问学必有师，讲习必有友，下面是美丽的编辑帮助大家整编的如何加强党的基层组织建设（精选5篇），欢迎参考阅读。
关键词：基本组织；队伍建设；党员队伍
中图分类号：F2
文献标识码：A
文章编号：1672-3198（2013）15-0039-01
1 强根固本、创新载体，切实加强基层党建工作
然后在制度方面近一步健全完善。在实际工作中，严格按照文件要求，认真贯彻落实规定的各项管理制度，并结合工作实际，如《干部理论学习制度》、《学习考勤制度》、《党务公开制度》等相关制度，切实增强对党员干部的约束性，确保各项工作规范化操作。定期听取工作汇报，制定工作规划，落实专职书记参加党组会议规定，解决党建工作经费问题，建立了党员活动室，购置了相应的设施，真正做到思想落实、责任落实、制度落实、阵地落实、经费保障，确保了机关党建工作的正常开展。
2 党建基层党组织建设和党员队伍建设面临的新情况、新问题及时作出分析
按照新时期对基层党组织提出的新要求，党建党组在调查摸底的基础上，通过征求党员意见，召开各支部会议等方式，摸清了基层党组织建设和党员队伍建设面临的新挑战、新考验、新情况、新问题。
（1）基层党组织设置面临新挑战。随着党建改制工作不断深化，党建管理体制发生了较大的变化。他不再是一种简单的“发展经济，保障供给”、“一买一卖”供给关系，利用基层网络优势，将千家万户的农民与千变万化的市场联结起来，实现共赢。随着党建职能的不断增加，多种元素的加入，企业下岗党员流动频繁，点多、线长、工作特点更为突出，党组织的管理出现纵横不到边，覆盖率低，党的重大决策和意图得不到及时贯彻，影响了党的基层组织的核心作用和战斗核心作用的发挥，也给基层党组织设置带来了新的难题。
（2）基层党组织的作用面临新考验。基层企业改制后，党建各项工作和精神文明建设等方面都取得了长足发展。绝大部分基层党组织都能正确定位，认真履职，充分发挥核心作用和战斗堡垒作用。一是思想认识错位，认为党建改制后，基层单位无职无权，单位的小事大事各级社主任说了算，党组织只能提提建议、谈谈看法，没有权利决策。从而主动放弃政治核心作用，放弃重大问题的监督、集体研究决策权。久而久之形成党政“两张皮”现象。二是随着党建职能不断增加，下岗党员队伍流动、分散现象严重，加大了对基层党支部管理的难度，加上一些党支部工作创新能力差，应付于传统僵化的管理模式，不能有效地组织党员和职工群众围绕党建业务职能开展卓有成效的工作。三是党组织与群众的桥梁和纽带作用发挥不出应用的效应。由于一些党组织的软弱涣散，战斗堡垒作用差，加上少数党员党性觉悟低，甚至出现违纪违规、与民争利行为，从而破坏了党组织在群众中的地位，降低了党组织的战斗力和凝聚力。
3 进一步加强和改进党建基层党组织建设和党员队伍建设
关键词 加强 改进 基层 组织建设
中图分类号：D267 文献标识码：A
Analysis on Strengthening and Improving the Party's Grassroots Organizations
FU Kaiyu
(School of Politics and Law, Jiangxi Normal University, Nanchang, Jiangxi 330022)
AbstractThis paper combines the current situation, the party's grass-roots organizations of construction and development, summarize experience in the construction of grassroots party organizations, proposed to strengthen and improve the current primary Party organizations proposals.
