在当下社会，接触并使用报告的人越来越多，不同的报告内容同样也是不同的。那么报告应该怎么制定才合适呢？书读百遍，其义自见，下面是爱岗的小编给大伙儿分享的5篇舆情处置报告大全。
舆情应急，应坚持以正面导向为主，把握主动权，增强事件处理透明度，以疏代堵，具体程序为：
1、各部门、各班组要密切注意舆情动态，发现问题及时向公司主要领导报告，由各部室负责人集体对事件进行初步分析，根据事件严重程度决定是否召开舆情应急处置工作会议。
2、舆情应急处置工作领导小组接到汇报后，召开应急会议，有针对性地布置处置工作，形成新闻通稿并组织宣传报道。
3、工作领导小组将舆情情况及时以书面形式上报市公司新闻中心，及时上报事件有关信息，并与新闻媒体及时保持信息沟通。
4、做好突发公众舆论事件的24小时全程处置工作的文字、声像记录工作。
关键词：舆论宣传；遂行任务；攻心；造势
军事宣传作为宣传这个大家庭中的一个特殊成员，历来为战争行动高度重视。在中国古代战场中，通过战场上的宣传心理较量以达到震动敌方军心、动摇敌方斗志，进而达成“不战而屈人之兵”的战例不胜枚举。在现代军事战争中，作战双方以舆论为武器，综合运用各种传媒手段和信息资源，激励己方战斗精神，影响敌方形势判断，削弱敌方战斗意志，为争取政治主动和军事胜利营造有利舆论环境的斗争行动也是不可胜数。在我党军事指导理论中，始终重视舆论宣传的作用，强调对舆论宣传的引导，强调舆论宣传在军队建设中的重要作用，重视军事新闻宣传为军队建设服务。
1 消防部队遂行任务与舆论宣传的关系
武警消防部队作为一支履行公共服务职能、救民于灾难、保一方平安的综合性、专业性很强的应急救援力量，舆论宣传工作是增强部队软实例，塑造我军良好形象的有效手段。一方面，消防部队执勤任务十分繁重，官兵的心理素质要十分过硬，要有高度的责任感和牺牲奉献意识。可以通过舆论宣传，说明执行任务的重大意义和有利条件，用爱国主义和革命英雄主义凝聚军心民心，激发军民捍卫国家安全统一和领土完整的神圣使命，培育官兵战斗精神，坚定敢打必胜的信心与决心。另一方面，消防部队与社会联系十分广泛。消防部队接触社会面广，在遂行任务进程中，采取集中舆论力量，宣传我军事行动的正义性、合法性，展示我方强大综合国力、深厚战争潜力和特有的政治优势，主动引导舆论，争取国际舆论理解和支持，创造有利于我军行动的舆论环境。
2 舆论宣传如何在消防部队遂行任务中发挥最优效力
一是舆论宣传的“攻心”效力。消防部队执行的非战争军事任务，虽然不是战争，但同样具有环境恶劣、条件艰苦、任务艰巨、时刻面临生与死的考验，对参战官兵的思想准备、战斗精神和行动能力都提出了很高的要求。因此，在遂行任务中，要确保官兵始终保持高昂的士气和旺盛的斗志，首先应牢牢把握正确舆论导向。坚持对内、对外宣传并进，抓住内部宣传这块“主阵地”，注重宣传鼓动的针对性，结合不同任务的特点，充分发挥宣传鼓动效应，如在执行抢险救援任务中，应积极利用各种时机和场合，向官兵讲清执行抢险救援任务的目的意义，讲清我军的性质宗旨和职责使命，讲清历次完成急难险重任务的光荣传统和典型事迹，鼓舞士气，坚定官兵完成任务的信心，引导官兵自觉克服各种危险和困难，积极主动地投入到抢险救灾中；同时，依托大众媒介载体，形成舆论宣传整体合力。消防部队灭火救援和执法监督工作事关人民群众生命财产安全，特别是在执行重大的抢险救援任务中，社会公众甚至国际社会迫切希望了解事件的情况。如果消防部门不能将掌握的信息充分告知民众和媒体，甚至拖延、封锁和阻拦媒体采访，将会造成社会公众的猜测怀疑，个别新闻媒体的炒作，甚至遭到网络论坛的攻击，直接影响消防部队建设发展，影响消防铁军为民服务形象。反之，如果我们善于运用媒体推动工作，将有助于宣传贯彻落实党的路线方针政策，有助于发扬民主、科学决策，有助于联系和组织人民群众开展社会主义现代化建设，有助于塑造和展示党和政府良好形象。因此，在遂行任务中，要主动直面媒体引领舆情，遇重大突发事件和重大灭火救援勤务，及时协调主流媒体记者采访报道，指定专人对外新闻信息，把握新闻宣传报道主动权；加强舆情监控，出现不良舆论苗头，第一时间组织正面新闻，组织网评队伍做好互联网上舆论引导，防止蓄意炒作，发现歪曲和不实报道，及时报告当地宣传部门和网监部门，采取技术措施或法律手段，确保正确的新闻舆论导向。在我国2008年发生的四川汶川地震中，我军利用大众传媒这个基本平台，塑造了一起成功的对外宣传案例。在全方位的宣传报道中，我军救灾官兵的卓越表现真实的展现在世界面前，受到了境外媒体的如潮好评。在境外媒体的描述和点评中，中国军队救灾反应迅速，中国军队所展现的优良传统令世界钦佩。美联社评论说，“在中国爆炸破坏性地震的24小时内，大约有2万名军人就在灾区集结，展开对遇难群众的搜救。与此同时，还有3万人的部队乘军机及卡车增援灾区。兵力集结、调动迅速之快反映出中国领导人将开展有效救援放在首位，同时也向世界表明中国已做好准备，应对在八月奥运会期间的任何突发事件”。在这次行动中，中国军队的表现令全球华人为之动容，也让国际社会肃然起敬。其次是典型主导激励士气。曾说：“典型是一种政治力量。树典型等于插旗子，其秘诀就是把一种需要加以提倡的精神，加以推崇的价值观，加以实现的原则，加以推广的经验，具体在一个或几个看得见摸得着的具体人物或事件上，使之成为一面鲜艳的旗帜，成为指示大众前进的榜样、标兵。”由此可见，先进典型在人们的学习、工作、生产、生活和社会交际活动中起着引领航向的作用，是风向标，是指南针。消防部队在历次的抢险救援及安保任务中，先后推出了宋文博、邵裕桥、金春明等一批家喻户晓的先进典型人物，形成了“抗震救灾精神”、“奥运安保精神”、“新时期公安消防精神”等体现消防官兵时代特点的化身和代表。在执行任务的过程中，不仅要注重培养、树立先进典型，还要宣传、推广先进典型。宣传推广先进典型是典型培树工作的一个重要环节，用典型来教育官兵、引导群众，推动工作，增强先进典型评选工作的公开、公平、公正性和吸引力、影响力，扩大社会推广面，提高先进典型培树、宣传、推广的档次，要依靠新闻媒体，广泛宣传消防部队全面工作取得的丰硕成果，表达消防队伍斗志昂扬、守护安宁的坚定决心，展示消防官兵爱民、亲民的良好形象，使社会各界群众对消防部队有更深层次的认识。
二是舆论宣传的“造势”效力。舆论造势，我认为就是以舆论为武器，综合运用各种传媒手段和信息资源，为争取政治主动和军事胜利营造有利的舆论环境。
（一）紧跟时代步伐，拓宽舆论传播渠道。舆论宣传通过报纸、广播、电视、网络等大众传播媒介传播舆论信息，覆盖面广，辐射力强，穿透力深，其影响具有跨地域、跨国界、跨群体的广泛性。在最近的舆论传播形式和途径中，微博成为最具影响力的一种，它以发现和分享为基本传播形态，以特有的原创性、时效性、互动性和渗透性，为社会公众提供了前所未有的表达与被倾听的机会，并给公共事物和政务领域带来了深远影响。在利用微博加强和创新社会消防官兵的课题中，全国各个省市消防总队中不乏大胆尝试者，其中北京市消防总队在新浪网“北京消防”官兵微博在2011年8月1日正式开通。“北京消防”微博开通之后，在几次突出的火灾事故和抢险救援现场，利用无线技术手段，第一时间了火灾和扑救情况的官方消息，并迅速被新闻媒体转载报道，北京消防微博成为了火灾和警情信息的主导权话语平台之一。2011年9月5日，西城区富国里菜市场发生火灾事故，“北京消防”第一时间火灾信息，统一对外宣传口径，由于正值下班高峰期，众多网民通过微博了解火灾情况后，不仅对火灾情况及时了解，而且及时选择了绕行路线，有效缓解周边交通压力。由于信息及时、权威，没有出现任何***和舆论炒作。
