理的社会化服务。同时，由村民委员会向覆盖范围的农户收取一定的保洁服务费用(各村按实际制定费用标准，第一次收费计划在分发户用垃圾分类桶时收取)，用于生活垃圾分类处理上门收取垃圾服务费。形成“社会运营服务、群众参与分类、乡村监督管理、城乡一体推进”的治理模式。村委会具体负责保洁、垃圾分类处理队伍加强日常考评，切实提高工作水平，乡村做好垃圾分类的指导。
(二)配备垃圾收运处理设备
取消公共垃圾池，每户配备规格为30L的。“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”桶各一个，农户将垃圾分好类装入桶内。垃圾清运员采用手推式垃圾收运车，用于上门收取农户分好的不可回收垃圾及有害垃圾，同时了解可回收垃圾的量，以便联系回收机构入村回收。
(三)建立配套激励措施
一是村组要定期开展农户家庭周边环境卫生和生活垃圾分类评比活动，设置光荣榜、进步榜和落后榜，对评上光荣榜和进步榜的农户采取一定的奖励，激发农户内生动力，促进群众形成自觉参与、自主管理的意识。二是由垃圾清运员对农户垃圾分类情况进行记录积分，按积分发放小礼品(如肥皂、洗衣粉等生活用品)奖励，逐步养成农户垃圾分类和垃圾回收良好习惯。三是将垃圾分类处理纳入村规民约。通过村民代表大会完善村规民约，明确禁止乱倒生活垃圾与建筑垃圾、禁止不同类的垃圾混装混放，并约定相应的处罚性限制措施。
五、工作保障
(一)加强组织领导
乡上成立农村垃圾分类治理工作领导小组，负责研究制定相关措施，协调解决工作中遇到的具体问题。各村也要成立垃圾分类工作领导小组，监督、督导垃圾分类处理工作。
(二)加强宣传引导
农户分类是垃圾分类处理的关键。一是选取适宜的地点做相关宣传喷绘。二是村组干部再通过入户、发宣传资料、开坝坝会等形式加大对垃圾分类处理意义的宣传，由村组干部做起，熟悉垃圾分类的要求，让农户认识和接受垃圾分类工作并主动参与。三是对农户垃圾分类进行积分考评，通过小礼品激发农户的积极性。
(三)加强督查指导
乡、村两级加强对生活垃圾分类的督查考核，建立乡、村长效管理制度，建立村对清运人员、保洁人员，对农户的考核，评比奖惩制度。乡工作领导小组定期检查工作开展情况，村委会对生活垃圾分类处理业务承包方每月组织考评，按考评情况通过承包业务经费严格进行奖惩。
我乡将把生活垃圾分类工作纳入对行政村生态文明建设、乡村振兴等工作的考核。
(四)争取资金保障
1、垃圾分类工作人员经费采用“政府补贴+集体筹资+个人缴费”方式，及时启动农户收费和公共环境保洁及垃圾分类收集处理业务外包工作。
2、积极向相关部门争取设备提升购置经费和建设运行经费。
随着经济迅猛增长和农村城镇化水平的提高，农村生活水平及生活方式发生了重大变化，随之而来的生活垃圾污染开始侵蚀农村，山清水秀逐渐被污染，妥善处理农村垃圾，净化乡村美好环境，是新时期新农村建设要解决的首要问题。
一、农村生活垃圾的基本概况
1.池塘、洼地、沟� 这些垃圾是村民每天从家里清扫出来的生活垃圾，垃圾在堆放地日积月累就成了一个个“小山包”，垃圾还是没有得到及时的处理。结果是池塘、洼地和沟渠都受到了不同程度的污染。
2.村舍前后树荫下垃圾随处可见在农村，村民一般会在房前屋后栽种一些树木，可没想到的是，这些本来代表“净’的绿树却成了垃圾场。只要细看，就会发现，树下往往会堆放着许多垃圾，如塑料袋，纸屑，果壳等。
3、大部分村民还散养鸡、鸭、鹅等禽畜，所以禽畜排出的粪便会布满马路、草丛等地，严重影响农村生活环境和村民生活质量。
二、目前农村生活垃圾的处理现状及成因
1.处理方式单一。目前农村生活垃圾主要采用两种方式。一是随意丢弃、放任自流。二是指定专人把各户生活垃圾收集于村庄附近，等存到一定量时，再运到稍远地方进行简单填埋，即选定场址后，不做任何防护措施，直接进行填埋、生活垃圾主要是随意丢弃、放任自流，没有统一的管理和规划，导致垃圾生活泛滥。
2.村民对于环保知识认识不到位，对环境问题视而不见。农民这种狭隘的观念是由于受教育程度不高，对环境保护的意识较淡薄所造成的，许多农民更不会把环境保护和自己的行为联系在一起。正是由于这种认识使得生活垃圾遍及农村的各个角落，殊不知他们的行为是以牺牲环境为代价的。
3.农村生活垃圾处理设施的供给不到位。这些提供垃圾处理服务的行政村的基本做法是：在村内根据本村村民居住的集中程度和规模放置垃圾桶，村民将自家产生的垃圾投放到垃圾桶内，村内聘用本村村民作为保洁员和垃圾运输员，保洁员定期清扫村内的主要道路和河流内的垃圾，垃圾运输员负责将垃圾桶内垃圾清理运至垃圾填埋场。
4.农村技术条件的限制。农村由于经济发展水平的限制技术，技术水平低下。我国的垃圾处理技术在很多的方面还刚刚起步，现有技术条件使我国根本没有其他更先进的垃圾处理方式可选择。在人口和公共资源集中的城市可以承受的先进垃圾处理技术的研发和应用成本，在农村则是农民无法承受的。一方面，农村农民收入与城市相比收入仍然很低，城乡收入差距进一步拉大的问题尚未完全解决，地方财政难有农村垃圾处理的预算，买不起垃圾处理设备，建不起厂房；另一方面，由于农村垃圾种类很多，分类处理成本高，地域广，运输成本高等因素造成的巨大的运营成本而让人望而却步。
三、对农村垃圾处理的对策和建议
1.政府推动，制定相关政策法规
农村垃圾的处理，需要一定的法规来进行保障，目前农村垃圾处理的现状是管理力度不大，没有相应的管理措施和办法。政府需要发挥推动作用，通过制定农村环境卫生的领导机制、目标、内容、方式等，规范村民行为规范，并为健全农村环境卫生体制提供法律保障。
2.以人为本，建立有效垃圾处理网络
农村垃圾面临着范围广、任务重、清运处理困难的难题。科学高效的垃圾处理网络是确保农村垃圾收得拢、运得出、消得毁的根本保证。就目前农村实情分析看，农村垃圾运送关键是深化完善“户集、村收、镇（乡)运、县（市)区处理”梯次运送网络。“户集”要求每户农民自觉落实垃圾入袋装桶，并定点倾倒存放。这个环节的发展趋向是将食物垃圾与非食物垃圾分离。“村收”要求每个行政村按要求将村域内垃圾清扫收集运到中转站，力争日产日清。这个环节的重点难点是实行垃圾分拣处理。“镇运”要求每个乡镇定期将分类后的垃圾集中运至垃圾处理场（垃圾中转站)。这一环节的。关键是实现垃圾运输全覆盖。“县（市)区处理”要求将集中垃圾按相关标准进行统一处置。这一环节的发展重点是走垃圾处理产业化道路。各乡村要根据自身经济实力，地理位置等实际情况，合理选择垃圾处理模式，充分发挥人的主观能动性，以人为本，逐步建立健全有效垃圾处理网络。
3.强化宣传，营造垃圾综合利用的氛围
解决农村垃圾处理问题，首先就要逐步提高广大农民的环境卫生意识，增强广大农民对环境的保护意识，引导农民积极参与村庄卫生环境的整治。要在农村开展多种形式的宣传，努力营造一个人人关心生态环境，时时注意环境保护的社会氛围，加强村民的保洁意识，养成良好的卫生习惯。
总之，我国农村各地区的经济状况相差很大，各地的生活条件又有极大的差别，排放的垃圾种类和数量也有很大的不同。对垃圾的处理需要有一定的人力、物力和财力的支持，因此，各地区要结合当地的实际情况，制定适合本地区的垃圾处理措施，减少垃圾对农村生态环境的进一步破坏。解决好这一问题需要政府、企业和农民的全面参与和支持，最终使农村有一个美好的环境，从而实现农村社会经济的可持续发展。
为贯彻落实我区有关垃圾分类工作的部署要求，健全管理机制，推进我镇生活垃圾分类工作，发挥示范作用，现结合我镇工作实际，经党政班子会研究决定，特制定本方案：
一、组织领导及职责分工
为加强工作领导，推进我镇机关生活垃圾分类日常各项工作开展，经研究决定，成立镇生活垃圾分类工作领导小组，成员如下：
二、主要工作目标
围绕垃圾分类工作，开展有害垃圾回收，稳妥推进厨余垃圾和有害垃圾收集处理，充分发挥我镇干部带头示范作用，加强精细化管理，健全完善督导制度，着力提高垃圾分类工作实效，不断提升我镇垃圾分类工作水平，推进生活垃圾分类工作常态化。
三、工作实施和计划
1、开展宣传发动。强化宣传，让干部们明白垃圾是污染源，我们是生产者，同时也是分类投放的责任人，利用此次做好垃圾分类工作的契机，开展对各科室的指导宣传检查，做好宣传工作；完善机关生活垃圾分类相关标识，完成各分类点位的设施布置，保障分类设施统一规范；开辟生活垃圾分类宣传栏，采取分发公开信及操作指南、专题讲座等方法，宣传垃圾分类相关政策知识，营造浓厚氛围。
2、落实分类职责。按机关生活垃圾分类宣传员、专管员、督查员、保洁员等“四员”管理制度，分工明确、各司其职，互为补充、互相监督。
宣传员牵头做好机关生活垃圾分类知识的宣传普及工作，提高垃圾分类知晓率和参与率。
专管员负责督促保洁员和食堂工作人员做好垃圾分类和分类设施管养工作，提高分类设施的完好率和整洁度，联系垃圾收运单位按规范及时清运垃圾。
督查员根据日常检查考核办法，不定期开展监督检查，督促做好机关垃圾分类工作。
保洁员负责每日对各楼层及会议室可回收垃圾、有害垃圾及其他垃圾进行收集、清理，统一收集至机关大院的投放点；每周定时收集各办公室的废弃纸张（文件等）、报纸；每半月对大院投放点的可回收物进行分拣、清理并集中到堆置点；做好公共场所垃圾桶的清洁工作，确保干净整洁完好；对各办公室分类错误的垃圾进行分拣，并将发现问题反馈给机关生活垃圾分类工作领导小组办公室。
食堂工作人员负责及时清理收集食堂内垃圾，分类投放至投放点，严禁乱倒乱放，定期清洗垃圾桶，确保干净整洁完好。
3、实施分类投放。按照分类要求，将生活垃圾中的可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾分别投放至对应的投放点，确保垃圾不落地，垃圾投放正确。
4、检查分类成效。领导小组办公室定期检查及不定时抽查垃圾分类效果，及时通报结果。
四、设施配置及投放要求
（一）设施设置
1、楼层内：每层各设置两个垃圾桶。
2、镇机关：在机关大院内设置一处集中投放点，集中放置易腐垃圾桶、有害垃圾桶、废品及可回收物收集桶和其他垃圾桶一套。
3、各办公室：设置一个双拼垃圾桶。
4、食堂：设置易腐垃圾桶和其他垃圾桶各一个。
5、可回收物集中堆置点：在机关大院内设立一处废品及可回收物集中堆置点。
（二）投放要求
1、易腐垃圾：日常办公生活产生的茶叶渣倒入开水间的专用茶叶渣收集容器，纸杯等倒入其他垃圾桶；水果皮核、枯枝树叶等投放至各办公室易腐垃圾桶内，再投放至卫生间易腐垃圾桶内。
2、其他垃圾：实行定点投放，日常产生的其他垃圾投放到各办公室其他垃圾桶内，再集中投放至卫生间其他垃圾桶内。
3、废品及可回收物：
（1）废弃纸张（文件等）、报纸由各自办公室临时整齐堆放，每周由保洁员统一上门收集；
（2）其他可回收物由办公人员自行分类投放至集中投放点，饮料瓶投放前将喝剩的饮料倒尽，确保可回收物干燥。
4、有害垃圾：投放至集中投放点。
五、激励制度
每一位镇干部、职工应当履行生活垃圾分类、减量义务，分类投放生活垃圾，不得随意倾倒、抛撒和堆放。为推动全社会积极参与生活垃圾分类，建立生活垃圾分类激励机制，我镇生活垃圾分类激励工作按照公平、公正、公开、择优的原则，主要采取通报表扬的方式，激励对象包括生活垃圾分类工作成效显著的个人成效显著的个人和科室。
六、工作总结
1、做好自查自检。镇各办认真开展生活垃圾分类工作的自查自纠，积极主动地发现问题并抓好整改，实现常态化管理。
2、推进分类覆盖。根据实际，开展生活垃圾分类工作，在7月份前实现生活垃圾分类全覆盖。
为认真探索我镇农村生活垃圾分类处理方法和途径，结合我镇实际，为了实现农村生活垃圾无害化、减量化、资源化利用，改善农村环境，特制定我镇农村生活垃圾分类处理工作实施方案。
一、指导思想
以生态环保、城乡公共服务均等化和基础建设一体化为总目标，按照因地制宜、科学布局，源头分类、循环利用的原则，大力开展农村环境综合整治，推进农村生活垃圾分类处理工作，不断改善和优化农村生态环境。
二、工作思路和目标
（一）工作思路
1、政府主导。实施政府主导、镇村联动、城乡联治、政策扶持、规划引领，大力推进农村生活垃圾分类减量化、无害化资源化利用工作。
2、农民主体。坚持把发动群众、依靠群众作为治理工作的根本办法和基础保障，把习惯养成和素质提升作为衡量环境治理成效的重要社会因素，把握治理工作的出发点和落脚点。
3、市场运作。支持和鼓励社会资本参与环境治理，不断提升促进循环经济和资源化利用的社会绿色发展水平和后续社会化治理能力，走健康的、可持续治理之路。
4、科学治理。坚持全域规划，统筹推进，因地制宜，强化宣传，并按照“试点→总结→全面覆盖”的方式开展治理工作。
（二）工作目标
20xx年我镇工作目标如下：
1、7—12月份在镇政府机关、镇直部门开展垃圾分类试点工作。
2、分析总结试点村工作成效及问题，完善全镇垃圾分类处理工作方案。
3、编制完成全镇垃圾分类处理总体规划。
4、形成全镇农村垃圾分类处理工作长效管理办法。
三、分类方法
本着简便易操作的原则，将我镇农村生活垃圾分成四类：
（一）建筑垃圾。是指建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设或拆除、修缮过程中所产生的渣土、弃土、弃料、淤泥及其他废弃物。
