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为全面贯彻落实卫生部、民政部、国家中医药管理局联合下发的《关于创建全中国中医药特色社区卫生服务示范区》的通知精神，加快中医药融入社区，为居民提供更高效的医疗保健服务，特制定以下方案：
一、社区中医特色保健意义
中医药在预防、保健、养生、康复等方面具有独特的优势，其内涵丰富，能很好的适应社区服务功能，又因简、便、廉、验等中医适宜技术为社区人民群众乐于接受，有着得天独厚的优势，符合低投入、高效率、低成本、广覆盖的要求。同时中医药保健服务丰富了社区卫生服务的内涵，拓展了中医业务的要求，开辟了弘扬祖国医学，繁荣中医药事业的新途，发展了具有中医药特色的社区卫生服务。
二、基本原则和目标
原则：坚持为人民服务的宗旨，始终把社会效益放在首位。在中医专家的指导下，运用中医理论坚持预防为主，防治结合的原则，让更多的居民受利于中医药服务。
目标：运用不同的形式使社区的老人、儿童、妇女接受中医药保健知识宣传。并了解一般中医药防治知识。使社区居民自觉运用中医药的家庭保健意识。
三、实施内容：
（一）社区老年人中医保健
老年保健，就是通过适当运动、养性修身、定期体检、防病治病、以调和脏腑、益津养血、平衡阴阳，达到延缓衰老、增年益寿之目的。
1、指导老年参加体育锻炼，但要因人而异、适时适量、循序渐进和持之以恒。
2、做好老年人精神保健工作，指导保持稳定情绪，怡情养性，面对现实，正确处理好家庭、社会和疾病等方面的关系，保持心身平衡，达到健康长寿的目的。
3、为65岁以上老人免费体检，让老年人了解自己身体各主要脏腑功能状态，全面评估自身的健康状况，评估一下生理年龄与时代年龄是否相符，从而判断自己的衰老程度，为制定预防保健计划提供重要依据。
4、据每个65岁以上老人的个体情况，提供中医保健、运动和食疗小处方，使其脏腑强盛、阴阳协调、精气神旺，以达到健康长寿之目的。
（二）社区妇女中医保健
由于妇女在解剖上有胞宫，在生理上有月经、胎孕、生产、哺育等特点，所以在脏腑经络气血活动的某些方面，与男子有些不同。妇女保健，对于增强妇女体质，提高人口素质及促进中华民族的繁衍昌盛都具有重要意义。先制定保健方案如下：
指导妇女做好月经期保健。在经期注意个人清洁，宜淋浴，不宜做浴；保持心情平静和充足睡眠，以利于脏腑安合，气血调匀；经期不宜过劳和过逸，劳则伤气耗力，过逸则致气血运行不畅；经期还要注意保暖防寒，以免影响气血运行，引起经行异常。
1、在孕期指导孕妇保持安闲、宁静，不大喜大怒和思虑过度；增营养、禁房事、宽衣着、适劳逸、常检查；特别是慎用药，如：有毒、攻下、峻下、利水通淋、活血祛淤和大辛大热的药物。
2、在产褥期指导孕妇休息静养，保证充足的睡眠时间；还要清淡饮食，以免损伤脾胃。
3、在哺乳期指导母亲定时哺乳，注意哺乳卫生；采取正确避孕措施，防止怀孕；对乳汁不足者受之通乳方法，如上热敷或配合中药治疗；断奶者受之回奶之法，如用麦芽30克水煎服。
（三）更年期妇女中医保健
妇女到了45-55岁之间，因肾气逐渐衰退，月经逐渐停止，绝经前期及绝经后期数年内称为更年期。部分妇女在绝经前后常出现一些阴阳失调、脏腑功能紊乱的征候群，称之为更年期综合征。严重者，对工作和生活有一定影响。做好此期保健，可以减轻症状发生，或缩短反应时间。
1、保持乐观情绪：指导更年期妇女应了解这一过程，以积极的态度来对待，顺利度过这一时期。此期除月经紊乱外还会出现心烦易怒、头晕、乏力、面红汗出、腰膝酸软、畏寒、浮肿等。若不了解这些变化是正常的生理过程而恐惧、忧伤或恼怒，更使气血逆乱，使症状加剧。不必疑虑重重，保持乐观情绪和开阔的胸怀，树立信心，经过一定的调治，症状是完全可以消失的。
2、适当选用药物：如心烦胸闷、乳胀明显者，可服逍遥丸；心悸不宁、失眠健忘者，可服柏子养心丸；少腹痛、经血过多者，可服云南白药；体弱无力、食欲不振可服更年安。对于经血过多者应经行检查，以排除肿瘤等病变。
3、适度体育锻炼：除经期适当休息外，经行体育锻炼，增强体质是非常必要的。指导更年期妇女要坚持工作，增加社会交往，减少紧张忧虑。另外从事家务劳动既可忘却不适，又可享受天伦之乐。晨起散步、做操、练气功等，能调和气血，安神定志。
（四）社区儿童中医保健方案
儿童保健，是根据儿童生长发育特点，经行卫生、健康、体格锻炼和教育方面的指导，以增强体质，保证儿童正常发育、健康成长。作好儿童保健工作，对于提高中华民族的素质和健康水平，促进人类文明和繁衍昌盛，以及人类的进步和未来等有着非常重要的意义。先制定保健方案如下：
1、在胎儿期要指导孕妇精神愉快，保证充足的营养，慎重用药，预防各种传染病。
2、在新生儿期要指导母亲为小儿创造适宜的环境；在脐带脱落前用“干法“清洁皮肤；及时排除胎便（即通便与排毒：可用干甘草3克浓煎去渣，以消毒纱布卷蘸药汁，令小儿频频吸吮，以解百毒）。
3、在婴儿期除了要指导母亲对小儿的合理喂养、睡眠、清洁卫生和开发智力外，还可用按摩疗法，如：大开天门俩疏风解表、开窍醒脑、镇静安神等。