Key wordsstrengthen; improve; grassroot; organization construction
中国共产党是由党的中央组织、地方组织和基层组织连接起来的统一整体，三者缺一不可，而在这个组织中，基层组织是党的组织基础，是联系人民群众的桥梁和纽带，是带领广大党员和群众进行革命和建设的战斗堡垒。加强党的基层组织建设，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，是加强党的建设，巩固党的执政能力的重要一环。
1 党的基层组织建设须始终以科学发展观为指导思想
基层组织的主体是党员，服务对象是广大人民群众，要求基层党的建设必须始终坚持以人为本，基层党组织也要充分发挥其党员的主体作用，切实做好服务群众的工作。基层党组织还应坚持不懈的提高党员素质，建立健全的党内机制，这既体现了对党员的严格要求，有体现了对党员的尊重与关爱，是在党内生活中坚持以人为本的核心理念，是激发党员的积极性，创造性，增强基层党组织凝聚力和战斗力的重要举措。党的基层组织是党执政的组织基础，“党的基层组织是党联系广大群众的基本纽带，经常检查和改进基层组织的工作，是党的领导机关的重要政治任务。”①基层党组织应成为带头发展经济，协调各方面利益，解决各种矛盾的领导核心，这样才可以以党内和谐促进社会和谐。对于少数组织作风懒散，思想不纯的基层党组织，必须进行认真的整顿，使它们能真正发挥作用。
2 党的基层组织建设要在思想上有所创新，加强基层队伍的建设
中国共产党是是中国特色社会主义事业的领导核心，抓好农村党组织班子建设和党员队伍建设，是构建和谐社会的关键点。加强基层党组织建设已成为在新的历史条件下实现党的政治领导、密切联系人民群众关系的重要途径。
“搞好农村党组织建设，发挥党员的先锋模范作用，是加强党对农村工作领导的基础一环。在农村实行家庭联产承包责任制，发展社会主义有计划商品经济的形势下，怎样搞好农村党组织建设，发挥党员先锋模范作用，是一个新课题。许多地方积累了经验，要认真总结。同时应该看到，也有相当一些地方的农村基层党组织软弱涣散，瘫痪半瘫痪，这个问题应当引起高度重视，各级党委要继续抓紧帮组解决。”②目前基层党组织尚存在一些问题：领导班子能力较差，党员队伍年龄偏大，文化素质偏低，党组织活动场所不够完善，对生活困难的老党员老干部及时得不到党组织的关心等等，这削弱了党组织的凝聚力，进而影响党内和谐以及基层党组织队伍的建设。解决诸类问题，可以通过健全制度，强化领导班子，加大资金投入，进而逐步解决，基层党组织要鼓励党员在思想上有所创新，引导和支持基层组织发展经济，提高致富的能力。
坚持以邓小平理论，“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，加强和改进党的基层组织建设。采取扎实有效的措施，搞好保证监督，充分发挥企业党组织的政治核心作用。农村基层组织主要任务是：认真贯彻执行党的政策，在深化农村改革的同时全面发展农村经济，建设精神文明，带领农村人民奔小康，实现共同富裕和共同进步的核心作用。
基层领导干部还应培养坚强的党性，带动全体党员强化党性原则，做到同志提出的保持新时期共产党员的先进性，学会运用马克思主义的立场、观点和方法观察事物、分析形势、解决问题。要重视知识积累，坚持理论联系实际，坚持科学发展观，把学习与调查研究结合起来，通过深入的调查研究来实践全心全意为人民服务的宗旨，来锻炼自己的党性，检验自己的党性。党员思想的创新建设应放在国际国内大背景、大趋势下去考虑，充分认识新世纪、新形势、新任务给基层党组织建设提出的新要求、新课题、新挑战，来确定基层党组织建设的工作思路和实现目标。增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，紧紧抓住发展目标，加快经济发展，为实现经济和社会各项事业的健康、快速发展提供思想保证。
3 领导干部能力的不断提高是加强党的执政能力的保证
党的基层组织是党执政的组织基础。随着学校教学、科研、生产工作的不断深入，基层领导的能力也得以体现，如何提升基层领导的工作水平就体现在能力上，通过积极稳妥的工作思路，充分带领基层党组织的发展，通过每一个党员的先锋模范作用服务群众、凝聚人心、促进和谐的发展。“党的基层组织是党联系广大群众的基本纽带，经常检查和改进基层组织的工作，是党的领导机关的重要政治任务。但是，无论在城市和农村中，许多领导机关，往往只忙于指使基层组织执行一项又一项的任务，却很少去检查一下究竟这些基层组织是怎样在那里工作着，很少给基层组织中的党员以具体的教育和帮助。一切直接领导基层组织的党委员会，应该根据，在基层组织中普遍地进行教育，并且得出改进对于基层组织的领导的必要结论。” ③党的领导机关应经常关心和指导基层组织的工作，提出意见和建议，基层领导更应该主动学习和思想创新。因此，各级党组织要注重不断加强领导干部的能力建设，充分发挥聪明才智，积极进取，主动热忱地为党工作，这是加强党的执政能力建设极其重要的环节。
