文章标题：市纪委与检察院建立查办案件联系制度的暂行规定
为了更好地开展反腐败斗争，加大查办贪污贿赂等职务犯罪的力度，落实总书记在中纪委*次全会上的讲话精神，根据中纪委*次全会精神和高检院****年工作部署，经市纪委和市检察院领导协商，特拟定市纪委和市检察院在我市范围内查处案件联系制度的暂行规定：
一、纪检部门和检察机关应加强工作联系，及时交流信息，确定双方负责联系的部门和联系人，建立双方负责同志定期和不定期的联席会议制度。一般每一季度召开一次联席会议，对急需共同研究的问题，可随时召开。联席会议主要内容是：交流查处职务犯罪及违法违纪案件的情况和线索；研究、协调有关政策和法律问题；研究重大案件的查处和需要直辖市的问题。
二、建立案件移送制度。纪检部门查处的违犯党纪的案件，经审查已触犯刑律，需要追究刑事责任的，按照刑事诉讼法关于案件管辖的规定，及时将有关材料（复印件）移送相应的检察机关，检察机关要及时进行审查处理、检察机关在办案过程中，对于共产党员不构成犯罪，但确有严重错误和问题的案件，应及时将材料移送相应的纪检部门处理。
三、移送检察机关立案侦查尚未终结的案件，一般不要公开报道，需要公开报道时由双方协商决定。
四、检察机关或纪检部门收到（接待）属于对方管辖范围的来信（来访），应当及时转送对方处理。
五、纪检部门和检察机关在查办案件中要相互配合，相互支持。在查办案件的方式和手段上，要实行优势互补。对纪检部门查办的大要案，检察机关可应纪检部门的要求提前介入，协同办案。检察机关在查办案件中遇到阻力和困难时，应商请纪检部门给予“两规”“两指”等支持。对于可利用职权打击报复办案人或举报人的，纪检部门要严肃处理。
对于执行本暂行规定遇到的重要情况和问题，要及时报告市纪委和市检察院。
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《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》
考试题及答案
《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》知识测试题及答案
《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》
知 识 测 试 题
单位： 姓名： 职务： 成绩：
一、填空题（每个空格0.5分，共10分）
1、《中国共产党廉洁自律准则》被党建专家称为“改革开放以来最全、最严党纪”，真正实现让党员干部从“ 不敢腐 ”到“ 不能腐 ”、“ 不想腐 ”。
决定，不允许任何个人或者少数人擅自决定和批准。
3、要贯彻全面从严治党要求，把严守 政治纪律 和 政治规矩 永远排在首要位置，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
4、各级党委要严格按照《准则》和《条例》办事，把党规党纪 刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。
5、《准则》紧扣 廉洁自律 主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，坚持正面引导，重在立德，为党员和党员领导干部树立了看得见、摸得着的高标准，展现了共产党人的高尚道德情操。
6、立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。
7、党员领导干部要带头维护党规党纪的 严肃性 和 权威性，敢于 担当，敢于 较真，敢于斗争，保证把纪律和各项党内法规执行到位。
2、实施党纪处分，应当按照规定程序经党组织集体讨论
二、判断题（每题0.5分，共10分）
1、在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤 — 1 —
销党内职务处分；情节严重的给予留党察看或者开除党籍处分。（√）
2、下级党组织拒不执行或者擅自改变上级党组织决定的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给 撤销党内职务或者留党察看处分。（√）
3、党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，情http://节严重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。（√）