（二）掌握舆论引导主动权。近年来，突发事件往往是引起社会矛盾的爆发点，也是民意民声集中倾诉的泄洪区。因此，掌握舆论引导主动权是顺利处理突发事件的关键。一是要主动发出声音。在处理突发事件中，消防部门要化被动为主动，化危机为契机，各部门协同作战，力争“四个一”占领舆论制高点（第一时间介入突发事件，第一时间查明突发原因，第一时间统一口径，第一时间权威信息），切实掌握舆论引导主动权。二是要强化透明公开。流言止于公开，透明赢得人心。在突发事件中，公众获得的信息越多，对有关部门的信任度就越高，因此要用客观、公正、详实的报道先声夺人，不让流言混淆视听，掌握信息传播的主动权。如在分析成都市成功化解“6·5”公交车纵火事件的原因时，人民日报《新闻战线》原总编辑在接受人民网采访时说，之所以能有效掌控舆论，化险为夷，关键是当地政府应对得当。“三天五场会，体现的一是反应迅速，二是要公开透明。很多情况下，往往是麻木引发不满，拖怠贻误主动，本来可以讲得清的事情、解得开的矛盾，硬是被层层请示、迟迟未决、犹豫再三而拖得民情不满、情绪对立。三是要妥善处理与记者的关系。前国务院新闻办公室赵启正主任曾说，记者不是你的学生、你的部下、你的朋友，也不是你的敌人，他是你的挑战者。基层单位要通过采取通风会、座谈会、参观活动和跟踪报道等形式，以事实为基础答复记者和社会群众的疑问，建立形成良性的新闻煤体关系，避免个别新闻煤体的恶意炒做，力求使突发公共事件的报道做到调控有力，冷热有度，平稳有序。四是要提高一线官兵应对新闻媒体采访能力。在非战争军事行动中，消防部队的行动表现更加广泛地受到媒体的关注和追踪，广大官兵尤其是各级领导干部接受采访机会增多，必须加强相关知识的学习掌握，提高从容应对新闻媒体的素质能力，确保部队新闻信息适时准确、真实可信、不留漏洞。汶川抗震救灾中，一线部队官兵自信面对媒体采访，他们朴实的语言、坚定的眼神、忙碌的身影，以及所表现出的“珍视生命、以人为本”情怀，充分体现了中国军队的人民子弟兵本色，给境外媒体留下了深刻的印象。
（三）借助国家形象广告提升我军软实力。国家形象广告的兴起和国家广告舆论在海外传播，是发展中国家利用广告宣传扩大舆论影响的新尝试。国家广告舆论是国家在特定时期的既定方针政策通过广告宣传强化政策主张，扩大观念影响的一种信息传播方式，也是跨文化传播语境下国家广告战略层面对外传播过程中的一种新型的舆论形式。许多国家和地区都曾以广告传播的形式来表达国家主张、阐释国家意见、传播国家政府对某一问题或某一事物的看法。通过国际广告传播形成舆论热点问题或制造舆论话题，进而达到传播舆论主张和控制舆论走向的目的。近年来，中国加大对国家广告宣传的投入力度。特别是在有重大影响的事件中借助广告舆论的传播，表达理念、重塑形象，被外界看成是中国利用舆论影响世界展示“软实力”的开始。自北京奥运以来，中国展示“软实力”的工作开始加强：放宽外国记者在境内采访的限制，借助国际媒体的影响力来客观报道中国。目前已制作并正在播放的国家形象宣传片，标志着中国开始更加自信、主动地展示自己的“软实力”。国家形象广告的播出，表明利用舆论影响争夺国际话语权、中国国家公关时代己经来临。在依靠国际主流媒体“发声”的同时，中国国家公关还希望由“内”而“外”发力，通过打造自身的强势媒体，向海外发出中国声音。
参考文献
[1] 杨定宇 顾黎 舆论战讲座 出版社
[2] 总政治部宣传部 军事对外宣传典型案例分析 出版社
报告使用范围很广。按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。报告，在已发布的党、人大、政府、司法、军队机关的公文处理规范中。以下是为大家整理的网络舆情报告【11篇】,欢迎品鉴！
xxxx集团党委：
为贯彻落实党中央和省委、市委和集团公司党委关于意识形态工作决策部署，xxxx支部委员会严格落实意识形态工作责任制，采取研究部署、调研摸排、谈心谈话，并通过qq、微信、短信、电话以及座谈会等形式深入各部门与广大职工交流沟通，详细了解其工作、生活和思想等状况，广泛听取广大职工的意见和建议，对2021年第三季度干部职工思想和意识形态领域动态和网络舆情情况进行分析研究，现将有关情况报告如下。
一、关于干部职工思想情况
(一)基本情况
一是不断提高政治素养。xxxx党支部始终坚持把意识形态工作融入中心工作，并在推进d史学习教育和庆祝建党100周年系列活动当中进行加强。通过紧紧围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”开展专题学习，组织d史知识学习教育及意识形态教育实践活动，不断强化全体党员干部对党的光辉历史的认识，增进对社会主义意识形态的理论认同、政治认同和情感认同，进一步教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断巩固壮大主流思想舆论，把握正确舆论导向，积极营造良好思想舆论氛围。截至8月底，累计发放30余套学习资料(含课件)，开展3次专题学习研讨、召开3次专题会，开展10余次主题活动，组织d史专题4场集中学习；同时，用好“学习强国”、“蓉城先锋”、“d史学习教育”微信公众号、“共产党员”微信公众号等线上学习的平台，用活xxx集团企业大学网络学院学习资源库，并由公司统一购买组织全体员工学习“混沌大学”中企业先进管理理论，在网络学院选课数达百余门，累计学习几百学时，切实营造了浓厚的学习氛围。
二是深入实践“我为群众办实事”。公司领导班子成员带头，聚焦d史学习教育要求，结合各自分管领域，深入基层，扎实开展调查研究；全体党员干部积极发挥党员先锋模范作用，扎实开展为民服务；把推动落实“幸福美好生活十大工程”作为“我为群众办实事”重要抓手，深入推进天府文化进文旅，扎实开展“我为幸福美好生活十大工程作贡献”活动；聚焦职工群众的“急难愁盼”，不断丰富志愿活动形式，扎实开展志愿服务，不断提升职工群众幸福感和归属感。截至8月底，累计开展了“文化公园清明节共建共联，宣传垃圾分类”、宣传农民工工资支付条例、节假日员工慰问、员工法律法务专题培训、“我是旗帜，向我看齐”共产党员先锋行动、、与移动青羊区分公司进行党建共联进公司服务、等一系列“我为群众办实事”主题活动。
三是坚持党建带群团。不断强化服务意识，树立职工利益无小事的观念，解决职工困难放在工作的重要位置，积极主动关心和思考职工的想法和诉求，设身处地的为职工解决热点难点问题，通过办实事办好事的举措来聚人心。公司党支部、工会从关爱职工的角度出发，先后开展办公区域内空调全面清洗、启动楼顶党建活动室(职工之家)建设、组织全体员工接种新冠疫苗、“xxxx”主题办公室美化diy竞赛、“xxxx”等一系列主题活动。将组织温暖传递给一线、传递给干部职工，推动全体干部职工形成相互关心、相互尊重的和谐氛围。
(二)存在问题
一是理论联系实际还需要进一步加强。部分党员干部职工没有将所学所获有效转化为提升工作效率、改善工作质量的有效工具，成果转化的能力还有待提高。
二是服务群众成效还不够突显。部分职工服务意识还不够，专题调研还需加强、关心关爱还需深入、服务成效还需提高。
