新中国成立至2000年，我国党政机关共发布了9个有关公文处理工作的法规规章。下面是整理的《党政机关公文处理工作条例》基础解读最新6篇，在大家参照的同时，也可以分享一下给您最好的朋友。
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依据垃圾分类工作有关法规政策，围绕建设生态宜居、幸福××目标，大力推进生活垃圾分类投放、收运和处置，建立生活垃圾综合管理体系，推动生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，积极发挥党政机关示范引领作用，促进城市精神文明与生态环境建设。
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（一）协调管理，统筹规划。依据相关法规政策，强化示范引领，采取综合协调、分工协作的运行机制，系统考虑分类投放、收运、处置各环节之间的衔接，配置完善的收运设施设备。
（二）科学易行，示范推进。结合分类收运和处置方式，按照先粗后细、先易后难的原则，制定科学分类方法，建立生活垃圾分类投放、收运、处置示范区，以点带面，推进实施。
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全力推进党政机关垃圾分类工作，积极发挥示范引领作用，以“源头分类、统一投放、集中回收”为原则，建立垃圾分类收运体系，配套相关设施设备，20×年3月底前实现全区党政机关
垃圾强制分类，逐步建立长效监督管理机制。
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全区各机关部门、各街道办事处及所属社区作为垃圾分类工作重点实施区域。××大厦、下关大厦办公区作为示范区推进，并全面推广实施。
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（一）前期准备阶段（20×年年22月月1155日前）
11、召开工作部署会。组织召开区机关部门及街道办事处分管领导和联络员会议，对党政机关垃圾分类工作进行宣传发动，明确职责、落实责任，布置生活垃圾分类收运处置工作。并动员广大机关干部职工积极参加垃圾分类活动。
22、开展宣传活动。充分利用电子显示屏、短信平台、微信群、qq群、宣传栏等载体宣传垃圾分类投放、收集、处理等模式和方法，并制作、编印、张贴和悬挂垃圾分类工作宣传画、展板、横幅、标语，营造浓厚宣传氛围。
（二）全面实施阶段（20×年年33月月131日前）
11、配置垃圾分类容器。机关各部门、各街道办事处及属社区单位在各办公室统一放置可回收物、其他垃圾两种垃圾容器；每个楼层放置有害垃圾、可回收物、其他垃圾容器各一个。集中办公区和独立办公单位大楼配置有害垃圾、纸类可回收物、塑料玻璃金属类可回收物、其他垃圾四分类垃圾容器至少一处，并在大厅、电（楼）梯出入口等醒目位置设置垃圾分类投放点示意图。
22、设置临时存放空间。各单位根据垃圾种类和数量设置有
害垃圾和可回收物临时存放仓库，并在醒目位置分类标识，清晰可辨认。
33、分类投放分拣处置。机关干部职工按垃圾分类要求，将办公室产生的垃圾，自觉地投放到各楼层或大楼垃圾容器内。物业保洁人员定期对投放的垃圾进行二次分拣归类，并送至临时存放仓库。
44、定时定点收运处理。各集中办公区和独立办公单位设立合理方便的垃圾收运点，并及时告知所负责的垃圾收运企业，由服务企业按照“一个单位一张收运服务表”的方式运输处理。收运点需放置可回收物、其他垃圾、有害垃圾三类垃圾容器。
55、餐厨垃圾处理。日就餐人数200人以上有独立食堂的党政机关单位，均安装餐厨垃圾生化处理设备。200人以下机关单位将餐厨垃圾交由所负责的厨余垃圾收运企业回收处理，做到“日产日清”。
（三）检查验收阶段（20×年年66月底前）
做好检查验收准备，迎接市对区党政机关垃圾分类工作验收检查，改进提高，完善制度，制定考核办法和奖惩措施，推动垃圾分类工作形成长效管理机制。
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生活垃圾是指日常生活工作垃圾，分为有害垃圾、可回收物、其他垃圾、餐厨垃圾四类。有害垃圾、可回收物须强制分类，不得混入其他垃圾。
（一）有害垃圾
指生活垃圾中对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的物质，具有易燃性、腐蚀性、爆炸性以及传染性等特点，混入生活垃圾容易造成二次污染。
11、主要品种：包括废电池（镉镍电池、***电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废墨盒，废水银计（温度计、血压计等），废油漆、溶剂及其包装物等，过期药品、废化妆品以及电子产品等。
22、投放收运：按照便利、快捷、安全的原则，设立专门场所或容器，对不同品种的有害垃圾进行分类投放、收集、暂存，并在醒目位置设置有害垃圾标志，交由具备资质的机构进行收运处置，根据有害垃圾的品种和产生数量，合理约定收运频率。
（二）可回收物指生活垃圾中未污染的、具有一定经济价值的、适宜回收和资源利用的垃圾。
11、废弃电子电器产品
主要品种：包括废弃计算机、打印机、复印机、传真机、扫描仪、投影仪、电视机、空调机等。
投放收放：严格废弃电子电器产品类资产管理，建立台账制度，记录电器电子类资产数量、去向。电器电子类产品超过规定使用年限或经专业技术部门鉴定无法修复的，履行资产处置程序后，交由具备资质的再生资源回收企业进行环保回收处理。
22、其他可回收物
主要品种：包括公开发行的废旧报刊书籍，废塑料、废包装
物、废旧纺织物，废金属、废玻璃等。
