郊区根据城乡统筹发展的要求，以科学发展观推进新农村建设，形成了“近郊城市化、远郊城镇化、农业产业化、城乡一体化”这一明确的建设社会主义新农村，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的发展战略。目的是使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。这一目的体现着社会的公平正义，但由于传统城乡二元结构模式的影响，在城市社会保障体系基本建立的同时，农村社会保障体系却存在相关问题，因此，完善农村社会保障体系是建设社会主义新农村的一项重要内容。如果能够完善和加强农村社会保障体系制度的建设，对缩小城乡居民的收入差距，推进农村人口的城镇化进程，促进传统农业的产业化发展，缓解农村人口老龄化带来的抚养压力有巨大的作用。必将更加有利于实现社会的公平、公正，维护好社会稳定，对于促进城乡一体化和共同发展，构建社会主义和谐社会、全面实现小康社会的建设目标具有重大的现实意义和深远的历史意义。
一、显化村现行社会保障的主要方式
通过对xxxx年显化村社会保障制度实施情况的调查和研究，显化村现行的养老保障方式总要有以下几种：
1、家庭保障方式。
可以说，“以家为主”是中国人几千年来的家庭伦理观念的重要组成部分，具有保障家庭生活的重要作用。对于保障和维持年老体衰的人群的生活有积极的作用。同时，家庭保障，包括赡养老人和哺育幼儿不仅仅被视为中华民族的传统美德，而且被上升到政策和法律层面。《中华人民共和国老年人权益保障法》以法律制度的形式确认了老年人被赡养的权利，以及从侧面规定了年轻儿女有义务抚养老人。《中华人民共和国国民经济和社会发展“xx”计划和xxxx年远景目标纲要》明确指出：“农村养老以家庭保障为主”。实际上，家庭赡养一直是我国农村养老保障的主要形式。家庭赡养形式中最主要的又是子女供养。根据显化村的统计，按照六十岁以上人员统计，目前显化村完全由家庭抚养的老人有xxx人，这些老人的抚养费用在一定程度上也使得这部分家庭的人均纯收入的增长有点困难。
2、五保保障方式。
农村五保指依在吃、穿、住、医、葬方面给予村民的生活照料和物质帮助。根据《农村五保供养工作条例》规定，老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。对未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的供养对象，保障他们依法接受义务教育所需费用。显化村目前享受五保政策的有x人，这五位老人基本上的由显化村给予照顾和帮助，生活情况良好。
3、优待抚恤保障方式。
准确来说，这一种保障方式并不能说是一种常态化的保障方式，因为这种保障方式具有特殊性性，其保障对象为老红军、复员军人、烈军属、伤残军人等。根据有关政策，对这些人给予不同的优待抚恤，其业务由村民政负责管理。因此，严格意义上讲，优待抚恤不是一般意义上的农村社会保障。但是该保障方式对于这部分人群的生活优抚还是具有一定意义的。根据统计，显化目前有x人享受此类社会保障方式。
4、农村社会养老保险。
根据《xx省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》(x政[xxxx]xxx号)和《xxx市人民政府转发xx省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见的通知》(x政[xxxx]x号)，年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老人可按月领取养老金，其中对于已按《xx市新型农村社会养老保险办法》(x政[xxxx]xx号)参保缴费的女性农村居民，待遇领取年龄仍为55周岁。显化村现有xxx户，人口xxxx人，符合社会保障的有xxx人，整体上说，对于农村社会养老保险绝大部门农民是认同和欢迎的。
5、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。
这项保障制度的主要内容是：在各地现行计划生育奖励优惠政策基础上，针对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，在夫妇年满60周以后，由中央和地方财政安排专项资金，享受年均不低于xxx元的奖励扶助金，直到亡故为止。实施该项政策的目的，是通过对实施了计划生育的家庭给予经济奖励和扶助，部分解决农村计划生育家庭的养老困难问题，形成利益导向机制，以更好地推进农村计划生育工作。显化村目前的农村部分计划生育家庭奖励扶助制度分为奖扶对象7人，特扶对象暂时没有符合条件的人员，双提对象x人。
6 、农村新型合作医疗制度。
该项制度由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。是当前农村社会保障体系的重要内容之一。它为农民提供全方位的医疗服务。不仅为农村社会成员提供一般的门诊和住院服务，而且承担着儿童计划免疫、妇女孕产期保健、计划生育、地方病疫情监测等任务，并按照预防为主、防治结合的方针开展各种疾病预防工作，对保障广大农民健康发挥着多方面的积极作用。显化村目前参加农村新型合作医疗为2389人，基本上覆盖所有长居于显化的农村居民，对于该项制度，农民普遍表示很有价值。