三是个别职工情绪稳定性还不够。因疫情对文旅产业的冲击影响，部分员工危机意识增强，对能力不足产生了焦虑情绪，存在较大心理压力。
(三)下步计划
一是提升学习实效。不断加强理论学习，通过学xxx省市各类方针政策，提高理论认识水平，坚持不懈地学、原原本本地学、联系实际学、带着问题学，真正做到学深学透、能用会用。
二是加强关怀基层。加强谈心谈话力度，强化正向引导，多渠道及时了解职工所思所盼，持续丰富企业职工培训，鼓励职工提升自身综合素质。
二、关于意识形态领域动态情况
(一)基本情况
一是坚决落实上级部署。以政治建设为统领，持续深入开展d史学习教育等主题教育，把着力推进习xx习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心放在党委意识形态工作重要位置，把疫情防控工作作为当前压倒一切的重大政治任务；始终坚持以中央、国务院关于新型冠状肺炎疫情防控工作部署为指导，深入贯彻疫情防控工作要求，牢牢把握正确的政治方向，在毫不放松抓好疫情防控的同时，深入研究谋划旗下各景区、街区、重大项目复工复产复市工作，统筹推进疫情防控和企业改革发展“两手抓”“两手硬”。
二是坚决做好统一领导。将意识形态工作纳入《2021年党建工作要点》《xxxx党支部党建工作目标责任书》《2021年xxxx党支部全面从严治党责任书》《2021年xxx党支部廉洁承诺书》。截至8月底，党支部召开支委(扩大)会2次、专题研究意识形态工作2次、通报意识形态工作1次。加强企业干部职工意识形态工作教育培训，组织3名入党积极分子、发展对象、新发展党员参加集团公司入党培训，进一步端正入党动机，促进真正从思想上入党，组织10余名干部职工开展各类主题党课6次，努力增强责任意识，提高政治鉴别能力。
三是加大统战工作力度。努力做好无党派知识分子的团结统战工作，深入贯彻落实习xx总书记关于弘扬爱国奋斗精神的重要指示精神，推动“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”无党派知识分子主题教育持续深入开展，树典型、起示范，广泛开展无党派知识分子风采征集活动，提炼立足本职岗位建功立业、助力脱贫攻坚、服务“双胜利”等先进典型事迹，层层传递正能量，切实增强正面引领力度。定期分析调研新时代无党派知识分子思想政治工作情况，加强教育引导服务，做好耐心细致的思想政治工作，提高无党派知识分子的政治觉悟，引导他们向党组织靠拢。截至8月，新增入党积极分子1人、新发展党员2人。
(二)存在问题
一是培训力度还需要进一步加强。体现在部分党员对意识形态工作概念模糊，对如何高标准、高质量做好意识形态相关工作还未没有清晰的认识体系。
二是全体党员重视程度还不够。体现在中心工作和意识形态工作“一手硬一手软”的问题仍不同程度存在，个别党员在落实意识形态工作责任制还不够责任明确，面对问题逃避推诿多，正确面对少。
三是阵地管理还不够。体现在对新媒体管理上机制还不够完备，在信息发布及管理的严谨规范度上有待进一步提升。
(三)下步计划
一是持续抓好教育培训工作。深入贯彻落实《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》，全年组织开展不少于2期集中教育培训，层层开展意识形态工作专题研究部署会，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实好意识形态工作教育，确保牢牢掌握意识形态工作领导权。
二是建立健全责任追究机制。以机制建设为根本，建立健全抓意识形态工作责任追究机制，对违反相关管理规定的党员、干部，依规依据追究责任。
三是提升新媒体运营管理质量。认真落实《xxx市国有企业新媒体管理办法(试行)》，优化内部管理办法和工作机制，进一步规范企业新媒体建设、管理和运行。
三、关于网络舆情情况
(一)基本情况
一是持续加大正面宣传。全面用好公司官博、官微、官方抖音和战略合作媒体等宣传矩阵，坚持中心工作推进到哪里、宣传工作就跟进到哪里，继续深度传播集团公司“xxxx”的品牌价值观，充分发挥宽窄巷子自媒体矩阵整合效力，加强原创，持续发声。截至8月底，xxx微信公众号共策划发布微信稿共29期，共84条，平均每周发布约3条。微信推文总阅读16.58人次，头条总阅读14.9人次，平均头条微信阅读5137人次，标记原创共推文33条，平均每月约5条，xxxx插画稿25张。推文阅读量一万以上2篇，推文阅读量五万以上1篇，长图设计推文2篇；官方微博共发布信息75条，总阅读量125万+，xxx官方抖音号，共发布13条短视频，总阅读量26.7万。促进文旅复工满产，推动文旅消费回补、激发文旅消费潜力，做大做强网上正面思想舆论。围绕“成都国企·强根铸魂”系统工程，聚焦国资国企“三大定位”，落实“四个弘扬”企业文化建设内核要求，着力打造“xxx”党建品牌，党建品牌相关工作先后参与了国资国企工委和集团公司党委组织的党建品牌评选，并在集团公司获颁“xxxx”。有效加强了宣传示范效应，助力树立了国资国企的良好形象。
二是妥善处理网络舆情。公司严密跟踪媒体动态并保持良好沟通，积极收集舆情，实时监控舆情动态，在网络舆情即将成为众多网民热议的焦点时掌握相关信息时，进行正面舆论引导，降低负面舆情影响，在第一时间启动网络舆情应对程序。2021年上半年有效回应社会关切和热点敏感问题，旗帜鲜明地开展网上舆论斗争，科学妥善处置“xxxx”事件，及时消除了“特殊成员”和“舆论飞地”，维护了公司的公信力和企业形象。
(二)存在问题
一是党建品牌融入日常经营还不够深入。由于党建品牌还处于起步规划阶段，党建相关工作人员经验不足，办法不多，思想不够开放，导致党建品牌融入日常经营工作示范作用不突出。
二是宣传队伍能力还不够专业。在舆情收集、研判、处置和回应机制等方面还需进一步完善。相关工作人员能力还需要进一步提高。
(三)下步计划
一是继续做好党建品牌创建工作。推进企业品牌与党建品牌“xxx”深度融合，形成“一主多元、双向驱动”的党建品牌矩阵；加强与中央、省、市媒体的合作，以多种形式、全方位加大对外宣传力度，积极对接集团公司，大力宣传党建优秀经验做法，不断扩大公司知名度和影响力。
二是持续开展宣传队伍能力提升培训。适时举办宣传骨干和网评员专业培训，开展热点敏感舆情引导处置演练，推动宣传骨干、网评员和舆情监督员不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的意识形态工作队伍。
三是不断优化网络舆情反馈工作机制。督促建立完备的工作制度，落实包案领导“五个亲自”工作要求，一把手负总责，分管班子成员包案，相关职能部门具体负责，谁主抓、谁负责、谁调处，运用人民调解、行政调解、司法调解、公开评议等多种方式，确保矛盾纠纷及时有效化解，减少信访问题的发生，积极推进历史遗留问题推进化解。特此报告。
和意见。职工舆情是广大工人阶级对单位内外关乎自己切身利益的公共事务或自己关心的特定事件所持的态度和意见，包括对自身的认知、对所在单位的评价和对整个社会的态度。