4、通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。（√）
5、党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力，造成严重损害或者严重不良影响的，将对直接责任者和领导责任者进行处分。（×）
6、对于受到解散处理的党组织中的党员，应当逐个审查。（√）7.对于经济方面共同违纪的，对违纪集团的首要分子，按照其个人所得数额从重处分。（×）
8、违纪党员在党组织作出处分决定前死亡，或者在死亡之后发现其曾有严重违纪行为，可以不再给予党纪处分。（×）
9、篡改、伪造个人档案资料的，给予严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。（√）
10、诬告陷害他人意在使他人受纪律追究的，情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。（×）
11、利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，在社会上造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予开除党籍处分。（×）
12、《条例》规定的只有开除党籍处分一个档次的违纪行为，不适用减轻处分的规定。（√）— 2 —
13、在纪律集中整饬过程中，不收敛、不收手的，应当从重或者加重处分。
http://（√）
14、在党内担任两个以上职务的，如果决定撤销其某个职务，必须撤销其担任的最高职务。如果决定撤销其两个以上职务，则必须从其担任的最低职务开始依次撤销。（×）
15、在干部选拔任用工作中，违反干部选拔任用规定，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。（√）
16、留党察看期间，坚持不改或者又发现其他应当受到党纪处分的违纪行为的，可以开除党籍。（×）
17、普通党员用自己家的合法收入购买豪车、名表，党组织不能予以过问。（×）
18、已退出领导职务，但尚未办理退休手续的中共党员干部不属于党员领导干部。（×）
19、组织迷信活动的属于违反组织纪律行为，给予撤销党内职务或者留党察看处分。（×）
20、在境外脱离组织出走时间超过六个月的属于违反政治纪律行为。（×）
三、单选题（每题0.5分，共10分）
1、经查，某县委书记杨某同时存在两种《中国共产党纪律处分条例》规定的违纪行为，按照规定应分别给予其警告和严重警告处分，最后组织决定应给予杨某 C 处分。
A.警告 B.严重警告 C.撤销党内职务 D.留党察看
2、二人以上（含二人）共同故意违纪的，对为首者，除《中国共产党纪律处分条例》另有规定的除外，从重处分；对其他成员，按照其在共同违纪中 C 分别给予处分。
://A.文化程度的高低 B.职务的高低
— 3 — C.所起的作用和应负的责任 D.所得的数额高低
3、党员卢某受到开除党籍处分，D 内不得重新入党。另有规定不准重新入党的，依照规定。
A.二年 B.三年 C.四年 D.五年
4、对有丧失党员条件，严重败坏党的形象行为的，应给予其 D 处分。
A.严重警告 B.撤销党内职务 C.留党察看 D.开除党籍
5、党员通过信息网络、报刊、讲座、书籍等方式，公开发表坚持资产阶级自由化立场、反对四项基本原则，反对党的改革开放决策的文章的，给予 D 处分。
A.严重警告 B.撤销党内职务 C.留党察看 D.开除党籍
6、党员以组织讲座论坛、报告会、座谈会等方式，反对党的重大方针政策，造成严重不良影响的，对策划者、组织者和骨干分子，给予 D 处分。
A.严重警告 B.撤销党内职务 C.留党察看 D.开除党籍
7、党员郑某因不明真相被裹挟参加民族分裂游行活动，经批评教育后也确有悔改表现的。根据《中国共产党纪律处分条例》，对郑某如何处理？B
A.应当给予其党内警告处分 B.可以免予处分或不予处分
C.应当给予处分 D.应当免于处分
8、党员在国（境）外、外国驻华使（领）馆申请政治避难，或者违纪后逃往国（境）外、外国驻华使（领）馆的，应给予其 C 处分。
A.严重警告 B.撤销党内职务 C.开除党籍 D.留党察看