投放收运：根据可回收物的种类和产生量，设置专门容器和临时存储仓库，实现单独分类、定点投放，并由专人分拣打包，做到标识明晰。并及时与专业回收运输企业沟通协调，确定具体回收运输线路和时间。涉密的废旧文件资料，按照保密规定和要求进行收运处置。
（三）其他垃圾
主要品种：包括卫生纸、餐巾纸、烟头、果皮果壳等不可回收垃圾。
投放收运：在办公室和公共区域按照可回收垃圾、其他垃圾配置分类桶（篓），引导干部职工养成主动分类、自觉投放的良好习惯。
（四）餐厨垃圾
1、主要品种：机关食堂产生的有机易腐垃圾，包括废弃和剩余的食品、蔬菜、瓜果皮核、茶叶渣、废弃食用油等。
2、投放收运：设置专门的密闭容器单独存放，明确专人清理，避免混入废餐具、塑料、饮料瓶罐、废纸等不利于后续处理的杂物。建立台账制度，记录餐厨垃圾数量和去向。
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（一）加强组织领导。各单位要高度重视推进垃圾分类收运处置工作，指定专人负责工作落实。领导小组定期召开会议研究垃圾分类工作中存在的问题，加强检查指导，确保取得实效。
（二）广泛宣传引导。各单位要充分利用形式多样的宣传手
段，加强对垃圾分类工作的宣传培训，教育引导机关干部职工从源头实现垃圾减量，养成主动分类、自觉投放的行为习惯。同时落实物业保洁人员责任，每日对各楼层可回收垃圾进行二次分拣处置。鼓励各单位采取定时定点积分兑换工作或生活用品的做法。
（三）强化督查考核。适时对各单位垃圾分类工作进展情况进行现场督促检查，同时各单位自觉接受城管部门的督查指导。适时召开工作推进会，及时分析，定期通报垃圾分类工作进展情况。加大检查督导和考核力度，并对工作先进单位和个人进行表彰奖励。
（四）
建立长效机制。以垃圾分类工作为契机，进一步完善生活垃圾管理体系，推进生活垃圾全程监督管理，建立长效管理机制，促进垃圾分类常态化。
随着经济社会发展和物质消费水平大幅提高，我国生活垃圾产生量迅速增长，环境隐患日益突出，已经成为新型城镇化发展的制约因素。遵循减量化、资源化、无害化的原则，实施生活垃圾分类，可以有效改善城乡环境，促进资源回收利用，加快“两型社会”建设，提高新型城镇化质量和生态文明建设水平。为切实推动生活垃圾分类，根据党中央、国务院有关工作部署，特制定以下方案。
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（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围，将生活垃圾分类作为推进绿色发展的重要举措，不断完善城市管理和服务，创造优良的人居环境。
（二）基本原则。
政府推动，全民参与。落实城市人民政府主体责任，强化公共机构和企业示范带头作用，引导居民逐步养成主动分类的习惯，形成全社会共同参与垃圾分类的良好氛围。
因地制宜，循序渐进。综合考虑各地气候特征、发展水平、生活习惯、垃圾成分等方面实际情况，合理确定实施路径，有序推进生活垃圾分类。
完善机制，创新发展。充分发挥市场作用，形成有效的激励约束机制。完善相关法律法规标准，加强技术创新，利用信息化手段提高垃圾分类效率。
协同推进，有效衔接。加强垃圾分类收集、运输、资源化利用和终端处置等环节的衔接，形成统一完整、能力适应、协同高效的全过程运行系统。
（三）主要目标。到2020年底，基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式，在实施生活垃圾强制分类的城市，生活垃圾回收利用率达到35%以上。
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（一）实施区域。2020年底前，在以下重点城市的城区范围内先行实施生活垃圾强制分类。
1.直辖市、省会城市和计划单列市。
2.住房城乡建设部等部门确定的第一批生活垃圾分类示范城市，包括：河北省邯郸市、江苏省苏州市、安徽省铜陵市、江西省宜春市、山东省泰安市、湖北省宜昌市、四川省广元市、四川省德阳市、西藏自治区日喀则市、陕西省咸阳市。
3.鼓励各省（区）结合实际，选择本地区具备条件的城市实施生活垃圾强制分类，国家生态文明试验区、各地新城新区应率先实施生活垃圾强制分类。
（二）主体范围。上述区域内的以下主体，负责对其产生的生活垃圾进行分类。
1.公共机构。包括党政机关，学校、科研、文化、出版、广播电视等事业单位，协会、学会、联合会等社团组织，车站、机场、码头、体育场馆、演出场馆等公共场所管理单位。
2.相关企业。包括宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等。
（三）强制分类要求。实施生活垃圾强制分类的城市要结合本地实际，于2017年底前制定出台办法，细化垃圾分类类别、品种、投放、收运、处置等方面要求；其中，必须将有害垃圾作为强制分类的类别之一，同时参照生活垃圾分类及其评价标准，再选择确定易腐垃圾、可回收物等强制分类的类别。未纳入分类的垃圾按现行办法处理。
1.有害垃圾。
（1）主要品种。包括：废电池（镉镍电池、***电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。
（2）投放暂存。按照便利、快捷、安全原则，设立专门场所或容器，对不同品种的有害垃圾进行分类投放、收集、暂存，并在醒目位置设置有害垃圾标志。对列入《国家危险废物名录》（环境保护部令第39号）的品种，应按要求设置临时贮存场所。
（3）收运处置。根据有害垃圾的品种和产生数量，合理确定或约定收运频率。危险废物运输、处置应符合国家有关规定。鼓励骨干环保企业全过程统筹实施垃圾分类、收集、运输和处置；尚无终端处置设施的城市，应尽快建设完善。
2.易腐垃圾。