7、最低生活保障制度。
该项制度的具体内容是：对家庭人均收入低于最低生活保障标准的农村贫困人口，按最低生活保障标准进行差额补助。显化村历来重点最低生活保障人员的资格评选和认定工作，在坚持“应保尽保”的原则的同时，注意被保人的生活情况变化，适当、适时的调整，使得应该保的人享受到政策，可以保也可以不保的人民主评选，不可以保的人坚决不保。在XX年最新的最低生活保障名单中，保障了xx户，xx人。在公示之内，无任何异议！
除上述主要的生活保障和医疗保障方式外，显化村对于自然灾害专项救助、特困救助等临时救助和保障措施，也执行到位，对显化村重点贫困对象予以适当的生活救济。
二、显化村社会保障状况及原因
xxxx年，显化村的各项社会保障制度均按照相关政策执行和依据显化村的具体实际做过适当的调整，比如在农村新型合作医疗的开展中，在村级财政十分困难的情况下，对于所有长居于显化村的居民，村委会先行为每人垫付了xx元，垫付金额xxxxx元，为该政策的执行提供了有力的保障。但是，显化村的社会保障情况仍然不是十分乐观，主要有以下几方面：
(一)群众对于自身的社会保障不热心，缺乏认识。以新型农村社会养老保险为例，该保险于已于开始xxxx年开始推广，但xxxx年新型农村社会养老保险继续开展实施的阶段，依然有很多农民对此有深深的顾虑。
究其原因这首先是由农村经济发展水平较低决定的；其次农民参与的积极性不高可能在农村各项负担降低的情况下，人们并不认为养老是一种问题，传统的思想和思维方式依然束缚着这一政策的推行和执行力度；有部分农民担心这是保险是不是和公司做生意，担心缴的钱不知去向，这是极少部分的言论。
(二)农村合作医疗的保障效果不是很理想现有的农村合作医疗大部分以“保小病”为主，部分农民对于减免挂号费和辅助检查费的态度是无关痛痒，致使普通患者对此也缺乏热情。此外，作为合作医疗载体的乡镇卫生院的医疗水平并不能让农民信服，在调查的过程中，很多农民认为镇医院就是看看感冒，挂挂吊水的地方，对于镇医院检查大病的能力，都表示怀疑，更愿意去市区的医院，因此导致很多农民对于农村合作医疗保险产生了不冷不热的态度。
(三)政策的不连贯性也是导致农民对部分政策产生疑虑的重要原因。主要体现在新型农村社会养老保险中关于女性享受保障年龄的规定。根据《xx市新型农村社会养老保险办法》(x政[xxxx]xx号)参保缴费的女性农村居民，待遇领取年龄仍为55周岁。但是今年女性享受此项社会保障的年龄和男性相同，均为60周岁，因此，很多人对此产生了质疑。此外，自然灾害专项救助、特困救助等临时救助方式在救助方式普遍使用打卡的方式，但是这些临时的、特殊的救助在这些资金到位之前村里均已垫付相关救助资金，采取打卡方式，将会产生村里垫付资金无法收回，若村里不采取垫付方式，将导致受灾人的生活困难，这种尴尬的情况。长期困扰着基层的救助工作。
三、完善农村社会保障制度的建议
(一)总体思路。
建立健全农村社会保障制度是坚持人民利益至上，符合我国农村经济发展与社会进步的客观要求，也是中国社会保障制度建设中不容忽视的重要问题。完善农村社会保障制度的总体思路是：从实际出发，以保障农民基本生活为目的，以制度建设为核心，分重点(先保障农村中相对弱势的群体，再一般群众)，分人群(先思想观念接受能强者，后影响接受能力弱者)，分项目(先农村最低生活保障和农村合作医疗等基础性项目，再养老保险等大型项目)，分批次(先完成可以完成的项目，再推进其他项目，先易后难)进行。
(二)具体建议
1、继续强化农村最低生活保障制度的执行和筛选力度。安徽省最低生活保障制度已经取得了显着的成效，“应保尽保”的政策有力地保障了农村贫困人口的基本生活，这不仅体现了公平性，也有利于农村社会秩序的稳定。首先要合理界定所选择的最低生活保障对象。农村的保障对象应该是那些供养系数较高的家庭、残疾人、病人和家庭有突发事件的人。村级系统内，村民之间的了解程度比较高，村级民政负责人应定期核查受保对象的生活情况，避免形成养懒汉的倾向，影响其他人对于评选低保人员制度的公平性产生异议，影响社会和谐。其次农村保障金的发放形式与城镇一样，财政按指定账号划拨资金，由银行统一发放。这样可以减少中间环节，减轻了政府工作人员的工作量，又方便了群众，有利于各级资金的及时到位，还提高了透明度。但是，如前所述，在经层工作中，尤其关于社会救助上，打卡制度的优势和劣势是并存的，具体应该怎么操作，还待进一步研讨。
2、大力完善农村合作医疗制度。首先农村合作医疗的定位仍然有待进一步商榷。农村合作医疗若要真正缓解或者根除因病致贫、因病返贫的现象，就要“保大病”，这也是广大农民真正需要的。但是“保小病”确实有困难，更何况是“保大病”;若提高缴费标准，则会影响农民的参保积极性。但倘若换一种角度考虑，在不提高缴费标准的情况下也可能“保大病”：大病的发生概率毕竟较低，若参保率较高，则可以用全体的缴费资助大病患者，以体现保险的“互助”精神。但这一思路还有待于进一步的试点和实验。其次农村合作医疗工作的开展应与卫生体制改革紧密结合。农村合作医疗离不开县、乡、村的卫生机构，同样离不开医疗管理体制、收费政策、药品监督检查等相关制度。只有各项制度的关系理顺了，卫生机构的运转良性正常了，才能切实满足广大农民群众的医疗需要。