加强领导干部队伍的建设，关键在于增强党组织的学习能力、实践能力、创新能力。应着力培养了基层领导学习能力，这是提高党务工作者政治素质，理论素质的重要途径，不断提高党员的实践能力，通过考察、参观、交流帮助支部书记熟悉了解新形势下党的执政规律，进一步提高了解决实际问题的能力。
4 不断提高党的基层组织建设科学化水平
党的基层组织处于各行各业的一线位置，它把全社会的党员聚合为整体，基层组织是党发挥战斗堡垒的重要保证。新形势下，各级党组织要充分认识加强基层组织建设的重要性。同志在党的十七届四中全会第二次全体会议上的讲话中指出：“提高党的建设科学化水平，说到底是要不断把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律。”这一重要论断深刻揭示了党的建设科学化的根本要求。全面深刻理解这一论断，对于提高党的建设科学化水平，进一步增强党的执政能力，保持和发展党的先进性，全面推进党的建设新的伟大工程具有重要的理论意义和现实意义。
提高党的基层组织建设科学化水平应做到：加强和改进全党的基层组织体系，推进各领域党的基层组织建设，以科学严密的组织架构充实全党，紧密联系人民群众，基层党员领导干部要带领全党不断创新，用科学的理论知识更好的为群众服务。邓小平明确指出“正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。”④党员的理论政策水平，政治思想觉悟，精神面貌以及工作作风，对广大党员和群众都会产生影响，对党的基层组织工作也起决定性的作用。还要进一步发扬党内民主，切实保障基层组织和党员的民利，帮组基层党员树立民族思想，民主作风，自觉接受党内民主监督，在党内生活中发挥带头作用。要不断增强基层党组织的服务大局、推动科学发展、维护社会和谐稳定的能力，进一步加强制度建设，推进制度创新，努力提高基层组织建设的科学化水平。
注释
①邓小平。关于修改的报告。邓小平文选（第一卷）:253.
②.深刻领会和全面落实邓小平同志的重要谈话精神，把经济建设和改革开放搞得更快更好（1992年6月9日）.十三大以来重要文献选编（下）:2086-2087.
关键词：基层党组织；组织建设；作风建设；思想建设
中图分类号：C36 文献标识码：A 文章编号：
Abstract: in the 90 anniversary of the founding of the Communist Party of China on the occasion, ushered in the party's eighteen big hold smoothly, the Congress proposed to build a service-oriented party, innovation-oriented party and a party of learning. During the construction of grass-roots party organizations, to implement the eighteen spirit, build scientific organizations of the party. This paper made a specific explanation on how to strengthen the scientific organization of basic level party.
Keywords: organization of basic level party organization; construction; construction of style; ideological construction
中图分类号：D351. 26 文献标识码：A文章编号：
伴着中国共产党成立90周年，中共迎来了党的十。大会明确指出要将基层党组织建设成为服务型、科学型的党组织这一命题放在了突出的位置。十中，党的领导人通过总结90年来党的实践经验，明确了“五位一体”的经济建设的路线，这就更加要加强党的组织建设、作风建设和思想建设，科学地领导人民群众建设有中国特色的市场经济。加强基层党组织的科学化建设要做出多方面的努力。
一、加强基层党组织科学化的组织建设
中国共产党是一个有活力的政党，作为一个蓬勃向上的政党，同时结合中国拥有庞大党员团体的实际，管理好这样一个政党，使党内明确分工，落实各项工作，推动工作正常高效的完成是党在组织建设中的重中之重。