（二）工业固废。是指在工业生产活动中产生的固体废物，是固体废物的一类，是工业生产过程中排入环境的各种废渣、粉尘及其他废物。
（三）可腐烂垃圾。主要分为两类，一类是农业生产过程中产生的农作物残留，主要包括秸秆、瓜秧和废弃木材，另一类是指厨房产生的食物类垃圾以及果皮等。主要包括剩菜剩饭、菜梗菜叶、动物骨骼内脏、茶叶渣、残次水果、果壳瓜皮、盆景等植物的残枝落叶、废弃食用油等。
（四）不可腐烂垃圾。是指有害垃圾及其他垃圾等。有害垃圾主要包括：废电池、废旧电子产品、过期药品、过期化妆用品、杀虫剂容器、废油漆桶；其他垃圾主要包括：破旧陶瓷品、妇女卫生用品、贝壳等。
四、具体工作
农村生活垃圾分类处理工作主要涉及收集、运输、处理三个方面。
1、分类收集：对于以上四类农村垃圾实行分类收集：
（一）建筑垃圾，对于建筑垃圾要求按照建筑垃圾处理方式处置，各村科学规划存放区域，集中堆放处理，一律不收集到镇垃圾中转站转运至县处理厂；
（二）工业固废，对各工业企业和村内加工点进行摸排，要求按照环保要求进行固废回收，一律不准按照一般生活垃圾处置，违反规定者，由环保部门予以处理处罚；
（三）可腐烂垃圾，对于农业生产产生的'秸秆、瓜秧等，推广秸秆收集，鼓励养殖户和有机肥厂进行农业堆肥，促进资源化利用，减少存量。对于厨余产品，要求分类收集，收集到村指定地点使用指定设施收集，经镇统一转运后，交县垃圾处理厂或就近设置处理厂处理；
（四）不可腐烂垃圾，按照现有转运体系进行收集。
2、集中收运：主要包括村和保洁公司采取安排专人每日到点收集或上门收集每户的可腐烂垃圾和不可腐烂垃圾，运送到村储放中转点。结合实际，对可腐烂垃圾和不可腐烂垃圾进行分别收集、清运。
3、集中处理：可腐烂垃圾由有机肥加工企业或填埋处理处理，不可腐烂垃圾由转运公司集中清运到县垃圾处理厂处理。
五、工作计划
工作计划从20xx年7月份开始，计划按照2年时间完善体系建设。按照工作目标要求，具体分三个阶段进行。
（一）宣传发动阶段。宣传始终贯全线，由始至终。各村根据目标任务，制定实施方案，召开动员大会。各村要及时召开党员、村民代表、妇女队伍培训会，形成人人皆知、户户参与的氛围，将农村生活垃圾分类的宣传资料分发到户。开展校园课堂教育。每个班级每学期至少开展一次垃圾分类课堂教育。课堂教育立足垃圾分类教材，丰富教学活动，培养学生垃圾分类意识，积极参与垃圾分类。
（二）项目实施阶段。分两阶段全面推进农村环卫基础设施建设（改造），落实村级保洁人员，建立垃圾分类投放、收集、运输、处理工作体系。3月-5月，完成第一批覆盖村（试点）垃圾桶招投标、发放、中转房、微生物处理或高速发酵有机垃圾处理设备房工程完工并投入运行。6月-9月按计划完成其他行政村全覆盖工作。9月底处理设施投入使用，8月中旬完成分类垃圾桶、分类垃圾收集车、转运车等采购（改造）。
（三）总结长效阶段。镇对各村分类收集处理设施建设和分类收集处理实施情况进行全面检查，总结工作经验，建立长效管理机制。将农村生活垃圾分类投放、收集、处理工作纳入常态化运行和日常考核。
六、保障措施
（一）加强组织领导。成立以政府镇长为组长、分管负责人为副组长、相关部门负责人为成员的工作领导小组，组建领导小组办公室，专门负责全镇农村生活垃圾分类减量化资源化处理工作的组织协调和推动工作。把农村生活垃圾分类减量化资源化工作列入年度综合考核的重要内容。
（二）加大宣传力度。各村各单位要充分利用宣传车、微信、宣传材料等形式，大力宣传生活垃圾分类减量化资源化政策措施，倡导低碳节约的生产方式和绿色健康的生活方式，促进垃圾源头减量和循环利用。
（三）强化资金保障。按照“政府主导、多元投入”的原则，拓宽筹资渠道，积极探索市场化、社会化筹资的新路子，适当收缴农户保洁费等，扩大资金来源。
（四）强化督查考核。建立检查、评比、通报和约谈制度，加强对各村生活垃圾分类减量化资源化工作的监督考核，建立考核工作台帐，与农村转移支付、村保洁员工资挂钩。对农村主职干部认识不到位、工作推进不力的，将进行约谈、通报，直至给予党政纪处分。
一、总体目标
在九龙口镇梅苏村试点推行“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾集中处理机制，在上冈镇宋楼村试点推行“组保洁、村收集、镇转运处理”的生活垃圾集中处理机制，达到硬件设施配套、保洁队伍健全、资金保障到位、管理常态有效，实现农村生活垃圾日产日清，全面提升农村文明程度。
二、基本原则
（一）试点先行、分类指导的原则。根据不同形式，研究探索切合实际、便于操作、经济高效的生活垃圾集中处理方式、运行机制和长效管理措施。
（二）综合整治、同步推进的原则。一手抓环境综合整治，清理河塘、道路、民宅周边环境，改变脏、乱、差现象；一手抓建立健全农村生活垃圾集中处理机制，实现农村生活垃圾日产日清。
（三）以人为本、依靠群众的原则。坚持走群众路线，通过广泛深入的宣传教育，使广大农民群众深刻理解开展农村生活垃圾集中处理的`目的、意义，充分调动农民群众的自觉性，形成强大工作合力。
（四）标本兼治、注重长效的原则。加强农村生活垃圾集中处理的长效管理，引导农民改变落后的生产、生活方式，提高农民素质、提升农村文明程度。
三、试点内容
（一）建立集中处理机制。
1．九龙口镇梅苏村试行“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾集中处理机制：
（1）组保洁。农户负责房前屋后的环境卫生保洁，并将生活垃圾收集放入自备的垃圾袋（桶），每天在规定的时间前送至指定地点。各村民小组在指定地点设置垃圾桶。
（2）村收集。村建立保洁队伍，负责本村范围内交通主干道、河道、公共场所的保洁。将垃圾清运至中转站。村在适当位置配置垃圾中转站。
（3）镇转运。镇将村中转站的垃圾每日集中清运至县垃圾处理场。
（4）县处理。农村生活垃圾每日集中至县处理场，实行统一处理。
2．上冈镇宋楼村试点推行“组保洁、村收集、镇转运处理”的生活垃圾集中处理机制：
（1）组保洁。农户负责房前屋后的环境卫生保洁，并将生活垃圾收集放入垃圾桶或垃圾池。
（2）村收集。村建立保洁队伍，负责本村范围内交通主干道、河道、公共场所的保洁，将垃圾清运至垃圾堆放点。
（3）镇转运处理。镇环卫所将堆放点生活垃圾每日集中至镇处理场，实行统一处理。
（二）配齐保洁队伍，配全硬件设施。
1．建立专业保洁队伍。保洁员按100户配备1名（也可按每一村民小组配备1名），明确村主任兼职负责环保工作。
2．配备硬件设施。扫帚、畚箕、三轮车等保洁必备工具由竞聘上岗保洁员自备。村垃圾中转站或堆放点由村负责建设。垃圾转运车辆由镇环卫所统一配置。
（三）落实常态管理。
1．落实运转经费。⑴村将每年用于河塘、道路、村庄保洁的经费整合纳入垃圾集中处理费用；⑵村每年从“一事一议”筹资中按每人5元标准提取垃圾处理经费；⑶在省级“一事一议”筹资奖补资金中按村级“一事一议”垃圾处理费1：1标准奖补；⑷村域范围内企事业单位按每人每年15元标准收取保洁费；⑸外来暂住人口按每人每年15元标准收取保洁费；⑹县镇财政给予适当补助。
2．加强宣传教育。完善《村规民约》中的卫生保洁内容，印发环卫保洁宣传单，加强卫生保洁宣传教育，倡导文明新风，使村民养成良好的卫生习惯。
3．明确管护责任。村与保洁队签订承包合同，保洁队与保洁员签订聘用上岗合同和卫生保洁、垃圾清运责任合同，明确双方权利、义务，村定期、不定期地对保洁队（人员）进行督查、考核，保洁质量与工资待遇挂钩，做到奖勤罚懒，因工作不力不能完成保洁任务的保洁员要及时解聘，充分调动保洁人员的积极性。
根据中央、省、市、县关于农村生活垃圾分类处理工作要求，为认真探索我镇农村生活垃圾分类处理方法和途径，结合我镇实际，为了实现农村生活垃圾无害化、减量化、资源化利用，改善农村环境，特制定我镇农村生活垃圾分类处理工作实施方案。
一、指导思想
以生态环保、城乡公共服务均等化和基础建设一体化为总目标，按照因地制宜、科学布局，源头分类、循环利用的原则，大力开展农村环境综合整治，推进农村生活垃圾分类处理工作，不断改善和优化农村生态环境。
二、工作思路和目标
（一）工作思路
1、政府主导。实施政府主导、镇村联动、城乡联治、政策扶持、规划引领，大力推进农村生活垃圾分类减量化、无害化资源化利用工作。
2、农民主体。坚持把发动群众、依靠群众作为治理工作的根本办法和基础保障，把习惯养成和素质提升作为衡量环境治理成效的重要社会因素，把握治理工作的出发点和落脚点。
3、市场运作。支持和鼓励社会资本参与环境治理，不断提升促进循环经济和资源化利用的社会绿色发展水平和后续社会化治理能力，走健康的、可持续治理之路。
4、科学治理。坚持全域规划，统筹推进，因地制宜，强化宣传，并按照“试点→总结→全面覆盖”的方式开展治理工作。
（二）工作目标
20xx-20xx年我镇工作目标如下：
1、7—12月份在镇政府机关、镇直部门开展垃圾分类试点工作。
2、分析总结试点村工作成效及问题，完善全镇垃圾分类处理工作方案。
3、编制完成全镇垃圾分类处理总体规划。
4、形成全镇农村垃圾分类处理工作长效管理办法。
三、分类方法
本着简便易操作的原则，将我镇农村生活垃圾分成四类：
（一）建筑垃圾。是指建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设或拆除、修缮过程中所产生的渣土、弃土、弃料、淤泥及其他废弃物。
（二）工业固废。是指在工业生产活动中产生的固体废物，是固体废物的一类，是工业生产过程中排入环境的各种废渣、粉尘及其他废物。
（三）可腐烂垃圾。主要分为两类，一类是农业生产过程中产生的农作物残留，主要包括秸秆、瓜秧和废弃木材，另一类是指厨房产生的食物类垃圾以及果皮等。主要包括剩菜剩饭、菜梗菜叶、动物骨骼内脏、茶叶渣、残次水果、果壳瓜皮、盆景等植物的残枝落叶、废弃食用油等。
(四）不可腐烂垃圾。是指有害垃圾及其他垃圾等。有害垃圾主要包括：废电池、废旧电子产品、过期药品、过期化妆用品、杀虫剂容器、废油漆桶；其他垃圾主要包括：破旧陶瓷品、妇女卫生用品、贝壳等。
四、具体工作
农村生活垃圾分类处理工作主要涉及收集、运输、处理三个方面。
1、分类收集：对于以上四类农村垃圾实行分类收集：
（一）建筑垃圾，对于建筑垃圾要求按照建筑垃圾处理方式处置，各村科学规划存放区域，集中堆放处理，一律不收集到镇垃圾中转站转运至县处理厂；
（二）工业固废，对各工业企业和村内加工点进行摸排，要求按照环保要求进行固废回收，一律不准按照一般生活垃圾处置，违反规定者，由环保部门予以处理处罚；
（三）可腐烂垃圾，对于农业生产产生的秸秆、瓜秧等，推广秸秆收集，鼓励养殖户和有机肥厂进行农业堆肥，促进资源化利用，减少存量。对于厨余产品，要求分类收集，收集到村指定地点使用指定设施收集，经镇统一转运后，交县垃圾处理厂或就近设置处理厂处理；
(四）不可腐烂垃圾，按照现有转运体系进行收集。
1、集中收运：主要包括村和保洁公司采取安排专人每日到点收集或上门收集每户的可腐烂垃圾和不可腐烂垃圾，运送到村储放中转点。结合实际，对可腐烂垃圾和不可腐烂垃圾进行分别收集、清运。
2、集中处理：可腐烂垃圾由有机肥加工企业或填埋处理处理，不可腐烂垃圾由转运公司集中清运到县垃圾处理厂处理。
五、工作计划
工作计划从20xx年7月份开始，计划按照2年时间完善体系建设。按照工作目标要求，具体分三个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（20xx年7月-20xx年12月）。宣传始终贯全线，由始至终。各村根据目标任务，制定实施方案，召开动员大会。各村要及时召开党员、村民代表、妇女队伍培训会，形成人人皆知、户户参与的氛围，将农村生活垃圾分类的宣传资料分发到户。开展校园课堂教育。每个班级每学期至少开展一次垃圾分类课堂教育。课堂教育立足垃圾分类教材，丰富教学活动，培养学生垃圾分类意识，积极参与垃圾分类。
（二）项目实施阶段（20xx年1月-20xx年5月；20xx年6月-20xx年12月）。分两阶段全面推进农村环卫基础设施建设（改造），落实村级保洁人员，建立垃圾分类投放、收集、运输、处理工作体系。3月-5月，完成第一批覆盖村（试点）垃圾桶招投标、发放、中转房、微生物处理或高速发酵有机垃圾处理设备房工程完工并投入运行。6月-9月按计划完成其他行政村全覆盖工作。9月底处理设施投入使用，8月中旬完成分类垃圾桶、分类垃圾收集车、转运车等采购（改造）。
（三）总结长效阶段（20xx年1月-20xx年6月）。镇对各村分类收集处理设施建设和分类收集处理实施情况进行全面检查，总结工作经验，建立长效管理机制。将农村生活垃圾分类投放、收集、处理工作纳入常态化运行和日常考核。
六、保障措施
（一）加强组织领导。成立以政府镇长为组长、分管负责人为副组长、相关部门负责人为成员的工作领导小组，组建领导小组办公室，专门负责全镇农村生活垃圾分类减量化资源化处理工作的组织协调和推动工作。把农村生活垃圾分类减量化资源化工作列入年度综合考核的重要内容。