在构建社会主义和谐社会的背景下，舆情作为民意的一种集中体现，愈来愈受到社会的广泛关注，因而近些年，对于舆情的理论和现实研究也得到了学术界的广泛关注。然而，对于职工舆情，学术界关注甚少，几近空白。事实上，与普通的舆情相比，职工舆情具有特定的主体、客体和传播规律，在监测机制和干预机制上也有特定的现实基础和需要。工会作为工人阶级的群众组织，有效地疏导、监管、掌控和利用职工舆情的发展趋势与变化规律，不仅是维护职工合法权益的基本职能这一题中应有之义，也是当前工会组织发挥社会职能所应解决的重要课题。本报告在对工会干部进行问卷调查和访谈的基础上，查阅有关资料，深入分析职工舆情的特点，工会干预的重要性、现状和困难，进而提出完善工会干预机制切实可行的对策建议。
与一般意义上的舆情相比，职工舆情具有以下特点：
1、从主体上看，职工舆情的主体是职工群众
一般意义上的舆情的主体是民众，是和掌握权力的官员相对的，也是和掌握各种资源的精英相对的，民众就是指普通百姓。而职工舆情的主体范围是特定的，特指职工群众，即工人阶级。工人阶级作为我国的领导阶级，是执政党的阶级基础。随着上海改革开放和经济社会转型，职工队伍不断发展壮大，到“十一五”末上海的从业人员已超过1000万人，工会会员数已达到770万人。其中，非公经济职工已成为职工队伍的主体；同时，“80后”职工、农民工也越来越多。职工队伍的重大变化及其特殊的政治地位决定了职工舆情往往是整个社会的舆情热点。职工群众的利益意愿和诉求往往是整个社会关心的问题；涉及职工队伍稳定的群体性事件也就成为社会性事件；职工对一些社会热点、焦点和民生问题的反应与看法在很大程度上也代表了社会大众的普遍态度。
2、从内容上看，职工舆情主要来自职场方面
一般意义上的舆情内容是关乎民众切身利益的公共事务或民众关心的特定事件。由于民众类型多样，关注范围广泛，因此一般意义上的舆情具有相当的复杂性和多变性。与一般意义上的舆情相比，我们认为，职工舆情的内容主要来自职场方面。由于职工个体的差异性和具体利益关系不同，尤其是职工思想活动的独立性、选择性、差异性的特点，会对同一事件产生不同的意见、情绪和行为。一般而言，职工舆情包括职工对自身的认知和评价，如职工的个人理想、自豪感、主人翁意识、兴趣爱好、社会地位认知等；对所在单位的认知和评价，如单位的工作环境、生产经营状况、工资报酬、发展前途等；对职场上人际关系、工作压力、创新与挑战等的认知和评价。
3、从传播上看，职工舆情关乎企业社会形象与和谐稳定
一般意义上的舆情的传播范围是在整个社会层面，从不同的源头产生，依不同的路径在公众中传播，产生不同的社会影响力。而职工舆情主要是在单位范围内产生，通过企业论坛、贴吧，及有关的社区、博客、微博等多种方式进行传播。随着信息社会的发展和互联网的普及，职工舆情呈现出传播渠道多、传播速度快、传播范围广的特点，特别是一些负面信息往往会在短时间内被急速传播和高度放大，成为影响企业社会形象、引发职工情绪对立、激化社会矛盾甚至酿成重大社会事件的***。同时，由于职工聚集在一定的用人单位中，范围特定、情况类似、利益联系紧密，往往使得职工舆情与普通舆情相比，传播速度更快，影响力度更大。因此，及时了解负面信息，加强职工舆情干预，做好舆论引导和矛盾化解工作，对于维护企业社会形象、促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。
4、从干预上看，应由工会发挥主导作用
一般意义上的舆情由于主体是民众，主要应由政府来干预。而职工舆情的主体是职工群众，工会是职工群众利益的代表者和维护者，是党和职工群众之间的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，应以工会为主导来干预职工舆情。各级工会组织应在党委的领导下，进一步增强责任感与使命感，积极有效地干预职工舆情，着力为职工提供有效的信息、沟通的空间、互动的桥梁，使职工置身于信息公开、反馈迅速、方便快捷的舆论环境中，充分调动职工群众的积极性、主动性、创造性，为推进企业的改革发展不断做出新贡献。
随着经济和社会的迅速发展，一些矛盾和问题也逐渐凸显，作为职工利益的代表者和维护者的工会组织，科学合理地干预职工舆情，具有非常重要的意义。
1、干预职工舆情，是发展和谐劳动关系、构建和谐社会的新使命
构建社会主义和谐社会，是党中央从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发作出的重大战略部署。而劳动关系是市场经济条件下最基本、最重要的社会关系，是社会和谐的基础。如果没有和谐稳定的劳动关系，那么企业的发展、社会的稳定和全面建设小康社会的目标都将难以实现。干预职工舆情，就是了解职工的意愿，回应职工的诉求，沟通信息，化解矛盾，为各项决策提供依据和指导，是推动科学发展、促进社会和谐的着力点和突破口，是贯彻党和政府关注民生、保障民生、改善民生的执政理念的重要体现，也是促进发展、维护稳定的一项有力举措。因此，干预职工舆情，是工会服务和谐社会建设大局的重要切入点，体现了中国特色社会主义工会的鲜明特征，是构建和谐社会的新使命。
2、干预职工舆情，是贯彻落实科学发展观、以人为本的重要体现
党的十七大报告指出，深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。科学发展与社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。科学发展与社会和谐的关系，在经济社会发展的宏观层面是这样，在企业发展的微观层面也是如此。没有和谐的劳动关系，企业和职工都不可能获得良好的发展。干预职工舆情，切实保障职工的经济、政治、文化和社会权益，最大限度地调动和发挥职工的主动性、积极性和创造性，使广大职工自觉地把自己的命运同企业的命运联系在一起，爱岗敬业，勤奋工作，推动企业健康稳定发展，实现企业和职工共赢。实践证明，凡是竞争力强的企业，都是重视以人为本、关爱职工的企业，劳动关系的和谐稳定是企业最好的发展环境，也是企业实现又好又快发展的重要保证。
3、干预职工舆情，是切实维护职工权益、维护社会稳定的迫切要求
随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，工会的工作对象、工作内容、组织建设、环境条件出现了许多新情况新特点，工会工作面临着新要求新挑战。作为职工权益的合法代表、政府联系职工群众的桥梁和纽带，工会组织必须承担起第一责任人的重任，站在维护稳定、促进和谐的高度，努力开拓创新；主动为党和政府分忧，出谋划策，要把广大职工群众的心声及时反馈给党和政府；处理好企业和职工的利益矛盾，在推动企业改革和发展中发挥作用；积极探索职工维权的有效途径和办法，为职工争取更大利益。干预职工舆情，为全面搞好工会工作提供一个很好的平台，是切实履行工会维护职能、促进社会稳定的一个有力抓手和很好的切入点。通过干预职工舆情，可以做到主动维权、依法维权、科学维权，努力把劳动争议解决在基层，提高职工权益的保障水平，最大限度地调动好、保护好职工群众的积极性、主动性和创造性，促进企业与社会的和谐稳定。
本课题组共向参加上海工会学院培训和“改革与发展”信息会的工会干部随机发放职工舆情调查问卷180份，回收有效问卷159份，有效率为88.3%；并对杨浦区总工会、黄浦区总工会、松江区总工会、上海市纺织工会、上海国际港务（集团）股份有限公司工会、中国移动上海公司工会、上海中星集团有限公司工会等的20名工会干部开展访谈，搜集信息，深入了解工会干预职工舆情的实际情况。
1、在态度上，重视了解和干预职工舆情