9、下列 D 行为，一般应当予以除名。
A.违反个人有关事项报告规定，不报告、不如实报告的
B.在组织进行谈话、函询时，不如实向组织说明问题的
C.不如实填报个人档案资料的
D.隐瞒入党前严重错误的
10、根据《中国共产http://党纪律处分条例》指出，A 是最根本的党内 — 4 —
法规，是管党治党的总规矩。
A.党章 B.纪律处分条例 C.廉洁自律准则 D.宪法
11、党的纪律处分工作应当坚持党要管党、从严治党的原则。加强对党的各级组织和全体党员的教育、管理和监督，把纪律挺在前面，注重 B。
A.实事求是 B.抓早抓小
C.党纪面前一律平等 D.民主集中制
12、在特殊时期或者紧急状况下，拒不执行党组织决定的，给予 D 处分。
A.严重警告 B.撤销党内职务 C.警告 D.留党察看或者开除党籍
13、违反有关规定办理因私出国(境)证件、前往港澳通行证或者未经批准出入国（边）境，情节严重的，给予 C 处分。
A.严重警告 B.撤销党内职务 C.留党察看 D.开除党籍
14、某市审计局副局长刘某因严重违纪受到留党察看二年处分。一年内，有关部门又查清刘某违反廉洁纪律，依据《中国共产党纪律处分条例》，对刘某应当给予其 A。
A.开除党籍处分 B.延长一年察看期
C.延长两年察看期 D.撤销党内职务
15、党员遇到国家财产和群众生命财产受到严重威胁时，能救而不救，情节严重的，给予 D 处分。
A.警告 B.严重警告
C.撤销党内职务或者留党察看 D.留党察看或者开除党籍
16、不按照规定公开党务、政务、厂务、村（居）务等，侵犯群众 A，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
A.知情权 B.选举权 C.被选举权 D.投票权
17、党员在考试、录取工作中，有泄露试题、考场舞弊、涂改考卷、— 5 —
违规录取等违反有关规定行为且情节严重的，给予 http://D 处分。
A.警告或者严重警告 B.撤销党内职务
C.留党察看 D.开除党籍
18、驻外机构或者临时出国（境）团（组）中的党员，触犯驻在国家、地区的法律、法令或者不尊重驻在国家、地区的宗教习俗，情节严重的，将给予相应处分，下列不属于情节严重相应处分的是 A 处分。
A.严重警告 B.撤销党内职务 C.留党察看 D.开除党籍
19、在初核、立案调查过程中，涉嫌违纪的党员能够配合调查工作，如实坦白组织已掌握的其本人主要违纪事实的，可以 C。
A.从重处分 B.不予处分 C.从轻处分 D.开除党籍
20、党员生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，造成不良影响，情节严重的，给予 B 处分。
A.警告或者严重警告 B.撤销党内职务
C.留党察看 D.开除党籍
四、多选题（每题1分，共20分）
1、新《准则》试用对象为 AB。
A.党员领导干部 B.全体党员 C.公务员 D、所有公民
2、中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须 A，必须 C，必须 D，必须 E，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。
A.坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念
B.坚持四项基本原则
C.坚持全心全意为人民服务根本宗旨 D.继承发扬党的优良传统和作风
E.自觉培养高尚道德情操
3、组织、利用宗族势力对抗党和政府，妨碍党和国家的方针政策以 — 6 —
及决策部署的实施，或者破坏党的基层组织建设的，对ABC，给予留党察看或者开除党籍处分。
A.策划者 B.组织者 C.骨干分子 D.多次参加者
4、通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告http://会、座谈会等方式，有下列 ABCD 行为的，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
A.公开发表违背四项基本原则，违背、歪曲党的改革开放决策，或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等的
B.妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的