（二）加大宣传力度。各村各单位要充分利用宣传车、微信、宣传材料等形式，大力宣传生活垃圾分类减量化资源化政策措施，倡导低碳节约的生产方式和绿色健康的生活方式，促进垃圾源头减量和循环利用。
（三）强化资金保障。按照“政府主导、多元投入”的原则，拓宽筹资渠道，积极探索市场化、社会化筹资的新路子，适当收缴农户保洁费等，扩大资金来源。
（四）强化督查考核。建立检查、评比、通报和约谈制度，加强对各村生活垃圾分类减量化资源化工作的监督考核，建立考核工作台帐，与农村转移支付、村保洁员工资挂钩。对农村主职干部认识不到位、工作推进不力的，将进行约谈、通报，直至给予党政纪处分。
各办公室、社区、工作片：
为解决农村垃圾处理难的问题，切实有效地改善农村环境卫生状况，建立长效保洁机制，根据天县委办[]33号通知精神，结合街道实际，特制订本实施方案。
一、指导思想
贯彻县委全会和县xx组织精神，坚持“环境先治”，在城乡环卫一体化的总体框架下，深入实施“统一收集，集中分检，生态处理”的农村垃圾生态处理方式，建立和完善农村环境卫生长效管理机制，逐步实现城乡环卫一体化的总体目标，加快新农村建设步伐。
二、实施目标
按照“统一收集，集中分检，生态处理”的农村垃圾生态处理方式，从年开始，分二年每年实施四个行政村，实现农村垃圾减量化、资源化、无害化的生态处理，达到城乡环卫一体化全覆盖。
三、实施计划
实施四个行政村
四、实施内容
（一）各村建立垃圾分检场。各村建立垃圾分检场选址要尽可能利用现有的场所设施，与周边环境相协调，既要避免空气和水源污染，又要便于运送垃圾；垃圾分检场按照城管局提供的设计图纸在技术部门的指导下因地制宜进行建设，必须具备完善垃圾分检场和污水处理配套设施，垃圾分检场对集中的垃圾进行分类处理：
1、分出金属类垃圾、纸、玻璃、塑料泡沫制品等，可回收垃圾进行变卖。
2、秸秆、剩饭馊菜、水果类垃圾进行堆肥处理，通过生物降解，还田利用。
3、建筑垃圾、渣土进行就地堆埋。
4、卫生间废纸、废日光灯管等有害垃圾，破旧衣服，泡沫等不可回收分解垃圾，
（二）配置垃圾桶。各村根据实际需要在村内设置垃圾桶（100人左右设1个），建立固定垃圾房，配置垃圾清运车。
（三）配备卫生保洁员。各村根据人口实际配备村保洁员，村级卫生保洁员负责清扫村内公共场所，清运垃圾桶（房）中的垃圾到垃圾分检场，对垃圾分检场的垃圾进行分类处理，并将有害垃圾定期集中深埋。
（四）修订村规民约。各村制订卫生保洁村规民约，落实农户门前“三包”责任制，包垃圾清扫，包垃圾进桶（房），包无污水溢流。
五、实施时间
本年度实施的。村从7月份开始到10月底前结束，实施的村应早作准备，争取早启动早实施，有条件的村尽可能提前实施。各社区、工作片、各实施村要按照街道的统一安排，精心组织、周密部署，采取有力措施和方法，确保按时完成。
六、工作措施
（一）加强领导。街道为加强农村垃圾生态处理工作的领导，成立农村垃圾生态处理工作领导小组。各实施村要建立专门工作班子，明确职责，强化责任，确保该项工作落到实处。
（二）广泛发动。农村垃圾生态处理工作涉及面广，工作量大，需要广大干部群众长期自觉参与。各社区、工作片要统一各村干部思想认识，充分调动各村干部群众的工作积极性，要切实帮助指导村级搞好规划选址、建立组织、完善制度和具体实施工作，要广泛深入开展宣传发动，尤其是重要性、必要性和建设新农村的现实需要的宣传，使之做到家喻户晓，人人皆知，使村民逐步养成讲究卫生，爱护环境，主动参与，共同维护的好习惯。
（三）财政支持。对实施村经验收合格的垃圾分捡场县财政每个补助1万元，同时街道对此项工作做得好的村给予一定支持。
（四）强化考核。各社区、工作片、各实施村要认真组织实施农村垃圾生态处理工作，根据各自职责确保任务完成。此项工作街道将建立督查考核机制，定期督查工作开展情况，并纳入对各社区、工作片的年终考核。
根据中央、省、市、区关于进一步推进垃圾分类，落实生活垃圾分类进社区、进乡村、进校园、进企业、进机关“五进”宣传活动的工作要求和部署，现结合我镇实际，制定如下实施方案。
—、指导思想
以动员全社会积极参与生活垃圾分类，努力营造政府倡导、社会支持、人人参与的良好舆论氛围。
二、目标原则
利用线上宣传与线下活动相结合的方式方法，引导广大干部群众增强生活垃圾分类意识，养成生活垃圾分类习惯，践行生活垃圾分类要求，不断提高公民的文明素质和社会文明程度。
因地制宜，贴近基层。贴近实际、贴近群众，立足当前、着眼长远，采取深入细致、贴近生活的宣传动员方式，让生活垃圾分�
把握节奏，突出重点。示范先行，循序渐进，把握好宣传活动的推进节奏和力度，确保长流水、不断线。突出生活垃圾分类投放重点，通过多样形式，持之以恒把宣传工作做细做实。
创新方式，正面引导。创新宣传方式方法，强化舆论导向，形成社会共识，及时展示生活垃圾分类工作的进展和成效，对所存在的问题加强正面引导，扩大宣传影响。
三、工作任务
各单位要结合实际，制定宣传活动计划，适时组织开展生活垃圾分类“五进”宣传活动启动仪式和相关实践活动，提高生活垃圾分类社会参与度。
（一）生活垃圾分类进社区宣传活动。以圩镇社区为重点，常态化组织开展生活垃圾分类宣传活动，引导社区居民正确分类投放垃圾，定期组织党员干部到社区一线开展入户宣传，发放宣传手册等活动，形成人人参与生活垃圾分类、人人宣传生活垃圾分类的社会氛围。
1.开展“垃圾分一分，社区美十分”现场示范活动。组建社区生活垃圾分类督导员和志愿者队伍，加强专业素质培训，深入社区现场教学，引导社区居民掌握生活垃圾分类的常识和方法。
牵头单位：环卫所
责任单位：社会事务办、宣传办、社区
2.开展“垃圾分类知识竞猜”活动。广泛开展生活垃圾分类知识宣传，组织社区居民开展生活垃圾分类知识竞猜等活动，让社区居民在寓学于乐中掌握分类知识，提升社区居民对生活垃圾分类投放的知晓率。
牵头单位：环卫所
责任单位：规划建设办、社会事务办、宣传办、社区
（二）生活垃圾分类进乡村宣传活动。立足乡村实际，发挥村民自治的制度优势，将生活垃圾分类宣传和村民日常生活紧密结合，在广场、公园等人口密集场所设置咨询点，组织人员开展现场宣传、答疑解惑，发放宣传手册、宣传海报以及垃圾分类相关小礼品等活动，引导村民积极参与生活垃圾分类。
3.开展“垃圾分类写进村规民约”活动。指导村委会将生活垃圾分类纳入村规民约重新修订内容，引导村民自觉开展生活垃圾分类，树立文明乡风。
牵头单位：社会事务办
责任单位：各村（社区）
4.开展“垃圾分类评先”活动。组织开展“垃圾分类星级户”“最美庭院”“垃圾分类能手”等评先活动，激发村民参与生活垃圾分类、建设美丽家园的主动性。
牵头单位：环卫所
责任单位：规划建设办、农业办、水利所、各村（社区）
5.开展“垃圾分类文艺作品创作与演出”活动。发挥“文艺轻骑兵”的作用，结合“我们的节日”系列主题活动，深入乡村开展“垃圾分类就是新时尚”主题演出，让广大群众在寓教于乐中不断增强生活垃圾分类意识。
牵头单位：文化站
责任单位：宣传办、环卫所、农业办、水利所、各村（社区）
（三）生活垃圾分类进校园宣传活动。结合教育部门持续开展的生态环保教育等，加强生活垃圾分类宣传教育，引导广大师生做生活垃圾分类的积极传播者和践行者。督促中小学校将垃圾分类知识纳入教学内容，引导中小学生养成良好的生活习惯，达到“教育一个学生带动一个家庭”的目的；鼓励中小学校开展垃圾分类宣传活动，通过知识竞赛、征文比赛、工艺品制作等多种形式，进一步增进中小学生对垃圾分类知识的了解。
6.开展“垃圾分类，小手牵大手”活动。把生活垃圾分类融入课堂和校园文化活动，积极开展以垃圾分类为主题的少先队主题队日活动，教育引导学生从小养成良好的生活垃圾分类习惯，形成“教育一个学生、影响一个家庭、带动一个社区、引领整个社会”的良好社会风尚。
牵头单位：教育指导中心、xx中学、xx中学、xx师范大学附属惠阳学校
责任单位：团委、环卫所
7.开展“垃圾分类，青春助力”活动。引导中学生积极参与生态环保实践活动，充分发挥学生团员的先进性，积极推动生态环保类学生社团组织发展，在世界环境日、国际森林日和世界水日等时间节点，组织学生开展生活垃圾分类、节能减排、水源保护等课外实践活动和志愿服务，在全社会形成生活垃圾分类的浓厚氛围。
牵头单位：教育指导中心xx中学、xx中学、xx师范大学附属惠阳学校
责任单位：团委、环卫所、环保办、农业办、水利所
（四）生活垃圾分类进企业宣传活动。企业要着重于社会责任的承担和员工素质的提升，在倡导源头分类减量与节能减排方面，发挥积极作用。
8.开展“垃圾分类践诺”活动。充分发挥企业、行业协会的作用，通过制定《生活垃圾分类倡议书》，鼓励职工签订生活垃圾分类承诺书，倡导他们做生活垃圾分类的积极参与者。
牵头单位：经济发展办
责任单位：各行业协会主管部门、各村（社区）
9.开展“垃圾分类，工会先行”活动。企业工会要积极组织职工开展生活垃圾分类环保课堂、变废为宝、生活垃圾分类知识竞赛等主题活动，让企业职工在活动过程中增强生活垃圾分类的自觉性。
牵头单位：镇工会
责任单位：经济发展办、各村（社区）
（五）生活垃圾分类进机关宣传活动。机关事业单位要充分发挥示范引领作用，在办公场所、电梯间、食堂等醒目位置张贴宣传海报、宣传标语；各单位网站、微信公众号要积极发布本单位垃圾分类宣传和实施情况，积极动员干部职工签订承诺书，发挥党员干部先锋示范作用，从自身做起，引导家庭、亲戚、朋友践行垃圾分类理念，加快推进生活垃圾分类工作，带动广大群众养成文明生活习惯。
10.开展“垃圾分类，我代言”活动。各级党组织要引导党员积极参与垃圾分类宣传和实践，把开展垃圾分类教育和实践纳入党支部“主题党日”、志愿服务活动重要内容，充分发挥党员干部的先锋模范作用，组织党员志愿者做好生活垃圾分类的宣传、实践和引领工作。
牵头单位：组织办
责任单位：各有关单位、各村（社区）
11.开展“垃圾分类宣传典型示范创建”活动。积极推动生活垃圾分类宣传示范点建设，广泛宣传各类先进典型和好经验好做法，充分发挥先进典型的示范、带动、辐射作用，不断扩大示范点建设的示范和拉动效应，在全社会推动形成比、学、赶、超的良好氛围。
牵头单位：宣传办
责任单位：社会事务办、农业办、水利所、教育指导中心、xx中学、xx中学、xx师范大学附属xx学校、xx站、xx（约场）人力资源社会保障所、经济发展办、各村（社区）
四、工作要求
（一）加强统筹协调。各牵头单位要发挥牵头协调作用，加强与各有关职能部门的联系沟通，充分整合资源，理顺工作机制，各展所长、各负其责，形成工作合力。
（二）加强宣传报道。各部门要采取各种形式的宣传，提高社会面宣传覆盖，以声势浩大的舆论造势，广泛宣传垃圾分类的重要性、紧迫性，努力营造人人关注分类、人人参与分类的良好氛围。
（三）加强经验总结。各部门要认真总结经验做法，加强工作交流，做好信息沟通，互相学习借鉴，共同推动生活垃圾分类宣传工作持续深入开展，确保取得实效。
各单位要根据分工，结合单位职责和年度工作安排，制定落实方案，落实工作责任，务必重视开展“生活垃圾分类五进宣传活动”信息报送和文字材料、现场图片的收集留存和整理归档，安排专人跟踪落实，并及时将活动开展情况、活动照片等材料报送至宣传办。
为提高农村生活垃圾处理能力，促进资源有效回收利用，推进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化进程，加快我县生态文明建设，着力改善农村人居环境，提升农民群众生活水平，特制定本方案。
一、指导思想
加快建立生态、循环、可持续的农村生活垃圾分类收集处理体系，大力推进农村生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处置，构建政府推动、全民参与、分步推进、因地制宜的分类机制，倡导清洁、低碳、文明的健康生活方式，营造“整洁美丽，和谐宜居”的农村生活环境，为推进我县生态文明先行示范区建设，打造“大美生态、科技文明”新宜丰作出新贡献。
二、工作目标
1.总体目标：建立健全农村生活垃圾分类标准和评价考核体系，全力推进农村生活垃圾分类投放、收集、运输和处置设施建设，引导全县广大农民群众养成爱护环境、勤俭节约、物尽其用的文明生活习惯，到20xx年实现生活垃圾分类覆盖率达到90%，生活垃圾回收利用率达到35%以上，基本实现人均垃圾产生量“零增长”。
2.阶段目标
在全县所有实施新农村建设的村点开展农村生活垃圾分类收集处理工作，重点打造黄岗山垦殖场炎岭村、天宝乡平溪村、芳溪镇庙前村、同安乡洞山村、桥西乡石埠村、潭山镇洑溪村等美丽乡村的垃圾分类示范点，总结经验，完善农村生活垃圾分类收集处理工作机制、管理体系和配套设施，探索适合我县实际的农村生活垃圾分类收集处理工作模式。
在全县所有乡镇(场)全面开展农村生活垃圾分类收集处理试点工作，完善农村生活垃圾分类收集处理管理体系。
总结全县农村生活垃圾收集处理试点工作经验，推进农村生活垃圾分类收集处理全过程监管与特许经营制度，完善建立长效管理体系。
三、基本原则
1.政府推动，属地负责。坚持统一领导，属地管辖，乡镇(场)和村负责本辖区范围农村生活垃圾分类收集处理工作的统筹规划、综合协调、设施建设等，相关部门根据工作职责承担各自工作任务，共同推进工作。