（一）加强基层党组织的组织建设，要加强组织的领导
各级党组织要将党近阶段的工作放在首位，加强对本单位基层党组织组织建设工作的监督，而各级党组织的第一责任人要认真履行自身的职责。同时要加强各单位的分类指导，根据各单位的实际情况，分别制定工作目标、工作方案，指导其实施。各级党组织积极领导，将基层党组织打造成服务型政党，配合人民群众做好各项建设。
（二）加强基层党组织的组织建设，要尊重基层的首创精神
基层党组织是人民群众中脱颖而出的优秀党员，有着深厚的群众影响力，受人民群众的影响，能够充分接受人民群众的意见，充分吸收了劳动人民在实践中创造出的宝贵经验。所以要充分尊重基层党员和人民群众的首创精神，支持创新、鼓励创新并推动创新，将创新的成果运用到工作中去，配合群众，攻坚克难。同时，要加强对人民群众的宣传，将先进的工作经验传播出去，让更多的劳动人民能够不断更新工作技能，不断地到提升，并再次促进党组织的创新。
（三）加强基层党组织的组织建设，要建立完善的保障体系
做好了人才的社会保障，才能更近一步深化基层党组织深入人民群众指导工作，推进优秀的机关党员干部去到村里任职工作，并积极选派基层地区急需的专业性人才。保证各个领域的经济保障，落实每一笔资金的到位；加强就业指导，让人民群众能够有生存能力，对低收入者进行适当的补贴，这些基层党组织应当落实的社会保障，只有落实各项社会保障，才能建立一个完善的社会保障体系。
二、加强基层党组织科学化的作风建设
在新世纪，随着党的十顺利召开，结合世情、国情和党情，以及全面建成小康社会的宏伟目标要求我们党在新阶段保持良好的作风，加强作风建设，始终保持党的先进性和纯洁性，立党为公、执政为民。因此，基层党组织更要加强自身的作风建设，深入认识党的方针政策，贯彻党的基本理论、基本路线和基本纲领，贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，开创改革开放的新局面，使党永远立于不败之地。
（一）加强基层党组织的作风建设，要做到理论联系实际
坚持一切从实际出发，理论联系实际，实事求是是我们党的指导思想，是党在革命建设中总结出的实践经验，是做好各项工作的前提。而偏离了理论联系实际这一路线，则会落入教条主义、经验主义和主观主义的错误，理论和现实的严重脱节，党在前进的道路上就会迷失方向，就会给我们经济建设带来严重的损失。
（二）加强基层党组织的作风建设，要走群众路线
人民群众是我们党的立党之本、力量之源，走群众路线，“从群众中来、到群众中去，充分依靠群众、充分发动群众”是我党始终坚持的基本路线。这是我党的性质和根本宗旨决定的。群众路线从本质上讲，是历史唯物主义关于人民群众史观的根本观点，也是我们党执政过程中对待人民群众的理论依据——群众利益是落脚点，维护群众的根本利益，维护人民群众的利益。
（三）加强基层党组织的作风建设，需要在党内作批评与自我批评
开展党内批评与自我批评是我党对自身修养的提高，是加强党的自身建设、保持党内团结统一的思想武器。而批评与自我批评的原则和方法是“惩前毖后，治病救人”，“知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒、有则改之、无则加勉”
，“团结——批评——团结”。这也是由我党的性质所决定的。只有坚持开展批评与自我批评，才能使我们在改造客观世界的同时，改造我们党的主观世界，是基层党组织更好地为人民服务。
三、加强基层党组织科学化的思想建设
思想建设是党建的重要组成部分，是其他各项建设的基础，是建设有中国特色社会主义的重要保证。在新时期，我们党思想建设的任务更加繁重和艰巨，所以要更加重视思想建设的道路。
（一）加强基层党组织的思想建设，要提高全党的马克思主义的理论水平
马克思主义理论是我党的指导思想，基层党组织要结合工作实际认真学习马克思主义来指导日常工作。多作自我反思，学习先进经验，不断提升理论水平，完善培训制度。加强党内各个部门工作人员的学习能力和反思能力，不断用先进的理论丰富头脑。
（二）加强基层党组织的思想建设，做到工作中不断创新
建设创新性政党是党的十中所提出的命题，理论创新是党的思想创新中的重要组成部分。当客观事物发生变化之后，我们看待事物的方式也要随之改变，意识要正确地反应实际。基层党组织在工作中要遵循客观规律，同时要善于发现新的规律，利用规律，解决新问题。
（三）加强基层党组织的思想建设，要着力建设学习型政党
在中国共产党建党以来，根据我国国情，不断学习马克思主义思想，先后创造了思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等指导思想。在十召开后，全面建成小康社会这一命题的提出，需要基层党组织更加努力完善自身的理论体系。