4、在儿童期要教育孩子讲文明礼貌，讲社会公德；不看凶杀、恐怖片；定时定量饮食；早晚刷牙，平时叩齿的好习惯和有计划的经行各种预防接种，以利德、智、体、美全面发展。
四、加强对中医药保健工作的领导
把社区中医药保健工作列入政府卫生行政的工作目标经行管理。社区卫生服务机构上级医院支持机构开展社区中医药保健工作，特别支持中医药人才建设。社区卫生服务机构按照要求要认真组织实施。
为进一步推进无证无照经营行为查处取缔和规范疏导工作，根据《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）、《市人民政府关于查处取缔无证无照经营工作的意见》（政发〔〕81号）、《市人民政府办公室关于印发无证无照经营疏导规范服务年活动实施方案的通知》（政办〔〕6号）、乐政办函[]5号等精神，结合我镇实际，现就全市开展“无证无照经营疏导规范服务年”活动制定如下实施方案。
一、指导思想
按照“改善民生、促进就业、创新监管、依法行政、优化服务”的要求，创新工作方法，加大对无证无照经营行为的疏导力度，建立完善的服务机制，力求规范化与人性化相统一，逐步建立起预防、查处、教育、规范和服务为一体的长效监管机制，努力构建公平、和谐、安全的市场秩序，促进全市经济社会平稳较快发展。
二、工作目标
进一步理顺工作机制，完善定期抄告反馈制度，落实抄告整改工作；畅通疏导登记通道，切实解决群众“办证难”问题；建立无证无照经营疏导规范责任区制度，采取示范区、监督区、整治区的方式，通过条块结合、部门联动，加大疏导扶持力度，实现“减少总量、解决存量、遏制增量”的工作目标，底前排查的无证无照疏导率在50%以上，年度无证无照总量减少20%以上。
三、工作重点
重点抓好高危行业无证无照经营行为的排查治理、疏导规范工作，对社会危害严重特别是危害人民群众身体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无证无照经营行为，坚决快速予以查处和打击。
加强对危化品生产企业的监督检查，对未取得危化品生产企业安全生产许可证或危化品经营许可证、营业执照的，及时予以取缔；强化食品卫生分段管理，提高食品行业经营单位卫生许可持证率；加大网吧行业无证无照经营行为查处力度，建立无证无照网吧“黑名单”制度和有奖举报办法，强化源头治理，引导网吧经营单位通过收购、兼并、联合、重组、参股、控股等方式实行连锁经营。
四、工作安排
（一）宣传发动、排查核实阶段（1月至3月）。召开动员会议进行宣传发动。要充分利用各种媒体和宣传工具，采取发布通告等形式，加强宣传，营造全社会支持参与无证无照经营疏导工作的良好氛围。会同当地工商部门做好当地无证无照状况的排查核实工作，摸清经营者姓名、场所地址、经营内容、无证无照原因，并提出疏导治理意见。
（二）疏导规范、综合治理阶段（4月至9月）。在排查疏理的基础上，配合开展“铁犁”系列行动。从疏导登记着手，定期开展系列服务活动，降低准入门槛，放宽申报条件，简化办事程序，引导一批具备条件的无证无照经营户申领证照，转为合法经营。做好教育与查处相结合，对部分经营者实行教育为先的方法，对违法无证无照经营者发放整改责令书，限期整改或者限期办理证照；加大部门联合执法力度，对不具备条件、存在安全隐患、没有完成限期整改的经营户，依法予以取缔。
（三）查漏补缺、巩固提高阶段（10月至12月）。及时总结经验做法，纠正工作中存在的问题，创新治理方法，研究全镇疏导规范治理工作中的新举措，建立健全科学监管长效机制。镇查处取缔无证无照经营工作领导小组将组织对各村无证无照疏导规范工作开展情况进行综合检查考核。
五、工作要求
（一）建立联合治理机制。要按照“政府领导、工商牵头、部门配合、综合治理”的工作机制，加强领导，明确目标，落实责任。根据《市人民政府关于查处取缔无证无照经营工作的意见》（政发〔〕81号）规定，按照“谁发证（照）、谁审批、谁负责”的原则，明确无证无照经营行为查处取缔、疏导规范的职责分工，突出抓好重点区域、重点行业的无证无照排查疏导工作。加强对危化品行业、食品卫生经营单位的许可检查。对网吧行业无证无照经营行为，工商、文化、公安、通信管理部门及镇政府、村居、学校等单位要群防群治，工商部门要充分发挥无证无照排查疏导的主力军作用，切实抓好各项工作措施的落实。
（二）创新监管方法。坚持取缔与疏导相结合、集中整治与长效监管相结合，做到宽严并济、处罚得当。对无证无照经营违法情节轻微、无前置许可的，引导其主动办理营业执照，并采取设置特殊服务平台、开辟绿色通道、现场指导办理等人性化的执法方式，使无证无照经营者经疏导登记后从事合法经营。完善监管方式，推行条块结合的片区责任制监管模式及“示范区、监督区、整治区”的新做法，发挥监督员作用，推行“房东告知制”等形式，实现对无证无照经营的群防群治。
（三）完善抄告反馈和信息通报制度。镇政府要及时将本镇工作开展情况报市查处取缔无证无照经营工作领导小组办公室。