C.丑化党和国家形象，或者诋毁、诬蔑党和国家领导人
D.歪曲党史、军史的
5、《准则》和《条例》体现了： BC
A.纪法分开 B.纪在法前 C.纪严于法 D.纪大于法
6、党纪处分决定作出后，应当在 B 向受处分党员所在党的基层组织中的全体党员及其本人宣布；对于受到撤销党内职务以上（含撤销党内职务）处分的，还应当在 B 办理职务、工资等相应变更手续。A.15天 B.一个月内 C.二个月内 D.三个月内
7、下列行为属于党员领导干部违反规定干预和插手市场经济活动的是 AC。
A.干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动
B.挪用或者拆借社会保障基金、住房公积金等公共资金或者其他财政资金
C.干预和插手经济纠纷
D.干预单位同事之间借贷纠纷
8、以下哪些行为，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予 — 7 —
警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。AB
A.违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金
B.用公款旅游、借公务差旅之机旅游或者以公务差旅为名变相旅游
C.违反公务接待管理规定，超标准、超范围接待或者借机大吃大喝
D.到禁止召开会议的风景名胜区开会
9、以下哪些行为，对直接责任者和领导责任者，情节较重的http://，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。ABD
A.到禁止召开会议的风景名胜区开会
B.决定或者批准举办各类节会、庆典活动的
C.在国（境）外注册公司或者投资入股的
D.擅自举办评比达标表彰活动或者借评比达标表彰活动收取费用
10、以下哪些行为，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。ABC
A.不顾群众意愿，盲目铺摊子、上项目，致使国家、集体或者群众财产和利益遭受较大损失
B.对待群众态度恶劣、简单粗暴，造成不良影响
C.干涉群众生产经营自主权，致使群众财产遭受较大损失
D.用公款旅游、借公务差旅之机旅游或者以公务差旅为名变相旅游
11、对抗组织审查，有以下哪些列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分？ ABCDE
A.串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的
B.阻止他人揭发检举、提供证据材料的
C.包庇同案人员的
D.向组织提供虚假情况，掩盖事实的— 8 — E.有其他对抗组织审查行为的
F.拒不交代问题，且诬陷他人的
12、有以下哪些列行为之一的，对直接责任者和领导责任者，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分？ ABC
A.拒不执行党和国家的方针政策以及决策部署的
B.故意作出与党和国家的方针政策以及决策部署相违背的决定的
C.擅自对应当由中央决定的重大政策问题作出决定和对外发表主张的
D.对下属违纪行为置若罔闻，不管不问的
13、留党察看期间，受处分党员不享有下列哪些权利。ABC A.表决权
B.选
举
权
http://C.被选举权 D.申诉权
14、党组织有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分： ABD
A.党员被依法判处刑罚后，不按照规定给予党纪处分，或者对违反国家法律法规的行为，应当给予党纪处分而不处分的
B.党纪处分决定或者申诉复查决定作出后，不按照规定落实决定中关于被处分人党籍、职务、职级、待遇等事项的
C.违反有关规定干预和插手司法活动、执纪执法活动，向有关地方或者部门打招呼、说情
D.党员受到党纪处分后，不按照干部管理权限和组织关系对受处分党员开展日常教育、管理和监督工作的
15、新《条例》规定，党员犯罪，有下列情形之一的，应当给予开除党籍处分 ABC
A.因故意犯罪被依法判处刑法规定的主刑（含宣告缓刑）的
B.被单处或者附加剥夺政治权利的— 9 —
