争做新时代新风尚的倡导者、传播者和实践者,争做移风易俗、文明婚礼的推动者和引领者,让好家风、好乡风、好民风在神州大地蔚然成风。下面是小编为大家整理的治理高价彩礼推动移风易俗方案,仅供大家参考借鉴,希望大家喜欢!
为旗帜鲜明反对天价彩礼、铺张浪费、婚丧大操大办,推动移风易俗,树立文明新风,根据中共大竹县纪委等5部门《关于扎实开展全县治理农村高价彩礼、大操大办问题推动移风易俗工作的通知》(竹纪综〔__〕184号)精神,结合石子镇民政工作实际,现提出如下实施方案。
一、工作目标
以社会主义核心价值观为引领,以培育文明乡风、良好家风、淳朴民风为目标,通过开展专项行动,使农村高价彩礼、大操大办等盲目攀比、铺张浪费、享乐奢靡之风得到有效遏制,充分发挥基层群众自治组织和村规民约的积极作用,增强群众移风易俗、除旧树新的自觉性和主动性,形成勤俭节约的文明新风。此次专项行动从__年7月开始至__年12月基本结束,并形成长效机制,长期抓好贯彻落实。
二、工作任务
(一)强化自治作用,提升城乡治理水平
1.发挥村规民约(居民公约)作用。按照《关于充分发挥村规民约(居民公约)作用进一步加强村(居)民自治工作的通知》(竹村自治办〔__〕3号)要求,指导各村(社区)及时修订完善村规民约(居民公约)。要专门制定红白喜事村规民约(居民公约),将社会主义核心价值观纳入其中,并将倡导“零彩礼”、反对高价彩礼,倡导红白事简办文明办、反对大操大办等纳入规约内容。原则上每年 3 月底前完成村规民约(居民公约)的审查备案,并提交“全国基层政权建设和社区治理信息系统”(__)。
2.发挥红白理事会作用。强化村(社区)红白理事会作用,及时修订完善《红白理事会章程》等自治制度,并建立长效机制。各村(社区)要将结婚、丧葬、生育、升学、生日、乔迁、入伍等喜庆事宜、违法违规私建硬化大墓、活人墓以及在“县建成区内”违规办理丧事活动等列入《红白理事会章程》;严格红白事宴席审批备案制度,对申办宴席桌数、礼金数额等进行监督,发现问题及时制止并处理。
3.发挥“红黑榜”作用。坚持自治为基础,健全村规民约
(居民公约)“红黑榜”制度,建立违约处罚机制和监管机制。建立奖惩机制。对模范遵守村规民约(居民公约)的,纳入红榜,根据实际情况给予精神激励和物质奖励;对违反村规民约(居民公约)的,纳入黑榜,不得参与评先选优,并按照有关约定从严处理。有条件的地方可探索建立“诚信银行”机制。将“红黑榜”结果纳入“诚信银行”采取积分制管理,达到一定积分的,可到村(社区)指定地点换取米、油等生活必需品;低于一定积分的,村(社区)红白理事会要对其进行曝光、批评教育、限期整改;屡教不改者,村(社区)可建议申报石子镇暂停或取消违约者低保、退耕还林、耕地保护性补贴、学生助学等惠民政策及暂缓办理养老保险、医疗保险相关手续,记入本地黑名单,不得享受国家惠民政策。
(二)强化引导作用,提升群众参与意识
1.弘扬优秀传统婚俗文化,倡导婚俗礼仪新风尚。坚持以社会主义核心价值观为引领,尊重传统婚姻礼仪,保护和传承传统婚俗文化中蕴含的人文精神、道德规范,鼓励具有时代内涵、文明节俭的现代礼仪创新。开展婚嫁陋习整治。围绕婚事新办、婚事简办、勤俭节约等移风易俗内容,各村(社区)把婚事大操大办、天价彩礼、铺张浪费、低俗婚闹、随礼攀比等不正之风纳入村规民约(居民公约)进行整治。二是推动婚俗礼仪创新。