四、结束语
综上所述，在新时期，基层党组织要科学化的发展，要做好组织建设、作风建设以及思想建设。用先进思想武装自己，依靠群众，不断创新。从而凝聚思想，建设有中国特色的社会主义。
参考文献
党员队伍素质的高低，决定着创造力和战斗力的大小，影响着党的执政能力和领导水平。我们在发展壮大党员队伍数量的同时，更应注重提高党员队伍的素质。开展多种形式的教育培训活动，提高党员的业务水平和科技文化素质。有针对性地举办各类教育培训班，是提高党员队伍素质的有效措施和办法。要根据不同职业特点、不同层次的党员的实际，采取分级负责、分类培训的办法抓好教育培训工作。
要抓好入党申请人队伍。要加大宣传力度，吸引更多的优秀分子，注意做到“三个早”，即早教育、早选苗、早培养，对一些基本符合党员标准的适时向党组织进行“推优”。要抓好入党积极分子队伍。建立健全入党积极分子信息库，加强对入党积极分子的跟踪管理，对一些表现差、思想退步的人员及时进行教育管理，确实不符合条件的及时清除出入党积极分子队伍。要抓好预备党员队伍。加强对预备党员队伍的动态管理，坚持预备党员按期汇报思想制度和定期考察制度，及时掌握预备党员思想动态和现实表现。
深入开展创先争优活动，发挥党组织带头作用。领导干部示范引领，推动创先争优。各级领导干部着力在“争优”上思考，在“争优”上行动，在“争优”上使劲，自觉坚持每天召开生产例会；基层支部积极主动，夯实创先争优。选准主题，突出特色，党员群众踊跃参与，激活创先争优。通过开展创建“党员示范岗”、“党员一带二”活动、成立党员突击队等，激发党员的活力，并通过党员的带动引领作用，调动员工群众的积极性，从而形成了比学赶帮、奋发向上的良好氛围，掀起了一轮又一轮的创先进、争优秀的热潮。
提升国企党组织科学发展水平。这是从中央到地方的一项重大战略任务，同时也是国有企业开拓发展的现实问题。因此，国有企业党组织要实抓基层党建促发展，大力夯实基层党组织的基础建设，切实提高基层党组织的服务能力和工作创新能力，捋清工作思路，提高工作效率。
夯实基层党建。基层党建工作要有创新、有思路、有目标，国有企业党组织才能开拓发展，因此，党建工作的重心在基层党建，激发基层党建的活力，开发基层党建的创新，让每一个党员都积极地参与，促进基层党建工作的发展。
加快提升信息化。信息资源是当今国有企业不可缺少的社会资源，是国有企业发展的动力。党建工作也同样如此，党建工作也要充分利用当今社会的信息技术，大力推进信息化平台，最大化、合理化利用互联网、内部局域网、平面媒体、报刊、杂志以及板报等，提升党建信息的时效性，广泛性，多面性，促进党建工作。
党的基层组织是党在社会基层组织中的政治核心和战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基矗基础不牢，地动山遥随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，基层党建工作遇到了许多新情况、新矛盾和新问题。如何以"三个代表"重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，积极探索新时期加强党的基层组织建设的新路子，为我区改革发展稳定和社会主义现代化建设提供坚强有力的组织保证，是当前需要努力探索和研究的重要课题。
一、我区党的基层组织建设的基本做法和经验
几年来，区委围绕改革发展稳定的大局，开拓创新，求真务实，努力探索基层党建工作的新思路、新方法。在指导思想上，从"就党建抓党建"的传统作法转变为"围绕经济抓党建，抓好党建促经济"的新观念；在工作思路上，从过去的照抄照搬转变为从实际出发，找准经济建设与党建工作的结合点，创造性地开展工作；在党员教育上，从单一的政治性灌输转变为融政治、思想、经济、文化为一体，全面提高党员的素质。总结我区基层党建工作经验，主要体现在以下几个方面。
（一）领导重视，上下协力，是做好基层党建的重要保证。我们始终坚持把基层党组织建设作为党网建工作重点，摆上突出的位置，列入议事日程，下大力量抓好、抓实。每年都多次召开书记办公会、区委常委会专题研究基层党建工作，区委领导同志每年都定期深入基层党组织进行调研，了解情况，帮助协调、解决基层工作中遇到的困难和问题。建立了区委常委与各街道社区和各行政村党建工作联系点制度，制定了全区各级党委主要领导同志抓基层党建工作的责任制。配齐配强了基层领导班子，近两年，在全区9个街道调整交流了处级领导干部52人，使每个街道至少有1名35岁左右、研究生学历的处级领导干部。选派了106名街道干部到社区任职。连续5年在全区1255个党支部中开展了"达标升级"活动，达标升级率为93％。同时，在资金上对基层党组织建设给予大力支持，近年来，共投入资金1450万元，对我区125个社区党组织办公用房和活动场所进行了建设和改造，划拨专项资金80余万元，用于街道社区党建活动经费。从今年起，区财政每年拿出50万元，作为街道社区党组织活动经费和社区楼院党支部书记补贴。
