北京市人民政府机构改革方案
东方网3月20日消息：北京市人民政府日前在其官方网站发布《北京市人民政府关于机构设置的通知》。通知称，《北京市人民政府机构改革方案》已经中共中央、国务院批准。北京市人民政府设置工作部门46个。其中，办公厅和组成部门27个，直属特设机构1个，直属机构18个。
监察局与纪律检查委员会机关合署办公，列入政府工作部门序列，不计入政府机构个数。经济和信息化委员会挂国防科学技术工业办公室牌子；民族事务委员会挂宗教事务局牌子；规划委员会挂首都规划建设委员会办公室牌子；住房和城乡建设委员会挂住房制度改革办公室牌子；商务委员会挂口岸办公室牌子；外事办公室挂港澳事务办公室牌子；新闻出版局挂版权局牌子；园林绿化局挂首都绿化委员会办公室牌子；办公厅保留参事室牌子。人力资源和社会保障局对外可使用公务员局、外国专家局名称开展工作。
此外，设置部门管理机构6个：监狱管理局、劳动教养工作管理局由司法局管理；农业局由农村工作委员会管理；粮食局由商务委员会管理；药品监督管理局、中医管理局由卫生局管理。
通知全文如下：
北京市人民政府关于机构设置的通知
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
《北京市人民政府机构改革方案》已经中共中央、国务院批准。现将市政府机构设置通知如下：
一、北京市人民政府办公厅（保留北京市人民政府参事室牌子）
二、市政府组成部门
北京市发展和改革委员会
北京市教育委员会
北京市科学技术委员会
北京市经济和信息化委员会（挂北京市国防科学技术工业办公室牌子）
北京市民族事务委员会（挂北京市宗教事务局牌子）
XX市公安局
北京市国家安全局
北京市监察局（与中共北京市纪律检查委员会机关合署办公，列入市政府工作部门序列，不计入政府机构个数）
北京市民政局
北京市司法局
北京市财政局
北京市人力资源和社会保障局（对外可使用北京市公务员局、北京市外国专家局名称开展工作）
北京市国土资源局
北京市环境保护局
北京市规划委员会（挂首都规划建设委员会办公室牌子）
北京市住房和城乡建设委员会（挂北京市人民政府住房制度改革办公室牌子）
北京市市政市容管理委员会
北京市交通委员会
北京市农村工作委员会
北京市水务局
北京市商务委员会（挂北京市人民政府口岸办公室牌子）
北京市文化局
北京市卫生局
北京市人口和计划生育委员会
北京市审计局
北京市人民政府外事办公室（挂北京市人民政府港澳事务办公室牌子）
XX市社会建设工作办公室
三、市政府直属特设机构
北京市人民政府国有资产监督管理委员会
四、市政府直属机构
北京市地方税务局
北京市工商行政管理局
北京市质量技术监督局
北京市安全生产监督管理局
北京市广播电影电视局
北京市新闻出版局（挂北京市版权局牌子）
北京市文物局
北京市体育局
北京市统计局
北京市园林绿化局（挂首都绿化委员会办公室牌子）
北京市旅游局
北京市金融工作局
北京市知识产权局
北京市民防局
XX市人民政府侨务办公室
XX市人民政府法制办公室
XX市委北京市人民政府信访办公室
北京市人民政府研究室
五、部门管理机构
北京市监狱管理局（由北京市司法局管理）
北京市劳动教养工作管理局（由北京市司法局管理）
北京市农业局（由北京市农村工作委员会管理）
北京市粮食局（由北京市商务委员会管理）
北京市药品监督管理局（由北京市卫生局管理）
北京市中医管理局（由北京市卫生局管理）
北京市人民政府
二〇〇九年二月二十日
山西省人民政府机构改革方案
晋发[2009]13号2009年3月12日印发
根据党的十七大、十七届二中全会关于深化行政管理体制改革的精神及中共中央、国务院《关于地方政府机构改革的意见》（中发[2008]12号）的要求，结合本省实际，制定本方案。
一、机构改革的指导思想和基本原则