（1）主要品种。包括：相关单位食堂、宾馆、饭店等产生的餐厨垃圾，农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等。
（2）投放暂存。设置专门容器单独投放，除农贸市场、农产品批发市场可设置敞开式容器外，其他场所原则上应采用密闭容器存放。餐厨垃圾可由专人清理，避免混入废餐具、塑料、饮料瓶罐、废纸等不利于后续处理的杂质，并做到“日产日清”。按规定建立台账制度（农贸市场、农产品批发市场除外），记录易腐垃圾的种类、数量、去向等。
（3）收运处置。易腐垃圾应采用密闭专用车辆运送至专业单位处理，运输过程中应加强对泄露、遗撒和臭气的控制。相关部门要加强对餐厨垃圾运输、处理的监控。
3.可回收物。
（1）主要品种。包括：废纸，废塑料，废金属，废包装物，废旧纺织物，废弃电器电子产品，废玻璃，废纸塑铝复合包装等。
（2）投放暂存。根据可回收物的产生数量，设置容器或临时存储空间，实现单独分类、定点投放，必要时可设专人分拣打包。
（3）收运处置。可回收物产生主体可自行运送，也可联系再生资源回收利用企业上门收集，进行资源化处理。
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城市人民政府可结合实际制定居民生活垃圾分类指南，引导居民自觉、科学地开展生活垃圾分类。前述对有关单位和企业实施生活垃圾强制分类的城市，应选择不同类型的社区开展居民生活垃圾强制分类示范试点，并根据试点情况完善地方性法规，逐步扩大生活垃圾强制分类的实施范围。本方案发布前已制定地方性法规、对居民生活垃圾分类提出强制要求的，从其规定。
（一）单独投放有害垃圾。居民社区应通过设立宣传栏、垃圾分类督导员等方式，引导居民单独投放有害垃圾。针对家庭源有害垃圾数量少、投放频次低等特点，可在社区设立固定回收点或设置专门容器分类收集、独立储存有害垃圾，由居民自行定时投放，社区居委会、物业公司等负责管理，并委托专业单位定时集中收运。
（二）分类投放其他生活垃圾。根据本地实际情况，采取灵活多样、简便易行的分类方法。引导居民将“湿垃圾”（滤出水分后的厨余垃圾）与“干垃圾”分类收集、分类投放。有条件的地方可在居民社区设置专门设施对“湿垃圾”就地处理，或由环卫部门、专业企业采用专用车辆运至餐厨垃圾处理场所，做到“日产日清”。鼓励居民和社区对“干垃圾”深入分类，将可回收物交由再生资源回收利用企业收运和处置。有条件的地区可探索采取定时定点分类收运方式，引导居民将分类后的垃圾直接投入收运车辆，逐步减少固定垃圾桶。
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（一）建立与分类品种相配套的收运体系。完善垃圾分类相关标志，配备标志清晰的分类收集容器。改造城区内的垃圾房、转运站、压缩站等，适应和满足生活垃圾分类要求。更新老旧垃圾运输车辆，配备满足垃圾分类清运需求、密封性好、标志明显、节能环保的专用收运车辆。鼓励采用“车载桶装”等收运方式，避免垃圾分类投放后重新混合收运。建立符合环保要求、与分类需求相匹配的有害垃圾收运系统。
（二）建立与再生资源利用相协调的回收体系。健全再生资源回收利用网络，合理布局布点，提高建设标准，清理取缔违法占道、私搭乱建、不符合环境卫生要求的违规站点。推进垃圾收运系统与再生资源回收利用系统的衔接，建设兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点和中转站。鼓励在公共机构、社区、企业等场所设置专门的分类回收设施。建立再生资源回收利用信息化平台，提供回收种类、交易价格、回收方式等信息。
（三）完善与垃圾分类相衔接的终端处理设施。加快危险废物处理设施建设，建立健全非工业源有害垃圾收运处理系统，确保分类后的有害垃圾得到安全处置。鼓励利用易腐垃圾生产工业油脂、生物柴油、饲料添加剂、土壤调理剂、沼气等，或与秸秆、粪便、污泥等联合处置。已开展餐厨垃圾处理试点的城市，要在稳定运营的基础上推动区域全覆盖。尚未建成餐厨（厨余）垃圾处理设施的城市，可暂不要求居民对厨余“湿垃圾”单独分类。严厉打击和防范“地沟油”生产流通。严禁将城镇生活垃圾直接用作肥料。加快培育大型龙头企业，推动再生资源规范化、专业化、清洁化处理和高值化利用。鼓励回收利用企业将再生资源送钢铁、有色、造纸、塑料加工等企业实现安全、环保利用。
（四）探索建立垃圾协同处置利用基地。统筹规划建设生活垃圾终端处理利用设施，积极探索建立集垃圾焚烧、餐厨垃圾资源化利用、再生资源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾处置于一体的生活垃圾协同处置利用基地，安全化、清洁化、集约化、高效化配置相关设施，促进基地内各类基础设施共建共享，实现垃圾分类处理、资源利用、废物处置的无缝高效衔接，提高土地资源节约集约利用水平，缓解生态环境压力，降低“邻避”效应和社会稳定风险。
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（一）加强组织领导。省级人民政府、国务院有关部门要加强对生活垃圾分类工作的指导，在生态文明先行示范区、卫生城市、环境保护模范城市、园林城市和全域旅游示范区等创建活动中，逐步将垃圾分类实施情况列为考核指标；因地制宜探索农村生活垃圾分类模式。实施生活垃圾强制分类的城市人民政府要切实承担主体责任，建立协调机制，研究解决重大问题，分工负责推进相关工作；要加强对生活垃圾强制分类实施情况的监督检查和工作考核，向社会公布考核结果，对不按要求进行分类的依法予以处罚。
（二）健全法律法规。加快完善生活垃圾分类方面的法律制度，推动相关城市出台地方性法规、规章，明确生活垃圾强制分类要求，依法推进生活垃圾强制分类。发布生活垃圾分类指导目录。完善生活垃圾分类及站点建设相关标准。