从问卷调查来看，对于单位工会干预职工舆情的频率，所有的工会都关注职工舆情，以每月几次的居多，占54.4%；其次是偶尔关注的，占28.5%；再次是每天关注的，占11.4%。而单位的职工舆情，由工会单独或工会和其他部门共同来了解和干预的，占到了81.0%。其中，由工会和党委共同来了解和干预的，占41.1%；由工会和团委共同来了解和干预的，占12.0%；由工会和其他部门共同来了解和干预的，占1.9%。对于工会是否需要了解职工舆情，认为非常需要的居多，占73.6%；其次是认为比较需要的，占24.5%；而认为一般的仅占1.9%。对于工会是否需要干预职工舆情，认为比较需要的居多，占49.4%；其次是认为非常需要的，占41.8%；而认为一般的，占7.0%。对于所在单位工会是否重视了解职工舆情，认为比较重视的居多，占48.4%；其次认为非常重视的，占34.6%；而认为一般的，占12.6%。
2、在了解渠道上，丰富多样，普遍建立工会信息员队伍
从问卷调查来看，工会了解职工舆情的主要途径包括职代会或职工大会、职工队伍调查、来信来访、网络交流、家访或个别谈话、职工意见箱、主席接待日等多种形式。在这些工会了解职工舆情的主要途径中，选择职代会或职工大会的居多，占23.9%；其次是选择职工队伍调查和家访或个别谈话的，分别占18.8%和17.5%；再次是选择来信来访和职工意见箱的，分别占12.9%和12.5%。另外，在访谈中了解到，根据上海市总工会的要求，各基层工会基本上都建立了自己的信息员队伍。由这些工会信息员仅仅围绕工会的重点工作，深入基层，了解情况，主动反映职工关心的热点、难点问题，及时总结工会工作各方面的新情况和新动态。
3、在干预措施上，不断创新且具特色
4、在内容上，涉及职工利益的重大事项和规章制度是工会最关注和最需要干预的方面
从问卷调查来看，对于所在单位工会最关注的职工舆情，认为是涉及职工利益的重大事项和规章制度（薪酬福利、培训教育、休息休假、安全卫生等）的居多，占23.2%；其次是民生问题（保障、医疗、教育、物价等），占19.7%；再次是单位的生产形势（包括产品开发、利润等），占16.1%。而对于工会最需要干预的职工舆情，也是认为涉及职工利益的重大事项和规章制度（薪酬福利、培训教育、休息休假、安全卫生等）的居多，占23.5%；其次是民生问题（保障、医疗、教育、物价等），占20.8%；再次是单位的生产形势（包括产品开发、利润等），占14.6%。可见，无论是所在单位工会最关注的职工舆情，还是工会干部认为工会最需要干预的职工舆情，都集中于涉及职工利益的重大事项和规章制度（薪酬福利、培训教育、休息休假、安全卫生等）。而这也正是工会切实履行职能、维护职工权益的主要方面。
在对工会干部进行问卷调查和深入访谈的基础上，分析当前工会干预职工舆情所遇到的困难主要有以下四个方面。
1、工会的地位和作用有待加强
近年来，工会通过不断改革创新，改善自身的服务，在维权、参与、教育等方面有了很大进步，然而与我国社会主义市场经济快速发展的形势相比，与广大劳动者的迫切需要相比，还有一定距离。在访谈中了解到，一些职工对工会及工会具体工作的认识很片面、单一，有的甚至停留在工会只是文体活动的组织者、困难补助的发放者等简单认识上。这就在很大程度上影响到工会对职工舆情的真正了解和具体干预。同时，一些企业领导者把经济效益放在工作中的主要位置，对工会工作的重视程度不够，导致工会在了解和干预职工舆情方面有时会感觉力不从心。另外，一些企业工会干部是身兼数职，很多还是半路出家，接受针对性的工会理论学习培训机会不多，往往存在着业务不熟、能力和经验不足的弱化现象，也必然影响到其了解和干预职工舆情的能力和效果。
2、对职工舆情的了解渠道不够完善
当前，工会了解职工舆情的渠道非常多，涉及的面也很广，但在实际工作中，一些工会往往与企业方的沟通较多，而与职工的直接沟通却比较少。即使对于与职工群众直接沟通的那些渠道，是否真正发挥作用了，发挥得怎么样，工会的关注度还不够。如职工援助服务中心，可以说其作为工会了解和干预职工舆情的一个重要渠道，已经是广泛建立起来了，并包括职业介绍、技能培训、互助保障、帮困救助、支内补助、法律援助、信访接待、女工热线、老年维权、农民工维权等诸多项目。然而，在访谈中了解到，到职工援助服务中心来寻求帮助的职工并不是很多，有的职工援助服务中心由于来访职工人数过少，从原来的每天运作改为每周运作一次。当然，这其中有工会对其宣传不到位、职工知晓率不高的因素；同时，我们也应认真思考我们的职工援助服务中心为职工解决困难和问题的力度怎么样，职工的满意度怎么样。只有不断完善对职工舆情的了解渠道，工会才能够更好地了解和干预职工舆情，更好地维护职工的合法权益。
3、工会信息员的素质与能力还需提高
目前，在基层工会信息报送中，存在只报喜、不报忧的现象。一般性的信息多，经过认真思考和总结的信息少；宣传成绩的信息多，反映问题的信息少。对有些与职工利益休戚相关的难点、敏感信息不敢报送，担心上级部门产生单位工作没有做到位的想法，影响单位的荣誉；对于一些突发事件的信息上报也比较滞后，因为要经过反复斟酌，才能决定是否上报以及如何上报。
各基层单位报送的信息数量存在很大差别，除了各基层工会信息员思想重视程度不一的原因外，更主要的是目前工会信息报送工作还处于被动位置，有些信息严重滞后于工作。据了解，一些工会信息员是在上级工会对信息稿进行交流和讲评、表彰和奖励优秀信息员等措施的激励下开展工会信息工作，主动性不足。同时，由于工会信息员兼职较多，变动程度也比较大，直接影响到他们的工会信息报送责任意识和自身的素质与能力。这就需要根据新的形势和要求，通过专门的工会信息员培训，不断提高工会信息员的素质与能力，使他们主动从维护职工的合法权益、及时反映职工群众的利益诉求出发来更好地开展工会信息工作。
4、对劳务派遣工的舆情干预比较薄弱
劳务派遣工夹在用工企业与劳务派遣单位之间，容易成为“没人管”的弱势群体。在访谈中了解到，一些用工企业工会认为，目前多数单位的做法是劳务派遣工在劳务派遣单位加入工会，委托用工企业工会进行管理，但是对于委托管理到什么程度，还需进一步明确。在实际工作中，由于委托程度不明确，用工企业工会在开展工会的各项活动、为职工做好服务的过程中，必须考虑到工会经费，往往出现对劳务派遣工与正式职工服务项目不同的情况，这势必影响到劳务派遣工的组织归属感与认同感，进而影响到对劳务派遣工舆情的了解和干预。
通过建立、健全职工舆情的了解、反映和疏导机制，有利于化解职工群众的不满情绪，从而有利于构建和谐的劳资关系。鉴于当前职工舆情的特点及工会的干预现状和困难，需要加强完善工会的干预机制。
1、以人为本，努力在涉及职工切身利益的重大事项和规章制度方面为职工谋福利
按照“十二五”规划的要求，工会组织要在促进和谐稳定、保障职工民生方面发挥重要作用。调查也了解到，涉及职工利益的重大事项和规章制度（薪酬福利、培训教育、休息休假、安全卫生等）是工会最关注和最需要干预的舆情。工会组织应贯彻以人为本的思想，在这个方面努力为职工谋福利。一方面要丰富职工民主参与的形式，增强职工的主人翁意识。工会作为职代会的工作机构，要将充实、完善职代会运行机制作为重要的工作抓好、抓实、抓出成效，结合实际，总结、研究并创造性地充实、完善职代会运行机制，将国家法律法规政策中有关职代会作用的规定，通过相应的程序性规定，真正落到实处。另一方面，要加大《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》等法律法规的宣传力度，不断了解职工遇到的困难和问题，积极引导职工利用法律武器维护自身合法权益；健全同级党委定期听取工会工作汇报制度，及时研究解决影响职工队伍稳定和权益维护的重大问题；充分发挥企业各部门与工会联席（联系）会议制度的作用，对企业重要政策的出台、职工群众“三最”问题等进行通报沟通，协商有关问题妥善解决。