完善农村社会保障体系将有利于解决“三农”问题。“三农”问题核心在于增加农民收入，重点是减少农民开支、减轻农民负担，关键在于降低农民的风险。降低农民风险最根本、最有效的办法是给予农民国民待遇，建立健全农村社会保障体系，使农民与城市居民一样享有社会保障，改变长期以来社会保障对象范围的局限性，改变这种有悖于社会公平的社会保障体系，从而更好的促进社会和谐，维护社会公平正义。
今年以来，xxx乡紧紧围绕区委、区政府关于加强社会主义新农村建设的总体部署和要求，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标，结合乡内实际，以加强农业结构调整、加强基础设施建设、加强生态环境建设和加强基层组织建设为工作着力点，统筹安排，协调推进，新农村建设取得了较大进展。
一、抓好农业支柱产业，不断增加农民收入
农业是xxx乡的基础性产业，是群众增收致富的重要渠道。为不断增加农民收入，我们重点是做大做强林果、黄烟、中药材三大农业支柱产业。一是大力发展林果。今年乡党委政府拿出专项补助资金10万元，在石沟、响泉、下雀峪三村建成了面积达300亩的三处高标准林果示范园，逐步促进鲜果生产，实现林果生产多元化发展。二是稳定发展黄烟。突出抓了推迟大田移栽期等多项新技术推广，降低病虫害机率，增加效益。今年全乡共种植黄烟5547亩，目前，黄烟收购已基本结束，共收购烟叶154万斤，实现产值656万元。三是积极发展中药材。引进甘草等中药材新品种，推广果药间作模式，积极探索中草药荒坡种植，今年中药材种植面积达到了6500亩，扩大了群众的增收渠道。
二、抓好重点项目建设，改善群众生产生活条件
xxx乡经济薄弱，基础设施建设相对落后。今年以来，乡党委、政府通过积极争取、多方筹措资金1000余万元用于农田水利、道路、教育等基础设施建设和重点工程建设，改善群众的生产生活条件。一是投资284万元，实施了5000亩优质干果农业综合开发项目。共新修生产路8条、13.6公里，整修地堰9.2公里，新建水池36个、扬水站5处，新上风力提水设备2套，新打大口井一眼，配套井房1座。二是投资120万元，完成了3.5公里的峨池路硬化工程；投资100万元，完成了秦家--纱帽公路整修罩面工程；投资110万元，完成了杨家、十亩等5个村9.4公里的通村路建设。三是完成了下雀峪、下坪等4个村“村村通”自来水工程。四是投资180万元，完成了2183平方米的学生公寓工程，群众的生产生活条件得到了进一步改善。
三、以环境卫生综合整治为突破，全力改善乡容村貌
为进一步改善乡内的环境状况，今年4月底以来，我们先后投资30万元，集中时间、集中人、财、物力开展了环境卫生综合整治活动。活动中，全乡共修建垃圾池146个，配备了3辆流动垃圾周转车。同时，由乡政府出资建立了60人组成的乡村环境卫生清洁队伍，设立了3处垃圾集中填埋点，全乡每月集中清运垃圾一次，形成了垃圾“定点放、定人管、定期运、集中埋”的长效机制。全力加强公路沿线绿色通道建设。对西石路口等重点路域实行了美化绿化，在公路沿线栽植了扶芳藤、爬山虎等绿化苗木近3万株，逐步打造洪峨路绿色通道，为旅游开发创造条件。。
四、认真落实民主管理制度，促进村级规范化管理
为加强村级民主管理，我们通过召开座谈会等形式，多方征求意见，出台了《关于认真做好村务公开民主管理工作的实施意见》，重点强化了村干部的民主管理意识，促使各基层班子严格按规定办理和解决问题，对带有根本性、全局性的重大问题，都经过党员大会和村民代表会共同讨论决定，并广泛征求群众意见，使民主决策、民主管理、民主监督真正贯彻和落到实处。同时，强化财务管理，实行了村帐乡代管，定期进行财务公开，接受群众监督，保证了村级工作的正常开展。做好社会各项事业，全力促进和谐社会建设。一是关注弱势群体的生产生活状况，抓好社会救济和五保供养工作，不断提高五保供养率。二是抓好社会稳定工作。强化社会治安综合治理，积极预防和化解社会矛盾，妥善处理各类突发事件，确保社会稳定。三是注重发展教育、卫生事业。不断壮大师资力量，提高教学水平；加快农民健康保障制度建设，推进新型农村合作医疗制度的实施，切实解决群众看病难、看病贵的问题，为和谐社会建设奠定坚实基础。
今后，我们将以这次现场会为契机，认真借鉴兄弟单位的好经验、好做法，进一步加强对新农村建设的组织领导，加大对新农村建设的投入，创新思路，突出特色，强化措施，促进我乡社会主义新农村建设工作再上新的台阶。
五、围绕构建和谐社会，全力做好社会稳定和精神文明
一是抓好“平安xxx”建设。坚持把稳定当作头等大事来抓，强化“一岗双责”责任制，多形式引导机关干部和村干部进一步增强政治敏锐性和工作责任感，及时准确地掌握各种不安定因素，制定有针对性的处置措施，把各种矛盾和问题化解在萌芽状态，维护和谐稳定的社会环境。二是认真抓好五保供养工作。投资64万元，新建面积584平方米老年公寓楼一座；投资10万元，对原敬老院房屋进行了维修改造，更换安装了锅炉及供暖设施，实施了庭院绿化，极大地改善了集中供养五保户的生活条件。目前，乡敬老院又新纳入五保户40人，进一步提高了集中供养率。
同时，深入开展 “三个一”文明创建活动，全乡“文明一条街”创建已完成28个村，喷涂标语180余条，“科普村村通”宣传栏已全部安装完毕，营造了浓厚的农村文化氛围，全乡的精神文明建设水平得到进一步提高。