（四）健全监督检查和责任追究机制。镇政府对无证无照经营疏导规范工作做到有部署、有检查、有考核，把各项措施是否落实到位作为对基层检查考核的重点，切实形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。对辖区内无证无照违法违规案件连续多发或发生无证无照违法违规问题造成严重后果的，对无证无照违法违规行为不制止、不组织查处的，对无证无照违法违规问题隐瞒不报、压案不查的，要追究有关负责人的责任。
结合我村实际情况，为切实加强对我村基本公共卫生服务项目管理，确保基本公共卫生服务项目顺利实施，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持公共卫生服务公益性质，按照科学规范、量力而行、稳步推进、注重实效的工作原则，转变财政投入模式，采用政府购买方式，建立绩效考核机制，保障基本公共卫生服务项目在全县顺利实施。
二、工作目标
通过实施基本公共卫生服务项目，对影响城乡居民健康的主要卫生问题落实干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，促使全县城乡居民逐步享有均等化的公共卫生服务。
三、项目内容
按照全省的统一部署，现阶段我村基本公共卫生服务项目共九项；包括建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、高血压、糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健等。
四、实施步骤
每年基本公共卫生服务项目的实施，应按照以下步骤有序开展。
（一）宣传发动。采用宣传单、上门走访等行之有效的方式，对基本公共卫生服务广泛开展宣传，促使广大居民了解基本公共卫生服务的具体内容，充分认识项目实施将有利于提高其健康水平，进而主动
接受医疗卫生单位提供的相应服务。宣传发动工作应贯穿于项目实施的全过程。
（二）组织实施。基本公共卫生服务项目在县卫生局的统一领导下组织实施，县疾控中心、县妇幼保健院负责日常业务指导和评估，乡镇卫生院具体组织实施，村卫生室接受乡镇卫生院的业务指导与管理，并承担相应的基本公共卫生服务基础工作。村卫生室要服从管理，积极配合上级有关单位做好辖区内项目实施有关基础信息的收集等工作。
五、工作要求
（一）提高认识，精心组织管理。基本公共卫生服务项目关系到人民群众的切身利益。切实加强领导，确保完成基本公共卫生服务各项工作任务。在项目实施过程中，要强化管理，规范要求，不得以实施项目的名义收取任何费用。
（二）积极探索，建立长效机制。充分认识实施基本公共卫生服务项目在新医改工作中的重要性，及时建立主要领导负总责、分管人员具体抓的有效工作机制。各相关单位要明
（三）扩大宣传，鼓励群众参与。基本公共卫生服务项目是对提高群众健康水平具有重要影响的项目，涉及面广，任务重，政策性强，要采取多种方式，加强宣传，让广大居民了解自身能够免费享有的基本公共卫生服务内容，提高群众的知晓率，鼓励群参与。
为落实市委、政府“建设省级新农村示范村”工作任务，改善农村消费环境，提高农村商品流通质量，建设农村现代流通网络，进一步推进我市社会主义新农村建设，结合供销社实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照统筹城乡发展，建设社会主义新农村的目标要求，结合总社“新网工程”建设，大力发展农村综合服务社，引导农村分散的经营网点向公共服务区集合，以建设村级农资供应连锁店和日用品便利店为主体，以发展就医、饮食、书屋、理发、缝纫、修理、废旧收购以及信息咨询、代收代办等服务为配套，完善服务设施，增强服务功能，提升服务水平，不断满足农民群众发展生产和提高生活质量的需要。
二、建设目标
三、基本原则
（一）运作市场化。农村综合服务社建设可以多元投入，农资店、日用品店以及其它经营服务项目，可以由供销社所属企业独资或联合开办，也可以村集体经济组织开办，也可以由村民个人开办。所有经营服务项目均由开办者自主经营、自负盈亏，独立承担经济和民事责任。
（二）服务综合化。农村综合服务社要根据农村居民的生产生活需要，不断拓宽服务领域，提升服务档次。要加强农资供应连锁店和日用品超市（或便利店）建设，不断创新服务方式。农资连锁店在做好农资供应的同时，要积极开展农业科技咨询、测土施肥、农机具维修等服务。日用品超市（或便利店）要积极开展上门服务、电话预约服务。同时要积极开展农产品收购等活动。农村综合服务社要围绕群众需要，联合政府部门和其他组织，为农民提供市场信息、技术培训、文化娱乐、医疗卫生等多种服务，形成村级综合服务中心。