（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，着力优化组织结构，规范机构设置，完善运行机制，为全面建设小康社会提供组织保障。
（二）基本原则。
1．依照探索实行职能有机统一的大部门体制的思路推进改革。围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，合理配置部门职能，整合完善经济和信息化、交通运输行业管理体制，同时以改善民生为重点，加强与整合社会管理和公共服务部门。2．省政府机构设置原则上与国务院机构设置相衔接。从行政管理体制的统一性出发，该对口的尽量做到上下对口设置。
3．从本地实际出发，因地制宜。根据我省发展煤炭经济、实施环境保护、促进安全生产等实际工作需要，设置相应的机构。
4．着力解决职责交叉、权责脱节等突出问题，不断健全部门间协调配合机制。
二、机构改革的主要任务
（一）转变政府职能。
加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用，更加有效地提供公共服务。结合行政审批制度改革，减少行政审批事项，规范行政许可事项。
（二）理顺职责关系。
按照权责一致的原则，合理界定和调整政府部门的职能，明确相应的责任，做到权力与责任相对等；坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，明确牵头部门，分清主次责任，避免职能交叉重叠、政出多门，着力解决权责脱节、推诿扯皮等问题；建立健全部门间协调配合机制，切实提高行政效率。
（三）明确和强化责任。
按照大部门管理体制的原则，在进行机构调整、职能整合的同时，尽可能实现职
能、权限的完整与统一。如明确商务厅、工商局、质监局等部门加强市场监管的责任，明确住房和城乡建设厅承担保障城镇低收入家庭住房、推进住房制度改革等责任，明确国土资源厅、环境保护厅、卫生厅、教育厅等部门加强社会管理和公共服务的责任。
（四）调整优化组织结构。
合理配置区域经济调节部门职能。发展和改革委员会要进一步转变职能，减少微观管理事务和具体审批事项，集中精力搞好区域经济调节。并理顺其与行业管理部门的关系，发挥行业管理部门在制定和组织实施产业政策、行业规划等方面的作用。强化以煤炭为主的能源管理体制，推进国家煤炭工业可持续发展政策措施试点工作，促进煤炭工业可持续发展。理顺食品药品监管体制，整合执法监管力量，解决多头执法、重复执法问题。完善环境管理体制，加强环境政策、规划和重大问题的统筹协调，加强环境治理和对生态保护的指导、协调、监督。整合人力资源和社会保障、住房与城乡建设、交通运输等部门职能，加强社会管理和公共服务部门建设，健全管理体制，强化服务功能，保障和改善民生。
清理和规范议事协调机构及其办事机构。对现有的议事协调机构进行清理，除规范保留的，其余一律撤销，任务交给职能部门承担。今后，要严格控制议事协调机构设置，完善设立和撤销机制。凡工作可以交由现有机构承担或者由现有机构进行协调可以解决问题的，不另设议事协调机构；涉及跨部门的事项，由主办部门牵头协调；确需设立议事协调机构的，要严格按照《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》和《山西省机构编制管理规定》，由主办部门提出，经省编办审核，报省委、省政府决定。议事协调机构不单设实体性办事机构，不单独核定人员编制和领导职数。为办理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，应当明确规定其撤销的条件和期限。
具体调整及设置情况如下：
1．组建经济和信息化委员会。将经济委员会承担的工业管理方面职责、无线电管理委员会办公室的职责、信息产业局的职责整合划入经济和信息化委员会。不再保留经济委员会、无线电管理委员会办公室、信息产业局。