（三）完善支持政策。按照污染者付费原则，完善垃圾处理收费制度。发挥中央基建投资引导带动作用，采取投资补助、贷款贴息等方式，支持相关城市建设生活垃圾分类收运处理设施。严格落实国家对资源综合利用的税收优惠政策。地方财政应对垃圾分类收运处理系统的建设运行予以支持。
（四）创新体制机制。鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输和处理。积极探索特许经营、承包经营、租赁经营等方式，通过公开招标引入专业化服务公司。加快城市智慧环卫系统研发和建设，通过“互联网+”等模式促进垃圾分类回收系统线上平台与线下物流实体相结合。逐步将生活垃圾强制分类主体纳入环境信用体系。推动建设一批以企业为主导的生活垃圾资源化产业技术创新战略联盟及技术研发基地，提升分类回收和处理水平。通过建立居民“绿色账户”、“环保档案”等方式，对正确分类投放垃圾的居民给予可兑换积分奖励。探索“社工+志愿者”等模式，推动企业和社会组织开展垃圾分类服务。
（五）动员社会参与。树立垃圾分类、人人有责的环保理念，积极开展多种形式的宣传教育，普及垃圾分类知识，引导公众从身边做起、从点滴做起。强化国民教育，着力提高全体学生的垃圾分类和资源环境意识。加快生活垃圾分类示范教育基地建设，开展垃圾分类收集专业知识和技能培训。建立垃圾分类督导员及志愿者队伍，引导公众分类投放。充分发挥新闻媒体的作用，报道垃圾分类工作实施情况和典型经验，形成良好社会舆论氛围。
为进一步加强机关后勤财务管理，严格制度约束，促进机关后勤财务运行健康有序、节俭高效，不断提高财政资金的使用效益，经党政联席会研究，决定执行以下制度。
1、办事处财务一律由财务部门管理，会计要严格财经纪律，规范财务运作，严把票据入账关，做到不做假账、非正式单据不入账。
2、借款管理制度。会计人员不准擅自动用资金，办事需先借款的，由办事处经手人员出具借款手续，书记或主任签批后，财务部门办理借款手续。所借款项，经手人员必须在当月内归还清算。确实无法归还的，经主任办公会研究后予确定。
3、支出清单制度。各项支出事项，必须填制由办事处统一印制的支出清单，详细填写经办人、批准人、审核人、支出事项、数量、金额等项目。清单填写不具体或没有支出清单的一律不予报销。
4、统一采购制度。办公用品由办公室统一采购，实行专人管理，领用凭主管领导审签单。其他个人或部门未经批准不得
自行购买，否则不予报销。
5、汇签核销制度。重大开支事项由班子会集体研究，一般日常开支事项由主任办公会研究。研究后的各项支出由主任签字后核销。
6、来客接待制度。机关来客招待原则上一律安排在机关餐厅就餐，由办公室出具派餐单后送交餐厅安排。严格做到一单一表，即每个派餐单要附有就餐明细表，每月末，办公室依据派餐单和就餐明细表与机关餐厅及时进行结算。如有招商引资，需在机关外饭店就餐安排的，必须坚持事前报告制度，报请党政主要负责人同意后，按照“谁接待谁报结”的要求及时履行审批手续。
7、固定资产登记制度。按照国有资产管理规定，对应计入固定资产的财产及时登记固定资产台账。定期或不定期由办公室牵头，对办事处固定资产进行盘点，防止国有资产流失。
8、按时报账制度。各项开支经手人当月月末凭正式单据凭证据实报账签字核销，有借款的财务部门负责监督先偿还借款，次月不再对上月支出事项进行审批。经手人所报支出单据凭证需附办事处统一印制的支出清单，先由主管领导核实后，在凭证和清单上签字，由主管领导统一把所报正式单据凭证集中上报主任，在主任办公会上对票据及清单进行审核。支出事项对外要及时结账，不准赊账、记账。
9、列支办公用品、日杂用品、汽车维修、电脑耗材、办公家俱等项目时，必须由经销商填制物品清单，并加盖公章，连同正式发票入账。
10、列支会议费时，必须有会议通知、参会人员签到册，连同正式发票入账。
11、列支培训费，必须有上级主管部门文件通知，发票要规范。
12、严格执行《中华人民共和国预算法实施条例》的规定，不得办理无预算，无用款计划，超预算，超计划的拨款，不得擅自改变支出用途；按照《河南省财政厅关于规范地税系统经费管理的通知》：“各级地税部门一律不得在规定的增量经费之外向地方政府收取其他经费”的规定，不得超预算列支国税、地税部门信息化建设费用。
13、严格执行省纪委《关于进一步做好规范津贴、补贴组织实施工作的通知》第五条的规定，严禁津贴、补贴的发放。发放补助、补贴要有上级文件规定，否则严禁发放各项补助、补贴，如值班费、点名费、加班费、误餐费。
14、杜绝不合理开支。如：工艺品、床上用品、礼品、服装、旅游、花卉等项目不得入账。
15、严禁大额现金支出，严格执行国务院《现金管理暂行条例实施细则》第八条“除本条列第六条第(五)、(六)项外，开户单位支付给个人的款项中，支付现金每人一次不得超过1000元，超过限额部分，根据拨款人的要求在制定的银行转为储蓄存款或以支票、银行本票支付。确需支付现金的，应经开户银行审查给予的支付”。
16、单位施工单项合同估价在20万及以上的；重要设备、材料等货物的采购、单项合同估算价在10万及以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在10万元及以上的；单项合同估算价低于前三项规定标准，但项目总投资额(不含征地费、市政配套费与拆迁补偿费)在30万元及以上的项目进入县公共资源交易中心进行招标。
17、财务公开制度。分季、半年、年度财务公开，接受有关部门的监督。
18、落实报账制度。会计每月要编制会计报表，将本月开支等情况报党政主要领导。
19、各部门不准截留资金，所有收入资金应及时上交财务部门，否则按违犯财经纪律处理。
第一章 总 则
