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为加强烟花爆竹经营安全专项整治，根据《安徽省“1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》，制定本实施方案。
一、整治目标
通过实施三年行动，推动各地、各有关部门和单位进一步加强烟花爆竹经营安全管理，全面排查整治烟花爆竹经营单位安全风险，建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；严格落实各项安全生产责任和措施，严把烟花爆竹经营许可准入关，切实强化烟花爆竹经营安全监管，规范烟花爆竹经营行为，依法严厉打击非法违法经营烟花爆竹行为，有效防范和遏制烟花爆竹事故发生，坚决维护人民群众生命和财产安全。
二、主要任务
（一）严格烟花爆竹经营许可。
各地要严格执行《烟花爆竹经营许可实施办法》（原国家安全监管总局令第65号）《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128-20xx）等规定，严格实施烟花爆竹经营许可，严把经营安全准入关。对与居民居住场所设置在同一建筑物内、与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售等不符合安全条件的烟花爆竹零售店（点），不予许可。组织对本辖区烟花爆竹经营企业全面开展经营许可条件“回头看”，对已取得经营许可证的单位，进行全覆盖复查验收，不具备许可条件的，责令停业整改，经整改仍达不到规定条件的，严格依法处理到位。
（二）切实加强经营安全监管。
各地要进一步加强烟花爆竹经营安全监管，强化监管执法检查的质量，从严查处未经许可经营、超许可范围经营，违规经营超标违禁产品、超许可限量存放，超量向零售点配送、向无证零售点销售，产品流向管理不严格等行为。对照《烟花爆竹重大生产安全事故隐患判定标准》，加大重大安全事故隐患监管执法力度，对涉及重大安全事故隐患的，严格依法停业整顿。对照烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”和批发企业“六严禁”规定，全面开展监督检查，对属于“两关闭”情况的，严格依法关闭到位，严肃查处各类违法违规行为，并督促落实整改形成闭环管理。
（三）强化信息化科技支撑。
各地要按照省统一部署，围绕烟花爆竹批发企业安全风险，以终端感知数据为支撑，构建风险监测指标体系和监测预警模型，利用大数据分析、人工智能感知等技术手段，建设烟花爆竹批发企业安全生产风险监测预警系统，实现对烟花爆竹批发企业安全风险的监测、评估、预警和分析，为重点监管、精准执法、科学施策提供科技支撑，有效降低事故发生概率和事故损失。
（四）严厉打击非法违法行为。
各地要深刻吸取近期全国、全省烟花爆竹典型事故教训，举一反三，持续开展烟花爆竹“打非”专项行动。建立区域协作、部门联动、联合执法的工作机制，严格按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部、原国家安全监管总局《关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》（安监总管三〔20xx〕116号）要求，持续保持高压态势，形成打击整治工作合力。突出清明节、春节等重点时段，紧盯曾经的烟花爆竹生产传统地区、非法经营重点地区，重点加强对城乡结合部、城中村、出租房屋、废旧厂房、集贸市场等可能出现非法生产、经营、储存烟花爆竹场所进行定期排查，依法严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。充分利用举报平台，畅通群众举报途径，广泛发动群众积极参与举报烟花爆竹非法生产经营行为。
三、时间安排
从20xx年4月至20xx年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（20xx年4月至5月）。各地要结合本实施方案和工作实际，研究制定本地区专项整治行动方案，进一步明晰目标任务、细化工作措施、合理安排实施步骤，并广泛开展宣传发动，全面动员部署。