C.因过失犯罪，被依法判处三年以上（不含三年）有期徒刑的
D.生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，造成不良影响的
16、对“实事求是”原则理解正确的是 ABC
A.对党组织和党员违犯党纪的行为，应当以事实为依据
B.以党章、其他党内法规和国家法律法规为准绳
C.准确认定违纪性质，区别不同情况，恰当予以处理
D.处理违犯党纪的党组织和党员，应当实行惩戒与教育相结合，做到宽严相济
17、《中国共产党纪律处分条例》的任务包括 ABCDE
A.维护党的章程和其他党内法规
B.严肃党的纪律
C.纯洁党的组织
D.保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一 E.保证党的路线、方针、政策等的贯彻执行
18、党员王某为某经济开发区主管领导，王某妻子为该开发区内一家中外合资企业外方委派的高层管理者，对
这
一
现
象
表
达
正
确的是
Bhttp://CD
A.这很正常，并没有违反党纪法规
B.这种现象是不合党纪的，王某应该按规定予以纠正
C.如果王某不纠正，王某本人应辞去现任职务或者组织予以调动职务
D.拒不纠正，又不辞去或调整职务，王某要受撤销党内职务处分
19、下列哪些行为要受到党纪处分？ ACD
A.与他人发生不正当性关系，造成不良影响的
B.违反有关规定为朋友提供担保
C.违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，情节严重的；
D.诬告陷害他人意在使他人受纪律追究的； 20、党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，应当给予哪几种处分？ BCD A.严重警告 B.留党察看 C.撤销党内职务 D.开除党籍
五、简答题（每题5分，共30分）
1、新《条例》规定，有哪些情形可以从轻或者减轻处分？ 答：
（一）主动交代本人应当受到党纪处分的问题的；
（二）检举同案人或者其他人应当受到党纪处分或者法律追究的问题，经查证属实的；
（三）主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的；
（四）主动上交违纪所得的；
（五）有其他立功表现的。
2、新《条例》规定，对党员的纪律处分有哪几种？
答：
（一）警告；
(二）严重警告；
（三）撤销党内职务；
（四）留党察看；
（五）开除党籍。
3、新《条例》第八十八条规定中“违反有关规定从事营利活动”具体指哪些情形？ 答：
（一）经商办企业的；
（二）拥有非上市公司（企业）的股份或者证券的；
（三）买卖股票或者进行其他证券投资的；
（四http://）从事有偿中介活动的；
（五）在国（境）外注册公司或者投资入股的；
（六）有其他违反有关规定从事营利活动的。
4、违纪行为有关责任人员应该如何区分？
答：
（一）直接责任者，是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果起决定性作用的党员或者党员领导干部。
（二）主要领导责任者，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负直接领导责任的党员领导干部。
（三）重要领导责任者，是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负次要领导责任的党员领导干部。
本条例所称领导责任者，包括主要领导责任者和重要领导责任者。
5、中国共产党廉洁自律准则的具体内容是什么？
答：党员廉洁自律规范
第一条 坚持公私分明，先公后私，克己奉公。
第二条 坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。
第三条 坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。
第四条 坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。
党员领导干部廉洁自律规范
第五条 廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。
第六条 廉洁用权，自觉维护人民根本利益。
第七条 廉洁修身，自觉提升思想道德境界。