第一条 为了适应中国共产党机关和国家行政机关（以下简称党政机关）工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。
第二条 本条例适用于各级党政机关公文处理工作。
第三条 党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
第四条 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。
第五条 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。
第六条 各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。
第七条 各级党政机关办公厅(室)主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。
第二章 公文种类
第八条 公文种类主要有：
（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。
（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
（三)命令(令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
（四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。
（五）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（八）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
（九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
（十）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。
（十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。
（十二）批复。适用于答复下级机关请示事项。
（十三）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
（十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
（十五）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。
第三章 公文格式
第九条 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。
（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。
（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。
（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。
（四）发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。
（五）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。
（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。
（七）标题。由发文机关名称、事由和文种组成。
（八）主送机关。公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。
（九）正文。公文的主体，用来表述公文的内容。
（十）附件说明。公文附件的顺序号和名称。
（十一）发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。
（十二）成文日期。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。
（十三）印章。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。
（十四）附注。公文印发传达范围等需要说明的事项。
（十五）附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。
（十六）抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。
（十七）印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。
（十八）页码。公文页数顺序号。
第十条 公文的版式按照《党政机关公文格式》国家标准执行。
第十一条 公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等，按照有关国家标准和规定执行。民族自治地方的公文，可以并用汉字和当地通用的少数民族文字。
第十二条 公文用纸幅面采用国际标准A4型。特殊形式的公文用纸幅面，根据实际需要确定。
第四章 行文规则
第十三条 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。
第十四条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。
第十五条 向上级机关行文，应当遵循以下规则：
（一）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。
