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播尧乡党政办公楼维修项目
实
施
方
案
播尧乡人民政府
编制时间：二○○九年三月十日
项 目 名 称：播尧乡党政办公楼建设项目
项 目地点：播尧乡和平村
项目主管单位：荔波县财政局
项目负责人：余先培
项目建设性质：维修
项目投资：23万元
项目编制单位：播尧乡人民政府
编制时间：二○○九年三月十日
播尧乡党政办公楼维修项目
实施方案
播尧乡位于荔波县西北部，地处两省（广西、贵州）三县（南丹、独山、荔波）九乡镇（方村、水利、朝阳、芒场、麻尾、打羊、三棒、甲里、甲良）交汇处，距荔波县城28.6公里，至麻尾火车站和贵（阳）新（寨）公路仅30公里，距大小七孔景区只有20多公里，甲（良）麻（尾）公路贯穿于播尧乡境内，交通十分便利。1992年建并撤后，播尧乡属三合一大乡（包括原地莪乡、觉巩乡、播尧乡），辖9个行政村，152个村民小组，126个自然寨，总人口19000多人，居住有布依、水、苗、侗、壮等民族，境内山清水秀，气候宜人，民族风情浓郁。
一、项目建设必要性
播尧乡党政办公楼建于1992年，在建成使用已近17年期间，未进行过维修。目前现有的木质门窗大部分朽损无法使用，部分墙体出现裂缝，墙面脱落，厕所和楼板开裂渗水，楼梯踏板断损严重，地面风化和削落，屋面渗漏，电线老化，存在着重大安全隐患。为保障干部职工及广大人民群生命财产安全，提供安全、必要的办公条件，实施办公楼改造项目十分必要。
二、项目方案编制依据
根据荔波县财政局《关于转下达20xx年基层政权建设补助资金的通知》（荔财建字[20xx]26号）文件精神，特制定本实施方案。
三、项目组织实施形式
1、该项目在县财政局、播尧乡人民政府监督下组织实施。
2、成立项目建设领导小组。其成员如下：
组 长：余先培 乡党委书记、人大主席
副组长：宋会礼 乡党委副书记、纪委书记
成 员：莫家勇 乡财政所所长
王 莉 乡党政办负责人
陈玉豪 乡国土所负责人
黎先艾 乡财政所报账员
领导小组下设办公室在乡党政办公室，莫家勇同志兼任办公室主任。
领导小组职责：
（1）主要职责是制定项目的实施方案，组织施工；
（2）检查监督项目实施质量和进度；
（3）工程竣工后，负责向县局申请组织验收。
办公室职责：
（1）编制项目实施方案；
（2）编制项目实施进度表上报有关部门；
（3）监督资金使用情况；
（4）组织项目实施。
3、财务管理
严格按照《财政扶贫资金管理办法》和《财政扶贫资金报帐制管理办法》，配备二名专职财会人员，建立专户专帐，实行专人报帐制，对项目资金进行“三专”管理，合理使用资金。
财务职责：
（1）建立资金专户，项目专项资金执行专人报帐制，按工程进度和所需资金提出申请，按审批程序逐项拨付工程款；
（2）按时编制专项财务报表并上报有关单位；
（3）自觉接受上级财务检查和审计监督；
（4）杜绝任何单位和个人挪用、挤占专项资金；
（5）参与工程进度检查和竣工验收；
（6）编制项目财务决算报表。
四、项目实施进度安排
项目建设工期为6个月，项目资金到位后6个月内全面完成，迎接验收。
五、项目投资规模及概算
播尧乡党政办公楼建设项目总投资23万元，各项目概算如下：
（一）、拆除和更换门窗、刮腻子墙、贴地板砖、水电安装、楼顶漏水改造等：总投入15万元。
（二）、办公桌椅的更换和添置：总投入8万元。
合计总投资23万元。
六、效益分析