第八条 廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。
6、党的纪律处分工作应当坚持哪些原则？
答：
（一）党要管党、从严治党。加强对党的各级组织和全体党员的教育、管理和监督，把纪律挺在前面，注重抓早抓小。
（二）党纪面前一律平等。对违犯党纪的党组织和党员必须严肃、公正执行纪律，党内不允许有任何不受纪律约束的党组织和党员。
（三）实事求是。对党组织和党员违犯党纪的行为，应当以http://事实为依据，以党章、其他党内法规和国家法律法规为准绳，准确认定违纪性质，区别不同情况，恰当予以处理。
（四）民主集中制。实施党纪处分，应当按照规定程序经党组织集体讨论决定，不允许任何个人或者少数人擅自决定和批准。上级党组织对违犯党纪的党组织和党员作出的处理决定，下级党组织必须执行。
（五）惩前毖后、治病救人。处理违犯党纪的党组织和党员，应当实行惩戒与教育相结合，做到宽严相济。
六、论述题（20分）
请立足个人工作实际，谈谈在本单位本部门如何全面抓好新《准则》和《条例》的贯彻执行。
浅谈基层纪委查办案件中遇到的
问题与对策
新市区人民检察院
浅谈基层纪委查办案件中遇到的
问题与对策
纪委查办案件，是《党章》赋予基层纪委的一项基本职能。通过查办案件，加强党风建设和组织协调反腐败工作，既震慑了腐败分子，又教育了广大党员干部，在履行 “保护、监督、教育、惩处”四项职责的同时，为一方政治稳定、经济发展起着关键性的作用。在当前全面落实科学发展观，构建和谐社会的主题下，随着反腐败力度的不断加大，纪检监察机关查办案件工作被越来越多的新闻媒体和人民群众所聚焦。但目前基层纪委办案与党风廉政建设和反腐败工作的要求以及广大群众的期望还有一定差距，查办违纪违法案件所呈现出来的新情况和新问题还很突出，这些问题在不同程度上影响了基层党风廉政建设工作的深入开展。因此，基层纪委如何搞好组织协调，充分履行其职责，走出新的工作思路，开创新的工作局面，是基层党风廉政建设的一项重要课题。
目前，纪委查办违纪违法案件存在的新情况、新问题，主要表现为以下几个方面：
（一）思想认识不到位。查办案件工作，是反腐倡廉的一个重要环节，也是纪检监察机关的主要职责。但一些地方和部门对此还缺乏足够、清醒的认识，有的领导班子对办案工作不够支持、不够重视。因而，有的地方和部门对暴露出来的问题总是想办法去捂着、掖着，甚至是压着，有的案发后配合也不够积极，极大地制约了查办案件工作的开展，导致不想办案、不愿办案、不敢办案的现象有所抬头，这也导致一些地方出现办案空白点。其产生的主要原因：一是有的地方和部门片面地认为查办案件影响经济发展。当前，一些大要案件都集中在土地、房地产、建筑施工等热点领域和重要部门，一旦查处不仅会牵涉到一些开发商、带出一些党员领导干部，而且还可能影响地方财政收入，担心办案影响招商引资和经济发展。二是少数领导干部功利性地认为查办案件影响领导形象和政绩。随着反腐败成为社会关注的热点问题，担心查办案件会影响到上级对本地区、本部门及本人的评价，影响到评先表模，影响到集体利益。三是少数领导干部怕“拔出萝卜带出泥”。现在案件的群体性特征表现得越来越明显，窝案、串案数量不断上升，往往是查县里的问题，带出市里的问题；查市里的问题，带出省直机关的问题；反之也亦然。少数领导干部自身不干净，支持查案缺乏底气，担心查案牵涉自己，明保别人，实保自己。四是部分办案人员感性地认为查办案件不利于个人的发展和前途。有些办案人员对反映的问题不敢大胆调查，存在着担心情绪、畏难情绪，担心查出问题得罪人，怕报复，怕影响自己的社会关系，故而不敢为；担心查出问题影响自己和领导的关系，耽误仕途发展，故而不愿为；有的办案人员则是反映什么就查什么，在调查过程中发现了其他违纪违法问题也臵之不理，不敢有所作为。
（二）体制保障不到位。近年来，纪委在查办案件工作中都遇到过由于体制不畅影响案件查办的情况，主要表现在几个方面：
第一，信访渠道不够畅通，有效案源线索较少。一是信访宣传不到位，群众有问题想举报，但不知道到什么地方举报，或者去了不接受举报的地方举报，致使有效举报流失。二是个别地方群众受经济生活的影响，对发生在身边的腐败案件漠视，采取“事不关己，高高挂起”的态度不举报。三是群众对政策了解不深，反映问题没有针对性，或者道听途说，反映问题失实，致使举报问题多，立案案件少，成案率低。四是个别干部作风问题严重，影响不好，致使群众对干部缺乏信任，认为“官官相护”，因此不愿意举报，也不想举报腐败分子。五是害怕黑恶势力打击报复不敢举报，使有影响的案源大量流失。六是群众举报反映的问题不能及时处理，致使重复举报上访事情不断，有效案源长期“埋没”在大量信访材料中。