2.突出重点，抓住关键。提倡农村生产生活垃圾源头分类收集、就地处置，实现可循环利用，完善垃圾源头分类、收集、运输和处置设施建设等关键环节，提高农民群众对生活垃圾分类的'认知度和参与度，逐步养成将生活垃圾主动分类的习惯。
3.先易后难，全面推进。在分类标准上，优先实施“五分类”，即：可回收垃圾、厨余垃圾、有毒有害垃圾、建筑垃圾和其他垃圾，逐步向细分、精分过渡，完善垃圾收运模式、分类投放、收运和处理的总体设计，总结经验和不足，实现由线到片、由片到面推进。
四、主要任务
1.推行垃圾源头分类投放。按照生活垃圾分类方法，将垃圾分为可回收垃圾、厨余垃圾、有毒有害垃圾、建筑垃圾和其他垃圾，采取农户初分和保洁员二次细分分类办法，能卖钱的卖掉，有毒的单独放。各村为每户农户配置2个统一外观、规格及标识的垃圾分类收集桶用于投放有毒有害垃圾和其他垃圾。
2.推行垃圾分类运输。按照源头分类投放和终端分类处理无缝衔接的要求，建立健全可回收垃圾、厨余垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾等分类运输设施，统筹运输工具要与前端垃圾分类方式相匹配，并按照所运输生活垃圾种类不同，设置不同的外观和标志，实行密闭运输。
3.推行垃圾分类处理。积极引进垃圾分类处理技术，高标准建设垃圾处理设施，对分类的垃圾进行资源化和无害化处理。可回收垃圾进入再生资源回收系统，引导再生资源回收企业积极参与可回收物的回收利用；政府通过购买的方式对有毒有害垃圾(农药瓶、农药袋、废电池、废荧光灯管等)进行回收后，存放到乡镇(场)垃圾中转站，由有资质的企业统一无害化处理；厨余垃圾可由农户采取沤肥方式分散或集中处理；其他垃圾按“户集、村收、镇运、县处理”的模式，经乡镇(场)转运后统一运至县生活垃圾无害化处理场或焚烧发电厂处理。
4.建设垃圾回收体系。健全再生资源回收利用网络，合理布局布点，提高建设标准，清理取缔不符合环境卫生要求的违规站点。推进垃圾收运体系与再生资源回收利用体系的衔接，建设兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点和中转站；探索建立再生资源回收利用信息化平台，提供回收种类、价格、方式等信息。鼓励各地采取垃圾换商品的激励机制，建立“垃圾兑换银行”、“垃圾绿色银行”，将回收垃圾或有毒有害垃圾实行有偿兑换，提高村民的垃圾分类和环保意识。
五、保障措施
1.强化组织领导。全县在县生活垃圾分类和减量工作领导小组的领导下开展工作，宣传、城管、农工部、文明办、城建、发改、供销、财政、法制、环保、市监、旅游、农业、畜牧水产、水务、国土、科技、教育、卫计、文广新、妇联、团委等县直相关部门各负其责，合力推进全县农村生活垃圾分类收集处理工作。各乡镇(场)要成立相应的工作领导小组，建立联络员和信息报送工作制度，定期向县生活垃圾分类和减量工作领导小组办公室汇报工作，推进辖区内垃圾分类工作。
2.加大宣传力度。积极开展农村生活垃圾分类宣传活动，采取多种方式，利用广播、电视、互联网等多种媒体，让垃圾分类知识进村组、进学校，普及推广农村生活垃圾分类知识；积极报道生活垃圾分类工作实施情况、有益经验和先进典型，营造浓厚工作氛围，让农民群众树立垃圾分类人人有责的环保理念，引导社会各界积极参与其中，从身边做起，从点滴做起，进一步提高对农村生活垃圾分类收集处置工作的知晓度和参与度，形成全社会参与的良好氛围。
3.健全保洁队伍。根据生活垃圾分类投放、收集、运输、处理的工作方式，按照常住人口每千人3名的标准配齐保洁员，兼任可回收垃圾分拣和其他垃圾运输工作。可回收垃圾由保洁员从自然村(组)清运至行政村的可回收生活垃圾分类堆放处，收购款可作为农村保洁员的劳务费补贴。其他垃圾清运至生活垃圾集中收集点。强化对保洁员的垃圾分类操作培训，制定专项培训计划，指导和规范操作流程，提高垃圾分类的准确率。
4.引入市场行为。鼓励以乡镇(场)为单位，探索政府通过社会资本合作(PPP模式)、政府购买服务等形式与相关企业开展合作。积极出台相关市场推广引导机制，推行相关税收优惠政策和补贴政策，大力引进民间资本和技术参与农村生活垃圾分类收集处理工作，培育发展一批专业化、规模化的农村生活垃圾收集、运输、处理一体化企业，优先补贴从事“低值量大”可回收物回收再利用企业，逐步构建政府主导、企业参与、全民行动的垃圾分类社会参与体系。
5.落实资金保障。建立以县、乡两级财政投入为主，衔接项目、农民自筹、社会捐助为补充的资金投入机制。探索建立有毒有害垃圾和可回收物回收的补贴机制。县、乡两级政府要将农村生活垃圾分类收集处理工作经费纳入财政预算，并承担日常运行保障费用；积极吸引社会资金投入，广泛发动外出工作人员、社会成功人士等捐助家乡卫生事业；鼓励按照“谁污染、谁付费”的原则，通过“一事一议”的方式向农户收取适量保洁费，作为农村生活垃圾收集、分拣、清运至垃圾分类堆放处等经费补充。
6.严格督查考核。各乡镇(场)要将农村生活垃圾分类收集处理工作纳入农村生活垃圾专项治理工作考核，对村、组定期开展督查考核，考核结果面向社会公布，县财政每年安排一定数额的专项经费，用于农村生活垃圾分类工作的奖补。县里将农村生活垃圾分类收集处理指标列入我县生态文明建设考核评价体系考核重要内容，制定宜丰县农村生活垃圾分类收集处理工作考核和奖惩办法，并定期组织开展督查，对工作成绩显著的给予表彰奖励，对推进不力的将进行问责。
为了进一步做好我镇生活垃圾规范化管理工作，按照建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会义新农村需要，清除农村生活垃圾随意堆放“六边”现象，实现生活垃圾日产日清，密闭收运，有效改善农村人居环境，提高人民生活质量和健康水平，结合我镇实际情况，特制订如下方案。
一、指导思想
按照“服务中心，因地制宜，立足长效，集约利用”的原则，围绕《XX市关于全面建设农村生活垃圾处置体系的意见》的部署和要求，逐步实现“户收集、村集中、镇转运、县处理”的'运作模式，进一步规范管理农村生活垃圾，加快我镇社会主义新农村建设。
二、工作目标
重点整治农村脏乱差现象，推动环境基础设施完善向农村延伸，环境监管向农村覆盖，环保投入向农村倾斜，建立农村环境保护的长效机制，实现农村生活垃圾处理减量化、资源化、无害化。每个自然村至少设置一个垃圾堆放点，每个行政村设一个垃圾集中点；做到及时、规范处理现有垃圾；建立农村环境卫生管理长效机制，实现村容镇貌整洁卫生。
三、工作措施
1、镇村一体、科学规划。将农村生活垃圾规范化管理工作纳入我镇环境综合整治规划，镇各部门协同专项整治规划，进一步明确专项整治内容、重点区域、主要措施和实施步骤。
2、明确职责，强化管理。一是发挥农村群众建设洁净美好家园的主体作用。镇村要通过宣传发动，典型带动，组织推动，引导农民形成良好的卫生习惯和环保意识，自觉承担房前屋后的卫生整治保洁，自觉参与村庄环境的综合整治。二是加强垃圾收集，清运管理。各村委会是辖区范围垃圾收集清运的责任主体，要负责引导村民将生产垃圾和生活垃圾分类投放、分类处理，对可利用或可自然分解的垃圾尽可能采用生态循环方式处理；严禁将工业生产垃圾倒入生活垃圾箱中。保洁人员每天定时收集垃圾，并将垃圾运至垃圾集中点；村垃圾堆放点和集中点的垃圾必须及时清运，保持垃圾堆放点和集中点不产生异味，不滋生蚊蝇，对周围环境不造成二次污染。
3、加强领导，周密部署。把农村生活垃圾规范化管理工作作为新农村建设的一项重要工程来抓，为切实加强领导，镇已成立了三溪镇农村生活垃圾收运处置工作领导小组，镇长任组长，分管领导任副组长，相关部门抽调人员组成工作人员，领导小组下设办公室，办公室设在安监办。各村委会也要成立相应工作领导小组，指导和监督辖区生活垃圾处理清运工作。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作机制，统筹协调，整合力量。细化工作计划，落实工作措施，明确各自责任；通过各种形式加大环境保护、生态文化的宣传力度；通过村规民约、卫生条例、宣传标语、宣传手册等方式宣传倡导，使这项工作真正成为广大群众的自觉行为。
四、资金筹措
完善农村生活垃圾收运、处置工作，需要投入大量的资金。各村要积极采取多渠道融集资金，要按照“谁投入、谁经营、谁受益”的原则。采取费用四级负担的方式解决，即市财政按各村委会农村户籍人口每人每年补助2元（以公安部门统计的人口为准），镇按各村委会的农村户籍人口1000人以下1000元/年，1000—1500人的1500元/年，1500人以上2000元，村民每户每月缴交卫生费1元（由村委会自行收取），各村委会原则上负担1500元，如不足部分村委会还需负担。（注：三溪村委会负责除镇区外的6个村小组垃圾清运）。同时为了确保此项工作的顺利进行，各村委会要多渠道筹集资金，通过村规民约、当地乡贤捐赠和企业资助，确保经费到位。（资金配给详见附表）
五、完善机制
1、建立农村环卫保洁队伍，健全长效运作机制。各村要加快农村环卫保洁队伍建设，村庄每500人配备一名保洁员，建立固定的清扫保洁队伍，并应有必要的垃圾收集工具和垃圾转运车辆，可采取“户前三包”、村规民约和专业保洁相结合的办法，建立起环境卫生保洁长效机制。
2、建立健全垃圾收集运输机制。各村保洁人员负责本村公共场所的清扫保洁和垃圾收集清运工作，保障垃圾收集工作无死角、无遗漏。农户负责自家庭院及房前屋后的环境卫生保洁，并将垃圾收集后送到本村的垃圾收集点。
3、积极探索垃圾收集处理工作的有效途径。各村要根据农村生活垃圾无机物含量少的特点，积极推行有机物就地堆肥、沼气池建设及改厨改厕相结合。
六、管理监督
坚持整治环境与转变人的观念一起抓，突击性整治与经常性管理一起抓，把长效管理工作纳入日常管理工作，并将农村生活垃圾集中收运工作纳入村委会重点工作，各村委会要建立村级卫生保洁人员管理、考核制度，加强对本村垃圾规范化管理的检查和督促。同时，由镇人大、财会、城建等相关部门组成巡查组，每季度末对每个村的生活垃圾集中收运工作进行一次考核评比，考评结果列入年度考核；对垃圾能及时收集清运且没人投诉的村委会，镇政府按本方案规定满额发放应该拨付的资金给该村委会；对垃圾不能及时收集清运且投诉严重的村委会，每发现一次在镇政府下拨工作经费中扣罚200元，扣完为止。
城市生活虽然富贵，但农村生活更平静；城市美食虽然好吃，但农村美食更地道；城市环境虽然因工作人员而美丽，但农村环境更胜一筹……而农村生活其中一个趣味，就是下田种地了。
春天一到，天气甚好之时，人们便开始了新一年的劳动。而我也随着他们下田。老、少、幼几乎一个不少，田里人山人海。大家分别分配了工作，而我们年幼的这批人，几乎全在拔杂草，“真是的，他们也太瞧不起我们了吧！”不少年幼的人抱怨道。我们轻轻松松拔了草，虽然是小活，但我们还是一丝不苟地完成了它，连根拔起，不一会儿田就变成光秃秃的了。
之后，我们便在旁边“观战”了，享受着美食，玩起了游戏，边玩边看。只见他们一队挖地，一队播种，一队盖土，一队浇水，根据任务难度来分配人数。到了中午，劳累了一上午的人们纷纷吃起来便当，吃好后又立马开始劳动。
下午，我们又换了一个任务，是播种。这时，妈妈们就回去准备晚餐啦。播种看似简单，但它也要讲技术——必须快而准。开始，大家跟不上速度，扔不准，笨手笨脚，后来一个个都熟悉了整个过程，配合得天衣无缝。下午劳动结束后，人们便一一回家了，灯火也逐渐亮了起来。
日子一天天过去，大家一天天浇水，施肥。时间渐渐流逝，秋天到了，我们又一次下田，收获丰富。吃着自己种的菜，幸福和成就充满了我的心头。想着这是我们自己用汗水获得的，这充满故乡的味道，这是世上对我来说独一无二的味道。
以“生态文明建设”总体布局为指导，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，响应“垃圾分类就是新时尚”的行动号召，根据《xx县生活垃圾分类工作实施方案》（乐府办发〔20xx〕xx号）文件要求，结合我乡实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，积极开展生活垃圾分类工作，不断提升生态文明建设水平。
二、工作目标
20xx年底前，围绕生活垃圾“三化”、“四分”目标（减量化、资源化、无害化和分类投放、分类收集、分类运输、分类处理），全乡农村垃圾分类实现全覆盖，形成可复制、可推广的垃圾分类模式，人均垃圾产生量实现“零增长”，生活垃圾回收利用率力争达到35%以上。
三、基本原则
1、政府推动，全民参与。落实政府主体责任，建立健全部门联动和社会公众参与机制，引导村民逐步养成主动分类的习惯，形成全社会共同参与垃圾分类的良好氛围
2、难易结合，示范引导。在分类标准上，对农村垃圾实施“五分类”，即：建筑垃圾、有害垃圾、易腐垃圾、可回收物和其他垃圾，逐步向细分、精分过渡；在xx村xx组先行实施，注重经验总结和推广，不断完善分类制度的体制机制。