（三）管理规范化。村级综合服务社的日常管理以村委为主，实现统一化管理。村民委员会要确定一名主任兼任综合服务社社长，将社区内的各经营服务组织吸收为综合服务社的成员单位。同时要体现合作制原则，通过建立社员档案、采取会员制等形式，鼓励社员参与各类服务，并积极实行多种形式的返利措施。综合服务社实行“五有”管理，即有完善的内部管理制度、有服务公约、有商品标价、有商品销售台帐、有代办服务台帐。供销社为综合服务社统一制作照牌标识（中国供销合作社标识），并开展经常性的检查指导，推进综合服务社管理规范化。
（四）经营现代化。农村综合服务社要积极采取现代经营手段，大力引进连锁经营，建立农资、日用品连锁店，实行商品统一配送制度，配送比例烟花爆竹要求配送达到100%，农资化肥、农药、种子要求达到80%以上，其它日用消费品配送达到60%以上。同时大力推进“放心工程”建设，保证产品源头可追溯，过程可控制，问题产品可召回。
四、建设标准
（一）经营面积和经营品种：生活资料超市30平方米，经营品种200种以上；农资超市20平方米，经营品种（化肥、农药、药械、种子）30种以上。
（二）店容店貌：室内外粉刷一新，门前场地平整，门前招牌统一标识；超市要有简易吊顶和统一货
架，经营商品陈列美观整洁；经营人员着装整洁，佩戴统一服务证。
（三）服务内容：店内设有服务公约、需求登记簿和预约登记簿。农资门市和庄稼医院设置墙报或板报，按照所在地农技部门的要求，适时发布农业病虫害防治知识。
（四）管理措施：建有完整的管理制度并上墙公布，经营商品货真价实，明码标价，正规渠道进货，杜绝假冒伪劣商品，无坑农害农事件和安全事故发生。
五、实施步骤
（一）调查选址。20xx年6月底前，市供销社和兴达、兴宏、南虹三个公司，在第一批8个省级新农村示范村，根据市规划和建设局村级规划建设，同当地乡镇、村委会协调，在人口聚居地择址8个合适网点，制订创建规划。
（二）组织实施。20xx年11月底前，对符合条件的村级网点，实施店堂改造、商品配送并开业，同时对经营人员培训。
六、工作措施
（一）加强组织领导。市供销社系统联社和所属公司联合成立村级综合服务社建设领导小组，主要负责组织、策划、指导村级综合服务社建设的各项工作，确保工作顺利开展。（二）搞好沟通协调。积极向市委、政府汇报和请示，加强与市农委、市规划和建设局、乡镇村委会的沟通协调，制订好各村的创建规划和实施方案，协调解决创建过程中的困难和问题，确保村级综合服务社按计划、按要求顺利实施。
（三）发挥主体作用。各公司作为创办村级综合服务社的实施单位，各村委会为创建村级综合服务社工程的主体，应共同围绕创建工作目标，充分发挥主观能动性，积极组织实施，做好各项工作。
（四）提供指导服务。加强对创建工作的指导和服务，及时总结推广各地创建工作中的成功经验和做法，促进村级综合服务社朝着积极、务实、健康的方向顺利推进，圆满完成市委、政府下达的各项目标任务。
七、建议与打算
（一）将村级流通网点创建成村级综合服务社，涉及到农资、日用百货、医疗、餐饮、农村书屋、理发、缝纫、修理、农副（废旧）收购等网点建设，以及信息咨询、代收代办等服务，相关部门负责各自业务管辖范围内的网点建设。
（二）根据市政府要求供销社要在省级新农村示范村建设中发挥农村农资现代流通主渠道作用。供销社将着力抓好村级农资连锁店建设，保证农资供应，为农民群众提供物美价廉的“放心化肥、放心农药、放心种子”等农用物资。
各旗县区卫计局、稀土高新区社会事务局，市精神卫生中心、市卫生监督所、市疾控中心、市妇幼保健所、市健教所、市社管中心，委相关各科室：
一、宣传对象
宣传对象为辖区常住居民，重点是以下4类人群：
（一）辖区各级机关、企事业单位、学校工作人员；
（二）辖区农贸市场、工业园区、商业区等流动人口；
（三）辖区幼儿园、小学在园（校）的3-6岁儿童家长，农村牧区留守儿童家长或监护人；
（四）65岁及以上老年人，育龄妇女，慢性病、重性精神疾病患者及其家属。
二、宣传内容和目标
（一）宣传基本公共卫生服务的重要意义，有针对性地解决不同职业人群因对基本公共卫生服务知晓不足而导致感受度不均衡的问题；
（二）宣传基本公共卫生服务项目免费提供的12大类45项具体内容、提供基本公共卫生服务的机构，使不同人群了解、熟悉与自身相关的服务内容和接受渠道，不断提高儿童健康管理、孕产妇健康管理、慢性病患者健康管理和老年人健康管理等项目的服务利用率；
（三）宣传基本公共卫生服务工作进展情况，重点宣传基本公共卫生服务为群众特别是重点人群所带来的实惠，以及实施过程中涌现的典型人物和机构，引导全社会支持和主动参与基本公共卫生服务；
（四）同步宣传家庭医生式签约服务新型服务模式，开展日常医疗卫生常识、疾病防治知识、健康文明习惯等健康教育，提高宣传的实效性。
三、宣传形式
按照“十个一”要求，全面做好宣传活动。
（一）制作一张地图。各旗县区卫计局制作辖区基层医疗卫生机构服务分布图、机构服务区域示意图，有条件的地区可制作电子地图，在当地主要公共场所、居民小区显著位置、基层医疗卫生机构宣传栏或当地卫生计生行政部门、基层医疗卫生机构的网站、微博、微信进行发布，使群众能够方便地到居住地或工作地附近的基层医疗卫生机构接受公共卫生服务和医疗服务。