2、明确定位，不断提高工会的地位与工会干部的素质
工会是党联系群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要支柱，是职工利益的表达者和维护者，这是工会的定位。如果工会不能作为职工的代言人出现，其加入工会的目的不能实现，就会迫使职工远离工会，也就导致工会无法履行基本职能。因此，工会必须明确定位，增强责任意识，真正站在职工群众的立场上最大限度地维护职工的合法权益。
工会要坚持以科学发展观为统领，以作为求地位，紧紧围绕党和政府的中心工作，切实履行各项职能，全面推进工运事业发展，为经济和社会建设建功立业。一方面，工会要积极争取参与到企业的核心决策中，充分保障职工的合法权益。既要在深化改革中，不断健全工会的组织机构，也要重视工会干部的考核、选拔、交流和使用，加强对工会干部的培养、锻炼，提高工会干部的协调沟通、获取信息、分析问题、解决问题等综合素质。另一方面，工会要发挥桥梁纽带作用，在党政的支持下独立自主地开展工作。既要积极获取党政对工会工作的支持力度，着力为工会工作创造良好的条件，也要努力让党政给工会当好后盾，旗帜鲜明地支持工会履行维护职能，对于工会无法独立解决的问题，党政全面协调，从而促使职工权益得到较好地维护。
3、完善职工舆情的了解渠道，充分反映职工群众的意见和诉求
完善职工舆情的了解渠道，依法保障职工享有咨询权、表达权、参与权，畅通企业广大职工与工会的沟通渠道，有利于劳资双方消除、化解矛盾，促进劳动关系的不断巩固和发展。首先，要提高工会干部的沟通技能，让工会干部积极学习沟通的艺术与技巧，学会倾听，积极反馈，注重非语言信息，以尽可能达到顺畅沟通的目的。其次，要不断丰富沟通的渠道，加强与职工的沟通联系，直接了解职工的实际困难和思想动态，帮助职工排忧解难，无论是正式的沟通渠道（如部门内部、部门之间的各种定期会议等）还是非正式的沟通渠道（如建议箱、电子邮件、小型聚会等），目的都是让职工坦诚地说话，让每一个渠道充分发挥其应有的作用。第三，对于网络沟通这一渠道，要组建网络舆情信息监测队伍，并建立相应的责任制度。应高度重视工会的信息化建设，组建网络舆情监测研判小组，精心挑选政治敏锐性高和工作责任感强的工会干部从事舆情工作；并将监测内容、时间及网站进行合理、有序分配，以事定岗、以岗定人、以人定责，要求监测研判小组每个成员在网上搜索舆情信息，规定发现信息后的处理流程及各自的职责，以充分反映职工群众的意见和诉求。
4、积极干预职工舆情，大力发挥工会组织的引导作用
不同的职工有不同的利益诉求、思维方式、情感心理，即使对于同一问题也会有不同的看法和理解。因此，职工舆情复杂多样，有正确的，也有错误的；有进步的，也有落后的；有积极的，也有消极的。工会要高度重视对职工舆情的干预工作，科学合理地疏导舆情。首先，要通过新闻媒体和各种信息传播渠道，引导职工的信仰追求、观念潮流和价值认同，要求新闻媒体必须强化政治意识、大局意识和社会责任意识，以正确的舆论引导，形成有利于和谐稳定的舆论环境。其次，对于职工表现出来的各种舆情，要注意疏导而不能堵塞，做到有情况早反应，有问题早处理。良好的舆情反映、疏导机制有利于稳定人心，防患于未然。第三，对收集到的舆情信息进行梳理归类，根据具体情况，采取不同的干预方式。要准确记录敏感信息的类别、诉求主要内容、发现时间等关键因素，对特定信息进行跟踪监测，对一些热点、难点、焦点及敏感问题，及时进行分析研判，剖析问题的原因和症结，预测可能出现的情况，积极采取正确的应对技巧和方法，主动化解矛盾，在社会管理中真正发挥好工会组织独特的维稳作用。
5、关爱劳务派遣工，建立多方合力干预职工舆情的良好机制
劳务派遣工的雇用和实际使用相分离，决定了劳务派遣工的合法权益更容易受侵犯，是劳动力市场上的弱势群体。做好组织劳务派遣工建会入会工作，对维护职工队伍稳定，促进经济发展、社会和谐，具有重要意义。无论劳务派遣工直接加入用工企业工会，还是由用工企业工会委托管理，都应从关爱劳务派遣工的要求出发，使劳务派遣工享有与正式职工同样的劳动保障、教育培训、先进评选和帮助关怀，及时了解劳务派遣工的思想动态和意见诉求，不断帮助解决遇到的困难和问题，较好地激发、调动劳务派遣工的积极性和归属感。同时，为了加强对职工舆情的有效干预，工会应改变以往只靠工会组织一家单打独斗的工作方式，在党政的重视支持下，善于借助各方力量，积极整合资源，与劳动保障、信访、宣传、公安、司法等多个部门联合成立职工舆情工作小组，统一协调，密切配合、相互支持，形成工作合力，共同参与职工舆情工作，共同对职工维权中遇到的难题进行指导、检查、督促和协调处理，共同出谋划策，齐心协力化解矛盾，解决难题，从而有效提升工会对职工舆情的干预能力，依法维护职工的合法权益，充分发挥工会联系党和职工群众的桥梁纽带作用。
随着计算机技术的日益普及，网络越来越成为人们传递信息、交流情感的一种重要途径，被称作报纸、广播和电视之外的第四媒体。人们充分的认识到，作为双刃剑的网络媒体，在给我们带来便捷的同时也带来了舆情危机，正如一网友所说：“每个人都是一羽话语蝴蝶，同频共振即可掀起舆论风暴。而互联网给了每个人一只麦克风，每个人都可以成为记者、作家、新闻发言人，蝴蝶又有了麦克风，更容易形成话语声浪、文化波涛”。所以，在新的历史形势下，如何更为有效地做好网络舆情监管工作成为宣传思想文化战线亟待解决的问题。
网络舆情的形成及网络舆情监管工作的现状：
面对不断发展的网络媒体。一方面，人们可以随时随地利用这种传媒对某一事件、某一问题表达自己的情感，发表自己的看法，甚至煽动某些事件；另一方面，人们获取信息的渠道和方式也日益多样化，一旦有重大事件发生，如果一时不能获得消息或不能及时得到准确的消息，就会通过网络等获取信息。“一边是随心所欲的发布信息，一边是随时随地的获取信息”，发布的是什么样的信息、这些信息的怎样传播，获取信息的人们的怎样反应„„这些都属于网络舆情的范畴，如何及时地发现这些网络舆情，并根据其发展变化采取相应的对策，对其实施有效的监管，成为党委政府维护自身形象、加强执政能力的必要手段。
就目前而言，大多数地区已经意识到网络舆情对一个地方经
济社会发展有着不可忽视的影响，也建立起了最基本的舆情监管体系，可以开展网上舆情的采集、分析、处理等，但只局限于小范围之内的，并没有形成一个行之有效的监管体系。
网络舆情监管存在的问题和不足：
节中还存在很多漏洞，很多责任主体单位还存在着不重视、不配合现象，影响了整个舆情处臵工作的正常开展。
造成舆情监管难的原因及对策：
分析来看，造成网络舆情监管难的原因主要有以下几个方面：
5、对网络舆情掉以轻心，很多领导认为网络仅仅是发泄情绪的途径，对网络舆情不愿闻也不愿管，怀着自生自灭的心态看待网络舆情，也是造成网络舆情难以实施有效监管的重要原因。