项目实施完成后，全乡干部职工和人民生命财产得到进一步保障，办公阵地管理更加有序、服务更加到位，进一步为广大人民群众提供高效优质的服务，进一步推进基层政权建设服务工作上新的台阶。
前言
兴城市位于环渤海经圈的中部，辽宁沿海经济带的西部起点，是华北与东北两大经济区的节点城市。历史悠久．化底蕴深厚，素有重视文化，礼重书法的传统，有“中国书法之乡”的美誉。景色秀美，气候宜人，文物古迹颇多。古城、温泉、海滨、首山、菊花岛五大景观集于一地，珠联璧台，绚丽多彩，是全国闻名的旅游度假胜地，是东北地区的地理位置优越、有发展前途的城市，但由于基础设施与环境建设投入不足、经营管理水平低下、缺乏宣传力度等 原因，导致该地的旅游资源还没有得到开发，这些限制因素严重制约了兴城市的发展。因此，为加快兴城这个旅游城市的发展，开发新的旅游项目迫在眉睫。
据调查统计，兴城市人民和大学人员都迫切希望能在海滨建立一个集游乐、生活为一体的水上乐园，包括城堡、滑梯、冲浪池、儿童中心、避暑庄园、中心商厦等。这样既能满足当地人旅游的需要，还能刺激消费，带来旅客，带动兴城市的发展。
一、 项目概况
1。项目名称：兴城”水上乐园“开发项目
2。项目建设地点：辽宁省兴城市第二浴场
3。项目建设单位：xxxxxxxxxxxxx
4。项目建设规模及主要建设内容：总用地面积约500亩，总建筑面积20xx平方米，建有游泳区、运动区、休闲区、娱乐区、烧烤场。有滑水索道、摩托艇、沙滩车、水上降落伞、沙滩排球、沙滩足球等众多的游乐项目。
5。项目估算总投资：1亿元
二、项目规划背景及必要性
1。 “水上乐园”项目规划背景：
兴城市地处“辽西走廊”中部，葫芦岛市西南，辽东湾西海岸，是连接东北、华北的交通要塞，距沈阳270 公里，距北京380 公里，东邻锦州机场和葫芦岛港，西靠山海关机场和秦皇岛港，京哈铁路、秦沈高速铁路、京哈公路、京沈高速公路纵贯境内，是中国泳装名城、中国书法之乡、中国优秀旅游城市、中国温泉之城、是全国闻名的旅游度假胜地，中国三大泳装生产基地之一，东北最大的清洁能源基地，东北最大的花生集散地，20xx年度中国特色魅力城市200强城市，中国十大小资城市。集城、泉、山、海、岛于一体。城是兴城明代古城，泉是温泉山是首山，海是渤海湾的兴城海滨，岛是菊花岛。20xx年7月，兴城市全面拥有市级经济管理权，城市地位进一步增强，十二五期间，兴城市将向辽宁发达城市迈进。 兴城在不久的将来必将存在诸多发展的机遇以及成为一片投资热土。
2。“水上乐园”项目规划必要性：利用当地独特的地形资源，以较低的成本打造高水平，大型“水上乐园”项目，有利于突出兴城市海滨城市的特色，改变整个兴城旅游资源有静景无动乐的现实状况，在较短时间内迅速提高其可游乐行，提高知名度，创出品牌，吸引人气。建立以兴城海冰浴场为中心，辐射周边景点，形成集休闲，度假，体育，养老，娱乐，购物于一体的一点多线旅游资源，必将带动兴城市的经济发展，逐步实现以旅游及旅游服务行业为主的支柱产业战略目标。
三、项目优势分析
兴城海滨在辽宁省兴城市城东南8公里处，是国家4a 级风景名胜区，是我国北方最大的天然浴场。海滨浴场绵延14公里，沙细滩缓，潮稳波清，她与美
国的西雅图和我国的青岛极为相似。是我国北方最大的天然浴场。海滨浴场内无暗礁，岸边沙滩细软洁白，晶莹如玉，海水深浅适宜，水稳波清，清澈见底，海岸地势开阔 ，绿树掩映，是大海送给人间的一片天然乐园。
四、项目目标定位
打造集绿色生态回归、游园嬉水、休闲度假、等于一体的水上乐园，在丰富本身经营内容的同时，比如增加更多的游乐项目，提高亲水文化内涵外等，还要结合周边的餐饮、酒店等各种配套，进一步丰富和完善水上游乐场所的消费内容。