第二，反腐败协调领导小组作用发挥不够，工作效果不理想。目前，虽然明确了纪委在反腐败工作协调领导小组中的组织协调地位，但作用发挥不够。在协调与党委组织部门、司法机关和公安、审计、税务、海关、工商行政管理、金融等部门的协作配合过程中还存在困难，有时完全是靠领导的个人能力和关系在协调。此外，在与检察机关配合的整体联动不充分。一些大要案件的查办需要两个机关相互配合，通力协作，特别是对“两非”人员的找人和调查取证工作，纪委更是需要检察、公安机关予以大力支持。但是，由于体制机制中没有明确具体的配合方式，再加上组织结构、职责权限甚至各自利益不同，所遵循和依照的法律、规范也不相同，造成了在实际工作过程中配合不默契，联动不充分，发挥不了整体合力。如现在反映比较强烈的一个问题，涉案人被两个机关重复调查，多次取证，引起普遍反感。
（三）队伍素质不到位。纪检监察机关办案能力高低的关键取决于办案队伍的整体素质，尽管多年来反腐败始终保持了高压态势，查办案件工作取得了明显成效，但由于目前腐败分子文化层次较高，违法违纪手段隐蔽，查处难度大。一是违纪人员大多受过高等教育，要么本科要么研究生，不仅聪明而且行事谨慎心理防线较强，使查处成为一场智力较量和心理较量。二是违纪人员多年从政，熟知政策和法律，在政策和法律上钻空子，加之他们具有反侦察的能力，即使违纪也使人难以发现。三是违纪人员多年工作经验且有一定的权势，在长期的工作中笼络了一批人，形成他们共同腐败，因此事发以后往往会攻守同盟，这些都给案件的调查、取证等工作带来很大的困难。因此，从总体来看，办案队伍的能力状况还不能完全适应当前反腐败斗争形势的需要。一是人才结构不优，办案人员数量不足。基层纪委办案人员年龄层次两极分化严重，个别地方甚至出现了青黄不接的现象。年龄结构呈现“M”形，两头大、中间小，老同志、新同志多，中坚力量少。一些老同志多年办案早已身心疲惫、热情不再，办案中多凭经验办案，接受新观点新方法也较慢；而新进来的年轻人员缺乏经验且对反腐败理论研究不深，难以胜任，一时间也无法给查办案件充入新鲜的血液。形成了“会办案的不想办、想办案的不会办”的局面，办案队伍力量配臵明显不足。
二是专业化程度不高，办案队伍素质不适应。在基层纪委配备的现有办案人员中，能克难攻坚的询问突破高手少，精通审计查账、找人追赃、协调关系的能人缺乏，指挥水平高超、直接提锅上灶的领导人物不多，善于分析、能写材料的秀才更少，专业人员的缺乏在一定程度上影响了案件查办的进程。由于长期关注办案，没有对案件进行深入的调查研究，缺乏创新意识，加之纪检监察干部参加专业培训少，案件查办经验交流少，视野不够开阔，工作方法落后，进而分析问题和解决问题的能力受到限制。
三是轮岗制度落实不够合理。有的基层办案队伍变动频繁，流动性大，工作连续性不够，使得每年案件数量随人员的变动情况上下起伏，导致查办案件工作缺乏连续性，案件质量也受到影响。有的基层办案队伍则是轮岗的机会较少，造成案件查办人员普遍年龄偏大，工作积极性不高，“厌战情绪”也逐渐产生。由于多年来在同一地方工作，同学、朋友、领导、亲戚等关系网日益复杂，抗干扰能力逐渐降低，开展工作受到一定限制。
针对目前基层纪委查办案件中出现的诸多新问题、新情况，如何做好基层纪委工作是摆在每一位基层纪委干部面前的新课题。现就存在的问题提出如下解决对策与建议。
（一）提高思想认识，积极主动办案。坚决查办基层党员干部违纪违法案件，是加强基层党风廉政建设重要任务，关系到政权稳定、社会安定以及经济和社会各项事业的持续发展。作为纪检监察主要领导，要切实履行“第一责任人”的责任，要旗臶鲜明地支持纪检监察组织查办案件，要经常过问案件查办工作，为纪检监察组织查办案件解决困难、创造条件。作为纪检监察干部，要进一步深入认识查办案件的重要性与紧迫性，不断增强查案意识，不断加大查案力度，要牢固树立“有案不查是失职”的思想，“查不了案不称职”的共识和“不办案就是放纵腐败”的新理念，把查办案件工作作为纪检监察工作的首要任务和“必修课”，变“不想查”为“积极主动地去查”，切实履行好自身的职责。