网络是社会环境的组成部分，网络舆情监管是一项系统的工程，他涉及到多个主体，需要社会的共同参与，面对新的历史形式，我们的网络舆情监管更应该按照“管疏结合”，以“疏”为主的原则开展。
2、密织社会监控网络。网络被称作浩瀚的海洋，它无时无刻不在进行着信息的传递，单靠网络监控系统只是杯水车薪，需要充分调动各主管部门、网络文化管理机构的积极性，共同参与网上舆情监管工作，建立一种信息共享、高效运作、快速反应的舆情监控体系和机制。
第一章：概述1.1建设背景
随着互联网技术带来网络传播的兴起，以往在传统新闻媒体上无法实现的个人表达自由的言 www.haozuowen.net 论得到空前的发展。由于本身网络的虚拟性、隐蔽性、发散性、渗透性和随意性等特点，更多的人们愿意采用网络这种渠道来表现真实的想法。
中国社科院发布《2008年中国互联网舆情分析报告》指出：2008年中国互联网继续快速发展和普及应用，网民规模跃居世界第一位。网民对网络的运用，已由初期偏于娱乐与交友发生转向，网络新闻使用率大幅攀升，第23次中国互联网络发展状况统计报告指出：网民对“重大新闻我一般都首先从互联网上看到”的总体认同度高达62%。网络已成为社会舆论重要发源地。上述报告同样指出：网民对“互联网是我发表意见的主要渠道”的总体认同度高达43%。
府执政为民。众口铄金、积毁销骨，严重破坏政府形象、降低政府公信力，甚至导致政府信任危机。
义
2.1、人力资源和社会保障行业舆情特点
?网络舆情处臵机制不健全，不能适时果断处理危机
目前，各地人力资源社会保障部门效仿宣传部门组成的网络舆情工作小组，但尚未建议完善的网络舆情工作的机制。一是工作缺乏预见性，部分领导或者工作人员对网络舆情危机的认识不足。二是对于可能出现的危机后果估计不足，工作被动，涉及本部门的舆情被网络炒作后，人力资源和社会保障部门则采取了回避的态度，这样不但不利问题的解决，反而增加对立情绪，造成矛盾进一步激化。
?指挥缺乏统一性，特别是多头指挥，决策迟缓，有关部门层层汇
报，不能及时果断处理。
?人社部门及工作人员缺乏处臵网络舆情的技巧
众的质疑，往往保持缄默或封锁消息，很少与网民进行良性互动和有效沟通。
网络环境下，涉及人力资源和社会保障部门负面舆情使工作人员及单位形象受损，严重影响社会稳定。
2.2.1有效的部署工作人员
关于网络舆情引导的思考
井陉矿区人民法院张杰
近年来，随着互联网事业的快速发展，以网络为载体的群体性事件接踵出现，受到各方关注。在网络群体性事件中，各种信息借助网络快速传播，对现实中的事件起到推波助澜作用，增加了处理难度。有些并不严重的事件经网络炒作后常常以讹传讹出现信息失真，人为使得事态复杂化。有些事件还由于网民的大量参与形成网络暴力，侵害了当事人的合法权益。这些频频发生的网络群体性事件给各级政府应对突发事件的能力提出了新的挑战，也给社会稳定和网络管理工作增加了新的难度。
确认识当前社会矛盾，理性合法表达诉求。三是牢固树立“理性、平和、文明、规范”的执法理念。全面实施量化目标管理、办案流程管理、内外监督管理，切实树立起政法机关良好形象。
二是及时发布官方消息，做好舆情引导工作。网络群体性事件的主要特点是参与人数多，信息传递量大，消息传播速度快。在所涉及的事件中，绝大多数参与讨论的网民并不是事件亲历者，但对事件表示出了高度关切，他们从不同途径获取信息后，很快通过网络传递出去，使得事件的参与人数滚雪球般增加，信息量快速膨胀，最后形成了网络群体性事件。针对这一特点，在网络群体性事件的形成及化解过程中，有关方面必须及时发布信息。对此有关方面必须建立信息沟通机制，通过开设一些“网上热线”或网络互动活动，利用视频、音频、聊天系统等与网民交流，尽可能早地对网民的意见和诉求作出回应，在双方之间搭建起信息沟通的桥梁。
引领网络舆论的有序发展。坚持信息充分公开，提高党政机关行政决策的透明度和公开度。积极培养网络中的“意见领袖”，强化主流舆论，争取中性舆论，孤立反动言论。四要强化队伍培训。注重吸纳、培养高水平的网络理论和管理人才、高素质的一线网络评论人才、掌握尖端网络信息技术的专业人才，通过业务和网络技能的专业培训，使网上舆情引导队伍更加知识化、专业化，成为检察机关驾驭互联网的综合性“通才”。五要尽快实现网络立法。网络立法是净化网络空间，减少网络情绪型负面舆论的有效保障。
随着互联网的飞速发展与普及，网民数量急剧增加，网络舆情也异常活跃，如果对网络舆情处理不当，不仅可能诱发民众不良情绪，而且还会导致突发性公共事件的发生，影响社会的和谐与稳定。加强网络舆情的有效引导，有助于化解网络舆情危机，保持社会稳定，也有助于提高政府的公信力。按照市委政法委通知要求，我县围绕“加强舆情应对、有效处置网络谣言、改善网络舆论生态”开展了专题调研。现将具体情况汇报如下：
网络舆情是社会舆论的一种表现，是公众对某种社会现象和社会问题具有一定倾向性的意见在互联网上的公开表述。据我县网信办掌握，3月份我县共监测研判网络舆情79条。其中3月16日至31日，监测转办网络舆情33条。按照舆情分类，涉及环境保护方面4条、城建物业方面5条、城市管理方面6条、教育方面4条、信访举报和利益诉求方面12条、突发事件2条。4月份1-15日，监测网络舆情82条，分析研判转办24条。按照舆情分类，涉及住建规划方面9条、交通管理方面7条、城市管理方面4条、信访举报和利益诉求方面8条、突发事件6条。4月份，共监测研判网络舆情147条，转办处置网络舆情30条。按照舆情分类，涉及城建物业方面13条、交通管理方面13条、城市管理方面7条、生态环境方面6条、国土规划方面5条、保险医疗方面4条、农业农村方面4条、社会治安方面5条、营商环境方面4条、教育方面1条、信访举报和利益诉求方面40条、其他45条。从目前的情况来看，网络舆情的发展现状可以归纳为以下三个特点。
1.庞大的网民规模极易引发网络舆情。手机网民已达到40.1万，其中53.2%的网民的个人月收入不超过3000元。另外，“高中和大专以上学历人群中互联网普及率已到了较高水平”“网民的增长动力来自低学历人群，截至2018年底，网民中小学及以下人群占比提升至10.9%”。这些来自于不同收入阶层的网民，受教育程度不尽相同，对于同一个事物会倾向于听取自己容易接受的某些侧面，必然在网上出现各种的言论和情绪。
2.网络舆情发展日趋多样化。一方面受过初高中以上教育年轻劳动者比普通百姓知识丰富，他们对社会现象和现实问题更具有强烈的发声冲动，并且善于运用最新的网络舆情工具。这让网络舆情多了不少深度和理性。另一个方面，每个网民对国家政策、法规、社会、经济、民生，以及网民自己的身边事等方方面面都能通过网络发表自己的意见和见解。
3.网络舆情已成规模。随着互联网的普及和逐渐全面地渗透到生活工作中，网络越来越成为人们生活的不可分割的一部分，特别是以“微信”“微博”为代表的自媒体的广泛运用，通过网络来表达舆情已成为信息时代的新型和时尚实用的生活方式。
1.相关单位重视程度仍有不足。目前政府部门和机关干部对网络舆情均已重视，对不良舆情对社会稳定产生的危害也普遍有所认知。但与之有关的社会团体、电信运营商、网络运营网、各类媒体等相关单位却存在着淡漠的心态，对自身在网络舆情引导中的作用认识不足，危机意识淡薄。此外，个别政府部门仍然存在着责任落实不到位，推诿扯皮现象，对舆情发展预知不足，急于删堵，缺乏工作技巧，有时疲于应对。