六、突出工作重点，强力推进新农村建设
1、抓好农业结构调整，发展壮大特色农业乡。一是重点抓好林果示范园的管护，充分发挥示范带动作用，逐步实现了林果业的多元化发展，同时为生态观光农业的发展创造了条件。二是严格质量标准，抓好第三期5000亩农业综合开发项目，进一步改善农业生产条件。三是抓好农业龙头企业、农业协会和经济合作组织，以及干杂果、中药材购销大户，带动农业的规模化、园区化、产业化发展。突出抓好“一村一品、多村一品”，积极发展各类专业村，引导各村走各具特色、切合实际的发展路子。依托四季青公司绿色有机食品的认证优势，积极实行粮食和农副产品的标准化种植，有机化生产，不断扩大种植面积，着力把xxx建成全省较大的绿色有机食品基地，真正把生态优势转变成经济优势。
2、进一步发挥资源优势，打造生态休闲旅游乡。在加强旅游资源的保护与培育的基础上，加强现有景区的基础设施建设，大力发展xxx生态休闲游，全面建设集旅游、休闲、娱乐为一体的生态旅游景区。采取先建设景点，后打造景区方式，以点带面，多层次搞好旅游开发。同时，进一步搞好旅游基础设施建设和环境综合整治，提升旅游业发展档次。多形式加强对xxx旅游资源的宣传，进一步加大旅游招商力度，力争在旅游发展上取得新的突破，真正把旅游业培育成我乡的主导产业。
马村乡南街村村交通便利，地理位置优越。全村现有农户385户，总人口1372人，耕地面积1274亩，村办企业10个，村党总支下设4个分支，现有党员95名。
近年来，在上级党委政府的正确领导下，我们南街村坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持“商贸富民、工建强村”的经济发展思路，紧紧围绕“农民收入增长、集体经济实力增强、建设现代化经济强村”的总体目标，团结带领全村干部群众，开拓创新，真抓实干，推动了全村经济的快速、协调发展和各项社会事业的全面进步。农民人均纯收入预计达到4320元。按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、村容整洁、村风文明、管理民主”的新农村建设要求，我们在新农村建设方面着力抓好以下五个方面工作：
一、加快结构调整，实现经济发展新突破
建设社会主义新农村，发展农村经济是首要任务，增加农民收入是根本前提。我们始终坚持以经济建设为中心，坚持“商贸富民，工建强村”的经济发展思路。
1、以市场为导向，以增收为目标，引导群众大力调整产业结构，围绕种植、养殖、非公有制三大支柱产业，加大结构调整力度，改革经营模式，提升产业口位。在种植业上，积极推行了小麦良种种植和
大力发展蔬菜大棚，共推广优质小麦种植面积1000亩和新建成蔬菜大棚20多个。继续巩固扩大养殖业规模的同时，改革传统养殖模式，全村共发展养殖大户32户，猪饲养量达到5000头，羊饲养量达到1500只，肉鸡饲养量达到30000只。
2、在发展非公有制经济方面，继续采取“沿街开商店，邻厂找活干，靠路搞运输，市场做生意”等灵活多样的方式，引导、帮助群众寻找适合自身的致富项目。为了帮助群众发展经济，几年来共为180余户群众办理小额信用贷款40余万元，帮助群众上了一大批致富项目，使全村从事工、畜、运、建、服等非公有制经济的农户达276户，成为推动经济增长、增加农民收入的一个有力支撑。
二、发展公益事业，为群众办好实事好事
我们在大力发展经济的同时，不断筹措资金用于公益事业建设，积极为群众办实事、办好事。一是积极组织村民参加农村新型合作医疗，努力解决广大村民因病致贫、因病返贫的问题，驻村工作队协助村两委投资3.4万为全体村民建设新卫生所，改善了村民就医条件，同时，每年为全村60周岁以上的困难老人进行慰问。二是加大教育投入力度，近年来建成了花园式南街村中心小学，建成了幼儿文化园。
三、加强基础设施建设，改善农村人居环境
我们村的村庄建设由于受各种因素的影响，规划无序，技术设施老化、环境脏乱差的问题越来越严重，影响了村民的正常生活和村庄形象，为此，驻村工作队协助村两委班子把加强村庄规划建设
作为提高群众生活水平的重要工作来抓，从县里聘请专家对村庄进行规划设计，科学合理地利用土地， 20xx年7至9月份帮南街村建设门面房54间，我们还加大招商引资力度，先后引进了炼油厂等项目，为建设社会主义新农村、新环境打下了良好的基础。
为保证村容整洁，驻村工作队协助村两委在教育引导村民自觉爱护环境的基础上，成立了环卫队，专门负责村内公共区域的卫生保洁工作，村庄环境明显改观；在村内道路建设方面，几年来，村投资20余万元完成了10公里的村内主干道路硬化，方便了群众的出行，努力建造一个良好的农村环境。
四、推进精神文明建设，展现农村社会新风貌
加大投入，精神文明建设不断加强。一是深入开展“两抓一促”活动，投资20余万元建成了村文化大院，同时不但进行完善，顺利通过农村文化大院验收标准；二是充分利用文化阵地，经常开展一些喜闻乐见的群众性文化活动，既丰富了群众文化生活，又使群众从中受到先进文化的熏陶和教育；三是深入开展实施《公民道德实施纲要》，认真开展“十星级文明户”、“五好家庭”、“好媳妇”等评比活动，先后组织开展了“讲文明、树新风”、“婚育新风进万家”等活动，切实加强了对村民的思想道德教育；四是加强社会治安综合治理，成立了治安巡逻队，实行了24小时巡逻，有效地保障了村集体和个人财产的安全；五是积极倡导文明新风，村里成立了红白理事会，引导广大村民喜事新办、丧事简办，消除了封建迷信和铺张浪费现象。