2.大力推行绿色生态殡葬,倡导厚养薄葬新观念。向社会公众展示殡葬改革成果和丧葬礼俗新风尚,让更多的群众成为改革的参与者、实践者和推动者。一是倡导丧事简办。简化治丧仪式,缩短治丧时间和缩小治丧规模。本着简朴庄重的原则,逐步杜绝丧事大操大办、铺张浪费、相互攀比的风气。二是倡导厚养薄葬。发扬中华民族“尊老、敬老、爱老、孝老”的传统美德,传承优良家风,弘扬厚养薄葬的文明理念,倡导生前尽孝,逝后文明殡葬、不讲排场不比阔气的良好风尚。三是倡导绿色安葬。大力推行火葬,提倡生态安葬,采取树葬、花葬、草坪葬等节地安葬方式、不得乱埋乱葬。推行公墓内集中埋葬,提倡将骨灰撒散、深埋、不留坟头。四是倡导文明治丧。维护优美整洁的城市环境,不乱搭灵堂帐篷,不鸣放烟花爆竹和焚烧纸扎祭品,不使用电子礼炮,不雇佣乐班鼓号,不在出殡沿线抛散纸钱,用安静、生态、环保的方式进行丧葬活动。五是倡导文明祭祀。引导群众采取鲜花祭奠、植树祭奠、网上祭奠、家庭追思等绿色环保方式悼念故人。禁止在殡葬服务机构、城区、森林、草原等区域燃放烟花爆竹、焚烧纸钱。
3.充分发挥“法律明白人”作用,倡导依法守规新生活。按照中共大竹县委全面依法治县委员会办公室等7部门印发的《大竹县“法律明白人”培养工作实施方案》的通知(竹司发〔__〕15号)要求,每个村(社区)有3名以上“法律明白人”。各乡镇(街道)要遴选、培训好“法律明白人”,坚定法治信仰,具一定法律知识和较好法治素养,受群众信赖,主动参与法治实践并能发挥示范带头作用。“法律明白人”要宣传法律政策、收集社情民意、参与矛盾纠纷化解、引导法律服务、参与基层治理,引导村(居)民依法办事、遵守村规民约(居民公约),使自治、法治、德治有机融合,提高村(居)民幸福指数。
(三)强化监管作用,提升行业管理质量
进一步强化登记为民办非企业单位的婚介机构监管,规范运行、合法竞争、有序发展,保护征婚者的合法利益,促进社会秩序稳定。
1.严格按照《婚介服务机构行业标准体系》开展婚介服务。一是严格按照《章程》规定设立组织机构;二是要公示收费项目、标准、服务内容;三是要制定财务管理制度、落实财务人员;四是要建立消防、安全、防疫、应急处置等相关制度;五是要建立并完善会员登记、会员审查制度;六是要严格落实服务流程,不得发布虚假信息,不得签订包介绍成功或没得征婚期限的协议。
2.查处打击违法违规行为。一是检查实名登记,防止征婚者登记虚假信息;二是查处征婚者信息泄露,征婚者个人隐私受到侵害的行为;三是依法整顿婚介服务市场恶性竞争行为;四是协同司法机关依法严厉打击婚托、婚骗等违法婚介行为。
三、工作要求
(一)强化组织领导。成立由分管领导任组长,相关办公室负责人为成员的专项行动领导小组,制定具体工作措施,强化监督检查,分层分步抓好工作落实。各村、社区要高度重视,立即建立专项行动工作机制,分工包片对本辖区高价彩礼、大操大办问题进行梳理分析,细化工作方案,确保工作落地落实。
(二)明确工作任务。各村(社区)要将本地具体情况摸实摸准,有针对性地制定工作措施,成立联合执法队伍,定期或不定期对大操大办等不良行为进行巡查。石子社会事务办公室要做好业务指导,及时向党委政府提出合理化建议,促进工作有力有序推进。各村(社区)红白理事会要切实发挥“一线战斗员”的作用,严格落实红白事申报备案制度、“红黑榜”制度,要全过程跟踪,接受群众监督。
(三)压实工作责任。各地要按照任务清单,逐项抓好工作落实,在推进过程中要及时总结经验,广泛宣传,建立长效机制。镇、村(社区)要全面公布红白事监督举报电话,严格落实属地管理原则,做到举报一起、查处一起,坚决杜绝婚丧大办、高额彩礼、厚葬薄养等陈规陋习在本地发生。