（二）发放一本手册。向辖区居民发放基本公共卫生服务居民手册，实现辖区常住居民（包括流动人口）“一户一册”，老年人、孕产妇、农民工等重点人群要“人手一册”。手册应包括辖区基本公共卫生服务机构分布图、机构服务区域示意图、项目12大类45项内容、主要科室联系方式、片区划分和责任医生联系方式、家庭医生签约服务内容、健康教育知识情况等。
（三）贴发一张联系卡。主动与辖区街道、社区和党政机关、企事业单位的工会组织建立工作联系，在居民小区和单元楼宇公共告示栏、在党政机关、企事业单位张贴基本公共卫生服务（家庭医生）联系卡。
（四）张贴一个温馨提示卡。在入户为重点人群提供免费服务时，如未见到服务对象，应在其家门上贴一张粉色的温馨提示卡，提示居民何种方式、何时、何地应接受免费的服务；对同一服务对象第二次温馨提示应换橙色的温馨提示卡；对同一服务对象第三次温馨提示应换红色的温馨提示卡。对同一服务对象多次进行温馨提示应换不同颜色的温馨提示卡，以提高警示效果，促使居民主动接受国家免费提供的基本公共卫生服务。
（五）举办一次签约仪式。每个社区卫生服务中心、苏木乡镇卫生院（乡村医生）筹划举办一次家庭医生团队签约服务仪式，并现场对有需求的、行动不便老年家庭等重点人群，签订家庭医生式服务契约。
（六）更换一期宣传板。社区卫生服务机构和苏木乡镇卫生院、嘎查村卫生室针对宣传活动内容，更换一期宣传板。指导中小学校、幼儿园等出一期宣传板（栏）。增强宣传板内容的科学性、实用性和时效性，在每期的宣传板上要固定公开基层医疗卫生机构的地址、责任医生的联系方式。具体宣传内容及形式由自治区卫生计生委统一设计提供。
（七）悬挂一幅宣传标语。各旗县区卫计局要在人群集中位置，悬挂永久性宣传标语；社区卫生服务机构和苏木乡镇卫生院、嘎查村卫生室要在门前悬拉一幅永久性宣传标语。
（八）举办一场项目大讲堂。基层医疗卫生机构深入社区、机关、企事业单位、学校以开设“基本公共卫生服务项目大讲堂”形式，开展健康教育和宣传活动。各旗县区卫计局、专业公共卫生机构在当地报纸、电台、电视台开设 “基本公共卫生服务项目大讲堂”形式，开展政策宣传和健康教育活动。
（九）举办一次宣传板集中展示活动。在旗县区、街道（苏木乡镇）范围内举办一次宣传板集中展示活动。
（十）建立一个沟通平台。组织辖区基层医疗卫生机构开通机构微博、微信等，充分发挥其互动性强、网民参与度高、传播速度快等特点开展基层医疗卫生机构和基本公共卫生服务宣传，使居民可以随时通过文字、语音等方式，与机构进行沟通交流。有条件的机构可以利用现有信息平台开发手机APP软件，为居民提供服务机构定位查询、随访预约、体检结果查询、门诊咨询等便捷服务。
四、组织实施
基本公共卫生服务集中宣传活动每年由市社管中心和各旗县区自行组织，市卫生计生委不再另发方案。20xx年集中开展宣传活动要求如下：
（一）动员部署（20xx年8—9月）。完成基本公共卫生服务宣传活动的准备、动员和组织发动工作。各旗县区卫计局要结合市卫生计生委要求研究部署基本公共卫生服务宣传活动的具体工作，下发活动方案，召开宣传活动启动会议，组织宣传内容知识培训，制作有关宣传资料等。
（二）组织实施（20xx年9—10月）。各旗县区卫计局组织辖区苏木乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）等基层医疗卫生机构，广泛联系重点人群驻地的相关部门，统筹协调安排，落实“十个一”宣传形式和载体，全面开展基本公共卫生服务宣传活动。市社管中心要组织社区卫生服务机构，落实“十个一”宣传形式和载体，全面开展基本公共卫生服务宣传活动。市精神卫生中心、市卫生监督所、市疾控中心、市妇幼保健所、市健教所，要结合本单位职能全面开展基本公共卫生服务宣传活动。
（三）总结交流（20xx年10—12月）。各地、各单位对基本公共卫生服务宣传活动的完成情况进行总结，梳理先进工作经验和有效成果，按照要求报送市卫生计生委，适时推广具有代表性、指导性的基本公共卫生服务宣传工作经验和做法。
五、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。各旗县区卫计局要高度重视基本公共卫生服务项目宣传工作，及时总结提炼本地区实施基本公共卫生服务项目的成效和基层医疗卫生机构具有典型意义的做法，组织制定当地宣传工作方案，有计划、有组织做好当地的宣传活动。各地可在本方案要求的“十个一”宣传形式的基础上，结合当地文化、风俗资源，创新活动形式，丰富宣传载体，使宣传活动既富有特色又贴近实际、贴近生活、贴近群众，确保宣传活动取得实效。
（二）加强沟通配合，搞好互助协作。各旗县区卫计局要加强与地方政府、街道办事处、村(居)委会、社会团体等本辖区其他单位的沟通和协作，协调推动政府及其他部门和单位的积极性、参与性，做好服务区域内机关、企事业单位、公司、商户等机构或单位的宣传，搞好衔接配合，共同做好基本公共卫生服务项目宣传工作，构建全社会共同关心支持基本公共卫生服务实施的良好社会氛围。