3、属地管理、条块结合。强化乡镇的属地管理责任、完善部门与地方综合协调和分工协作运行机制，共同推进垃圾分类工作。县城管局牵头负责推进全县生活垃圾分类工作。县商务局负责推动建立再生资源回收利用体系；县生态环境局负责推动建立有毒有害垃圾的收集、转运、处理体系；城管部门负责建立装修垃圾、绿化垃圾、易腐（餐厨）垃圾的收集、转运、处理体系，防止各类垃圾混收混运，增加处理难度和成本。
四、主要任务
（一）建设农村垃圾治理模式
我乡农村垃圾分类按一二三四五模式治理。
1、一个银行兑积分。在乡办事大厅设立一个“文明积分银行”兑换有害垃圾和可回收物的回收积分、“门前三包”积分等文明积分兑换。引导村民将塑料、纸、瓶类、旧电池、旧衣服等废弃物等由废品回收公司（现金）或垃圾分类督导员回收（记积分），凭文明积分可到乡积分文明银行兑换生活用品。变废为宝，形成正向激励。
2、二次分拣显成效：第一次村民将农村生活垃圾分为“可腐”和“不可腐”，第二次，再将“不可腐”分为可回收物、有害垃圾和其它垃圾。让垃圾分类能被村民接受、深入人心。
3、三大主体抓管理。根据农村实际情况，明确了村民、村集体和垃圾分类督导员三大参与主体的责任。
（1）村民负责“门前三包”、垃圾源头分类和规范投放等职责落实；
（2）村、组抓好农村生活垃圾治理工作的宣传指导和垃圾分类监督，并组织对垃圾分类督导员和村民等主体职责落实情况进行考核和评比；
（3）垃圾分类督导员、清运员、压缩员负责垃圾清扫、收集、压缩、转运。
4、四个环节建体系。将农村生活垃圾按照“户分类、村收集、乡转运、县处理”四个环节的城乡一体化生活垃圾转运处理体系，改变了农村生活垃圾大量乱堆、分散焚烧、就地填埋的现状。
四个环节具体为：
（1）村民按照五类垃圾五种处理办法做好垃圾源头分类和规范投放；
（2）村庄垃圾分类督导员做好村庄公共区域的垃圾清扫和收集入桶；
(3)xx公司平板车负责将入桶垃圾清运乡垃圾转运点进行压缩处理；
(4)xx公司压缩车将压缩后的垃圾转运至县垃圾无害化处理中心统一进行填埋处理。
5、五种分类管源头。根据农村垃圾产生情况，分建筑垃圾和生活垃圾分成大类，再将生活垃圾按xx的“四分法”进行分别收集处理。
（1）建筑垃圾按指定地点堆放或用于铺路填坑；
（2）可回收物先由村民暂存家中，量大预约废品回收公司上门现金收购，量少由垃圾分类督导员回收（无现金记文明积分，村民凭文明积分在乡文明银行兑换生活用品）；
（3）有害垃圾先由村民存放在家中由垃圾分类督导员定期上门回收（无现金记文明积分）；
（4）易腐垃圾直接沤肥，就地处理，主要采取归山还田方式。在不破坏环境的前提下，发动村民将易腐垃圾归山还田，实现源头就地减量，要条件成熟时采取阳光堆肥及机器制肥。
（5）其它垃圾由村民或垃圾分类督导员投入统一配备的其他垃圾收集桶，由xx公司转运处理。
（二）明确垃圾分类标准及投放要求
明确我乡垃圾的分类投放、分类收集、分类运输和分类处置操作规范。我乡农村垃圾分建筑垃圾和生活垃圾，其中生活垃圾按xx的“四分法”分为：可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾四大类，现将对“四分法”的垃圾种类、投放规定、处理方式等方面作明确说明。同时，还对大件垃圾、田园垃圾和装修垃圾的定义、种类、投放规定、处理方式等方面作区分和详细介绍。
1、可回收物
（1）纸类：报纸、传单、杂志、旧书、纸板箱及其他未受污染的纸制品等；
（2）塑料类：容器塑料和包装塑料等；
（3）玻璃类：玻璃瓶罐、平板玻璃及其他玻璃制品；
（4）金属类：铁、铜、铝等金属制品；
（5）编织类：旧纺织衣物、鞋帽和编织制品等；
（6）废弃电子产品；
（7）废纸塑铝复合包装。
可回收物投放技术要求：
（1）纸类垃圾宜折好压平；
（2）塑料类垃圾宜用水洗净瓶内残留物；
（3）玻璃类应撕掉标签，用水洗净瓶内残留物，碎玻璃应包装牢固；
（4）易拉罐、罐头盒类宜压扁，金属尖利物宜包装牢固；
（5）纺织类应洗净并折好压平。
处理方式：
可回收物先由村民暂存家中，量大预约废品回收公司上门现金收购，量少由垃圾分类督导员回收。
2、有害垃圾：
（1）废电池类：镉镍电池、***电池、铅蓄电池等；
（2）废旧灯管灯泡类：日常灯管、节能灯等；
（3）家用化学品类：废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物等；
（4）其他：废胶片、废相纸、废旧水银温度计、废血压计等。
有害垃圾投放技术要求：
（1）宜保持物品的完整性；
（2）镉镍电池、***电池、铅蓄电池等应采取防止有害物质外漏的措施；
（3）废荧光灯管应防止灯管破碎。
处理方式：
有害垃圾先由村民暂存家中，由垃圾分类督导员回收。
3、易腐垃圾
（1）厨余垃圾类：村民在日常生活中产生的剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮等食品类废物；
（2）餐厨垃圾类：从事餐饮服务、集体供餐等活动的单位在生产经营中产生的米和面粉类食物残余、蔬菜、动植物油、肉骨等；
（3）生鲜垃圾类：农贸市场产生的蔬菜瓜果垃圾、畜禽类动物内脏等。
易腐垃圾投放技术要求：
（1）可分厨余垃圾、餐厨垃圾和生鲜垃圾，投放至易腐垃圾桶；
（2）有包装物的应去除包装物后分类投放，包装物应投对应的可回收物或其他垃圾桶中；
（3）易腐垃圾投放时不应混入废餐具、塑料、饮料瓶罐和废纸等不利于后续处理的杂质；
村民家中宜在厨房设置易腐垃圾桶，厨余垃圾宜滤水后投放；
餐厨垃圾产生的单位应设置油水分离装置和餐厨垃圾收集容器，投放前应对餐厨垃圾进行固液分离和油水分离处理；
处理方式：
易腐垃圾直接沤肥，就地处理，主要采取归山还田方式
4、其他垃圾：垃圾分类中，除上述三种垃圾以外的所有生活垃圾。
（1）受污染与不宜再生利用的纸张：卫生纸、湿巾等其他受污染的纸类物质；
（2）不宜再生利用的生活物品：受污染的一次性用具、保鲜袋、妇女卫生用品、尿不湿、受污染织物等其他难回收利用物品；
（3）灰土陶瓷：灰土陶瓷及其他难以归类的物品。
其他垃圾投放技术要求：
其他垃圾应单独区分，避免混入可回收物、易腐垃圾和有害垃圾，按照分类标准无法确认为可回收物、有害垃圾和易腐垃圾时，按其他垃圾处理。
处理方式：
其他垃圾投放到其他垃圾桶中，由xx公司转运处理；
5、大件垃圾
（1）家具：床架、床垫、沙发、桌子、椅子、衣柜、书柜等具有坐卧以及贮藏、间隔等功能的废旧生活和办公器具，制作家具的材料等；
（2）家用电器和电子产品：电视机、电冰箱/柜、空调、洗衣机、吸尘器、微波炉、电饭煲、烤箱、电脑、打印机、传真机、复印机及电话机等；
（3）其他大件垃圾：厨房用具、卫生用具、车辆以及用陶瓷、玻璃、金属、橡胶、皮革、装饰板等不同材料制成的各种大件物品等。
大件垃圾投放技术要求：
大件垃圾应单独投放，严禁危险废物混入；
不应随意堆放，应投放到指定的投放点、集置点或通过电话预约，属于可回收物的预约废品回收公司收购，不属于可回收物的预约xx公司清运处理；
大件垃圾投放时不应采取任何形式的拆解、处理。
6、田园垃圾
包括残枝、杂草、豆稿、竹笋壳等。
田园垃圾投放技术要求：
田园垃圾按易腐垃圾处理方式就地归山还田。
7、装修垃圾
包括装修产生的混凝土、砂浆、砖瓦、陶瓷、石材、石膏、加气混凝土砌块、木材、玻璃和塑料等。
装修垃圾投放技术要求：
按下列三种方式进行分类处理；
（1）装修中废弃的混凝土、砂浆、石材、砖瓦、玻璃、陶瓷等应袋装，按建筑垃圾处理；
（2）废弃的金属、木料、塑料、等应捆扎或袋装，按可回收物处理；
（3）废弃的涂料和油漆等有毒按有害垃圾处理。
（三）建立垃圾分类考核激励机制及积分办法
为提高村民参与垃圾分类工作的主动性和积极性，引导村民养成垃圾分类的习惯性行为，真正从源头上做到垃圾减量化，建立适当的奖励机制，推广“门前三包”和开展“十星文明户”评选。
1、建立履约保证金制度
开展垃圾分类履约保证金制度试点。普通农户1人户每户缴纳50元，2人以上户每户缴纳100元履约保证金，低保户和贫困户自愿缴纳，村委会负责征收。年终根据年度文明积分表，月平均积分25以上的为优、21-25为良、20以下为差。对垃圾分类评价为优的农户，除返还履约保证金外，将按1：1的比例给予奖励；评价为良的，全额返还履约保证金；评价为差的，仅返还50%的履约保证金。对垃圾分类评价每月为优的农户（不中断）评为年度“垃圾分类标兵”。通过这种激励处罚机制，进一步强化了农户的垃圾分类意识，有效提升了农户源头分类正确率。
2、垃圾分类督导员实行“五星考评”机制
垃圾分类督导员由村聘请，行使垃圾分类督导工作同时接管原xx公司保洁员的村庄公共区域日常保洁工作。实行“五星考评”机制，由乡农村环境长效管护站负责考评，即一月一评、三星起评、四星合格、五星嘉奖、零星清退，星级评定与工资直接挂钩。
3、建立村民正确分类、可回收物和有害垃圾回收积分奖励机制
（1）建立村民参与分类的文明积分制度。由垃圾分类督导员（保洁员）检查村民是否正确分类，正确给予文明积分，不正确要求改正后再积分，不改正给予负积分。具体办法如下：
①垃圾能正确分类，正确率达90%以上计1分，70-90%计0.5，70%以下不得分；
②有害垃圾、可回收物回收，积分参照（垃圾分类督导员回收或直接到乡文明银行兑换）1次，积分按《可回收物、有害垃圾回收价格和积分表》记分；
③大件垃圾预约上门收集的，未随意乱丢的，每预约1次加2分；
④自愿参加垃圾分类志愿者服务、公益性宣传等活动，每参加一次加5分；
⑤为推进垃圾分类工作的实施，提供切实可行的建议并予以采纳者，给予5分的积分奖励；
⑥未做到以上行为者，由垃圾分类督导员（保洁员）指导村民予以改正，拒不改正者每次扣1分。
（2）建立可回收物、有害垃圾回收积分兑换制度
可回收物和有害垃圾由垃圾分类督导员（保洁员）负责上户以市场行情给予村民现金回收或积分奖励兑换。
（3）积分的运用
①优秀评比奖励
根据生活垃圾积分情况，对垃圾分类评价每月为优的农户（不中断）评为年度“垃圾分类标兵”，并给予50分的文明积分奖励。
②积分兑换物品
农户可根据所得积分在任意时候携带户主身份证到乡文明银行自主兑换相应分值的物品，乡文明银行设在乡便民服务中心一楼。
③积负分曝光
凡每家庭积负分达到-10分以上的，由乡农村环境长效管护站通知该村利用“红黑榜”曝光。
五、实施步骤
（一)配套政策制定等筹备阶段(20xx年10月底前）
1、出台工作方案。出台乡生活垃圾分类工作实施方
2、落实机构队伍。设置“生活垃圾分类办”，由乡长效管护站具体负责生活垃圾分类工作的组织、协调、规划及督导。
（二)宣传发动和试点阶段(20xx年8月-20xx年11月）
1、广泛宣传发动。从8月初开始，通过新闻、广播、电视、网络、大型电子显示屏等媒体，其他有宣传载体的县直单位在本单位宣传载体上进行垃圾分类宣传工作，确保生活垃圾分类知晓率达到85%。
2、开展垃圾分类试点。在xx村xx组及乡机关开展生活垃圾分类处理先期试点。
（三)全面推广阶段(20xx年1月-20xx年12月）
1、逐步扩大垃圾分类覆盖面。20xx年6月底前，垃圾分类覆盖率达到50%以上；20xx年12月底前，全乡生活垃圾分类实现全覆盖。
2、提升改造建设垃圾分类收运、处置设施建设。一是按强制分类类别要求全面规范设置垃圾桶。
六、保障措施
成立由乡人民政府乡长任组长，乡副书记及分管领导任副组长的全乡生活垃圾分类和减量工作领导小组，乡相关站所负责同志为小组成员，负责统筹协调全乡生活垃圾分类和减量工作。领导小组下设办公室（垃圾分类办），办公室设在长效管护站，办公室主任由长效管护站长兼任，负责统筹协调、推进和考核全乡生活垃圾分类工作。
为切实抓好我镇农村生活垃圾分类收运处理工作，不断改善农村卫生条件和人居环境的总体部署，全面提高我镇生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平，按照、县相关文件的工作要求，结合我镇实际，制订本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快转型升级、建设美丽乡村的核心任务，把农村生活垃圾处理工作作为城乡管理的一项重要内容和政府公共服务的一项重要职责，按照“统筹规划、合理布局、政府主导，社会参与、综合利用、变废为宝”的基本原则，不断改善农村卫生条件和人居环境。
二、工作目标
（一）20xx年，全镇农村地区完善“户收集、村集中、镇转运、县处理”的生活垃圾处理模式，明确农村生活垃圾管理部门，镇确保有专责人员，村配备专门保洁人员，形成稳定的镇、村管理和保洁队伍。配有完善的垃圾收运设施、日常管理机构、制度、落实运作经费，实现农村生活垃圾日产日清。
（二）推行农村生活垃圾分类收集，实现减量化、资源化、无害化处理。在我镇或有条件的。村开展餐厨垃圾分类收运试点，实验探索农村易腐垃圾就地无害化堆肥处理新办法，实现农村生活垃圾资源利用减量。
（三）加快农村生活垃圾收运设备建设。20xx年要按规定配备收运车辆、收运设备，推行密闭、环保、高效的垃圾收运系统，与收集点的建设改造同步进行，改造升级和逐步淘汰敞开式垃圾收运设施，推广压缩式收运设备。
三、工作内容