为进一步提升农村精神文明建设工作水平,推动农村移风易俗活动深入开展,根据中央、省委、市委的部署安排和相关会议精神,依照今年我县农村精神文明建设工作重点任务的要求,现接合实际,制定工作方案如下:
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻治国理政新观念新思想新战略,以孕育和践行社会主义核心价值观为根本,以推进文明乡风建设为目标,进一步在广大农村倡导和确立起婚事新办、丧事简办、厚养薄葬的社会新风,经过规矩管理服务,着力提高群众文明素质和社会文明程度,导致广大村民群众更新婚丧观念,规矩婚丧行为,遏制不良风气,破除婚丧陋习,建立科学、文明、健康的生活方式,为建设__提供强大的精神力量和丰润的道德滋养。
二、基本原则
一是坚持以人为本。始终坚持为了人民、依靠人民、共建共享,牢牢把握孕育和践行社会主义核心价值观这一根本,加强思想道德建设、深化群众性精神文明创建活动、孕育社会文明新风、提升文明程度,使乡风民风美起来、好起来。
二是坚持服务大局。把推动移风易俗确立文明乡风与县委、县政府的工作大局接合起来,推进生态创建,弘扬生态文化,坚持生态惠民,坚持文明卫生联创,大举提升精神文明在推进生态建设和卫生整顿中的作用。
三是坚持统筹推进。加快凝聚工作合力,整合各单位力量,完备提升"党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会共通参与'工作机制,扎实有效推动农村精神文明建设工作有序开展。
四是坚持创新发展。秉承客观、科学、礼敬、有效的态度,坚持抓实规则动作与鼓励探索创新相接合,鼓励各单位以创新载体和方式为抓手,在接合实际的基础上探索推动移风易俗确立文明乡风的好做法、好经验,努力推动形成百花齐放、务实有效、各具特色的农村精神文明建设新格局。
三、目标内容
(一)建立移风易俗工作联席会。要以破除封建迷信和成规陋习现象为目标,以扎实推动农村移风易俗活动深入开展为抓手,成立移风易俗工作领导小组,并且依托工作领导小组,建立起农村移风易俗工作联席会会议制度。在日常运转上,联席会每季度召开一次工作例会,将整理出的推进农村移风易俗工作中存在的问题、收集的意见建议、提出的下步工作思路纳入联席会议程,并且落实好相关重点任务,确保推进农村移风易俗工作达到有合力、有目标、有措施、有落实的"四有'目标。
(二)成立农村红白理事会。要以行政村为单位,加快农村红白理事会建设。
1.在机构设置上。原则上以行政村为划分,建立起统一的常设议事机构红白理事会。规模较大、人口较多的村也可根据实际情况,以自然村为单位,成立红白理事会。红白理事会为村民自治组织,利用现有的村级活动场所依法有序开展工作。
2.在人员构成上。红白理事会成员人数为5-7人,为便于决议,总人数应为单数,基层干部所占比例不超过三分之一。理事会设名誉理事长1名,由乡镇挂点领导担任;设理事长1名,原则上由村党组织书记担任;理事会成员5-7人(含理事长),由在群众中威信高的老党员、老干部及村民代表担任。理事会理事原则上由村"两委'或村民代表会议提名,公示7天后,由村民大会或村民代表会议选举产生。
3.在议事内容上。坚持广泛协商,注重合法有效,红白理事会的议事范围为农村婚丧嫁娶等相关事项,也可根据实际情况,将议事内容拓展到农村精神文明建设相关工作。