（二）选好载体，搞好活动，是激发基层党组织内在活力的重要途径。我们在全区基层党组织中开展了多层次的党员主题实践活动，取得了良好成效。在街道工委中开展了"建一流的领导班子，带一流的干部队伍，创一流的工作业绩"的活动；在街道社区基层党组织中开展了"进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心"和"一名党员一面旗，无私奉献在社区"的活动；在外来流动人口党员中，开展了"同享一片蓝天，共建美好家园"的系列教育活动；在离退休和下岗职工党员中，开展了"让党徽在社区闪光"活动；在渔农村开展了争创"五个好"党支部活动；在国有企业中开展了"党员责任区"、"党员先锋岗"等活动。通过这些活动的开展，进一步增强了党的活动的吸引力，激发了基层党组织的内在活力。
（三）消灭"空白点"，扩大覆盖面，是加强基层党建工作的重要环节。我们从讲政治的高度，充分认识做好非公有制经济组织党建工作的重要性和必要性，成立了加强非公有制经济组织党组织和工会、共青团、妇女建设工作领导小组。先后两次组成联合调查组，对我区非公有制企业党组织及群众组织状况进行了全面调查。制定实施了《关于加强新经济组织中党组织和工会、共青团、妇女组织建设工作的意见》和《非公有制经济组织党建有关工作暂行规定》，实行了非公有制经济组织党组织情况季报制度。截止目前，全区已在符合条件的私营企业、外商投资企业中建立党群组织393个（占应建组织数的95%以上），其中党组织41个，工会299个，团支部36个，妇女组织17个，有力地加强了基层党组织建设，促进了非公有制经济的健康发展。
（四）完善管理，强化教育，是提高党员队伍整体素质的重要举措。通过广泛开展以学习实践"三个代表"重要思想为主要内容的党员教育活动，进一步增强了广大党员的宗旨意识，强化了党性观念。一是狠抓理论教育的载体。充分利用各级基层党校、市民学校两个阵地，采取日校和夜校相结合、主校和分校相结合的方法，大力加强对党员的教育培训，教育效果非常明显。我区房管局党校被命名为天津市示范基层党校，解放路街党员夜校受到市领导的肯定，并在中央电视台进行了报道，其经验被市委组织部总结推广。二是严格党员管理的方式。在健全完善已有各项制度的基础上，重点建立和实施了《发展党员公示制》和《关于严肃处置不合格党员的暂行规定》，实行了《党员政治生日谈话制度》，促进了党员先锋模范作用的发挥。三是活跃党员教育的形式。坚持和完善了、党员目标管理、创先争优、党员责任区、党员联系户等制度，在解放路街探索实行了党务公开工作，调动了党员学习和为民服务的积极性，其做法受到了全国多家媒体的关注。
二、基层党组织建设面临的新形势和新挑战
在取得成绩的同时，我们也清醒地看到我区基层党组织建设还存在着一些问题和不足，主要表现在：部分单位的领导干部对基层党建工作还不够重视，工作还不够到位，基层党建活动的内容和形式还比较单一，载体还比较陈旧，领域还有待于拓宽，适应新形势和新任务需要的规范管理模式尚未形成。这些问题必须在今后的工作中加以认真解决。同时，面对新的形势，我们尤其要深入研究当前所面临的新情况、新任务、新问题和新挑战。
（二）各种非公有制经济组织和社会组织日益增多，给基层党组织建设提出了新的任务。非公经济组织的大量出现，给我区党的基层组织建设带来了一些新课题。截止2001年，在我区注册的私营企业1624户，个体7304户。由于市场竞争激烈，这些非公经济组织的分化组合非常频繁，其中的党组织也随之"聚聚散散"，开展党建工作非常困难。在我区现有41个非公经济组织党支部中，组建时间超过3年的党支部只占总数的32%，新建、复建支部较多，如三槐路街百佳电器城党支部、新村街利荣贸易联合党支部等成立仅几个月就因为党员的流转而解散。非公经济组织党组织建立以后，党组织的政治核心作用如何充分发挥，已经成为摆在我们面前的重要问题。
（四）社会上消极腐败现象的增加，对基层党组织建设和严格党员的教育管理提出了新的挑战。在改革开放和市场经济的新形势下，有极少数的领导干部经受不住考验，在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风上出现一些问题，削弱了党的战斗力和抗风险的能力。同时，在改革开放过程中，西方的一些腐朽没落思想、价值观念和生活方式也侵蚀着我们党员干部队伍，在某些方面对党员的思想观念造成负面影响，给基层党组织建设带来新的挑战。
三、加强基层党组织建设的基本思路和对策措施