将国防科学技术工业办公室（中共山西省国防科学技术工业委员会与其合署办公）、中小企业局由省政府直属机构改为部门管理机构，由经济和信息化委员会管理。将中小企业局承担的农产品加工及质量监督管理等职能划入农业厅，中小企业局不再保留乡镇企业管理局的牌子。
城镇集体工业联合社改由经济和信息化委员会管理。
2．组建人力资源和社会保障厅。将人事厅的职责、劳动和社会保障厅的职责整合划入人力资源和社会保障厅。不再保留人事厅、劳动和社会保障厅。
3．组建环境保护厅，为省政府组成部门。将环境保护局的职责划入环境保护厅。不再保留环境保护局。
4．组建住房和城乡建设厅。将建设厅指导城市客运以外的职责划入住房和城乡建设厅。不再保留建设厅。
5．组建交通运输厅。将交通厅职责、建设厅指导城市客运的职责，整合划入交通运输厅。不再保留交通厅。
6．组建煤炭工业厅，为省政府组成部门。以煤炭工业局为基础，将煤炭工业局职责、经济委员会有关煤炭工业方面的职责，整合划入煤炭工业厅。不再保留煤炭工业局。
7．将食品药品监督管理局由省政府直属机构改为部门管理机构，由卫生厅管理。明确卫生厅承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。市、县（市、区）食品药品监督管理局不再实行省以下垂直管理体制。
8．安全生产监督管理局仍为省政府直属机构，不再与山西煤矿安全监察局合署办公。
9．将法制办公室由部门管理机构改为省政府直属机构；将金融办公室、参事室调整为办公厅内设机构。
10．将人民防空办公室由议事协调机构的常设办事机构改为省政府直属机构。
11．将扶贫开发领导组办公室更名为扶贫开发办公室，调整为部门管理机构，由农业厅管理；将畜牧兽医局调整为农业厅内设机构。
12．将外事办公室（挂侨务办公室牌子）更名为外事侨务办公室。
13．将广播电视局更名为广播电影电视局，将文化厅的电影管理职能划入广播电影电视局。
14．将机关事务管理局由副厅级调整为正厅级，仍为省政府直属机构。
（五）完善管理体制。
按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。继续推进省直接管理县的财政体制改革，扩大省财政直接对县的范围，同时对省直管县的体制进行积极试点。进一步理顺和明确垂直管理部门与当地政府权责关系，严格执法监管。
（六）严格控制人员编制
严格按规定核定部门和内设机构的领导职数。对人员编制实行总量控制，确保不突破中央核定的行政编制总额。同时，建立完善机构编制考核、责任追究制度，全面推行机构编制实名制管理。
三、省级政府机构设置
改革后省政府工作部门为41个。其中，办公厅和组成部门为25个，直属特设机构1个，直属机构15个。另设部门管理机构6个。
（一）省政府组成部门。
除山西省政府办公厅外，省政府组成部门如下：
山西省发展和改革委员会
山西省经济和信息化委员会
山西省教育厅（中共山西省高等学校工作委员会与其合署办公）
山西省科学技术厅
XX省公安厅
山西省国家安全厅
山西省监察厅（中共山西省纪律检查委员会机关与其合署办公，列入政府机构序列，不计入政府机构个数）
山西省民政厅
山西省司法厅
山西省财政厅
山西省人力资源和社会保障厅
山西省国土资源厅
山西省环境保护厅
山西省住房和城乡建设厅
山西省交通运输厅
山西省水利厅
山西省农业厅（挂中共山西省委农村工作领导组办公室牌子）
山西省林业厅
山西省商务厅
山西省文化厅
山西省卫生厅
山西省人口和计划生育委员会
山西省审计厅
XX省人民政府外事侨务办公室
山西省煤炭工业厅
（二）省政府直属特设机构
山西省人民政府国有资产监督管理委员会
（三）省政府直属机构
山西省地方税务局
山西省工商行政管理局