形成“可览、可游、可参与”的环境景观，构筑“城市—郊区—乡间—田野”的空间休闲系统，从而带动兴城海滨乃至兴城市的整体规划和文化发展。
五、项目规划
（一）项目规划原则
1、生态保护原则
注重生态保护，顺天时、地利而建，展现人的活力与自然魅力和谐交融，重视景观效果设计。
2、市场导向原则
以市场需求确定项目产品和服务，始终保持恢宏大气、震憾人心和高速活力、先进安全的市场形象，把娱乐性与精神陶冶结合起来。
3、 挖掘特色原则
以成熟、精细设计，发掘项目及当地特色，赋予消费者独特、饱满的愉悦体验。
4 、多元整合原则
不仅内部各子项目之间形成一体，本项目与周边环境、景点和项目也形成有机结合的关系。
（二）项目策划思路
1、将兴城古城作为重要的景点纳入兴城市旅游开发规划之中，打造集观光、体验于一体的文化特色旅游产业。
2、在项目内容运行过程中，强调势、力、速、美、多变和持久的极限感受和音响配合。
3、利用本项目的开发，带动当地旅游、房地产、饮服、宾馆业的发展。
（三）项目主题策划
1、造浪池 面积约15000平方米，在兴城海滨建设的扁长露天池，人造岸线为月牙型海湾的白沙疏树，天高水阔，天水交融，独成一景。通过改变海水流，使其流入造浪池的供应方式进行简便的造浪，使造浪具有长时间的持续性，并通过控制节奏动静调控人们的心情。造浪池使用国际先进的造浪机械，有多达10种的不同造浪模式，造浪高度最高可达2米左右。岸线可让游人进行阳光浴、小型聚会、简单的娱乐，水面设海中散步、透明球、塑料滚筒、碰碰橡皮船、水上排球、水上足球等项目。在浅水部位设儿童娱乐区，安装音乐喷泉和一些低矮的杠、桥、多种儿童滑道及橡皮房等。
2、 高速喷射滑道为一整套高大的工艺设施，游客坐在单人或双人、三人浮圈中，忽上忽下忽左忽右，在难以置信的速度和难以预想的景况中极速滑行数百米。
3、极限龙卷风 仿照龙卷风的原理建设的倒金字塔式设施，游客进入滑道之中来回翻滚，充分体会到龙卷风之狂飚和爆发，就像是被龙卷风吸进去一样。
4、急驰竞赛 多个并排的滑道，多个乘客并排从近20米高的塔端开始急驰滑行，在完全密封的水槽完成一个循环后，进入到开放式的直行部分并急驰到末端。
第一章：总 论
一、项目名称：××市xxx混凝土搅拌站
二、可行性报告编制的依据
1、申请设立搅拌站的请示函及××市领导及相关部门批示。
2、××市中长期基本建设投资计划及国家、××市对商品混凝土的产业政策。
3、投资机会研究比选及××市商品混凝土市场的调研与市场前景、市场份额分析。
4、在此可行性研究报告之前，已进行了初步可行性研究，初步可行性研究的研究结果表明，设立搅拌站是一个良好的投资项目。
三、项目提出的理由和过程
1、商品混凝土近十年来在我国发展十分迅速，连年来投资商品混凝土搅拌站效益可观，投资回报率大大超过了社会平均投资回报率。为了寻求最佳投资机会，我公司专门成立了筹备小组，认为投资搅拌站优于其它投资主要在于：投资回报率高，投资回收期短，市场风险小，市场前景好，可实现持续发展，商品混凝土属国家和地方鼓励发展行业，具有宽松的政府和市场环境。
2、从产业政策上，商品混凝土符合国家和××市技术政策和产业政策要求，符合保护环境、可持续发展的要求。
3、在建站可选区域方面，我们通过对商品混凝土推广普及较好的城市进行分析比较认为：××自从开始参与环北部湾经济区建设以来，政府投资开发力度大，商品混凝土市场需求稳步上升的空间大，商品混凝土在××市可持续发展的后劲强，能够获得良好的投资回报。