1、加快我镇农村生活垃圾收集点选址和建设工作，垃圾收集点建造要求密闭、环保、高效，具体如下：①服务半径不宜超过0.8公里，服务人数一般情况为500-600人，建筑面积根据实际生活垃圾产生量和收运次数计算确定，放置封闭生活垃圾分类桶（可回收垃圾、可堆肥垃圾和其它垃圾）。②垃圾收集点必须为密闭式设计，应设屋顶盖板或加设雨篷，设置排水沟，实现两污分离。③按雨污分流原则进行排水设计。转运车间应设置收集和处理转运作业过程产生的生活垃圾渗沥液和场地冲洗等生产污水的积污坑，坑内污水可就近接入站县周边的市政污水管网。④通风、除臭、通讯、噪声和消防的标准应符合现行标准的有关规定。
2、参照相关生活垃圾收运设备设置标准，结合我镇生活垃圾实际产量，配置足够的垃圾收集容器、运输车辆。新增的垃圾运输车辆要做到密闭化，实现防臭、防漏、统一标识。
四、工作要求
（一）建立健全全镇农村生活垃圾收运体系工作领导和责任管理体系。成立由镇主要领导为组长、有关部门领导为组员的工作领导小组，建立协调机制，全镇各部门齐抓共管、形成合力、切实做到任务明确、目标清晰、责任落实，确保农村垃圾标准化规范化清运处理体系覆盖面100%。全镇农村地区完善“户收集、村集中、镇转运、县处理”的生活垃圾处理模式。
（二）狠抓工作落实。各村要成立组织机构，村主要领导亲自抓，安排专人负责农村生活垃圾收运工作。根据各自特点制订科学、可行的生活垃圾收运工作实施方案。
（三）落实经费保障。镇村两级加大财政投入，重点支持镇转运设施升级改造、村收集点等设施建设，农村生活垃圾清扫保洁和设施营运费的补贴，加大环卫工人福利待遇。
（四）大力宣传农村生活垃圾处理的各项政策措施及其成效，增强村民文明和环境秩序意识，逐步将生活垃圾分类推广至全镇范围，营造人人关心支持、个个积极参与的良好局面。
一、总体要求
（一）指导思想
加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统，形成政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力实现垃圾减量化、资源化、无害化处理，实现城乡生活垃圾系统治理，不断改善人居环境，为文明县城创建和绿色建设提供有力支撑。
（二）工作目标
20xx年x月底前，各乡镇（开发区）、县直各单位出台辖区（部门）垃圾分类实施方案。x月底前，县城区厨余垃圾处理项目正式运行。xx月底前，县城区公共机构和相关企业实现垃圾分类全覆盖。年底前，县城区基本建成与生活垃圾分类相匹配的分类收集运输体系，启动城乡生活垃圾分类示范片区建设，城区完成x个生活垃圾分类示范社区建设，盛康镇完成全域农村生活垃圾分类示范乡镇建设。
20xx年，xxx镇完成生活垃圾分类示范乡镇建设。
20xx年，县城区和所有乡镇（开发区）基本建成生活垃圾分类示范乡镇，至少有xx%的行政村建成生活垃圾分类示范村，全县建成生活垃圾分类示范村xxx个。
20xx年，县城区基本建成较为完善的生活垃圾分类处理系统，农村生活垃圾分类覆盖率不低于xx%。
二、主要任务
（一）规范分类投放
城区生活垃圾分为“有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾”。农村生活垃圾分为“有害垃圾、可回收物、易腐垃圾、其他垃圾”。
1.公共机构
运行模式：实行生活垃圾分类投放管理责任人（以下简称管理责任人）制度。各党政机关、企事业单位、社会团体为本单位办公及生活区域的管理责任人，负责本单位垃圾分类的宣传、引导、监督工作。
设施配备：根据垃圾产量，按照《xx县公共机构垃圾分类实施方案》文件要求，在办公楼内公共区域、楼外公共区域、垃圾临时存放区域合理设置四类（有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾）收集容器，配套设置分类收集棚亭。
2.居民小区
运行模式：实行生活垃圾分类投放管理责任人制度。
（1）实行物业管理的住宅区，物业公司为管理责任人，在主管单位或社区的指导、督导下，进行生活垃圾分类投放的入户宣传、监督，引导居民正确开展居家日常生活垃圾分类，探索定时定点分类投放制度。
（2）业主自行管理物业的住宅区，业主或者业主委员会为管理责任人。在社区的指导、督导下，开展居家日常生活垃圾分类，探索定时定点分类投放制度。
（3）社区管辖区域，确定专门干部开展生活垃圾分类工作，根据需要增加环卫工作人员、督导员和分拣员，宣传、引导居民正确开展居家日常生活垃圾分类，探索定时上门收集模式。
设施配备：一是物业管理小区和业主自行管辖区。以方便居民投放和满足垃圾产量为原则，根据小区实际，合理设置四类垃圾收集容器，配套设置分类收集棚亭，有条件的小区可以引进智慧分类收集设施。每个小区应至少设置x个装修垃圾和大件垃圾零时存放点。二是社区管辖区域。以方便居民投放和满足垃圾产量为原则，根据实际合理设置四类垃圾收集容器，配套设置分类收集棚亭，并合理设置装修垃圾、大件垃圾零时存放点。
3.公共场所、公共清扫区
运行模式：责任主体负责投放垃圾收集容器，县环卫处负责收集。
设施配置：
（1）公共场所。设置可回收物、其他垃圾收集容器。客运站、旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场所配套餐饮区、集中休息区的增设厨余垃圾收集容器；广场、公园配套建设智慧分类收集设施。
（2）公共清扫区。城区主干道路、人流量较大的路段及商业街繁华区每间隔xx-xxxm设置可回收物和其他垃圾收集容器。次干道路、一般道路每间隔xxx-xxxm设置可回收物和其他垃圾收集容器。有条件的在环卫工人休息间设置可回收物和有害垃圾储存点。
（3）农贸市场和大中型超市。集中设置有害垃圾收集容器或固定回收点，同时设置易腐垃圾或其他垃圾两类收集容器，并结合实际提高易腐垃圾收集容器配置比例。
4.乡镇（开发区）、行政村（社区）
遵循“减量化、资源化、无害化”的原则，按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式，推行“四类直分”垃圾分类模式，组织辖区单位和个人参与生活垃圾分类，指导和督促分类责任主体落实生活垃圾分类工作。
运行模式：
（1）乡镇（开发区）负责镇区生活垃圾分类设施的投放及运行维护管理，抓好日常工作的督查考核。
（2）行政村确定专人负责垃圾的定时清收，并通过村规民约、实施奖惩措施等方式组织和引导村民开展生活垃圾源头分类减量工作，对保洁人员实行定岗、定位、定责的责任制管理。
设施配置：一是农村“四类直分”容器设置：
（1）每个保洁员配置x台四类直分收集车，每个组（村湾）设置x个垃圾集并点，每x-x个村配置x台垃圾收集车。
（2）每个组随湾就片设置x座沤肥池，每个居民点设置一个可回收物、有害垃圾收集容器（垃圾屋）。
（3）镇区或人口密集村湾设置装修垃圾、大件垃圾临时存放点。
（4）农户（居民）家庭设置易腐垃圾、其他垃圾收集容器。
二是农村公共机构生活垃圾分类收集容器的设置：
（1）村委会在公共区域设置有害垃圾、易腐垃圾、可回收物和其他垃圾收集容器。
（2）有餐饮服务的村（社区）应在主要餐饮区及食品加工区设置易腐垃圾、可回收物和其他垃圾收集容器。
（二）规范分类收集
加强分类收集日常监管，建立管理台账，完善统计制度，建立健全生活垃圾分类收集体系，探索建立“不分类、不收集”的倒逼机制。
1.有害垃圾收集。根据有害垃圾品种和数量，合理确定收集频次，城区由县环卫处负责收集，集中存放；乡镇（开发区）由所在地住建分局负责收集，集中存放。
2.厨余（易腐）垃圾收集。城区餐饮经营单位和机关企事业单位食堂产生的厨余垃圾、居民家庭厨余垃圾、农贸市场易腐垃圾及其他厨余垃圾由县环卫处收集。农村易腐垃圾由村（社区）保洁人员收集转运至沤肥池，实行沤肥还田。
3.可回收物收集。
（1）由公共机构、居（村）民自行收集处理。
（2）环卫工人或者保洁人员收集。
（3）再生资源回收企业定时收集。
（4）转运站建立分拣中心集中分类收集。
4.其他垃圾收集。县环卫处、乡镇（开发区）住建分局按照“日产日清”的要求收集。
（三）完善运输体系
按照实际需求保障分类运输车辆，包括厨余垃圾、有害垃圾、可回收物、其他垃圾运输车辆，并统一车身颜色和分类收运标识；对运输车辆作业信息、行驶轨迹实时监控，做到科学、环保、高效转运，严禁“先分后混”。
1.有害垃圾运输。按照实际需求，合理配备专用厢式货车。需中转至有害垃圾处理场所的，应委托专业单位按规定运输；属危险废物的，应按照危险废物进行管理。
2.厨余垃圾运输。厨余垃圾由县环卫处或取得特许经营权的服务单位采用专用车辆运输。厨余垃圾采取密闭高效的运输方式，做到“日产日清”。
3可回收物运输。规范可再生资源回收管理，做到应收尽收。县城区由再生资源回收企业预约或定时上门回收，也可由公共机构和居民自行处理。农村鼓励乡镇（开发区）利用回收、换物等激励措施回收。同时，逐步建设兼具垃圾分类与再生资源回收功能的分拣中心。
4.其他垃圾运输。由县环卫处、乡镇住建分局采取密闭车辆进行运输，同时完善现有生活垃圾收运体系，增加分类设施和空间；根据实际需要，新建符合标准的转运站。
（四）完善处理体系
根据《xx县中心城区环境卫生专项规划（20xx-20xx）》，完善与垃圾分类相衔接的终端处理设施。
1.建设危险废物暂存场所，确保分类后的有害垃圾得到安全暂存。
2.加快推进厨余垃圾处理设施运行，逐步扩大处理能力和辐射范围。农村易腐垃圾采取生态堆肥方式处理。
3.建立和规范可回收物统计制度。建立生活垃圾分类智能统计体系，合理界定统计范围，精准统计可回收物种类、数量、去向等信息。公共机构建立可回收物统计台账。
4.加快实施老君山垃圾处理场二期建设，稳步提高生活垃圾无害化处理率。
三、保障措施
（一）强化组织领导。成立xx县城乡生活垃圾分类工作领导小组，由县长任组长，分管副县长任副组长，县委组织部、县委宣传部（县文明办）、团县委、县妇联、县发改局、县教育局、县科技经信局、县财政局、县资源规划局、县生态环境局、县住建局、县城管局、县交通局、县农业农村局、县商务局、县文旅局、县卫健局、县市场监管局、县民政局、县机关事务服务中心、县供销社和各乡镇人民政府、开发区管委会等单位为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在县城管局，县城管局主要负责人兼任办公室主任，负责全县生活垃圾分类的日常协调推进工作。
（二）压实工作责任。坚持管行业管分类，垃圾分类相关责任单位依据责任清单，细化工作方案和推进路线图。各乡镇人民政府、开发区管委会是农村生活垃圾分类工作的责任主体，负责本辖区生活垃圾分类工作实施方案的制定、实施和监督。县发改局负责督促县直机关事业单位开展生活垃圾分类工作；县住建局负责督促物业公司做好生活垃圾分类和新建小区强制分类工作；县商务局负责督促指导商场、非星级宾馆、超市等商品零售场所开展生活垃圾分类工作；县教育局负责督促学校、幼儿园全面开展生活垃圾分类工作；县科技经信局负责督促工业企业开展生活垃圾分类；县城管局负责城区主次干道生活垃圾分类工作。
（三）加强宣传引导。宣传部门要组织“两微一端”、电视、网络等平台大力开展垃圾分类知识普及和公益宣传。城管部门要利用垃圾处理场所的公众开放日，组织基层单位开展丰富多彩的宣传活动。机关工委要组织党政机关利用“支部主题党日”“机关企事业单位党组织和在职党员到社区报到”等活动，对党员开展宣传教育，充分发挥其示范带头作用。教育部门要把生活垃圾分类知识纳入中小学和幼儿园教学内容，力争“教育一个孩子，影响一个家庭，带动一个社区”。工青妇等部门要将垃圾分类工作纳入“青年文明号”“最美家庭”“三八红旗手”等评选范围，积极宣传、普及生活垃圾分类相关知识。各乡镇人民政府、开发区管委会要结合文明卫生创建工作，组织村（社区）居委会和志愿者开展入户宣传。
（四）加大资金投入。将生活垃圾分类所需资金纳入县、镇两级财政预算。鼓励乡镇（开发区）开展垃圾分类示范社区、示范片区（乡镇）的创建工作。县财政从20xx年至20xx年采取以奖代补的方式予以保障，同时按照产生者付费原则，完善城乡生活垃圾处理收费方式和标准，全面落实农村生活垃圾处理收费制度。
（五）健全工作机制。建立行业监管、专业监测和社会监督相结合的监管模式，加强对生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全链条监管，对处理设施实施常态化环境监测，确保达标排放。组建专业垃圾分类监管队伍。建立健全生活垃圾分类工作激励，将生活垃圾分类工作纳入文明城市创建检查督办内容，纳入文明单位、综合目标等相关考核内容，纳入社会诚信体系。