（二）排查整治（20xx年5月至12月）。各地要按照本实施方案要求，周密部署，全面排查安全风险隐患，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，坚持边排查边整改，加快推进排查整改，确保专项整治行动取得初步成效。
（三）集中攻坚（20xx年）。针对重点地区和重点难点问题，通过现场督办、专题攻坚等措施，强力推进问题整改。对于整改后仍不符合要求的企业，要坚决予以关闭退出，切实降低安全风险。
（四）巩固提升（20xx年）。各地要及时组织对专项整治行动进行总结分析，大力推广专项整治过程中的典型经验做法，及时形成并推广制度性成果。
各级、各有关部门要分年度对专项整治行动完成情况实施评估，形成年度报告并于每年年底前报省安委会办公室，20xx年年底前形成专项整治三年行动工作报告报送省安委会办公室。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各地要高度重视专项整治工作，深刻吸取近年来烟花爆竹事故教训，聚焦烟花爆竹事故和重大安全隐患反映出的基础性、根源性问题进行深入分析，全力推进烟花爆竹经营安全专项整治工作。
（二）精心周密部署。各地要结合本地实际，精心组织、周密部署，结合本地实际制定具体实施方案明确主要任务、重点内容和工作要求，确保专项整治工作扎实有序推进。
（三）及时总结示范。各地要突出引领示范作用，及时总结典型经验做法，充分利用电视、广播、互联网等媒介做好宣传推广。鼓励广大人民群众举报重大安全隐患和企业非法违法行为，形成社会共治良好局面。
（四）强化督导检查。各地要根据专项整治工作计划和进度安排，通过定期通报、暗查暗访、异地互查、随机核查整改等方式，对本地区专项整治进展情况进行督导检查，确保按计划完成各项重点任务。
为进一步深化烟花爆竹安全专项整治，严格监管执法，压实企业安全生产主体责任，有效防范化解重大安全风险。根据《应急管理部关于做好20xx年下半年烟花爆竹生产经营安全检查工作的函》（应急危化二〔20xx〕10号），结合我省实际，制定本方案。
一、检查时间
即日起至20xx年11月底。
二、检查重点
（一）生产企业
1.上半年安全专项检查发现隐患问题整改情况；
2.企业对标自查和“一企一策”改造提升工作落实情况；
3.企业安全管理制度和安全操作规程健全完善及执行情况；
4.“三库四防”（药物总库、成品总库、危险品中转库和防爆、防火、防雷、防静电）达标情况；
5.“三超一改”（超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途）等顽瘴痼疾整治情况；
6.安全风险辨识和隐患排查治理双重预防机制落实情况；
7.风险监测预警系统建设和产品流向管理制度落实情况；
8.化工原料存储安全管理情况；
9.超标违禁产品清理处置情况。
（二）批发企业
1.上半年安全专项检查发现隐患问题整改情况；
2.仓储安全管理制度执行和隐患排查治理工作情况；
3.库区、库房及安全设施达标情况；
4.超标违禁产品清理处置情况；
5.产品流向管理制度落实情况。
（三）零售店（点）
1.零售场所安全条件达标情况；
2.零售场所现场安全管理情况；
3.“下店上宅”、超量储存等问题整治情况。
具体主要检查内容分别见附件1、2、3。
三、实施步骤
本次检查采取线上线下相结合方式集中开展，线上依托烟花爆竹安全风险监测预警系统实施常态化抽查；线下分阶段开展生产经营企业（单位）全面自查、县级全覆盖执法检查、州（市）级抽查检查、省级督导检查。
（一）企业自查（10月15日前）。各烟花爆竹生产经营企业（单位）对照相应隐患排查表开展一次全面自查，落实“一清单、一台账、一承诺”（检查隐患问题清单、隐患问题整改台账和安全承诺）制度。生产、批发企业要及时将自查安全问题隐患和整改情况录入全国烟花爆竹流向管理信息系统。
（二）县级全覆盖检查（10月31日前）。各县级安委办开展全覆盖安全执法检查，对烟花爆竹企业（单位）按要求开展自查、落实“一清单、一台账、一承诺”制度、录入自查信息等情况进行核查。检查单位要及时将检查出的问题隐患录入全国烟花爆竹流向管理信息系统反馈被检查企业。
（三）州（市）级抽查检查（11月15日前）。各州（市）安委办要在企业自查、县级全覆盖安全执法检查的基础上，对辖区内所有生产企业、批发企业进行全覆盖检查，对辖区内不少于30户的零售店（点）进行抽查检查。