面对新的形势和挑战，我们要进一步增强紧迫感和责任感，坚定信心，扎实工作，按照市委八次党代会确定的"与时俱进，力争上游，抢抓机遇，跨越发展"的工作思路，努力开创我区基层党建工作的新局面。
在新的历史时期，我区加强基层党组织建设的基本思路是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指针，把巩固党的执政基础和扩大党的群众基础作为开展基层党建的出发点，以保持党的先进性，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，与时俱进，开拓创新，稳步推进，努力把我区各级基层党组织建设成为促进经济发展的先锋队伍，推动社会进步的标榜旗帜，维护社会稳定的中流砥柱，联系人民群众的脉络筋骨，为全区改革开放和现代化建设奠定牢固的组织基矗
今后一个时期，我们要从以下几个方面进一步加强和改进党的基层组织建设。
（一）更新思想观念，增强基层党组织的创造力。从巩固党的执政基础和扩大党的群众基础的战略高度，进一步提高加强基层党组织建设重要性的认识。从解放思想入手，从创新观念破题，积极探索和回答新的历史条件下，加强基层党组织建设的新情况、新问题，为加强和改进基层党组织建设奠定良好的思想基矗要从"就党建抓党建"的狭隘观念中解放出来，在指导思想上强化"围绕经济抓党建"的新意识；要从空谈"政治性"的陈旧观念中解放出来，在思想认识上适应保持"先进性"的新要求；要从片面追求工作"统一性"的习惯作法中解放出来，在工作思路上顺应社会变革"多样性"的新形势；要从旧体制"隶属管理"的思维模式中解放出来，在工作方法上探索"属地管理"的新途径；要从片面强调的"权力领导"的思维定势中解放出来，在领导方式上强化"责任领导"的新观念；要从不合时宜的姓"资"姓"社"思想包袱中解放出来，在工作领域上强化对非公有制经济组织和其他新兴组织领导的开拓意识；要从单纯论"身份"发展新党员的束缚中解放出来，在壮大队伍上强化吸收各个社会阶层先进分子入党的新思想。
（二）拓宽党建领域，扩大党的工作的影响力。适应我区城市管理体制变革的形势和需要，把社区的党建工作不断向广度和深度延伸。按照"思想共育、资源共享、责任共担、机制共筑、活动共办、实事共做"的思路，实施社区党建综合工程，构建起以街道工委为核心、居民区党组织为基储社区党员为主体、社区各方党组织共同参与的社区党建新格局。继续把社区党建工作的"触角"向驻街企事业单位延伸，实行街企共建、街事共建，健全和完善社区在职党员联络站，构建社区党建网络，拓展社区党建工作的新领域。切实做到哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党的组织；哪里有党组织，哪里就有党的影响力。
适应我区渔农村经济结构调整和村民民主自治形势发展的要求，调整工作思路，努力开创农村基层党组织建设的新局面。通过解决提高农村干部素质这个根本性问题和理顺"两委"关系这个现实性问题，充分发挥农村党组织的领导核心作用。对渔农村党组织的设置进行优化重组，加强村企共建、企企共建、村校共建，打造强村富民的"联合舰队"，在实现农业增效、农民增收、农村发展和创建农村精神文明等各方面扩大党的影响，提高党的威望。
适应新经济组织快速发展、非公有制经济不断成长壮大的形势要求，积极探索有效的形式和途径，把党建工作渗透到非公有制经济组织和新社会组织各个领域。有计划有步骤地健全、完善和壮大党组织。实行属地化管理，建立综合经济工委（党委），加强对辖区内中小企业和非公有制经济组织的领导。健全、完善和巩固企业联合党支部，采取挂靠、归口、托管、联合等形式，理顺管理体制。通过党组织卓有成效的工作，引导和带领群众自强自立、爱岗敬业，影响和促进私营业主守法经营、服务社会。扩大发展党员的新领域，注意发现和培养各类经济组织中的入党积极分子，积极吸纳优秀分子加入党组织。
适应国有企业社会主义市场经济发展的要求，把党建工作"融入"国有企业改革和发展的全过程，实现企业物质文明和精神文明建设的协调统一。充分发挥企业党组织的政治核心作用和思想政治工作优势，推动和保证国企改革的顺利进行。按照建立现代企业制度的要求，积极探索国有企业党组织与企业法人治理结构有机衔接的领导体制，把党的工作与企业的中心工作有机地融合在一起。构筑企业党政职能分明、相互促进、各负其责的领导体系，为企业的发展奠定坚实的组织保证。
（三）创新活动载体，增强基层党组织的凝聚力。适应新时期、新任务的需要，结合塘沽的实际，以增强"创造力、凝聚力、战斗力"为主题，在全区基层党组织中广泛开展争了"双推双维"活动，即："推动经济跨越发展、推动社会文明进步、维护社会稳定、维护群众利益"的活动。以"实现现代化，建设标志区"为主题，在全区广大共产党员中积极开展争创"四个先锋模范"活动，即："学习创新的先锋模范、守法有德的先锋模范、爱岗有为的先锋模范、服务奉献的先锋模范"的活动。深化"双评"活动，定期检查、考核、评比，逐步建立和完善全区党建工作新的考评机制。