通过开展精神文明活动，全村连续多年无刑事犯罪案件发生和黄、赌、毒等社会丑恶现象。
五、抓好村务公开，完善村级管理新机制
驻村工作队协助村两委深入开展规范化建设，进一步健全组织，完善制度，扩宽村务、组务公开范围，通过设立固定公开栏，定期召开党员大会、村民会议、村民代表会议等不同形式，及时向村民公开，消除了误解，凝聚了民心，同时，结合第三批科学发展观教育活动的开展，我们还开通了举报电话，设立了意见箱，发放500余份征求意见表，及时收集群众意见和建议，另一方面成立了村民理财小组，全程参与村级管理，广泛接受群众监督，密切干群关系，增加公开透明度。
通过一年来的努力工作，全村上下呈现社会政治稳定，人民安居乐业，经济快速发展的良好局面。但是，南街村的社会主义新农村建设还存在有不少问题，与先进地区相比还有一定的距离，建设社会主义新农村的任务还比较艰巨。在今后的工作中，我们要始终以“三个代表”重要思想和深入学习科学发展观思想为指导，在上级政府的正确领导下，全心全力投入到社会主义新农村建设工作中，努力把南街村建设的更加美好而奋斗！同时也希望上级政府继续加大对农村基础设施的投入力度，多关注农村群众的文化娱乐设施建设和农村群众的科技知识培训，为我们推进新农村建设提供更多的支持和关怀。
一、道路建设
(1)公路硬化(村道宽3.5m以上，社道宽3m以上，厚度20公分)50000元/公里；
(2)硬化通户路每米奖励10元；
二、民房打造
(1)房屋新建每间奖励200元(其它奖励标准与旧房装修一样);
(2)封檐座脊每间奖励30元；
(3)外墙贴磁砖每平方米奖励3元；
(4)外墙刷涂料、搓沙每平方米奖励2元；
(5)院坝硬化每平方米奖励8元；
(6)新修栏杆每米奖励4元；
(7)修建花台每平方米奖励4元；
三、一建四改
(1)改井一口奖励100元；
(2)改厕每户奖励100元；
(3)改圈每户奖励100元；
(4)改厨改灶每户奖励100元；
(5)修建沼气池每口奖励标准以农能办规定为准
四、水利设施(利用项目资金建设不予补助)
整治堰塘(鱼塘)：面积1-2亩每口奖励元，面积2-3亩每口奖励4000元，面积3亩以上每口奖励6000元；
新修堰塘(鱼塘)：面积1-2亩每口奖励10000元，面积2-3亩每口奖励20000元，面积3亩以上每口奖励30000元；(验收标准：塘堰硬化或石砌，边坡硬化表处，埂高不低于2m、蓄水深1.5m以上)
五、阵地建设(统一配置办公设施)
(1)村党支部活动阵地整修奖励15000元；
(2)村党支部活动阵地新建奖励30000元(纳入村级组织活动场所建设的不再重复奖励)。
[新农村建设补偿标准]
XX县治河渡镇新农村建设上高示范片包括上高村、黄蓬村、红星村3个村，示范片区域内共有耕地面积8979亩，农户1326户，人口5084人。20xx年，示范片围绕产业发展、基础设施建设、环境卫生整治、建设秀美村庄为主要内容，扎扎实实开展新农村建设。根据市新农村考核验收的具体要求，示范片从产业发展、基础建设、环卫整治及其他相关工作等四个方面进行了自清自查。现将自清自查情况汇报如下：
一、产业发展
1.主导产业情况：上高示范片新农村建设区域以水稻、棉花、蔬菜生产及养殖业为主导产业。粮食生产通过“压单扩双控直播”，提高了复种指数，粮食总量较往年提高了10%以上，棉花生产通过引进新品种、新技术，棉花生产喜获丰收。以城郊优势为依托，大力发展时令蔬菜产业，黄蓬、红星、上高村时令蔬菜已成为县城居民蔬菜供应的主要基地。以华为生猪农民专业合作社为载体，发展生猪养殖小区2个，年出栏生猪2300头关于新农村建设自查报告关于新农村建设自查报告。粮棉生产、蔬菜种植及生猪养殖产值分别为20xx、1640、1098，占整个农业总产值的80％以上。
2.人均纯收情况：20xx年示范片区农民人均纯收入达9128元，较20xx年6760元增长了35％。
3.村级集体经济收入情况：由于示范片区内基础设施日益完善，生产条件不断改善，片区内各村当年集体经济收入有明显增长，示范片各村当年集体经济收入均在6万元以上；同时，通过争项争资，群众积极参与新农村建设进行投工投劳，各村没有因搞建设而出现新的任务。
二、基础建设方面
1.落实村庄规划：上高示范片年内各村严格执行村庄建设规划管理办法，严格按照先申报，后审批的程序，示范片内无一例乱搭乱建现象。
2.道路建设情况：示范片内今年共硬化公路2800米，其中上高村1300米，黄蓬村1500米，近年已累计完成通村公路8.95公里，联组公路9.8公里，通村公路已全面完成，通组公路硬化率达69.2%。
3.农网低改情况：示范片累计完成农电低改线路30500米，农户低改1326户。片内所有农户低改全部完成。
4.水利建设情况：示范片今年共疏洗沟渠32100米，维护机埠14处，水利设施得到优化，确保了旱涝保收。
5.安全饮水情况：示范片大部分居民用上镇自来水厂的自来水，部分村民饮用摇井水，水质均达安全饮用标准