（四）省级督导检查（11月30日前）。省安委办将组织督导检查组对全省7户生产企业进行全覆盖督导检查，对全省不少于20户的批发企业、不少于20户的零售店（点）进行督导检查。
11月，各级安委办迎接应急部对我省烟花爆竹安全检查情况的抽查督导。
四、工作要求
（一）加强组织协调。一是各州（市）安委办要加强组织协调和统筹推进，认真制定安全检查工作方案，并在10月20前，将方案报送省应急厅危化处。二是督促烟花爆竹企业（单位）认真开展自查，上级部门要跟踪督促下级部门按时完成检查任务，对未能完成检查任务（有疫情防控等特殊情况除外）的要采取通报、约谈等方式进行督办。三是各级安委办要结合安全检查执法计划“双随机、一公开”抽查，尽量避免重复对同一家单位检查。
（二）落实隐患整改。各级应急部门和烟花爆竹企业要落实问题隐患清单式管理，对发现的隐患问题由州（市）应急局督促整改并负责录入烟花爆竹流向系统。10月20日前生产批发企业完成自查问题隐患录入；11月20日前各级应急部门完成执法检查问题隐患录入，同时企业录入自查和执法检查查出问题隐患的整改情况。要切实加强问题隐患整改的跟踪督办，重大隐患由省厅跟踪督办，确保每一项问题隐患都闭环整改到位。
（三）强化执法处罚。各级各有关部门要严格执法，做到应执法、尽执法、严执法，对各类违法违规行为依法严肃处罚、顶格处罚。要强化对违法违规经营行为和产品的追踪溯源，及时将有关情况通报相关地区和单位协同查处。要认真落实新安全生产法等有关规定，强化行刑衔接，会同刑事司法机关对构成犯罪的违法行为追究刑事责任。
（四）及时总结工作。各级安委办及有关部门要认真核对企业和下级部门填报的相关信息，强化责任落实，确保录入信息准确；加强情况跟踪调度，及时总结执法检查情况，梳理解决共性问题，归纳推广好的经验做法。对重大违法违规行为，特别是非法经营储存烟花爆竹典型案例，要在当地主流媒体给予公开曝光。请各州（市）安委办于20xx年11月25日前，将本次安全检查工作总结报告报送省应急厅危化处。
1月5 日，省政府召开了加强烟花爆竹安全管理工作电视会议。XX区政府高度重视，立即部署贯彻落实，于1月6日召开了XX区20xx年春节烟花爆竹安全监管工作会议，并按照市安委会《关于贯彻省烟花爆竹安全管理工作电视会议精神立即开展烟花爆竹安全检查的通知》（青安〔20xx〕4号）要求，部署开展了烟花爆竹安全检查，现将有关情况报告如下：
一、烟花爆竹安全监管工作会议情况
会议由区政府办公室副主任梁青庄主持，公安、工商、质监、消防、交警、安监、城管执法、卫生、教体、商贸等部门及各街道分管负责参加了会议，区委常委、副区长辛永年作了重要讲话。
会议传达了省市烟花爆竹电视电话会议精神，部署了全区烟花爆竹监管工作。各部门、各街道就如何做好烟花爆竹安全监管工作，结合部门职责、分工、管区监管实际发了言。之后，辛区长代表区政府与各部门、街道签订了《XX区烟花爆竹安全监管责任书》。
辛区长要求：一要认清形势，提高认识，进一步增强做好烟花爆竹安全管理工作的责任感和紧迫感；二要加强领导，明确责任，认真落实烟花爆竹安全监管责任，严格实行责任追究制度；三要重点排查，抓好落实，立即行动起来，严查烟花爆竹运输、销售、储存、燃放各环节违法行为；四要齐抓共管，形成合力，坚持“政府牵头、部门联动、联合执法、共同打击”烟花爆竹安全监管原则。
二、烟花爆竹安全监管工作部署情况
区安委会下发了《关于加强20xx年春节期间烟花爆竹安全监管的`通知》（南安委〔20xx〕1号）。
一是在区政府领导下，成立了烟花爆竹安全监管工作领导小组，区委常委、副区长辛永年同志任组长，安监、公安、交警、消防、工商、质监、城管执法、各街道主要负责同志任副组长。领导小组下设办公室，办公室设综合协调组和两个联合执法组；二是进一步明确和落实责任分工；三是街道日常监管实行实行专人、专管、专盯制度；四是联合执法组实行包片分工，各销售点监管责任到人制度，重点打击在人员密集场所销售烟花爆竹、违法占路销售烟花爆竹、街面流动销售烟花爆竹、超范围经营烟花爆竹、销售违禁烟花爆竹、违法燃放烟花爆竹等违法行为，坚决查处烟花爆竹经营、储存、运输、燃放等环节的各种违法行为；五是强化部门监管责任，区烟花爆竹安全监管工作领导小组办公室实行每周一次联席会议制度和执法联动制度，联席会议主要通报各部门监管情况，分析监管重点、难点问题，制定解决办法和部署联合执法有关事宜。