从我区实际出发，在社区，围绕建设现代化港口城市标志区的目标，在继续抓好"四百活动"、"在职党员奉献在社区"活动的基础上，以"爱我家园、兴我塘沽"为主题，组织党员干部重点开展招商引资、美化环境、提高技能、就业致富、扶贫帮困等各种争先创优活动。在农村，围绕建设现代化都市渔农业的目标，巩固和完善"三级联创"的网络，继续以村级组织"五个好"和乡镇党委"六个好"为载体，强化党对渔农村基层组织的领导，以"科技兴农、勤劳致富"为主题，组织党员群众重点开展学习农科知识、兴办集体经济、传授致富技艺、弘扬民间艺术等活动，带领群众共同致富，倡导文明健康生活方式，争创宽裕文明型小康村。在新经济组织，立足团结和凝聚群众，巩固和新辟阵地，组织党员、团员和群众重点开展爱国守法、业务创先、自强互助等活动。在国有企业，以促进经济发展、稳定职工队伍为目标，发挥党做群众工作的优势，结合改革和生产经营工作，深入开展劳动竞赛、技术创新、拓展经营、为企业献计献策等活动，鼓励各个基层党组织结合自身实际和特点，大胆创新，创造性地开展丰富多彩的活动。
（四）改进工作方法，提高基层党组织的战斗力。以坚持党的群众工作路线为根本，以改革和完善党的领导方式和工作制度为着眼点，贴近群众、管好队伍，求创新、重实效，不断提高战斗力。
一是坚持把服务群众、为群众谋利益作为全部工作的根本出发点和归宿。做到想问题、定政策、办事情始终着眼于广大人民群众的根本利益，把满足群众愿望和需要，解决群众的困难和问题作为开展工作的重点，把维护和实现人民群众的实际利益、赢得群众满意和拥护作为检验工作成效的基本标准，扩大和巩固党的执政基础，提高基层组织在群众中的威信。
二是坚持以人为本的思想，积极探索开展群众工作的新方法。借鉴现代人际沟通理论，用"信"、"理"、"情"来做党员和群众的思想政治工作。相互信任、相互理解，以情激励人，以情凝聚人，以理折服人。依靠"热心"、"耐心"和"诚心"，搞好服务，多做奉献，团结和带领广大群众为现代化建设拚搏奋斗。
三是运用现代管理方法和手段，强化党员思想教育。立足提高党员队伍综合素质，把革命传统教育和现代知识教育结合起来，提高党员的科技文化知识素养，增强共产主义理想信念，坚定改革开放和现代化建设的信心。充分利用现代电化教育手段，提高党员教育的质量和实效。发挥党建信息网的作用，交流和传递各种信息。丰富"塘沽党建"网站的内容，完善基层站点建设，逐步实现全区党务工作联网运行。
四是采取科学方法，探索党员管理的新路。针对机关、社区、农村、企业及其他单位和团体不同特点和实际情况，不求统一，但求实效，实现分类管理。如在社区对在职党员要实现单位党组织和社区党组织八小时内外；双重管理"，对下岗、退休党员和农村党员实行属地管理，对流动党员实行跟踪管理，等等。要通过计算机网络和现代数据库技术，对社区党员、流动党员加强规范化管理。
（五）完善运转机制，增强基层党组织的内在活力。把创新和完善党建工作运行机制，作为党建工作创新的重要措施来抓，保障基层党组织工作运转协调，高效有序，充满活力。
一是加强区委对党建工作的领导，把基层党建工作摆在地方党建工作的突出位置来抓。要立足长远，制定我区基层党组织建设的总体规划，落实具体实施方案，加强日常指导和协调。要强"党政合力、上下合力和部门合力"从区委到工委、党委，上下贯通，步调一致，形成区委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、齐抓共管的新格局。健全和完善区委常委党建联系点，构建全区上下抓党建的新机制。
二是建立健全用人和培训机制。把选配基层领导班子尤其是支部书记作为搞好基层党建重中之重的环节来抓。拓宽用人视野，把那些党性强、作风正、有文化、有本领、群众满意的人充实到基层党组织的领导岗位。对党员年龄老化、素质偏低、人数不多的党支部尤其是农村支部，要加大力度派遣机关干部下基层充实力量。加强对党务工作者的培训，利用各类党校，采取多种形式，提高基层党员干部的理论水平和政治素质，为党员发挥作用奠定良好的基矗
三是建立健全监督约束机制。按照《》和《中国共产党纪律处分条例》的要求，加强党内监督，用严肃纪律约束基层干部，规范基层党组织工作的行为。严格基层党组织生活制度，强化党员民主评议制度和党员政治生日谈话制度。积极推进基层民主建设，逐步实现基层党务公开，自觉接受党员、群众和社会的监督。不断完善各项规章制度，使基层党组织工作有章可循、有制可依，不断推进基层党组织建设规范化、制度化、科学化。