为使自来水普及率达100%，积极争取了安全饮水项目，目前已启动自来水改扩建工程，预计年底可竣工使用
20xx年是我市省级新农村建设三年工作目标考核之年，为进一步促进我市省级新农村建设，根据“中共xxx市委、xxx市人民政府关于做好20xx年省级新农村建设整市推进工作的意见”（x委发〔20xx〕30号）文件要求，作为负责全市投资促进工作的职能部门，我局紧紧围绕我市新农村建设搞好投资促进工作，现就我局20xx年至20xx年上半年工作情况汇报如下：
一、主要工作措施
（一）不断完善创新投资促进机制
20xx年以来，我市依托现代农业投资促进中心等专职投资促进中心，一是切实加强对投资促进工作的组织领导，实行工作例会制度，定期研究解决项目推进过程中存在的问题以及开展投资促进活动情况。二是用好用活灾后重建、试验区建设和扩大内需政策。进一步梳理、整合、创新和完善了我市一产业招商引资政策，努力变政策优势为竞争优势，切实形成“政策洼地”，发挥政策导向，加快产业集聚；20xx年对三次产业政策进行了重新修订，修订后的政策更加突出产业主导（主业）、突出企业（项目）的核心需求以及地域产业发展特点，在政策的兑现程序上更加简化。充分调动各乡镇、街道办、各部门、各单位以及社会各界招商引资积极性；切实兑现和落实招商引资产业政策和激励政策。
20xx年2月9日，我市在市政府常务会议室召开了20xx年现代农业投资促进工作会，市政府副市长xxx出席会议，市政府办、市委市政府目督办、农发局、投促局、发改局、财政局、国土局、规划局、环保局、城乡建设局、水务局、林业局、统筹局、农投公司分管负责人，乡镇、街道办分管负责人参加了工作会。会议对20xx年现代农业投资促进工作进行了回顾和总结，xxx副市长对农业投资促进工作进行了深入细致的分析，提出了20xx年相关工作要求，对20xx年现代农业投资促进工作进行了安排部署。
（二）招商引资取得突破性进展
1、制定招商目标，搞好大型招商活动。20xx年以来，我局研究制定了现代农业发展方向和重点，并根据产业优势资源和缺失环节以及发展定位，制定年度农业招商方案。依托大型招商活动，通过港澳招商、xxx市新农村建设投资说明会、20xx、20xxxxx国际猕猴桃节等20余次活动宣传推介xxx和农业招商项目，组织参加中国西部国际博览会等活动，大大提升了xxx灾后“凤凰涅槃、浴火重生”的对外形象，促进了交流合作，引进了一批具有影响力的重大产业项目。20xx年上半年对全市现代农业项目情况及新农村建设小城镇改造相关情况进行了调查了解，以利于进一步加强现代农业及小城镇建设改造的投资促进工作。
2、开展小分队招商，搭建平台招商成效显著。针对珠三角、长三角、环渤海湾经济圈、海峡西岸经济圈等重点区域，依托省、xxx市驻地办事处、上海产业转移合作中心以及专业社团组织等机构搭建合作关系，形成覆盖沿海发达地区的招商引资平台。20xx年以来，分别成立了各重点区域招商工作组和招商小分队，组织专业招商人员120余批次主动出击、上门招商，分赴北京、上海、浙江、深圳、广州等经济发达地区开展招商活动，尤其是市委市政府主要领导多次亲自率队上门招商，有力地促进了产业对接和高端项目的引进。20xx年5月21日—5月27日，副局长谭晓秋带相关产业科室同志赴上海市、苏州市、杭州市、无锡市重点针对农业产业开展小分队招商活动，小分队先后拜访原上海援建指挥部经济组领导，省政府驻浙江办事处领导及经合处主要负责同志、苏州清华企业家商会相关负责人，以及绿野资本集团、上海市杨浦区叶兴投资公司、浙江森禾种业股份有限公司、上海熙可投资有限公司等10余家企业，上海市杨浦区叶兴投资公司、浙江森禾种业股份有限公司表示将到我市进行实地考察，商谈合作事宜。
3、主动一对一招商，积极与技术实力较强的企业进行主动联系，对每一个拟在我市投资农业项目的客商都进行密切跟踪。20xx年共接待了12家企业来我市考察投资农业项目，20xx年共接待了10余家企业来我市考察投资农业项目，20xx年上半年，接待了上海建信资本投资总监杜锐到我市考察xxx青牛现代农业投资有限公司和贡品堂茶叶有限公司；接待了上海多利农业发展有限公司董事长张同贵、上海轻舟投资集团有限公司董事长钟映松一行到我市考察现代农业发展资源和投资环境；接待了xxx百裕科技制药有限公司投资发展部副总吴正稳到我市考察银杏种植；接待了浙江蓝美种业科技有限公司董事长杨曙方到我市考察蓝莓种植。
4、现代农业产业化项目取得突破。20xx年以来，依托灾后重建基础，围绕十万亩现代生态农业集聚区，大力发展设施农业、规模农业、品牌农业，我市成功引进了德弘现代农业产业化基地、台湾青城乌龙茶、伊顿猕猴桃上市综合开发、高榕金针菇等科技含量高、带动性强的高端农业项目。20xx年新签约重大项目1个，2月10日xxx华誉农业开发有限公司与市政府签订了投资协议，拟投资3亿元在我市柳街镇鹤鸣村建设1900亩珍稀水果种植园区。
（三）完善农业产业项目管理工作
1、项目管理。建立完善了农业社会投资重点项目“四个一批”管理制度和进度“周报制”，对纳入管理的重点项目实行市级领导、全市各部门和乡镇（街道）一把手“一对一”负责制，负责及时协调解决责任项目推进中存在的问题，加强了对项目的日常管理、跟踪和服务。20xx年一产业社会投资项目共42个（含储备项目），预计总投资76.87亿元，到位资金5.7亿元。20xx年纳入重点项目管理的一产业社会投资项目共22个，预计总投资26.34亿元，20xx年到位资金1.33亿元。20xx年根据市领导安排，对20xx年-20xx年现代农业社会投资实施项目进行了认真梳理，20xx年纳入重点项目管理的一产业社会投资项目共18个，预计总投资22.79亿元，20xx年上半年到位资金1.34亿元。