（二）党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。
（三）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。
（四）请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。
（五）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。
（六）受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。
第十六条 向下级机关行文，应当遵循以下规则：
（一）主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。
（二)党委、政府的办公厅(室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。
（三）党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。
（四）涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。
（五）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。
第十七条 同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。
党委、政府的部门依据职权可以相互行文。
部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文。
（紧接下一页）
为贯彻落实市政府垃圾分类工作部署要求，根据市机关事务管理局《关于印发〈××市市区党政机关垃圾分类工作方案〉的通知》（××事管字[20×]×号）要求，结合区情实际，制定本方案。
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依据垃圾分类工作有关法规政策，围绕建设生态宜居、幸福××目标，大力推进生活垃圾分类投放、收运和处置，建立生活垃圾综合管理体系，推动生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，积极发挥党政机关示范引领作用，促进城市精神文明与生态环境建设。
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（一）协调管理，统筹规划。依据相关法规政策，强化示范引领，采取综合协调、分工协作的运行机制，系统考虑分类投放、收运、处置各环节之间的衔接，配置完善的收运设施设备。
（二）科学易行，示范推进。结合分类收运和处置方式，按照先粗后细、先易后难的原则，制定科学分类方法，建立生活垃圾分类投放、收运、处置示范区，以点带面，推进实施。
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全力推进党政机关垃圾分类工作，积极发挥示范引领作用，以“源头分类、统一投放、集中回收”为原则，建立垃圾分类收运体系，配套相关设施设备，20×年3月底前实现全区党政机关
垃圾强制分类，逐步建立长效监督管理机制。
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全区各机关部门、各街道办事处及所属社区作为垃圾分类工作重点实施区域。××大厦、下关大厦办公区作为示范区推进，并全面推广实施。
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（一）前期准备阶段（20×年年22月月1155日前）
11、召开工作部署会。组织召开区机关部门及街道办事处分管领导和联络员会议，对党政机关垃圾分类工作进行宣传发动，明确职责、落实责任，布置生活垃圾分类收运处置工作。并动员广大机关干部职工积极参加垃圾分类活动。
22、开展宣传活动。充分利用电子显示屏、短信平台、微信群、qq群、宣传栏等载体宣传垃圾分类投放、收集、处理等模式和方法，并制作、编印、张贴和悬挂垃圾分类工作宣传画、展板、横幅、标语，营造浓厚宣传氛围。
（二）全面实施阶段（20×年年33月月131日前）
11、配置垃圾分类容器。机关各部门、各街道办事处及属社区单位在各办公室统一放置可回收物、其他垃圾两种垃圾容器；每个楼层放置有害垃圾、可回收物、其他垃圾容器各一个。集中办公区和独立办公单位大楼配置有害垃圾、纸类可回收物、塑料玻璃金属类可回收物、其他垃圾四分类垃圾容器至少一处，并在大厅、电（楼）梯出入口等醒目位置设置垃圾分类投放点示意图。
22、设置临时存放空间。各单位根据垃圾种类和数量设置有
害垃圾和可回收物临时存放仓库，并在醒目位置分类标识，清晰可辨认。
33、分类投放分拣处置。机关干部职工按垃圾分类要求，将办公室产生的垃圾，自觉地投放到各楼层或大楼垃圾容器内。物业保洁人员定期对投放的垃圾进行二次分拣归类，并送至临时存放仓库。
44、定时定点收运处理。各集中办公区和独立办公单位设立合理方便的垃圾收运点，并及时告知所负责的垃圾收运企业，由服务企业按照“一个单位一张收运服务表”的方式运输处理。收运点需放置可回收物、其他垃圾、有害垃圾三类垃圾容器。
55、餐厨垃圾处理。日就餐人数200人以上有独立食堂的党政机关单位，均安装餐厨垃圾生化处理设备。200人以下机关单位将餐厨垃圾交由所负责的厨余垃圾收运企业回收处理，做到“日产日清”。
（三）检查验收阶段（20×年年66月底前）
做好检查验收准备，迎接市对区党政机关垃圾分类工作验收检查，改进提高，完善制度，制定考核办法和奖惩措施，推动垃圾分类工作形成长效管理机制。