山西省质量技术监督局
山西省广播电影电视局
山西省新闻出版局（挂山西省版权局牌子）
山西省体育局
山西省统计局
山西省安全生产监督管理局
山西省旅游局
山西省宗教事务局（挂山西省民族委员会牌子）
山西省文物局
山西省粮食局
XX省人民防空办公室
XX省人民政府法制办公室
山西省人民政府机关事务管理局
（四）部门管理机构
山西省物价局，由山西省发展和改革委员会管理；
山西省国防科学技术工业办公室（中共山西省国防科学技术工业委员会与其合署办公），由山西省经济和信息化委员会管理；
山西省中小企业局，由山西省经济和信息化委员会管理；
山西省食品药品监督管理局，由山西省卫生厅管理；
山西省监狱管理局，由山西省司法厅管理；
山西省扶贫开发办公室，由山西省农业厅管理。
省政府办公厅、组成部门、直属特设机构、直属机构均为正厅级；部门管理机构为副厅级。
省政府组成部门称委、厅、办；直属特设机构、直属机构和部门管理机构称委、局、办。委、厅、局、办内部一般只设处级机构。
四、组织实施
省政府机构改革在省委、省政府的领导下进行，具体工作由省机构编制部门负责。有关部门要以高度负责的精神和扎实细致的工作，认真做好职责的衔接和工作协调，抓紧进行定职责、定机构和定编制的工作，扎实稳妥地推进省政府机构改革。要正确处理好改革发展稳定的关系，加强思想政治工作，严格执行财经纪律和国有资产管理规定，确保在机构改革过程中思想不散、秩序不乱、工作不断、国有资产不流失。纪检、组织、人事、财政、审计等部门要认真履行有关职能，确保机构改革顺利进行。
省政府机构改革工作于2009年上半年完成。
美国政府机构设置
美国政府的机构设置框架，源于美国联邦宪法。政府三个部门——立法、行政和司法三权分立，各自行使特定的职责，同时相互制约。
一、立法机关（美国国会）
联邦政府的所有立法权力被赋予由两院（众议院和参议院）组成的国会。参议院由每州出两名参议员组成，共100人。参议员任期六年，每逢双数年便举行选举，改选参议员的三分之一。参议院主席由副总统担任，但除了在表决相持不下时，副总统并是没有表决权。众议院由各州按人口比例分配名额选出，共435名众议员。美国国会设置的其他重要机构，还包括总审计署和国会预算办公室。
二、司法机关
美国的司法机关主要由最高法院、11个上诉法院、91个地方法院、以及三个有特别裁判权的法院以及联邦司法中心等机构组成。
最高法院和联邦法院的院长和法官由总统提名，由参议院批准任命。最高法院是美国最高一级法院，也是联邦宪法特别设立的唯一法院。最高法院由一位首席大法官和8位大法官组成。
每个上诉法院有3－15名上诉法官。
地区法院是联邦法院系统的基层法院，每一地区法院有1－27 个法官。
三、行政部门机构设置
美国总统领导的行政部门分为两部分：总统的办事机构和联邦政府的各部。
（一）总统和白宫
1、总统
2、总统内阁
内阁成员由处理具体的国家及国际事务各部部长和总统指定的其他官员组成。除副总统和国务卿外，还包括13个部的部长
3、白宫“政研室”
1）国家安全委员会
主席由总统担任，其他法定成员包括副总统、国务卿和国防部长。国家安全委员会帮助总统制定有关国家安全的国内外军事、情报和经济政策。
2）总统经济顾问委员会
委员会由主席1人和委员2人组成。委员会主席也称为总统首席经济顾问。委员会的三名成员都由美国总统任命，并经参议院同意。委员会有专业工作人员19名，任期1－2年。其任务是：为总统分析全国经济情况，为制定国内外经济政策提供建议，协助总统准备提交国会的经济报告，为总统收集经济发展与动向的情报，评价联邦政府的各项经济政策与活动等。
3）管理和预算办公室