（六）严肃考核问责。严格贯彻落实《襄阳市城市生活垃圾治理条例》《襄阳市农村生活垃圾治理条例》，加强执法力度，依法查处混投、混运、混处的单位和个人，并通过新闻媒体予以曝光。县城乡生活垃圾分类工作领导小组办公室组织相关成员单位定期对各乡镇（开发区）、各单位工作完成情况进行检查督办，每季度对各地各单位工作完成情况进行通报，并将结果在新闻媒体公示，对成绩显著的单位和个人给予表扬；对工作推进不力、责任不落实、成效不明显的，严肃追究责任。各乡镇（开发区）、各单位于每年双月的xx日前将生活垃圾分类工作推进情况报县城乡生活垃圾分类工作领导小组办公室。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持以人为本、注重民生，围绕建设农村生态文明的发展目标，全面贯彻落实农村“以奖促治”政策，统筹规划，突出重点，集中资金，整村推进，连片整治，解决我县重点流域和区域突出的农村环境问题。通过连片整治和示范带动，推广一批农村环保实用技术，建设一批示范工程，推出一批典型镇村，使农村环境面貌得到改善，实现农村经济社会发展与农村环境保护良性互动，促进农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。
二、总体目标和基本原则
（一）总体目标：围绕“水源清洁、家园清洁、田园清洁”目标，采取“抓点、带线、促面”方式，通过连续三年的连片整治，使全县农村环境突出问题得到根本解决，农村生活污水、垃圾和畜禽养殖废弃物得到有效处置，农村环境管理体制和长效机制进一步健全，村容村貌焕然一新，人居环境全面改善。
（二）基本原则
1、政府主导，多方参与。以政府为主导，充分发挥资金的引导作用，调动社会各级参与农村环境治理与建设的积极性，加强配合，上下联动，确保连片整治工作扎实有效推进。
2、注重实效，农民受益。通过有针对性地实施农村环境连片整治，切实改善示范区域内农村的生产和生活环境，使农村环境连片整治工程深入民心。
3、规范管理，公开透明。建立健全管理制度，规范工作程序，加强项目资金管理，接受社会和群众监督，切实做到公开、透明。
三、工作内容
结合我县生态县创建、新型农村社区建设和城乡环卫一体化管理工作，优先支持新型农村社区、已基本完成农房建设的行政村。年重点开展生活垃圾处理设施建设，建设一批符合农村实际的垃圾收集处理设施，妥善处理农村生活垃圾，建立长效运营管理机制。确保整治村庄的生活垃圾清运率达100%，垃圾无害化处理率达到70%以上。
四、示范区域选择
（一）全县垃圾处理现状。当前，农村生活垃圾、畜禽养殖、废弃塑料薄膜、农药、化肥等造成的污染不断增多，加上农村环保基础设施建设滞后，使村镇环境“脏、乱、差”问题日益凸显，严重影响了农村居民的生产生活环境。
（二）示范点概况。按照国家确定的示范区域选取的`原则，结合我县实际，确定8个社区为年农村环境连片整治示范区，然后以点带面，逐步推开。这8个社区涵盖76个行政村45342口人。
五、农村生活垃圾处理方式和保洁体系
（一）农村生活垃圾处理方式。结合我县城乡环卫一体化管理实施方案，按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的原则，逐步建立健全“统一保洁、统一收集、统一运输、统一处理”的村镇生活垃圾集中处置体系。农户将生活垃圾进行分类，各村将有机垃圾就地处理，对金属、玻璃、塑料等垃圾回收利用，将建筑垃圾用于场地平整，对农户分类出的无机垃圾统一收集，集中运到镇垃圾压缩转运站，对不适合做填埋处理的垃圾，由环卫部门将垃圾运至生活垃圾处理场统一处理。
（二）保洁体系。各乡镇（街道）、市北经济开发区、山风景区管委设环卫所，村级每百户配1名保洁员，镇、村对收集的垃圾清运至镇垃圾压缩转运站，由环卫部门将垃圾运至生活垃圾处理场统一处理。镇、村环境卫生实行“三包”保洁制度。一是户包卫生。实行垃圾袋装化或家庭自备垃圾收集容器，按规定时间、地点和方式放置垃圾，供保洁员收集。二是村包秩序。落实好本村每日的垃圾收集工作，制止乱倒垃圾、污物、污水、粪便和损坏环卫设施等行为。三是环卫所包清运、清扫。
按照“谁产生、谁负责、谁受益、谁出资”的原则，建立长效管理机制。各示范区要建立治污设施运行维护资金保障机制和项目设施运行、维护管理机制，必要时引入市场化运营机制，保障各类设施正常运行，确保城乡环卫一体化管理工作顺利开展。
六、设施建设及设备配置
项目需建设垃圾压缩转运站8处，购置相应的垃圾压缩设施；购置垃圾桶580个，垃圾清运车28辆，铁锨、扫帚等工具一宗。工程概算总投资约1300万元。
七、项目实施计划
各示范乡镇按照计划要求，精心组织工程施工，确保保质保量完成项目任务。
1、根据各示范乡镇实际情况，确定垃圾压缩转运站建设地址。
2、建设垃圾压缩转运站，购置垃圾压缩设施、垃圾桶、垃圾清运车等工具。
3、调试设备，培训人员。
4、进行自查，接受上级有关部门初步验收。
5、整理、完善资料，申请项目验收。
八、效益分析
（一）环境效益。项目实施后，将使项目区村庄的生态环境整体质量得到明显提高，生态治理效果更加显著。项目区则通过环境治理建设，将大幅度提高村容村貌的整治率，改善农村人居环境，提高村民生活质量，对固土保水、净化空气、绿化美化自然环境起到极大的促进作用。
（二）社会效益。通过农村环境综合整治，改善农村生产生活环境，解决当前农村突出的环境问题，使农村垃圾乱堆乱放问题得到有效治理，提高群众生活质量，倡导文明乡风和良好的生产生活方式，保障农民群众身心健康；增强农村干部和群众的生态环境保护意识，推动社会主义新农村建设，促进农村物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的协调发展。
九、保障措施
（一）加强组织领导，明确工作责任。农村环境连片整治工作涉及范围广，工作任务重，标准要求高。为保障这项工作扎实推进，县政府成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，各乡镇（街道）和相关部门、单位主要负责人为成员的农村环境连片整治工作领导小组，统一领导全县农村环境连片综合整治工作。下设办公室在环保局，负责督导、调度各项工作任务落实情况。各级各部门、单位要将农村环境连片整治工作摆上重要议事日程，按照县里的统一部署，加强组织领导，细化工作措施，狠抓责任落实，确保将这项工作抓实抓好。
一、组织领导及职责分工
为加强工作领导，推进我镇机关生活垃圾分类日常各项工作开展，经研究决定，成立镇生活垃圾分类工作领导小组，成员如下：
二、主要工作目标
围绕垃圾分类工作，开展有害垃圾回收，稳妥推进厨余垃圾和有害垃圾收集处理，充分发挥我镇干部带头示范作用，加强精细化管理，健全完善督导制度，着力提高垃圾分类工作实效，不断提升我镇垃圾分类工作水平，推进生活垃圾分类工作常态化。
三、工作实施和计划
1、开展宣传发动。强化宣传，让干部们明白垃圾是污染源，我们是生产者，同时也是分类投放的责任人，利用此次做好垃圾分类工作的契机，开展对各科室的指导宣传检查，做好宣传工作；完善机关生活垃圾分类相关标识，完成各分类点位的设施布置，保障分类设施统一规范；开辟生活垃圾分类宣传栏，采取分发公开信及操作指南、专题讲座等方法，宣传垃圾分类相关政策知识，营造浓厚氛围。
2、落实分类职责。按机关生活垃圾分类宣传员、专管员、督查员、保洁员等“四员”管理制度，分工明确、各司其职，互为补充、互相监督。
宣传员牵头做好机关生活垃圾分类知识的宣传普及工作，提高垃圾分类知晓率和参与率。
专管员负责督促保洁员和食堂工作人员做好垃圾分类和分类设施管养工作，提高分类设施的完好率和整洁度，联系垃圾收运单位按规范及时清运垃圾。
督查员根据日常检查考核办法，不定期开展监督检查，督促做好机关垃圾分类工作。
保洁员负责每日对各楼层及会议室可回收垃圾、有害垃圾及其他垃圾进行收集、清理，统一收集至机关大院的投放点；每周定时收集各办公室的废弃纸张（文件等）、报纸；每半月对大院投放点的可回收物进行分拣、清理并集中到堆置点；做好公共场所垃圾桶的清洁工作，确保干净整洁完好；对各办公室分类错误的垃圾进行分拣，并将发现问题反馈给机关生活垃圾分类工作领导小组办公室。
食堂工作人员负责及时清理收集食堂内垃圾，分类投放至投放点，严禁乱倒乱放，定期清洗垃圾桶，确保干净整洁完好。
3、实施分类投放。按照分类要求，将生活垃圾中的可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾分别投放至对应的投放点，确保垃圾不落地，垃圾投放正确。
4、检查分类成效。领导小组办公室定期检查及不定时抽查垃圾分类效果，及时通报结果。
四、设施配置及投放要求
（一）设施设置
1、楼层内：每层各设置两个垃圾桶。
2、镇机关：在机关大院内设置一处集中投放点，集中放置易腐垃圾桶、有害垃圾桶、废品及可回收物收集桶和其他垃圾桶一套。
3、各办公室：设置一个双拼垃圾桶。
4、食堂：设置易腐垃圾桶和其他垃圾桶各一个。
5、可回收物集中堆置点：在机关大院内设立一处废品及可回收物集中堆置点。
（二）投放要求
1、易腐垃圾：日常办公生活产生的茶叶渣倒入开水间的专用茶叶渣收集容器，纸杯等倒入其他垃圾桶；水果皮核、枯枝树叶等投放至各办公室易腐垃圾桶内，再投放至卫生间易腐垃圾桶内。
2、其他垃圾：实行定点投放，日常产生的其他垃圾投放到各办公室其他垃圾桶内，再集中投放至卫生间其他垃圾桶内。
3、废品及可回收物：
（1）废弃纸张（文件等）、报纸由各自办公室临时整齐堆放，每周由保洁员统一上门收集；
（2）其他可回收物由办公人员自行分类投放至集中投放点，饮料瓶投放前将喝剩的饮料倒尽，确保可回收物干燥。
4、有害垃圾：投放至集中投放点。
五、激励制度
每一位镇干部、职工应当履行生活垃圾分类、减量义务，分类投放生活垃圾，不得随意倾倒、抛撒和堆放。为推动全社会积极参与生活垃圾分类，建立生活垃圾分类激励机制，我镇生活垃圾分类激励工作按照公平、公正、公开、择优的原则，主要采取通报表扬的方式，激励对象包括生活垃圾分类工作成效显著的个人成效显著的个人和科室。
六、工作总结
1、做好自查自检。镇各办认真开展生活垃圾分类工作的自查自纠，积极主动地发现问题并抓好整改，实现常态化管理。
2、推进分类覆盖。根据实际，开展生活垃圾分类工作，在7月份前实现生活垃圾分类全覆盖。
为进一步改善我乡卫生环境，提高广大村民的生活质量和生活水平，通过实施农村生活垃圾处理的有序管理，努力提升我乡生活垃圾处理能力和处理水平，营造卫生整洁、优美舒适的生活环境，倡导文明、科学、健康的生活方式，改变不良的卫生行为和习惯，增强村民的环保和卫生意识，提高村民的生活质量和生活水平，树立绿水青山新形象。
一、基本情况
截至目前全乡共配备垃圾运转车辆5辆，污水抽粪车2辆，聘请专职工作人员8人，垃圾清运覆盖全乡4个行政村，垃圾处理覆盖率达到100%，圪台乡垃圾主要以生产生活垃圾为主，实行日产日清制度，垃圾集中运转到五门口垃圾填埋场进行集中处理。
二、基本原则
1.改善民生，保护环境原则。全乡生活垃圾的收运和处置要围绕改善和提高人居生活环境质量、削减垃圾污染、保护生态环境来开展。
2.统一规划，因地制宜原则。结合各村（街道）人口聚集程度、自然地理条件，合理选择适合村（街道）实际的经济、适用、安全的生活垃圾处理办法，因地制宜建设垃圾处理设施。
3.减量化、资源化、无害化原则。生活垃圾处理坚持减量化、资源化、无害化的原则，鼓励垃圾分类收集、分类处置、鼓励垃圾资源再利用。
4.政府主导，公众参与原则。发挥政府的主导作用，建立完善公众参与机制，鼓励和引导群众及社会力量参与、支持全镇农村生活垃圾收运处置工作。
三、处理方式
1.实行“村收集、乡转运”的模式。
村收集：由村级保洁员负责本村区域内的垃圾清扫、垃圾收集，并清扫收集的垃圾送到公路沿线的`固定垃圾收集箱。
乡转运：由乡政府安排的3名垃圾运输司机进行转运，将垃圾转运至五门口垃圾填埋场进行集中处理。
2.在其他各村实行“户收集、就地分拣、集中处理”的模式。
户收集：由农户将自家清扫的垃圾送至本村内固定的垃圾收集箱。
就地分拣、集中处理：由村级保洁员对垃圾进行简单分类，对于可回收的废品垃圾，由保洁员自行收集变卖；对于厨余垃圾、电池等污染垃圾，则统一运输到村进行集中处理。
四、工作要求
1.垃圾清运实行“定点定车定人，固定清运”的原则，压缩车每天早晨6时（冬季7时）开始清运，大约9：00结束，台式车根据实际运量进行清运，提早结束。
2.车辆必须做到密闭化，运输过程中不得扬撒、泄漏。要经常清洗车辆，检修车辆，保持整洁、卫生和完好状态。
3.要保证安全操作清运，如有特殊情况发生，要及时停运，在第一时间告知主管领导另作处理，避免安全事故发生。
4.在清运过程中，必须做到分类清运，生活垃圾，严禁和建筑垃圾、医疗垃圾及有毒有害、易燃易爆垃圾的混装清运。
5.每个垃圾点必须每天一清理（特殊天气及不可抗力因素除外），不得有遗漏、抛洒和清运不干净的现象发生。
6.车厢内清运后不得有残留，车要每日清理一次。收车后，车辆要停放整齐，车体干净卫生，无异味。
7.必须爱护垃圾桶、垃圾箱、垃圾池等环卫设施，爱护清运车辆，不得野蛮清运，恶意损坏设施及车辆。
8.为保护清运人员的健康，清运人员在工作时要有必要的劳保用品。
9.清运工作人员违反上述规定者，将视情节轻重予以20-50元的经济处罚或待岗检查，情节严重者，予以辞退。
10.各村保洁员受乡政府、各村村民委的监督检查，发现不按要求进行清扫的，群众反映问题较多的保洁员给予调换。