（三）突出关键内容，抓好重点宣传。各旗县区卫计局在做好大众宣传的基础上，要突出宣传重点，利用春节、重阳节、儿童节等节假日、健康主题日、农民工返乡、学生健康查体等特殊节日和契机，针对老年人、孕产妇、儿童、学生以及返乡农民工等重点人群开展专项服务项目宣传。通过日常工作安排、服务重点人群、抓好重点环节、组织公益行动等不同形式，使城乡居民充分了解基本公共卫生服务项目内容和免费服务政策，提升居民感受度和满意度。
一 .服务文化
1、服务理念
服务宗旨：天道酬勤，商道酬信
服务目的：使系统稳定、准确、高效的运行。
服务理念：急客户所需，客户的需求就是我们的追求。
2、服务承诺
高质高效、耐心热心、周密周到——直到解决问题、直到用户满意。
二 .服务内容
1. 提供软件的安装、调试和对医院操作员进行培训，保证医院指定操作员能独立上岗工作。
2. 提供软件的技术支持(包括数据维护、数据修复、系统出错等)免费维护期为12个月。
3. 系统本身出错，提供因为软件本身问题(如BUG引起的问题)的维护服务。
4. 医务人员操作错误引起系统故障问题或数据出错，我公司提供软件的数据维护、数据修复。
5. 提供软件安全解决方案，帮助医院尽量降低或避免因为外部因素造成的不利影响。
6. 电脑的操作系统不稳定、系统中毒、不按规定流程操作等问题，不在我公司的维护的范围之内，软件公司提供解决建议性方案。
7. 医院应做好人员调动交接工作，以保证系统的稳定运行。
8. 提供个性化修改服务，按实际情况确定工期及相关费用。
三 .服务方式
1、电话服务
用户通过服务部电话(见下)可直接和技术人员进行技术咨询。
电话响应时间：服务部接到用户电话后，专人负责接听，做好记录，一般性问题1 小时内反馈意见，8小时内解决问题，如遇复杂问题三个工作日内给出解决方案并及时解决。如果电话中解决不了，有必要进行远程维护的，则转为远程维护。
2、远程服务
公司技术服务人员通过网络远程进行技术服务，即时解决问题。
3、上门服务
在上面二种方式不能解决问题的情况下，我公司可安排技术人员上门服务，北京响应时间2小时、北京周边12小时内、外省市48小时内。
为充分调动行政审批服务中心（以下简称“中心”）各窗口工作人员干事创业的积极性，在“中心”内形成比学习、比素质、比服务、比守纪的良好氛围，真正树立便民、规范、廉洁、高效的'政府形象，使“中心”成为展示*县形象的窗口，经“中心”领导班子研究决定，在“中心”内开展“优质服务示范窗口”、“党员模范示范岗”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”创建活动，通过“示范岗”的示范、带动、辐射作用，全面提高“中心”窗口工作人员的综合素质和服务水平，推动“中心”各项工作再上新台阶。
一、指导思想：“示范岗”创建工作必须紧紧围绕服务于经济建设这个主题，以有关主管部门创建标准为依据，以全面提升“中心”科学管理水平、工作人员综合素质和服务水平为目标，将“中心”建设成为接待热情、语言文明、办事规范、服务优质的文明窗口。
二、创建内容及标准：“示范岗”包括：优质服务示范窗口、党员模范示范岗、青年文明号、巾帼文明示范岗。“示范岗”由“中心”全体窗口服务人员、共产党员、共青团员、妇女工作人员分别创建。
1、优质服务示范窗口创建标准：
（1）认真落实中心的各项规定和要求，服从中心的领导；
（2）窗口工作成绩突出，服务热情周到，无投诉现象发生；
（3）部门行政审批事项全部进入中心并在中心受理和办理，服务事项主动纳入中心办理和受理，无两头办理现象；
（4）窗口办件准确及时，按期办结率达100，提前办结和即办件率达90以上，无超期和差错办件；
（5）遵纪守法，无违法违纪现象发生；
（6）认真执行中心各项规章制度，窗口人员无迟到、早退和旷工现象；
（7）窗口全体人员积极参加中心组织的集体活动。
2、党员模范示范岗创建标准：
（1）带头学习党和国家的方针、政策和行业管理法律法规，坚持依法行政；
（3）业务熟练，有较强的工作业务能力和组织协调能力；
（4）行为规范，认真执行“首问负责制”、“服务承诺制”、“限时办结制”等工作制度，语言文明、热情主动、办事效率高，未有群众投诉现象；
（5）遵守工作纪律，辐射带头作用明显。
3、青年文明号创建标准：
（1）有较好的职业道德和朝气蓬勃、团结向上的精神面貌；
（2）思想活跃，能开创性地开展工作，积极学习政治理论知识和业务知识，为服务对象提供热情、文明、优质的服务；
（3）遵守工作纪律，能起模范带头作用，未有群众投诉现象。
4、巾帼文明示范岗创建标准：
（1）热爱本职工作，敬业意识强，职业道德良好；
（2）学习刻苦、业务熟练、服务热情大方、办事高效规范；
（3）尊老爱幼、乐于奉献、家庭和睦、邻里团结、能自觉遵守计划生育政策；
（4）自觉遵守工作纪律，起模范带头作用。
三、创建工作的目标：“中心”通过优质服务示范窗口、党员模范示范岗、青年文明号、巾帼文明示范岗等创建活动的开展，进一步提高“中心”窗口工作人员的服务质量，提高“中心”党支部科学管理水平，提高“中心”全体工作人员对示范岗工程创建活动的认知度；从而达到提高“中心”的服务水平和服务质量、树立廉洁、高效政府新形象的目的。