4、在××设立搅拌站，从项目本身来讲，能够获得良好的经济效益；从行业和国民经济评价来讲，符合国家和地方产业政策，是一个良好的投资机会。
第二章：市场调查与研究
一、国内商品混凝土现状与国家产业政策
1、国内商品混凝土现状
商品混凝土作为一门建材行业，近十几年来得到了飞速发展，已在全国各大中城市及重点工程中普及使用。推广应用商品混凝土已是建筑业生产方式的一项重要改革，是推动建筑产品工业化、商品化，提高工程质量，缩短工程建设周期，改善城市环境的一项重要措施。商品混凝土在我国已有三十多年的生产历史，特别是在近十几年来，北京、江苏、上海、广东等经济发达地区商品混凝土普及应用发展迅速，应用商品混凝土已占当地全部混凝土用量的50%以上。北京、上海已占65—70%。接近于工业发达国家使用水平。
根据全国混凝土协会统计数据，自1986年开始有记录至20xx年，全国预拌混凝土产量一直呈现良好上升势头，且20年无逆转。专家分析，全国预拌混凝土产量持续上升势头还将延续15—20年。
2、商品混凝土的产业政策
近几年来，国家对发展预拌混凝土高度重视，出台了一系列强有力的政策法规，为预拌混凝土的快速健康发展提供了保障。
20xx年，国家商务部、公安部、建设部、交通部发布了《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》，确定了124个禁止现场搅拌的城市，并且明确规定了城区禁止现场搅拌的时间表。各地政府根据国家政策法规及本地实际情况，也纷纷出台叻相关文件，大力鼓励和支持预拌混凝土，大大促进了建设单位和施工单位使用预拌混凝土。
由于建筑业发展自身的需要及国家政策的支持，商品混凝土行业是一个朝阳产业，经济效益可观，行业平均纯利润可达15%—20%，商品混凝土产业备受投资者青睐。
二、××市商品混凝土行业现状
1、××市商品混凝土行业概况
××市预拌混凝土行业起步较晚，直到20xx年真正意义上的商品混凝土才开始进入建材市场。但××市商品混凝土行业总体水平还有待提高，与××城市的地位还不相称，与其它发达城市相比，还有很大的发展的空间。
三、××市商品混凝土未来市场需求预测分析
1、市场分析
20xx年阿克苏市现有搅拌站6个，20xx年实际产量为90万方，设备开工率大大的高于全国的搅拌站企业的平均开工率，很多时候在
超负荷运转。随着离国家经贸委发布的混凝土发展时间表所规定的时间的到来，和阿克苏市建筑市场的快速发展，阿克苏市的混凝土发展速度将得到较大的提升。
20xx年是“十二五”规划的首年，阿克苏地区在浙江对口援建的大好时机下，××作为北部湾经济区的重要经济城市的地位，开发力度大，发展速度快，基本建设及基础设施投资总量逐年增大。由此可见，××市预拌混凝土行业前景广阔。
2、××预拌混凝土行业发展的有利条件
环北部湾经济区开发对促进××市预拌混凝土生产的发展，无疑将起到极大的促进作用，并且发展的速度必将大大加快，现有搅拌站的生产能力难以跟上发展的步伐，现有搅拌站的生产供应将经受严峻的考验。
2.1市场供求行情正在趋于有利
目前市场状况已经由买方市场初步过度到供需基本平衡，比较好的搅拌站已过渡到了供不应求的局面，正在考虑扩大再生产。有选择性的接订单（拒绝不良订单）。回收混凝土货款情况也开始改善，今年以来的新订单货款按月回收率在80%以上。
四、产品目标市分析
1、商品混凝土产品目标市场现状