4.在议事制度上。依照"一季度一期定时议、重要问题随时议'的原则,红白理事会建立常态化议事制度,定期讨论红白喜事操办和农村精神文明建设相关问题。
(三)建立文明结关于帮扶制度。要依照领导挂片(点)、部门包村的办法,开展文明结关于帮扶。原则上,县、乡领导干部和县直相关单位一把手均要定点联系至少一个村,经过凝聚工作合力,共通推动农村移风易俗工作有序开展。在帮扶结关于的方式上,可参照"四进四联四帮'挂点帮扶的安排,不打乱顺序,协调开展工作。各帮扶结关于领导和单位均要深入开展调查研究,认真做好走访记录,准确掌握实际情况,确保文明帮扶结关于工作取得实效。
(四)完备制定村规民约。要依照协调融合、融入生产生活的要求,将移风易俗的倡议内容融入到村规民约中。各乡(镇)要在立足实际的基础上,制定标准化的村规民约,同时在各行政村的醒目位置、农村宗祠、村级宣传栏进行张贴悬挂,以村规民约的倡导推动作用,使移风易俗的新观念、新风尚在潜移默化中根植于农民群众的内心深处,使村规民约成为新的道德规矩,成为摒弃成规陋习的有效载体。
(五)建立宣传阵地。要以村级活动场所、农家书屋、村级宣传栏等为载体,将移风易俗的制度、标语等进行张贴展示。同时,以《倡议书》、宣传单等形式,在各级新闻媒体和广大农村广泛宣传移风易俗活动的重要意义;要接合文化"三下乡'活动,编排创造出一批群众喜闻乐见的文艺作品,并且在广大农村进行演出,从正面宣传教育群众,导致农村形成新风俗、新风尚。
(六)表彰先进典范。要接合道德模范评选、星级文明户评选、文明家庭评选等表彰活动,将推动移风易俗与倡导孝老爱亲、尊老爱幼等传统美德相接合起来,将在移风易俗工作中涌现出来的正面典范人物优先纳入到表彰范畴,经过榜样的带动示范作用,形成引领效应,进一步推动形成良好社会风气。
(七)开展专项整顿。开展丧葬用品市场专项整顿行动,严肃查处殡葬用品店违规经营、占道经营和无证照经营行为。大举整顿农村黄赌毒、封建迷信、非法宗教等突出问题。同时,加强丧葬活动管理,依法治理违规土葬、乱埋乱葬、超标准建墓立碑等行为。关于办理丧事活动中宣扬封建迷信、妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益和污染环境的行为,坚决予以打击,严厉查处婚丧活动中的低俗表演行为。积极推进殡葬法治化建设,规矩殡葬行为和殡葬行业秩序。
(八)完备考评办法。各乡(镇)要在参照《__县推动移风易俗工作考核办法》的基础上,制定本地考核办法并且纳入年底目标考评体系中。在考核方式上,坚持重心向下,每半年依据考核办法关于各行政村进行一次量化考核,并且将考核成绩上报县文明办。关于连续2次在考核中排位在后三位的行政村,各乡镇要给予敦促并且限期整改。
(九)开展主题志愿服务。把推动移风易俗内容纳入今年志愿服务的工作计划,组织各级志愿服务协会在传统节日及其他重要时间节点开展志愿服务活动,以发放宣传单、义务宣讲等多种形式,在农村开展移风易俗教育。
四、推进步骤
推动移风易俗是今年农村精神文明建设的重点任务,要坚持常抓不懈。在推进方式上,要坚持重心向下,把工作向基层、向群众身边延伸,推动各项工作落到实处,见到实效。
(一)调查摸底阶段(20__年3月15日前)
各乡(镇)要认真组织开展好农村移风易俗工作调研,收集资料、摸清底数,切实做到"底数清、信息准',要认真组织填写好《农村红白理事会情况登记表》,并且做好归类整理。
(二)部署发动阶段(20__年3月底前)