2、项目服务。建立了《xxx市社会投资重点项目（企业）管理工作制度》、《xxx市社会投资重点企业联席会议制度》，实行“四级”工作例会制度，定期召开市长办公会、项目现场办公会、企业家联席会、投资促进业务工作会等，有力有效地推动了重大招商引资项目在区域布局、要素保障、政策支持及推进落实等重大问题上的协调解决，确保了项目顺利推进。切实做好对重点项目的跟踪服务，通过加强部门协调、上门服务、专题汇报等方式，每周对重点项目安排专人对接联系，及时掌握企业动态，每月汇总上报项目运行情况，为项目实施协调解决有关问题。
二、存在的问题
农业产业项目建设用地一直是困扰项目发展壮大的主要因素。如xxx伊顿农业科技开发公司现有猕猴桃气调库用地问题，一直未解决土地指标，企业为实施猕猴桃产业发展项目计划新建设猕猴桃气调库、猕猴桃深加工、猕猴桃博物园等项目占地100亩，企业希望市政府予以考虑并解决项目用地指标；xxx青城茶叶有限公司实施的青城中国道茶生态观光园项目拟征用集体建设用地100亩，建设游客接待中心及相关配套设施，土地问题也需要中兴镇尽快研究项目用地解决方案；xxx岳升农业科技开发有限公司实施的有机蔬菜水果示范园区项目涉及项目区土地整理，因所在地中兴镇相关区划的土地利用规划调整暂无法推进。
三、下一步工作打算
（一）充分利用资源优势，集成运用统筹城乡发展的各项政策，吸引社会资金投入新农村建设，特别是吸引国内外有实力的大企业、大集团参与我市新农村建设、土地综合整治、农田水利基础设施和生态环境建设，集中发展生态有机农业、设施农业、休闲观光农业。重点针对xxx百裕科技制药有限公司银杏种植项目，浙江蓝美种业科技有限公司蓝莓种植项目，上海熙科投资公司农业产业化基地及深加工项目开展招商引资工作。
（二）结合旅游业发展规划，按照产业功能定位和科学规划，整合山、水、田、林、路等资源，充分发掘和展示xxx市的“水利文化、农耕文化、民居文化”，发挥现代农业景观化、田园化的功能作用，打造一批独具xxx特色的观光农业旅游景点和乡村度假旅游产品，形成观光、休闲、体验农业与农业产业发展的有机融合，推进一三产业互动发展。围绕崇义现代农业观光园、胥家猕猴桃观光园、石羊银杏观光园、安龙花卉观光园等特色园区开展招商工作，打造生态农业和乡村旅游互动发展的川西田园风情小镇。
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选定认购新民居政策依据：严格按照《河北省农村宅基地管理办法》和《河北省人口与计划生育条例》规定选定认购新民居。严禁父（母）子（女）或爷（奶）孙（孙女）之间人为自行分户，多世同堂如为单子（女）相传也是一户；有两子（女）的户，待子（女）够政策规定的年龄后才可分户。
选定认购原则：
1、一户一宅。
2、必须是示范区内村集体经济组织内的农户。
3、不违反计划生育政策的农户。
4、尊重历史事实。
具体选定认购新民居办法：
1、完全符合《河北省农村宅基地管理办法》和《河北省人口与计划生育条例》的农户，按照一户一宅的原则，可享受本政策补贴选定别墅，政策补贴标准每户12万元，新民居认购价格每平米1200元。
2、本户的评估总价加上政策补助不够认购130平米别墅又没有条件补齐差款的，可以选定100平米公寓楼房一处，评估资产带发放楼房钥匙是一次性退给本户，具备选定别墅条件的户自愿选定公寓楼可以满足本人意愿。
3、对于违反《河北省农村宅基地管理办法》，一户拥有二块宅基地或者多宅的，无论原有几处房产，只能选定认购一处别墅，其他房产按评估价格给与补偿，多出的宅基地依法收回复耕。
4、对于违反计划生育政策的多子女户（1980年1月1日之后夫妻违反计划生育政策），子女均已结婚并在本村居住，新村内最多可照顾该户选定认购两处别墅，第三子（女）包括第三个子女在内以上的子女，照顾其新村100平米公寓楼。尚未结婚的子女待其结婚后，持结婚证、户口本向本村委会申请，可享受本条政策。结婚后，已享受本村购房补贴政策，又搬回男（女）方居住地，村委会有权收回新民居。
5、有本村户口，无房产，且不再村内居住，长期在外工作的可享受分给100平米公寓楼政策。
6、有本村户口尚未结婚的子女，男子在本政策执行的本年度内满22周岁的，可享受补贴政策认购别墅。由于女子涉及的是招婿问题，所以必须带结婚后，持对象户口迁入证明，结婚证等有效证件放可享受政策。本年度之后陆续满22周岁的本村户口男子，可按本政策执行，依据本人年龄，在政策执行的`年度内，选定认购。
7、凡是有2个子女以上包括2个子女的户。其中的女儿在7月1日以后招婿的，持对象的户口迁入证明和结婚证均只能享受100平米公寓楼一处政≤≥策。
8、对于本村的非农业户(只限整户，不对个人)，在村内长期连续多辈居住目前仍在村内居住的且本户有宅基地证有房产的户，可照顾享受认定别墅政策。对于无宅基地证有房产的户，可照顾其100平米公寓楼一处。