三、烟花爆竹安全检查情况
经查，截止到1月9日，我区只有一家销售点配送了烟花爆竹，并按规定进行存放，其它销售点尚未配送。未发现其它违法运输、储存、销售烟花爆竹行为。
四、下一步打算
各街道办事处实行专人、专管、专盯制度，督导烟花爆竹零售经营者全面贯彻落实烟花爆竹法律法规，落实安全生产责任，规范经营行为，确保无事故；区烟花爆竹安全监管工作领导小组办公室实行每周一次联席会议制度和执法联动制度，联席会议主要通报各部门监管情况，分析监管重点、难点问题，制定解决办法和部署联合执法有关事宜。执法联动重点打击在人员密集场所销售烟花爆竹、违法占路销售烟花爆竹、街面流动销售烟花爆竹、超范围经营烟花爆竹、销售违禁烟花爆竹、违法燃放烟花爆竹等违法行为，坚决查处烟花爆竹经营、储存、运输、燃放等环节的各种违法行为。
为规范我乡烟花爆竹经营管理，严厉打击非法储存、运输、销售烟花爆竹违法犯罪活动，预防和减少各类安全事故的发生，结合实际，特制定本工作方案。
一、总体目标
通过专项整治，基本消除非法运输、经营(储存)和燃放烟花爆竹等行为，进一步完善“政府统一领导、部门各司其职、属地落实监管”的烟花爆竹安全监督管理长效机制，努力夯实烟花爆竹安全监管基础，确保辖区内烟花爆竹安全形势平稳发展。
二、组织领导
为加强对烟花爆竹专项整治工作的领导，成立小水乡烟花爆竹专项整治工作领导小组，具体成员如下：
组长：
副组长：
成员：
专项整治工作组成员，负责专项整治工作的指导、协调。各有关部门在各自职责范围内要切实履行烟花爆竹安全监管职能，加强协作配合，加大联合执法力度，保证整治工作取得实效。
三、整治内容
(一)严查持证经营情况。检查经营单位烟花爆竹销售许可证、营业执照和从业人员培训合格证是否齐全、一致、有效；依法开展打击非法生产、经营烟花爆竹的行为，严肃查处私产、私销、私藏、私运烟花爆竹，重点打击无证经营烟花爆竹、超范围经营***的违法行为，依法查处违规经营国家明令禁止的使用氯酸钾烟花爆竹产品的行为。
(二)严查安全经营条件。检查经营场所内是否存在高温高热辐射源(如煤气灶、电磁炉、电水壶、取暖器具等);是否配备消防器材；是否设立“禁烟禁火”标识；是否符合周边安全要求；是否按规定控制零售单位配送存量。指导经营单位健全各项安全管理规章制度，落实安全生产责任制，建立隐患排查制度，不断增强事故预防能力和应急处置能力，全面提高烟花爆竹销售单位安全管理水平。
(三)加强文明安全燃放烟花爆竹的宣传。加强元旦、春节等重要节日期间文明燃放烟花爆竹的宣传工作。重点突出公墓山、寺庙等重点燃放场所的宣传教育和隐患排查治理。
(四)违反国家有关烟花爆竹法律法规的其它行为。对全乡所有烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等各个环节进行全面整治。
四、时间安排
(一)宣传发动阶段(20xx年5月)。采取多种形式，广泛宣传，营造氛围，发动群众积极举报非法违法生产、经营、运输、储存烟花爆竹线索。
(二)集中整治阶段(20xx年5月-12月)。组织开展烟花爆竹“打非治违”专项行动，安办、派出所、企业站等部门联合行动，严厉打击非法制贩、储存烟花爆竹行为，依法销毁企业过期、查获或收缴的烟花爆竹制品及原材料。
(三)巩固提升阶段(20xx年12月-20xx年2月)。重点加强烟花爆竹销售和燃放安全监管，有关单位按照职责分工，认真抓好烟花爆竹经营、运输、燃放等重点环节的安全监督检查工作，并做好专项整治总结工作，总结经验，查找不足，巩固提高专项整治成果，适时开展烟花爆竹专项整治“回头看”。
五、工作要求
(一)突出重点，依法整治。针对本辖区烟花爆竹管理中存在的薄弱环节，突出重点，依法实施整治。要把整治工作与促进依法经营、依法监管结合起来，通过深化整治，推动烟花爆竹的监管工作走上规范化、制度化的轨道。
(二)跟踪督查，狠抓落实。专项整治工作领导小组对本乡辖区的专项整治工作进行经常性督查和指导，确保整治工作落实到位。
(三)严格执法，严肃责任。成员单位因工作不力，责职不清日常监管不到位、管理责任不落实，打击非法生产经营烟花爆竹行为推诿、履职不到位，发生烟花爆竹爆炸事故的，要依法追究有关领导和责任人的责任。