四、创建活动的基本原则：在“示范岗”创建工作过程中，要始终做到“四个坚持”即：思想上求深。“中心”全体工作人员要深刻认识“示范岗”创建活动在优化县城经济发展环境中的主要作用，将“示范岗”创建活动的各项内容化为全体工作人员的自觉行动；标准上求严。严格按照上级主管部门的创建标准，逐项落实，严格把关，确保“示范岗”的严肃性和公正性；效果上求实。在创建“示范岗”过程中，各窗口要切实在执行规章制度、规范办事行为、简化办事程序、提高办事效率、改进服务态度、提高服务质量上下功夫，主动接受中心和社会各界的监督；方式上求新。“示范岗”工程创建活动的核心是提高服务水平和服务质量，各窗口工作人员要认真落实《首问负责制》、《服务承诺制》、《限时办结制》等便民措施，为服务对象提供预约服务、上门服务、代办服务等内容，努力打造廉洁、高效、诚信政府新形象。
五、加强组织领导。“中心”成立“示范岗”工程创建活动领导小组，具体负责此项工作的领导和实施。
“示范岗”创建活动领导小组
组长：吴子友
副组长：单本刚朱从林曹战英
领导小组下设单项创建工作组：
1、优质服务示范窗口创建工作组
组长：单本刚
成员：管登峰韩小勇余成梅
2、党员模范示范岗创建工作组
组长：单本刚
成员：管登峰韩小勇余成梅
3、青年文明号创建工作组
组长：朱从林
成员：胡帅朱建英陈雪
4、巾帼文明示范岗创建工作组
六、实施步骤
1、宣传发动（每年2月15日—25日）
“中心”示范岗工程创建活动领导小组通过召开会议，网站宣传等形式，组织“中心”窗口工作人员认真学习创建方案，深刻领会创建工作意义，对照创建标准积极参加创建活动。
2、全面创建（每年2月25日—12月25日）
“中心”各窗口工作人员在认真学习创建方案的基础上，对照示范岗创建标准，根据本窗口工作特点，确定创建目标，从思想工作作风、工作质量效果、文明优质服务上着手，全面进行创建。
3、考核验收（每年12月26日—1月5日）
“示范岗”创建窗口经自查后向创建工作组提出考核申请，工作组组织窗口工作人员进行民主测评，对照标准进行考核，并将考核结果报“示范岗”创建领导小组。申报窗口接受创建领导小组或上级主管部门考核、验收。
优质服务示范窗口在年度明星个人或年度明星窗口中产生。
七、奖励。
被评为“示范岗”的窗口或个人，“中心”将根据授予牌(证)级别的档次，分别给予精神和物质奖励。
*县行政审批服务中心
为响应市、区关于组建百万迎世博平安志愿者队伍的号召，举办一届成功、精彩、难忘的世博会，进一步组织动员社会各界和人民群众参与我镇平安建设和世博安保工作，共同维护社会治安秩序，为世博盛会打下坚实的平安基础，现就莘庄镇开展世博安保志愿者服务工作，制定如下实施办法。
一、指导思想
坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，以平安世博为主线，以平安建设为依托，以组建平安志愿者服务队为载体，以开展世博安保志愿服务为抓手，发挥平安志愿者的示范、引领作用，增强群众维护社会平安的责任感，激发其参与平安建设、确保世博平安的积极性、主动性和创造性，不断提高平安建设的社会动员水平和群防群治队伍的组织化程度，确保市委提出的上海世博会安全保卫工作“四个坚决防止发生”的总体要求和“四个确保”的总体目标。
二、领导机构
为加强平安志愿者的日常管理和服务工作，成立莘庄镇世博安保志愿者服务工作办公室，办公室主任由综治办主任蒋阿龙同志担任，副主任由党群办副主任丁海兰、莘光派出所所长孙鹤、莘庄派出所所长潘燕良、莘松派出所所长朱伟中担任。办公地点设在镇机关3号楼303室，办公管理人员5名，其中设负责人1名。
三、队伍组建
1、招募范围
莘庄镇平安志愿者服务队的业务主管部门为镇综治办，同时接受区服务队的业务指导。招募范围如下：
（1）政府机关全体工作人员：镇党政机关及事业单位全体工作人员229人。
（2）村、居委全体工作人员：全镇51个居委285人、3个村委班子领导及工作人员50人、14个村民小组小组长，共计349人。
（3）政府购买服务的就业项目：社区保安285人、社区综合协管140人、社区公益卫生保洁107人、商品交易协管员30人、房屋协管员21人、市容协管员37人、林业养护97人、河道保洁74人、社区助老员84人、助残员83人、就业援助48人；交通协管员等千百人就业项目199人，共计1205人。
（4）物业管理公司、保安服务公司派驻的2289名物业保安队员和大型商场、超市等保安队员。
（5）辖区1家环卫清运企业和4家板块市容环卫管理保洁公司的'环卫工人650人。
（6）辖区市容监督服务人员140人。
（7）辖区护村员70人。
（8）辖区重点单位：上海瑞金国际学校、10家加油加气站、1家危险化学品存储单位（上海南莘物资储运中心）的教职员工及从业人员共计317人。