11.工作人员必须坚持定期定点对垃圾清运车辆、各点垃圾桶、垃圾箱等环卫设施及垃圾填埋场进行消杀。
12.自觉遵守职业道德，严格遵守劳动纪律，服从乡政府统一安排。
关于农村生活垃圾处理现状的调查报告
近年来，随着经济的发展，农村的生活垃圾在数量上有了明显的增加，种类上也日益增多。要提高农民的生活品质，农村的垃圾治理就显得尤为重要。为积极引导农民养成良好的卫生习惯、生活习惯，对农村垃圾实施无害化处理，各地大都在积极探索农村垃圾处理运作的新模式，农村垃圾处理方式正在由过去的随意排放向无害化处理转变。本文针对农村基层开展调研，探寻一条普遍适用的农村生活垃圾处理模式，对本县农村垃圾现状、垃圾处理方式等进行了调查，掌握了当前农村垃圾的实际情况，并在调查基础上进行了深入分析，对农村垃圾的处理提出了可行性的具体措施。
一、调查对象
此次调查的对象主要针对自然村的村组干部及村民，向他们发放了调查问卷并对其中的重点问题组织座谈会，进行面对面的交流。
二、调查方法
此次调查从全县24个乡镇共选取 80个自然村作为调查对象。采取发放调查问卷、实地走访和专家访谈的方法，以面对面交流的形式收集调查问卷的答案，实地深入调查目前农村垃圾处理现状和方式，发现优点和存在的问题，与专业领域的专家进行交流，对现状、原因、和解决措施进行深层沟通、探讨。
三、调查内容
(一)垃圾的来源及分类
农村地域广阔，人口居住比较分散，各乡镇的经济发展、生活水平等状况存在着差异，农村垃圾的种类和数量相差较大。我们对抽样的自然村进行了实地调查，按照农村垃圾的来源，主要分为四类：
1.生活垃圾。生活垃圾是指农村居民在日常生活中产生的
固体废物，在农村垃圾中所占比重居于首位，约占75%，农村生活垃圾的主要成分是厨余垃圾、废织物、废塑料、废纸、陶瓷玻璃碎片、废电池、废电器元件以及其他废旧的生活用品等。
2.农业生产垃圾。农业生产垃圾是指在整个农业生产过程中被丢弃的固体废物，主要包括农作物秸秆、残留的花和果实、畜禽粪便以及生产残留的地膜和棚膜等。
3.建筑垃圾。建筑垃圾主要包括农户建房、水利工程、企业建筑等施工过程中产生的残余废料。
4.产业垃圾。产业垃圾主要指工业、农林业、畜牧业及医疗卫生等生产过程中产生的废弃物。这些废弃物常带有一定的毒性，能够破坏整个人居环境并对人体健康产生危害，其中很多产业垃圾应划入危险废物类别中进行安全处理，但从目前来看，产业垃圾在农村垃圾中所占比例较小。
(二)调查问卷的数据分析
本次调查向全县24个乡镇抽样80个自然村发放调查问卷共计500份，收回486份，有效问卷486份。其中，年龄分布为：13岁以下占2%;13-20岁占18%;20-40岁占45%;40-60岁占31%;60岁以上占4%。受教育程度分布为：小学文化占43%;初中文化占35%;高中文化及以上占12%。
1.垃圾的种类、数量及处理方式。在调查中，39%的 对于垃圾的处理方式，选择随意倾倒到垃圾围的占42%，选择填埋的占12%。由此可见农村对于垃圾处理的方式还需改进，人们的环保意识还需加强。
2.村民的环保意识和垃圾分类意识。对于垃圾分类问题，大多数( 43%)的人不了解如何分类，只有10%的人能够对垃圾进行分类处理。而且大部分( 68%)的人不关注或很少( 26%)关注环境保护的相关信息。可见，对农村村民的环保意识还需加强，有关部门应该加大力度宣传垃圾分类回收和环保的相关知识。
3.政府相关部门对垃圾处理的`政策和宣传教育。政府相关部门对垃圾处理的宣传教育活动，46%的人们表示并不了解，21%的人表示只是偶尔有这种活动。环保意识并不是在短期时间内就能迅速养成的，所以政府相关部门应该经常举办一些关于环保和垃圾分类处理的活动，长此以往，才能起到更好的宣传的作用。
四、现状分析
(一)缺乏有效的制度保障
农村的垃圾处理缺乏完善的垃圾处理系统和运作机制，呈现出处理主体个体化、分散化，技术水平低，处理简单、随意，环境污染严重等特点。很多政策性法规在农村还没有引起大家的关心，同时由于缺乏可操作性，往往不能得到较好地贯彻和落实，无法对农村垃圾回收管理给予统一、有效的制度指导和保障。同时环境保护是一项慢性的工程，在没有制度硬性保障的前提下，基层干部更多的倾向于出政绩见效快的项目，因此农村垃圾处理问题还未引起高度重视。
(二)产生量大、成份复杂、循环利用率不高
农村垃圾主要以厨房生活垃圾为主，占垃圾总量的56%，如动植物食品的去除物、剩饭菜、洗漱残渣和油污垢等；其次是以渣土为主，占垃圾总重量的24%，组成成分包括建筑、混泥土渣、燃料的灰粉、家禽粪便、动物食品骨骼等；随着农村商品化程度的不断提高，化纤产品特别是塑料垃圾所占的成分以及处理成本也不断提高。农村生活垃圾收集和运输已无法满足当前新农村建设的需要。农村垃圾一般由村内自行收集，垃圾的处理主要采取单纯填埋、临时堆放、焚烧、随意倾倒三种处理方式，垃圾的循环利用率较低，且造成对环境的二次污染。
(三)保洁人员队伍不够稳定
以我县为例，24个乡镇340个行政村配备了1507人的保洁员队伍，专门负责农村垃圾收集处置、维护村庄及河道公共环境的日常保洁等工作。据调查，1507人的保洁员队伍中，年富力强的不多，因此只能简单的对垃圾进行清扫，而不能真正发挥保洁员指导、监督、宣传教育的作用。部分保洁员自我要求偏低，缺少工作的横向比较，工作缺乏深度，不够全面，致使垃圾清运、处置和垃圾箱外的垃圾清除不及时，垃圾的分类、堆放均不规范。
(四)农村居民垃圾危害意识低下
农村生活垃圾之所以随意倾倒，一方面是农村居民传统的生活习惯，养成了生活垃圾房前屋后随意倾倒的处理方式；另一方面是由于农村居民对垃圾造成环境严重危害的认识不足，缺乏环境保护的主动意识，给垃圾治理带来了难度。
(五)基础设施不健全
基础设施建设是垃圾收集、运输和处理的基本物质前提。长期以来，农村公共财政政策的一个突出特点就是重视生产性投入，对农村的公共环境卫生的投入少，导致了农村生活垃圾处理的基础设施匮乏，管理也很不规范。
五、可行性的具体措施
(一)完善法律法规体系，加强制度保障
推动农村垃圾处理问题的有序进行，应从立法上完善，力争使垃圾处理的各个环节“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。因此需要严格立法，建立治理农村垃圾污染的相关法律法规，在监管和惩罚力度等方面进一步完善相应措施，填 补农村垃圾处理监管法律上的空白，各乡镇也可以根据本地实际情况制定相应的管理办法，推动农村垃圾处理工作走上法制化、规范化轨道。
(二)加大宣传力度，强化环保意识
全方位、多层次开展农村环境卫生、健康知识宣传及生态环境保护教育，提高农民对卫生保洁重要性的认识，引导农民群众克服随处扔垃圾的习惯，逐渐养成文明健康的生产生活方式。同时，发挥新闻媒介的作用，通过各大媒体、宣传单、宣传画，以及文艺演出等丰富多彩的形式宣讲垃圾分类的相关知识、环保意义，营造出一种人人宣传、个个参与的管理氛围，减少生活垃圾污染的发生和扩散。政府组织建立宣传队伍，进村入户，深入细致地宣传垃圾的危害性，让群众积极、主动地参与到环境卫生整治及卫生监督管理中来，变被动为主动，形成群策群治的良好局面。
(三)创新多元化投入机制，增添基础设施
资金投入是能否真正建立农村垃圾处理长效机制的关键所在。 以政府投入为主，积极吸纳社会资金，逐步推动和实现农村垃圾处理投资主体多元化的良好治理机制，才是从根本上处理农村垃圾的重要保障。
1.政府财政投入提供资金保障。县、镇财政每年在预算中拨出专项经费，用于农村垃圾集中处理。县财政根据各乡镇具体情况制定投入标准，每年进行农村垃圾处理的专项投资，各乡镇财政按自己的实际情况再给予补贴；在资金拨付上，实行以奖代补的方式，对农村垃圾定点存放、按时清运、经检查验收达标的，按季度发放到乡村。建议政府部门应加大对农村生活垃圾处理方面的资金投入，设置垃圾箱、垃圾围等生活垃圾处理设施，添置收集和运输垃圾的各种车辆和工具，建立专门的农村生活垃圾清运部门，使农村生活垃圾实现定点倾倒、集中处理、专人负责。对于地处偏远、无经济能力解决垃圾规范处理的农村，政府应根据实际情况给予专项资金扶持，建立片区垃圾集中投放点和填埋场，保证农村的生活垃圾都做无害化处理。
2.村里积极筹资，逐步实现村民自治。各村要通过“ 一事一议”制度，建立农村垃圾收费项目，同时采取“一事一议”筹资方式收取保洁费用，筹集垃圾围建设、垃圾桶购买、清扫工具和保洁人员工资待遇等专项资金，有条件的村可以从村集体收入中解决卫生保洁费用。
3.加强宣传，广泛吸纳社会资金。农村垃圾的处理需要企业的参与，我们可以引导并鼓励各类社会资金参与农村生活垃圾处理设施的建设和运营，逐步实现投资主体多元化，运营主体企业化，运行管理市场化。同时，加强宣传力度，鼓励有的机关企事业单位、社会团体和社会各界人士，采取结对帮扶、社会捐助等形式，帮助经济实力相对较弱的村配建垃圾收集设施。
(四)加强人员配备，规范运行流程
要加强人员配备，确保分工合理、分工明确，同时，加强对有关工作人员的培训和管理，规范操作程序，增强技术能力，提高工作效率。规范运行体系、规范工作流程、合理确定分工。农户负责定点投放，做好自家的环境卫生，并按照垃圾袋装的要求，将垃圾投放在指定垃圾容器内，村组负责定时清收，将本村的垃圾及时收集和清运到乡镇垃圾综合利用站，进行集中处理。
(五)探索生态模式，鼓励综合利用
提出对农村生活垃圾治理采取“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”为主，集中和分散相结合的城乡生活垃圾处理模式。对农村生活污水治理则将沱江镇周边村组纳入城镇污水统一处理系统，确保生活污水处理率达到50%以上，生活垃圾清运率达到90%，垃圾无害化处理率达到50%以上。
(六)建立监管督查机制，确保常态化
农村垃圾处理是一项只有起点、没有终点的长期工作。把农村垃圾处理纳入到农村基层组织的工作程序中，使其成为农村干部工作的主要内容，即将农村垃圾处理工作任务细化分解到人、到岗，以确保农村垃圾处理工作的长效性。监督管理是常态化监管机制的重点，考核奖惩制度是常态机制长期运行的动力。各乡镇制定有力的监督管理制度，加大对村、组垃圾处理的检查力度。同时将农村垃圾治理工作作为乡镇领导干部、村组干部的考核指标，列入各级各有关部门单位年度工作实绩考核，考核情况与评先评优、补助资金相连。
关于农村生活垃圾处理现状的调查问卷
您好，我们开展此次调查，旨在了解农村生活垃圾处理现状，为政府方针决策提供参考，以改善农村生活质量，进一步促进新农村建设，为我们研究性学习找一份事实依据。谢谢各位村民配合我们的调查，请如实回答下列问题，让我们共同为新农村建设出一份力！
1、您认为你周围的生活垃圾多吗
A很多 B较多 C一般 D较少
2、您家的主要生活垃圾是
A厨房废弃物(剩菜剩饭、煤灰、没有的食材)
B废塑料、废纸、废玻璃、碎陶瓷、碎纤维、废电池
C其他废弃的生活垃圾
3、周围有较固定的垃圾点吗
A有 B较少 C没有
4、垃圾点清理的状况怎样
A政府定期派人清理 B清理频率低 C无人清理 D村民自发清理
5、在您所居住的村组是否有垃圾分类设施
A有 B没有
6、您对实施垃圾分类有什么看法
A支持 B反对，没这个必要 C无所谓
7、您了解垃圾点被清理的垃圾的去向吗
A不了解
B堆放到另一个大的垃圾点
C堆放到一处，然后埋到地下
D送到垃圾综合利用站了
8、您的塑料制品垃圾如何处理
A垃圾桶 B河道中 C田地间或道路旁 D烧掉 E其他
9、如果你家附近垃圾箱有分类功能，你是否愿意将垃圾投入分类箱 A愿意 B基本愿意 C别人怎样，我就怎样 D费事，不管他
10、您认为废电池对环境和人身体健康是否有危害
A有很大危害 B没有危害 C无所谓
11、在您生活的地方是否有废电池回收箱
A有，而且很普遍 B有，但很少 C.没有 D不清楚
12、对于废电池，您如何处理
A扔进废电池回收箱 B扔进垃圾桶 C其它
13、您是否愿意并不觉得麻烦把废电池放入指定的回收地点
A愿意，不麻烦 B愿意，但麻烦 C不愿意太麻烦 D无所谓
14、您认为以下哪些是不可回收的垃圾(可多选)
A玻璃(瓶) B书写用废纸 C废金属 D旧衣服
E废餐盒 F灯泡 G鞋子 H瓜果皮
15、您认为下列哪些是有害垃圾(可多选)
A废电池 B医疗垃圾 C废农药瓶 D废日光灯管 E温度计
16、您认为人们不按照分类扔垃圾的主要原因是：(可多选)
A 缺乏环保意识
B设施不全，无法分类投放
C 对垃圾分类回收的益处不了解知道该如何分类
E 觉得麻烦
F 认为没有意
17、您平时是否有意识的关注过环保类报道
A非常关注 B比较关注 C一般不太关注 D非常不关注
18、您周围有没有关于环保类的宣传或活动
A经常有 B偶尔听说过 C没有见过 D不清楚
19、如果有，是那些部门组织的
A政府部门 B民间组织 C学生实践 D不清楚
20、请说说您所知道的生活垃圾的危害，以及您对环境污染的认识。
21、您对当地的环境问题有什么建议？
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