9、对本村的非农业户，不在村内居住，有宅基地证，有房产的（包括有宅基地证或有房产的）均照顾100平米公寓楼一处。无宅基地证，无房产的可照顾其按成本价（1200元/平方米）购买100平米公寓楼。
10、本村农户其子女已转非，尚未就业且未结婚，待其结婚后持结婚证及户口迁入证明项村委会申请可享受100平米公寓楼的照顾政策，该公寓楼不允许出租、出售，长期不住的（连续半年以上）由村委会收回。
11、新民居位置的选定，按本村村民签订协议的顺序号进行，有证照经营的卫生所，商品铺，农家院，可优先选定。
12、本政策正式出台后凡违反计划生育政策超生的孩子不分男女今后均不享受本政策补贴。
13、本政策正式出台后迁入示范区村街的户口（新婚迁入除外）不享受新楼选定认购政策。
14、本政策正式出台日前约定俗成出嫁（招婿）的女（男），已形成事实婚姻无论其是否取得结婚证，户口是否迁出本村均不享受示范区选定认购新民居政策。
15、本政策正式出台后，不管是否违反政策，买卖过户宅基地证的一律不享受本政策。
16、自本政策正式出台后办理离婚手续的只能有一方可享受本政策，享受方由离婚双方协商或法院裁定。
17、新农村建设过程中，不允许任何一户以任何理由重复享受补贴政策。
18、本政策的最终解释权新农村建设指挥部办公室。
新农村建设指挥部办公室
近年来，我市各级按照xx“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，本着“整体规划、分类指导、以点带面、全面推进”的原则，结合开展“百千万”帮促工程，培植了一批新农村建设的示范村庄。最近，我们对部分示范村进行了专题调研，感觉收获很大，很受启发。从调查情况看，这些示范村主要有以下几个共同的特点：
一、培植农村致富产业。加快生产发展，增加农民收入是新农村建设的首要任务。在推进新农村建设中，各示范村都把种植结构、产业结构调整作为中心工作来抓，本着“一村一品、一乡一业”以及市场化、产业化、规模化的要求，努力构建致富产业。主要类型：一是大力发展特色农业。比如，冠县东古城镇田马园村引进果树新品种和先进的管理技术，建成了鲁西名、优、特、稀果品生产基地，红富士、大樱桃、丰水梨、绿宝石梨、油桃等8个系列60多个特优品种，年产优质水果650万公斤，远销国内各大中城市，并打入了国际市场。 XX年，该村人均纯收入达到1.2万元，村级集体积累1500万元。二是积极发展畜牧业。比如，阳谷安乐镇刘庙村依托凤祥集团和健发食品公司大力发展规模饲养场，全村拥有3000只规模养鸡场16处，规模种鸡场5处，规模孵化场6处，500头奶牛饲养场2处，规模养猪场4处，养殖业已成为村民增收的重要渠道之一。XX年该村农民人均纯收入达到了9000元。三是突出发展民营经济。比如，莘县大张家镇陈庄村充分发挥区位资源优势，大力招商引资，建成了占地4平方公里的工业园区，发展民营企业23家，其中投资3000万元的企业3家，总资产2亿多元，形成了塑编、面粉、纺织、玻纤四大企业群体，年上交工商税收200多万元，村集体年收入100多万元，集体经济积累达到了1500万元，存款5万元以上的户达到了70%。四是积极组织劳务输出。比如，高唐县琉寺镇营房村加强劳务信息服务，开展劳务培训，帮助外出务工经商人员办理各类手续、解决资金困难、解除后顾之忧，创造了劳务产业发展的良好环境。目前，营坊村劳务输出人数达到436人，占全村人口总数的41.7%；年劳务输出收入达到600多万元，占全村经济总收入的60%。
二、改善提高群众生活。随着生产的发展和群众收入水平的提高，富裕起来的农民对提高生活质量的要求越来越高。从调查情况看，各示范村都把改善群众生活作为新农村建设的重要内容来抓，取得了积极成效。一是改善基础条件。比如，东昌府区北城办事处耿庄村修整道路4条，长XX米，村内主干道硬化率达到100%；进一步完善排水系统，清挖排水沟3000米；投资27万元修建中心街、南北街，实现三纵三横，做到了户户通油路；按照一路两沟的规划，铺设下水道3000米。二是优化居住环境。比如，东昌府区堂邑镇刘庄村，随着富裕程度的不断提高，绝大多数农民已不满足于“一溜堂屋五大间，西南大门东南栏”的传统住宅模式，根据新村建设规划，采取农户为主、集体补贴的办法，新建了180处古洋结合风格的小康楼。阳谷县大布乡刘胡同村，在统一规划的基础上，兴建了33栋经济实用、美观舒适、节地环保、二层欧式建筑风格的住宅楼。三是提高生活质量。传统的“几大件”早已不是农民的时尚，他们正在追求城里人那样的生活。比如，东昌府区许营乡张屠村目前已有200多户安装了固定电话，100多户有了摩托车，300多人用上了手机，80%的农户看上了有线电视，不少家庭购买了电冰箱，有些家庭还购买了电脑并入了网，30%的农户用上了清洁卫生的液化气和沼气。四是发展公益事业。各示范村不仅实行了农村新型合作医疗、农村中小学教育“两免一补”，还从本村实际出发，积极发展各类公益项目。比如，临清市新华办事处桑树园居委会，除办好托儿所、幼儿园、卫生室、游戏厅、健身房、乒乓球室、篮球场等公益设施外，还为每户居民定期发面粉、大米和色拉油；为60岁以上老人定期发养老金、开展免费查体活动。临清市烟店镇许张寨村为改变村民文化生活单调的现状，建设了占地500平方米的文化娱乐中心，相继成立了秧歌队、乒乓球队等文艺团体，活跃了群众文化生活。