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生活垃圾是指日常生活工作垃圾，分为有害垃圾、可回收物、其他垃圾、餐厨垃圾四类。有害垃圾、可回收物须强制分类，不得混入其他垃圾。
（一）有害垃圾
指生活垃圾中对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的物质，具有易燃性、腐蚀性、爆炸性以及传染性等特点，混入生活垃圾容易造成二次污染。
11、主要品种：包括废电池（镉镍电池、***电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废墨盒，废水银计（温度计、血压计等），废油漆、溶剂及其包装物等，过期药品、废化妆品以及电子产品等。
22、投放收运：按照便利、快捷、安全的原则，设立专门场所或容器，对不同品种的有害垃圾进行分类投放、收集、暂存，并在醒目位置设置有害垃圾标志，交由具备资质的机构进行收运处置，根据有害垃圾的品种和产生数量，合理约定收运频率。
（二）可回收物指生活垃圾中未污染的、具有一定经济价值的、适宜回收和资源利用的垃圾。
11、废弃电子电器产品
主要品种：包括废弃计算机、打印机、复印机、传真机、扫描仪、投影仪、电视机、空调机等。
投放收放：严格废弃电子电器产品类资产管理，建立台账制度，记录电器电子类资产数量、去向。电器电子类产品超过规定使用年限或经专业技术部门鉴定无法修复的，履行资产处置程序后，交由具备资质的再生资源回收企业进行环保回收处理。
22、其他可回收物
主要品种：包括公开发行的废旧报刊书籍，废塑料、废包装
物、废旧纺织物，废金属、废玻璃等。
投放收运：根据可回收物的种类和产生量，设置专门容器和临时存储仓库，实现单独分类、定点投放，并由专人分拣打包，做到标识明晰。并及时与专业回收运输企业沟通协调，确定具体回收运输线路和时间。涉密的废旧文件资料，按照保密规定和要求进行收运处置。
（三）其他垃圾
主要品种：包括卫生纸、餐巾纸、烟头、果皮果壳等不可回收垃圾。
投放收运：在办公室和公共区域按照可回收垃圾、其他垃圾配置分类桶（篓），引导干部职工养成主动分类、自觉投放的良好习惯。
（四）餐厨垃圾
1、主要品种：机关食堂产生的有机易腐垃圾，包括废弃和剩余的食品、蔬菜、瓜果皮核、茶叶渣、废弃食用油等。
2、投放收运：设置专门的密闭容器单独存放，明确专人清理，避免混入废餐具、塑料、饮料瓶罐、废纸等不利于后续处理的杂物。建立台账制度，记录餐厨垃圾数量和去向。
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（一）加强组织领导。各单位要高度重视推进垃圾分类收运处置工作，指定专人负责工作落实。领导小组定期召开会议研究垃圾分类工作中存在的问题，加强检查指导，确保取得实效。
（二）广泛宣传引导。各单位要充分利用形式多样的宣传手
段，加强对垃圾分类工作的宣传培训，教育引导机关干部职工从源头实现垃圾减量，养成主动分类、自觉投放的行为习惯。同时落实物业保洁人员责任，每日对各楼层可回收垃圾进行二次分拣处置。鼓励各单位采取定时定点积分兑换工作或生活用品的做法。
（三）强化督查考核。适时对各单位垃圾分类工作进展情况进行现场督促检查，同时各单位自觉接受城管部门的督查指导。适时召开工作推进会，及时分析，定期通报垃圾分类工作进展情况。加大检查督导和考核力度，并对工作先进单位和个人进行表彰奖励。
（四）
建立长效机制。以垃圾分类工作为契机，进一步完善生活垃圾管理体系，推进生活垃圾全程监督管理，建立长效管理机制，促进垃圾分类常态化。
为深入贯彻习近平总书记关于普遍推行垃圾分类制度的一系列重要指示批示精神，全面落实中央、省、及市垃圾分类工作的具体要求，深刻领会《市生活垃圾分类管理条例》（以下简称《条例》）《市全面推进生活垃圾分类管理共建共享高品质美好家园的实施方案（2020—2022年）》（办发〔2020〕39号）《2020年镇生活垃圾分类及减量工作实施方案》（周办发〔2020〕28号）等文件要求，推进我镇党政机关2020年生活垃圾分类及减量工作，特制定本实施方案。
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于普遍推行垃圾分类制度的一系列重要指示批示精神和我市生活垃圾分类工作推进会精神，按照国管局《关于推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的通知》要求，紧扣党政机关示范引领作用的目标和任务清单，积极营造宣传氛围，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以实现生活垃圾减量化、资源化、无害化为总目标，加强生活垃圾分类科学管理，构建成熟的分类体系，推动分类习惯养成，不断提升党政机关工作环境和文明水平，在全镇生活垃圾分类及减量工作中真正起到带头引领、率先示范作用。
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坚持党建引领、政府推动、部门联动、全面发动、全民互动的“一领四动”工作推进机制，全面推动生活垃圾分类及减量工作，构建成熟的分类处置体系，形成可复制、可推广的工作路径。
巩固党政机关干部职工垃圾分类知晓率100%、垃圾分类台帐普及率100%、分类投放设施设置率100%的前期成果。2020年，在全镇党政机关率先全面开展源头减量工作，全年生活垃圾减量超5%，垃圾分类投放准确率达到95%以上，厨余垃圾分类投放准确率达到85%以上；全镇党政机关积极开展“节约型机关创建”“光盘行动”，推动绿色采购、绿色办公，限制使用一次性物品，促进节约使用资源。