2.相关单位交流沟通尚有不足。政府部门之间、政府部门和网络运营等相关单位之间，网络运营商与电信运营商之间等仍然存在信息交流互通不够，从而不能很好地根据现有信息准确判断和预测网络舆情的发展变化，对网络舆情的可能造成的心理情绪影响和政治影响缺乏正确认识，使得各个部门无法充分发挥正确高效的引导。
3.网络舆情引导方式仍有不当。网络舆情的形成，往往与相关部门和人员处置失当密切相关。在网络舆情初发时期，相关单位特别是一些政府部门和官员反应滞后，现有舆情处置机制应对性不强，应对方法少，加之个别事件背后存在网络推手，舆情引导工作难度大。
4.事后总结和反馈相对缺乏。随着网络舆情数量的不断增加，许多舆情的产生机理、爆发成因、消弭过程已经被广泛认知，相应的引导方式和手段也日趋完善。然而新情况、新问题也在不断出现。所以舆情消弭后的总结和反馈仍然不能放松，同时对舆情结束后的追踪也要重视和加强。
1.加强政府网站建设。提升政府网站信息的公开化、透明化，提高政府网站的公信力，吸引更多网民关注政府网站的发展和信息的变化。政府部门要继续完善官方门户网站，不断拓展服务功能，以门户网站为基点，加快电子政府建设，从而使网民愿意将政府网站作为信息接触的发源地。加强政府官方网站沟通公众与政府部门的桥梁功能，在重大网络舆情事件中，不断通过政府网站发布权威信息，并及时回应网民质疑，从而增加人们对政府网站的信任度和依赖感。
2.加强业务培训和网络舆情研判。针对当前网络舆情工作知识不系统、不全面的实际，建议组织全市网路舆情工作专业培训。同时，建立政府网络舆情研判机制，这一机制包括网络舆情的信息收集、信息分析、网络舆情发展方向的预测等环节。可以委托专业社会调查机构开展专题性社会调查研究，掌握现实动态和社会基本面的反响，从而敏锐捕捉和追踪一些带有苗头性、倾向性或群体性的问题。通过分析判断找出这些问题形成的根本原因，提出解决问题，引导舆论的对策和建议。
3.及时处理网络舆情事件。任何信息只要第一时间占据了人的头脑，其后的信息，无论是多么正确和合理，都很难改变前面信息的地位和影响。因此，政府要在网络传播中获取主动地位，主导网络舆情的走向，关键就是如何保障政府的信息能第一时间进入人们的头脑。也就是说，当网络舆情危机出现后，政府要能第一时间发布权威的信息，同时保障该信息的准确性和易接受性，并通过有效渠道能使公众在最大范围和程度上了解该信息。对违法犯罪行为，公安机关要加大打击和震慑力度。
4.加强网络评论员建设。在交互开放的网络中，网络上出现大量虚假信息和极端言论，受众无所适从，他们对于评论权威的依赖会更强烈。在我国大部分论坛的参与群体中“意见领袖”是必然存在的，他们文字表达能力强、分析问题深刻、有独特见解的网民的发言往往影响甚至左右其他网民的看法，进而对整个论坛的舆论方向起到了引导、控制的作用。
xx认真贯彻落实《网路舆情隐患风险排查工作的方案》的通知要求，坚持“防范为先、有效控制、加大排查、化解纠纷”的工作思路，切实加强领导，落实责任，突出重点，全面排查，确保以各项任务稳步推进。现将排查情况汇报如下：
一是高度重视，加强领导。为认真落实《通知》要求，强化舆情管控工作力度，确保“国庆”期间不发生非正常上访和负面舆情，xx党委召开专题会议就此项工部署安排，要求各部门要高度重视，采取有效措施，密切关注所属职工及相关人员动态，认真排查不稳定因素，遇到苗头性、倾向性问题及时上报和处理。
二是紧抓重点，严密排查。xx按照《方案》要求，结合单位实际情况，紧紧围绕“队伍思想状况和现实表现”、“职工自媒体使用情况”、“队伍涉负面网路舆情问题”、“敏感时期内部越级访隐患”、“重点人员现实表现”等五个方面在对内部开展全面排查，通过“一对一谈话”“与家属沟通”、“召开形势分析会”等方式全面摸排当前可能存在的涉网络舆情问题隐患，准确掌握职工的真实想法，现实困难和有关诉求，有针对性做好谈心谈话、教育疏导、化解矛盾、解决问题，最大限度减少不和谐因素。三是强化督导，确保实效。xx党委
一、总体要求
通过开展网络舆情管理工作，进一步规范和完善建设系统与网民互动交流制度，正确引导社会舆论，结合正在开展的创先争优、作风建设等活动，维护社会和谐稳定，为全面落实《呼和浩特市网络舆情责任主体负责制度》和《呼和浩特市网络舆情联动分析研判会议制度》发挥积极作用。
二、具体工作设置
1、适用范围：本制度适用于网络上相关工作的舆情管理。舆情信息来源包括微信、APP等新闻发布平台管理，还包括新闻评论回复管理。
2、健全组织机构。网络中心具体负责网络舆情指导、协调、网络舆情处置工作。所有同事应积极配合做好网络舆情的引导和处置工作。
3、加强队伍建设。确定一名网络信息员，具体负责各部门网络舆情的收集、反馈和回复工作。网络信息员要加强业务培训和政治理论学习，努力提高引导网络舆情的能力。
4、建立联动机制。加强同事之间的联系，畅通沟通渠道，形成联系顺畅、反应灵敏、配合有力的工作格局。发现重大舆情时，应及时沟通，统一步调，形成舆情处置整体合力。
5、工作细则：
①日常监看：相关人员具体负责网上舆情的日常监看工作，发现网上涉及舆情，报主要负责人审阅后，由相关部门负责调查事实真相后做好回复反馈工作。
②及时回复：网上舆情发展迅速，在回复引导中要突破传统观念，“第一时间”做出反应，采取有效方法进行回复引导。
③有效引导：注重方式方法，采用及时发布事件真相、堵与疏相结合、培养网上意见领袖等方法，确保网上舆情回复工作有效有力。
④网上来网上去：一般性的网上舆情尽可能采取网上回复和引导，必要时可采取网上与网下相结合的方法开展舆论引导。
⑤舆情发现：网络巡视员负责下载和登记网上舆情，及时报送现实层面的突发事件以及可能上网的敏感事件，加强与市网信办沟通，加强网络舆情监控。
⑥舆情处理：涉事部门对网上舆情进行分析研判，确定是否需要进行网上回复反馈。如不需要网上回复，则及时将原因等处理情况上报社领导。
本系统包含了五个子模块：系统配臵（基本信息配臵）、用户及权限、任务报表、模块维护、敏感词典。 系统配臵：
用户通过这个模块可以配臵系统工作目录、系统名称等常规配臵。 用户及权限：
系统提供用户组管理的概念，系统管理员可以通过设臵组织的权限和对组成员的管理来批量管理用户的权限。 任务报表：
这个是脉维系统中比较有特色的功能。“脉维舆情”具有非常好的开放性、灵活性的特点，用户通过“模块维护”可以非常方面的打造一个个性化的舆情管理系统。
3G智能终端子系统
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能力大，个性化定制能力强，与终端本身的功能紧密结合承载的业务更为丰富、承载信息量也更大，对于舆情工作来说，只能终端使舆情应用和OA办公的融合成为现实，从而出现为用户提供一站式服务的可能性，而这些都不是传统的WAP浏览方式能实现的。
结合这些新技术和舆情工作的需要，脉维舆情系统推出了支持智能手机的舆情终端解决方案，它的出现： 查阅快捷：
使舆情的查阅速度更快、更安全、查阅方式也更灵活、更实时。 后台运行：
智能终端程序可以在只能手机上以后台的方式运行。 消息集成：
脉维终端程序和操作系统本身的消息机制集成，保证新的舆情信息到达和手机的信息系提示同步，提升报警及时性的同时极大的提升了舆情报警的主动性。
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第五章：部署方案及规格