办公室编制20人，设有两名 副主任以及负责预算、立法、行政、经济政策、能源（自然资源、科学）、国家安全和外交等事务的多名主任助理。管理和预算办公室的主要职责是：通过审查各行政部门的组织结构和管理程序，协助总统维持一个有效的政府；制定有效的协调机制，协助总统，加强政府各机构之间的合作；帮助总统准备预算和制定政府的财政计划；审查和控制政府的预算，帮助总统制定改革政策，尤其是及时向总统报告政府的财政负担。
4）政策研究办公室
由国内政策委员会和国家经济委员会组成，它们都负责向总统提供建议，帮助总统制定、协调和执行国内经济政策，同时也在其他的政策方面向总统提供建议。
5）环境质量委员会
设在总统行政办公室。委员会主席同时也担任办公室主任，由总统任命。委员会负责评估、协调联邦政府的行动，向总统提供有关国内和国际环境政策方面的建议，为总统准备向国会提交的环境质量报告。还负责审查联邦政府各机构和部位执行有关国家环境政策的各法案的情况。
6）国家药品控制政策办公室
办公室编制14人，目前的实际成员有8人。
7）科学和技术政策办公室
设在总统行政办公室。科学和技术政策办公室负责为总统提供科学、工程和技术分析报告，以及有关重要的政策、计划和联邦政府的各种项目。从科学方面，对各个领域的问题，包括经济、国家安全、医疗、对外关系和环境等问题，向总统提供建议。对于联邦政府在科学和技术方面的工作努力的规模、质量和有效性，进行评估。
8）美国贸易代表办公室
负责处理贸易协定，制定和实施贸易政策。美国贸易代表相当于大使，直接对总统负责，全权负责处理有关美国在世界贸易组织中的一切活动，包括讨论、召集会议和谈判，以及在OECD内涉及贸易和商品问题的事务，在联合国贸易和发展会议和其他多边机构中涉及的贸易问题和其他多边和双边的贸易谈判。另设有副代表四人，三位在华盛顿，一位驻在日内瓦。其他成员包括：纺织品谈判首席代表、特别贸易谈判代表、负责农业、亚太地区、中国、国会事务、环境和自然资源、欧洲和地中海、日本、监督和履行、北美事务、政策协调、媒体、WTO和多边事务、西半球事务的多名贸易代表助理。
（二）部的构设置 美国总统领导的行政部门分为两部分：总统办事机构和联邦政府的各部。
1、美国总统的办事机构
美国总统的办事机构共有17个，大部分是代表总统进行政策性领导工作。其中比较重要的是白宫办公室、国家安全委员会、行政管理和预算局、中央情报局、国内事物委员会等。
白宫办公室：美国总统办事机构的中枢。它是总统处理日常工作的办事机构。它负责汇总情况，拟定方案，以备总统决策的机构。办公室由总统顾问、助理等人员组成，其主要人员为总统的幕僚和亲信。
国家安全委员会：是掌管美国军事和外交政策的机构。它的基本职能是：协助总统协调政策和统筹政策的执行；与国务卿密切合作，协助总统制定长期的外交政策；在国家安全问题上为总统提供有效的军事安排。
行政管理和预算局：该局既是总统编制和审核预算的助手，又是总统了解政府各部门活动情况的耳目。
中央情报局：该局的主要任务是，公开和秘密地收集情报，以及为总统对这些情报进行分析和评估。该局的预算是秘密的，年支出估计为100亿美元。
国内事物部：由总统任主席，成员由总统、副总统、各部部长等人组成。其职责是就国内问题估计需要，了解情况，制定计划，向总统提出政策建议，合理部署国内资源。
2、联邦政府各部和独立机构
美国现在有13个部。它们是：国务院、财政部、国防部、司法部、内政部、农业部、商业部、劳工部、卫生及人民服务部、房屋及城市发展部、交通部、能源部、教育部。
除上述13个部级机构外，美国政府还有其他许多行政机构协助其工作。这些部门不属哪一个部管辖，直属总统；故称为独立机构。这类机构有130多个，主要的机构有：文官委员会、联邦储备系统、美国新闻署、军备控制与裁军署、美国邮政总局、核管制委员会、国家航空与宇宙航行局、联邦贸易委员会、退伍军人管理局、证券交易委员会、国家劳工关系局、小企业管理局、国家科学基金会、国家艺术和文学基金会等。