（9）在全镇51个居委招募以楼组长、退休人员为主，包括部分符合条件的来沪人员参加的护楼平安志愿者，按照每个居委20名的规模，共计约1000人。
以上9个方面共计约6249人，全部参加平安志愿者服务队。
2、招募方式
莘庄镇平安志愿者服务队招募采取“集体动员、组织报名”的定向招募和公开招募两种方式。
（1）招募范围中第（1）—（8）类队伍采取“集体动员、组织报名”的定向招募方式，志愿者由各队伍负责的对口政府部门进行统一报名，个人无需自行报名；
（2）招募范围中第（9）类护楼平安志愿者队伍采取公开招募的方式，个人需至所在社区的居委会报名，由居委会统一上报至镇综治办，具体招募条件如下：
①原则上年龄在18至65周岁之间（可根据实际情况适当放宽）的本市户籍人员，或在本市实际居住时间已满半年以上、具有稳定职业和固定住所的外省市人员和境外人员；
②身体健康；
③热心于社会公益事业；
④有志愿服务时间。
四、服务工作
1、标志标识
平安志愿者的标志、标识由市平安志愿者总队统一制作，具体为
（1）平安志愿者标志
上海平安志愿者标志采用白玉兰外形，内加手型和平鸽图案。
（2）平安志愿者标识
上海平安志愿者标识以红、绿、橙三色为基本色，采用上海市志愿者标志配“上海平安志愿者”和“shanghai ping’an volunteer”的中英文说明。根据各志愿者队伍承担的职责任务，按照“方便开展工作、方便群众识别”的原则，标识分别采取袖章、马甲、t恤、徽章、遮阳帽、小旗帜等多种形式。
2、工作职责
自现在起至上海世博会闭幕，平安志愿服务队队员主要围绕世博安保开展活动。我镇设立6个世博安保志愿服务项目，主要包括：世博安保宣传、社区（单位、场所）治安巡防、驻点守护、收集社会治安（消防）信息、排查化解社会矛盾、重点人员帮教稳控。志愿者服务队队员的工作职责根据服务项目的不同而有所不同。
（1）世博安保宣传项目
职责任务：深入居民小区（村）、场所、单位内部，通过板报、横幅、知识讲座、主题演讲，增强市民群众防范意识和能力，提高对世博安保的知晓率、参与率和满意率，带动身边市民群众一起参与安全防范，热心支持世博安保工作。
（2）社区（单位、场所）治安巡防项目
职责任务：排查本辖区、本单位（场所）内部治安防范薄弱的环节，摸清治安防范的岗位需求，“定线、定岗、定责、定人”组织平安志愿者参与社区（单位、场所）治安巡防，提高本辖区、本单位（场所）的内部治安防范水平。
（3）驻点守护项目
职责任务：在本镇公共交通站点，组织平安志愿者协助相关职能部门开展叠加式驻点守护和安检，排查可疑的人和物品，维护所驻站点的治安安全。
（4）收集社会治安（消防）信息项目
职责任务：充分发挥平安志愿者熟悉社区、场所、行业单位情况的优势，在日常工作生活中关注身边的社情民意，主动收集并及时向有关部门报告各类涉及社会稳定和世博安全的各类治安（消防）隐患信息，并协助有关职能部门落实各项整改措施。
（5）化解社会矛盾项目
职责任务：动员、组织平安志愿者深入社区、单位开展矛盾纠纷的排查和化解，积极协助相关部门化解矛盾纠纷，为当事人提供法律咨询、代理诉讼服务等，防止矛盾的激化，确保社区、单位的稳定。
（6）重点人员帮教项目
职责任务：协助做好各类重点人员的帮教、转化、稳控工作。
五、经费保障
为明确平安志愿者服务队的经费保障责任，规范经费列支标准，保障志愿者各项活动的顺利开展，根据《ss年上海世博会闵行区安全保卫群防群治工作方案》及《闵行区平安志愿者服务队经费保障方案》的规定，培训费、装备费、管理办公经费、管理人员补贴、活动补贴及奖励经费由镇财政负担，护村活动经费由村负担。
六、工作要求
1、加强组织领导。组建平安志愿者队伍，广泛动员、组织群众共同维护社会治安，是深入推进平安建设的重要举措。镇相关职能部门、村（居）委及企事业单位要高度重视，切实加强组织领导，明确一名组织协调能力强的同志负责本部门志愿者队伍的管理工作。
2、抓好工作进度。各部门要深入开展平安志愿服务的宣传，广泛发动社区群众、单位职工积极加入平安志愿者行列，切实提高参与平安志愿服务的热情，按质保量地完成平安志愿者的招募工作。镇平安志愿者招募工作要在20xx年10月底之前完成，并抓紧组织岗前培训，明年春节前实现群防群治全覆盖，ss年4月底前完成提高服务质量岗位培训，实现定岗定责，每月活动不得少于1次。ss年5月至10月全员上岗服务、开展各类竞赛活动，每月开展活动不得少于2次，年底完成总结表彰，转入长效工作机制。
3、提高队伍素质。各部门要进一步研究平安志愿者队伍的规范化管理措施，提出本部门开展志愿服务的相关工作要求，配合上级部门开展志愿者服务活动，结合服务队职责和世博安保志愿服务项目，及时开展培训，提高平安志愿者服务技能。
4、加强服务保障。各村、企事业单位要将平安志愿者队伍管理的基本经费保障纳入预算，确保志愿者标志、标识的统一。同时要积极探索市场化、社会化运作模式，实行以块为主、条块结合原则，多渠道解决志愿者队伍教育培训、表彰奖励、交通误餐补贴等必要经费，为开展平安志愿服务工作提供各项保障。