20xx年，××市3家搅拌站的市场供应总量为80万立米，市场的需求量预计为120万立方米，自20xx年初到目前，××商品混凝土市场一致呈现需求大于供应的局面，主城区供不应求、综合实力较强的搅拌站供不应求，现有2家搅拌站做到了满负荷运转，搅拌站正在考虑通过技术改造扩大再生产，并在市场上有选择性的接订单（拒绝不良订单）。
目前，××市场商品混凝土供应强度等级从c10—c60，但主要以c25、c30混凝土为主，其中c25占市场总量的45%，c30占25%，其它强度等级混凝土合计占30%。混凝土市场需求以普通商品混凝土为主，干硬性混凝土及其它有特殊要求的混凝土较少。
现有3家搅拌站基本都在以本站为中心20公里为市场辐射半径，超出20公里承接任务则运输能力难以满足要求。现有搅拌站组织生产供应的能力、服务质量等虽经搅拌站挖掘潜力，但仍达不到市场的要求。
××市现有3家搅拌站自各家建站以来尚无一家出现亏损，平均利润率超过15%，从利润指标水平上，××商品混凝土的利润指标在全国名列前茅。
2、目标市场开拓与市场份额分析
为了抢占先机，尽早抢占市场份额，获得丰厚的投资回报，20xx年我们应尽早申请在××设立搅拌站。
搅拌站建成后，计划在投产半年内完成15万立米混凝土，第一年完成25-30万立米混凝土，打开市场并迅速抢占市场，第二年上一个新台阶，完成40万立米混凝土以上，货款回收率90%以上，产销量稳步上升，经济效益稳步提高，顺利实现经营目标。
3、价格现状与预测
1、什么是项目建议书
项目建议书又称立项报告，是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。
项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。
对于大中型项目和一些工艺技术复杂、涉及面广、协调量大的项目，还要编制可行性研究报告。项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。
2、项目建议书的主要内容
1、项目投资方名称，生产经营概况，法定地址，法人代表姓名、职务，主管单位名称；
2、项目建设的必要性和可行性；
3、项目产品的市场分析；
4、项目建设内容；
5、生产技术和主要设备。说明技术和设备的先进性、适用性和可靠性，以及重要技术经济指标；
6、主要原材料及水、电、气，运输等需求量和解决方案；
7、员工数量、构成和来源；
8、投资估算，需要说明需要投入的固定资金和流动资金；
9、投资方式和资金来源；
10、经济效益初步估算。
3、项目建议书的编报程序
项目建议书由政府部门、全国性专业公司以及现有企事业单位或新组成的项目法人提出。其中，跨地区、跨行业的建设项目以及对国计民生有重大影响的项目、国内合资建设项目，应由有关部门和地区联合提出；中外合资、合作经营项目，在中外投资者达成意向性协议书后，再根据国内有关投资政策、产业政策编制项目建议书；大中型和限额以上拟建项目上报项目建议书时，应附初步可行性研究报告。初步可行性研究报告由有资格的设计单位或工程咨询公司编制。
4、编制项目建议书的目的
1、机会研究或规划设想的效益前途是否可信，是否可以在此阶段阐明的资料基础上伸出投资建议的决策；
2、建设项目是否需要和值得进行可行性研究的详尽分析；
3、项目研究中有哪些关键问题，是否需要作专题研究；
4、所有可能的项目方案是否均已审查甄选过；
5、在已获资料基础上，是否可以决定项目有无足够吸引力和可行度。