党委系统（18）：市纪律检查委员会市委办公室市委组织部市委宣传部市委统战部 市委直属机关工委市委政法委员会市信访局市委老干部局关心下一代工作委员会机构编制委员会办公室市文明城市创建办广播电视台党史研究室档案局中共乐清市委党校禁毒专项斗争指挥部处置办
XX市政府组成部门（28）：市府办公室（法制办）发展和改革局（粮食局）经济和信息化局 教育局科学技术局民族宗教事务局公安局监察局民政局司法局财政局人力资源和社会保障局国土资源局住房和城乡规划建设局交通运输局水利局农业局（林业局）海洋与渔业局文化广电新闻出版局卫生局人口和计划生育局审计局统计局环境保护局安全生产监督管理局行政审批管理办公室（行政服务中心）公共资源交易管委会办公室人民防空办公室
市政府直属机构（13）：商务局机关事务局市政园林局体育局经合办（招商局）风景旅游管理局乐清经济开发区管委会乐清湾港区开发建设管委会中心区管委会中雁管委会移民办旧城改造指挥部旧村改造指挥部
双重或垂直管理单位（16）：雁荡山风景旅游管理局工商行政管理局质量技术监督局食品药品监督管理局国家税务局邮政局电信局气象局烟草专卖局 供电局盐务管理局温州海关乐清办事处温州乐清湾海事处温州港航管理局乐清分局温州检验检疫局乐清办事处温州住房公积金乐清分中心
人大政协（2）：市人大常委会市政协委员会
政法系统（2）： 检察院法院
镇（街道）（17）：柳市镇北白象镇虹桥镇淡溪镇清江镇芙蓉镇雁荡镇大荆镇仙溪镇乐成街道城东街道城南街道盐盆街道翁垟街道 白石街道石帆街道天成街道
人民团体（9）：总工会共青团乐清市委员会妇女联合会科学技术协会 文学艺术界联合会归国华侨联合会残疾人联合会工商业联合会社会科学界联合会
北京市人民政府机构设置表
组成部门 直属特设机构
国
有
资
产
监
督
管
理
委
员
会 直属机构 地 工 质 安 广 新 文 体 统 园 旅 金 知 民 侨 法 信 研 方 商 量 全 播 闻 物 育 计 林 游 融 识 防 务 制 访 究 税 行 技 生 电 出 局 局 局 绿 局 工 产 局 办 办 办 室 务 政 术 产 影 版 化 作 权 公 公 公 局 管 监 监 电 局 局 局 局 室 室 室 理 督 督 视 局 局 管 局 理 局 办 发 教 科 经 民 公 国 监 民 司 财 人 国 环 规 住 市 交 农 水 商 文 卫 人 审 外 社 公 展 育 学 济 族 安 家 察 政 法 政 力 土 境 划 房 政 通 村 务 务 化 生 口 计 事 会 厅 和 委 技 和 事 局 安 局 局 局 局 资 资 保 委 和 市 委 工 局 委 局 局 和 局 办 建 改 员 术 信 务 全 源 源 护 员 城 容 员 作 员 计 公 设 革 会 委 息 委 局 和 局 局 会 乡 管 会 委 会 划 室 工 委 员 化 员 社 建 理 员 生 作 员 会 委 会 会 设 委 会 育 办 会 员 保 委 员 委 公 会 障 员 会 员 室 局 会 会
说明：
北京市人民政府设置工作部门46个。其中，办公厅和组成部门27个，直属特设机构1个，直属机构18个。监察局与纪律检查委员会机关合署办公，列入政府工作部门序列，不计入政府机构个数。经济和信息化委员会挂国防科学技术工业办公室牌子；民族事务委员会挂宗教事务局牌子；规划委员会挂首都规划建设委员会办公室牌子；住房和城乡建设委员会挂住房制度改革办公室牌子；商务委员会挂口岸办公室牌子；外事办公室挂港澳事务办公室牌子；新闻出版局挂版权局牌子；园林绿化局挂首都绿化委员会办公室牌子；办公厅保留参事室牌子。人力资源和社会保障局对外可使用公务员局、外国专家局名称开展工作。
此外，设置部门管理机构6个：监狱管理局、劳动教养工作管理局由司法局管理；农业局由农村工作委员会管理；粮食局由商务委员会管理；药品监督管理局、中医管理局由卫生局管理。