（二）注重排查案源，加大查处力度。首先，要解决“无案可查”的问题。要重视信访举报工作，对有关检举、投诉的群众来信来访要认真对待，及时处理，主动出击，对所属单位执行政策、财务管理等工作进行专项检查和专项治理，从中发现案件线索。同时，要深入一线群众，倾听群众呼声，善于从中发现案源。其次，要解决“如何查”的问题。要正确运用纪律处分和组织处理两种手段，对严重违法违纪而又拒不悔改的，必须从重处理；对虽有严重错误，但能够主动讲清问题的，可以从轻或免予处分；对一般性错误的，要采取思想政治工作的方法，给予批评教育，帮助其改正。对既不是党员、又不是行政监察对象的违法问题，查清后要及时提请有关部门进行处理，并督促落实。
（三）健全工作机制，明确办案责任。一是建立查办案件工作责任制。把基层纪委办案工作纳入目标管理，明确党委书记为查办案件第一责任人，纪委书记是直接责任人，把完成目标任务情况与年终考评相结合，对当年查办案件工作达不到要求的，所在单位不能评为党风廉政建设先进单位，乡镇纪委不能评为先进纪检监察组织，所在单位的领导应提出改进措施，对工作不称职或不适合做纪检工作的同志要及时向组织部门提出调整意见，形成责任体系和网络。二是坚持分片督查制度。由上级纪委与各乡镇建立查办案件分片负责制，市纪委常委、监察局局长要分片包口，深入基层，具体指导帮助。三是建立案件通报例会制度。上级纪委对各基层纪委查办案件情况逐月通报，定期召开办案工作会议，分析办案形势，交流办案经验，对办案得力的单位和个人给予鼓励。
（四）整合办案资源，形成办案合力。一是要健全完善纪检监察机关与公安、检察、法院以及组织人事、财政、物价、税收、审计等机关和部门有关违纪违法线索通报制度，变被动为主动。二是要健全完善协调小组工作机制，对于查处大案要案中遇到的重大复杂问题，要及时进行沟通和协调，做到统一认识、统一行动、统一指挥，分工负责，相互配合。三是要健全完善纪检监察机关与检察机关在调查取证和证据转化方面的协调机制。建议以反腐败协调小组名义发文，明确纪检监察机关和检察机关在查办案件中可采取多种配合方式，整合办案力量，实现优势互补，减少重复劳动，降低办案成本，提高办案工作效率。
（五）加强队伍建设，提供办案保障。针对目前基层纪检监察干部力量薄弱、配备缺乏科学性等问题，纪检部门要加强与组织部门的联系和沟通，配强配好专职纪委书记和专职纪检监察干部。同时，要加强纪检监察干部管理和使用，一方面，要把多年从事纪检监察工作的部分老同志逐步交流出去，合理轮岗；同时要把德才兼备，年富力强适合从事纪检工作的同志充实进来，把对业务能力强且有法律、财经、计算机等专业特长的年轻同志安排到基层办案一线，使其在实际工作中增长才干，对办案出色的同志要予以提拔任用。对优秀干部该提拔的要提拔，该交流的要交流，防止干部老化、“锋口钝化”，以充分调动他们的积极性。
（六）强化业务学习，提高办案能力。针对基层纪检干部业务水平不高的问题，要在提高基层纪检干部的政策水平和办案能力上下功夫。一是抓好业务培训。由上级纪检监察机关举办培训班，或以会代训、以案代训，组织基层纪委书记和纪检监察干部系统学习案件检查、信访受理、案件审理等方面的业务知识，重点掌握查办案件的基本要求和方法，并结合本地已查处的典型案件，进行全面细致的剖析，从中总结经验，吸取教训。采用集中学习与平时自学结合的方式，定期或不定期地加强对案件检查业务知识的培训学习，有计划地、有目的地来提高基层纪检干部查办案件的综合素质。二是搞好分类指导。对无案件的单位，着重指导他们排查案件线索；对案件线索较多的单位，帮助他们总结经验，研究规律，提高办案质量和水平；对新上岗的同志，帮助他们尽快进入角色，把握办案的基本要求；对业务素质一般的同志，帮助其拓宽办案思路，提高突破案件的水平；对业务水平较强的同志，则帮助其提高查处大要案的能力。三是建立办案会商制度。凡是重要线索的初核和重要案件的调查，都要由上级纪委相关业务室与基层纪委共同商讨对策，帮助选择查办案件的方向和突破口，然后集中力量，强化突破。上级纪委办案时，有计划地安排基层纪委的同志参加，在办案过程中增加感性认识，不断提高查案工作水平。
总之，基层纪检工作是一项艰巨的工作，只有紧紧围绕党风廉政建设和反腐败斗争的中心任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，找准基层纪检工作的支点，及时解决突出问题，才能有效地开展基层纪检工作，进一步开创新时期纪检工作的新局面。