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1.调整领导小组。调整镇党政机关生活垃圾分类及减量工作领导小组，负责全镇党政机关生活垃圾分类及减量工作的总体筹划部署，研究、协调和解决生活垃圾分类及减量工作中的重大问题。
2.坚持党建引领。认真落实《关于在生活垃圾分类工作中充分发挥基层党组织和共产党员作用的通知》（周办发〔2020〕24号）文件要求，党政机关要将生活垃圾分类及减量纳入党建工作，组织党员在生活垃圾分类及减量工作中带头垂范、包片包干，主动参与引领垃圾分类及减量行动，做到带动身边人、影响身边人。要将垃圾分类及减量工作纳入年度和月度工作计划，积极组织开展各类垃圾分类活动，打造一批精品项目、品牌工程和优秀团队。构建志愿者服务制度，成立不少于1支志愿者队伍，号召党员志愿者参与垃圾分类宣传、督导工作，加强对志愿者队伍的管理，每年组织不少于2次的教育培训，做到人人掌握分类知识。指导结对社区等基层单位开展垃圾分类及减量文明公益活动，切实发挥党建引领和党员先锋模范作用，传递垃圾分类正能量。
3.推进源头减量。积极创建节约型机关，按照《条例》和《市公共机构绿色办公制度》中涉及垃圾分类及减量内容，在全镇党政机关中率先开展源头减量工作，实行绿色办公制度。优先采购可循环利用的产品，节约使用和重复利用办公用品；来客和会务统一使用陶瓷杯或玻璃杯，参会和活动鼓励自带水杯，开启的瓶装水喝完或带走，内部办公场所禁止使用一次性杯具；推进办公信息化、无纸化，充分利用电子媒介修改文稿，倡导双面打印，严格控制公文、资料印制数量，减少纸张消耗；减少纸巾使用，多用抹布和毛巾；限制使用一次性签字笔、圆珠笔，倡导使用再生笔或可替换内芯的笔；食堂应设置提示牌，提醒适量取餐，文明用餐、节约粮食、反对浪费，倡导“光盘”行动，停止使用不可降解的一次性筷子、餐具和塑料制品等。全面营造绿色办公环境，积极践行可持续发展理念。
4.强化督查考核。严格落实镇生活垃圾分类及减量工作专班要求，每季度和年终对全镇党政机关的生活垃圾分类及减量工作开展督查评价。根据相关垃圾分类投放设施配置标准，完善党政机关办公区域生活垃圾设施标准化配置。对照《2020年镇党政机关生活垃圾分类及减量工作督查评价办法》，加强垃圾分类设施配置、设施维护、分类投放、分类管理等方面的检查督查。督查垃圾分类工作台账，实地抽查垃圾分类实效及减量工作，督查结果报镇生活垃圾分类减量工作领导小组办公室。镇级机关部门垃圾分类及减量工作将纳入年度绩效管理考核。建立引导激励机制，对在生活垃圾分类及减量工作中表现突出的单位、个人，授予荣誉称号，颁发荣誉证书。
5.开展宣传培训。各单位要充分利用各类媒体，从社会宣传、新闻宣传、文艺宣传等方面不断发力，形成强大宣传声势和参与热潮。要通过多种渠道、多种形式组织开展覆盖广、规模大、效果好的各类垃圾分类及减量培训和宣传教育，对管辖范围或条线内的管理人员、具体工作人员、物业人员、督导员等对象开展针对性培训，提高对垃圾分类的理解和具体开展工作的操作能力，全年开展培训不少于2次。在固化营造垃圾分类宣传氛围的基础上，积极营造党政机关“学分类、会分类、能分类”的良好氛围，年内开展系列宣传活动：
一是利用《条例》集中宣传月行动，各党政机关开展一次《条例》宣传学习活动，参与率达到100%，截止日期为5月底；
二是组织一次党政机关《条例》线上考试，各单位参与率达到95%以上，截止日期为10月底；
三是倡导党政机关以支部为单位开展一次垃圾分类主题党日活动；
四是按照《市公共机构绿色办公制度》组织开展一次“绿色办公，源头减量，垃圾分类”专题宣贯活动。
五是相关单位联合开展“垃圾分类及减量宣传周”活动，带动干部职工踊跃参与，进一步提升普及宣传效果。
6.强化分类实效。将党政机关打造成为垃圾分类投放“优等生”，垃圾分类投放准确率达到95％以上。一是要完善窗口单位垃圾分类设施的配置，做到设置合理、标识清晰、内容明确；针对公共场所因地制宜设置垃圾投放设施，鼓励根据场所特色设置少而精的特色投放桶，指示明晰，同时加派人员对所属分类设施进行巡检并及时制止错误投放行为，提升分类准确率。二是逐步开展办公室撤桶工作，通过“定点集中投放、定人集中管理”方式，提升垃圾分类及减量实效，年内撤桶率达到20%。三是持续完善分类体系，实现精细化分类管理，持续完善分类体系。配备垃圾分类归集点，便于垃圾进一步的细分处置和回收利用。特别要加强有害垃圾投放分类的管理力度，对于过期药品、废弃口罩等垃圾，严格执行分类要求，做到精准分类。
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1.强化组织领导，提高思想认识
各单位要深刻领会习近平总书记关于垃圾分类的重要指示精神，加强对中央、省、市垃圾分类政策的研究、学习和运用；要高度重视，统一思想、提高认识，积极行动，全员参与。要将生活垃圾分类及减量工作第一责任人调整为单位主要负责人，事关垃圾分类的重要工作、重大问题要亲自过问、亲自协调，全年召开推动会议不少于2次，确保推进生活垃圾分类及减量工作组织有保障，人员能落实，制度有配套，问题能解决，工作有成效。
2.明确目标任务，落实责任分工
党政机关要严格落实我镇生活垃圾分类及减量工作各方面要求，紧盯“源头减量”主要目标，积极主动，担当作为。各单位必须落实垃圾分类及减量专职人员，层层压实责任，确保工作落到实处，要仔细研究任务清单，对照时序进度，按期高质量完成目标任务，推进党政机关生活垃圾分类及减量工作目标化、节点化、责任化开展。
3.建立工作机制，规范分类管理
党政机关要建立生活垃圾分类及减量基础台帐制度，记录垃圾分类及减量工作日常开展情况、统计汇总分类垃圾数量，同时抓好信息收集、梳理和报送工作。