各乡(镇)要参照本方案的内容,接合今年我县精神文明建设工作要点的要求,有针关于性制定本地推进农村精神文明建设工作总体方案,同时成立移风易俗工作领导小组、建立领导小组联席会制度和制定文明结关于帮扶表。实施方案重点明确推进移风易俗工作的具体内容、具体措施、具体抓手,切实做到思路清、措施实、责任明。
(三)具体实施阶段(20__年4月5月)
各乡(镇)要紧紧围绕"推动移风易俗确立文明乡风'的工作总要求,深入推进工作落实,特别是关于照目标内容中的9项工作要求,逐一做好细化落实。4月10日之前,各乡(镇)要实现农村红白理事会成立"全覆盖',并且制定标准化的村规民约和村级红白理事会章程,同时,将《农村红白理事会情况登记表》和《农村红白理事会建立情况一览表》工作台帐汇总上报至县文明办;5月30日之前,全县各行政村要实现有宣传氛围、有工作台帐、有会议记录、有考评办法、有具体成效的"五有'目标。
(四)检查验收阶段(20__年6月-7月)
6月中旬左右,县委宣传部、县文明办将联合相关单位,关于全县各乡(镇)推进农村移风易俗工作进行敦促指导,关于工作开展情况较好的,予以通报表彰,关于工作拖沓的,提出批评并且敦促其改正。
(五)总结表彰阶段(20__年8月-9月)
总结在推进农村移风易俗工作中的先进经验和好的做法,进一步完备工作机制,推动农村精神文明建设工作实现新提升。同时,关于移风易俗工作中涌现出的先进工,予以表彰。
五、工作要求
(一)加强组织领导。各地各单位要深刻认识到推进农村移风易俗工作的重要意义,要站在全面建成"四个__'的战略高度,担当起历史责任,把倡导文明乡风作为20__年精神文明建设的重要工作,要坚持高位推动,主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门合力抓,从上至下传导良性压力,形成"一级抓一级、一级带一级'的齐抓共管工作格局。
(二)注重协调融合。要把推动移风易俗工作更多更好融入到生产生活各方面。要发挥好党员干部的示范作用。农村党员干部要带头宣传倡导移风易俗,带头文明节俭办婚丧事,带头节地生态安葬,带头文明低碳祭扫;要发挥好广大乡贤的榜样作用。积极发挥好农村各类新乡贤的带动作用,发挥好乡贤文化根植本土的地域优势,经过乡贤倡导确立文明新观念,形成新风俗;要发挥好村规民约的引领作用。要把推动移风易俗重点内容写入到村规民约、家风家训、行业协会章程中,利用有效手段形成工作合力。
(三)加强宣传教育。要加强关于农村精神文明新风尚的宣传,充分利用多种形式,宣传科学文化知识,确立夫妻和睦、孝老爱亲、厚养薄葬的家庭观念和现代文明殡葬观念,使广大群众自觉摒弃不契合时代发展要求的成规陋习。各新闻媒体要制定宣传方案,加大关于移风易俗工作的宣传力度,营造浓厚舆论氛围,要主动报道各地移风易俗工作的动态和进展,关于移风易俗工作中涌现出来的先进典范要加大报道力度,进一步营造出良好的舆论氛围。同时,要发挥社会舆论的促进作用。以"党委政府倡导、村民群众自愿'为原则,发动社会力量共通参与,推动移风易俗工作顺利开展。
(四)建立工作台帐。各地各单位要加快建立起推进农村移风易俗进展的工作台账。要在工作中发现和解决问题,并且即时总结经验,扎实有效推动工作进展。4月10日之前,各乡(镇)将工作台账和进展情况报县文明办。
为进一步推进全国文明城市创建工作深入开展,按照《关于印发的通知》(_文明〔__〕__号)工作要求,,制定县教体局__年推进移风易俗树立文明乡风行动方案如下。
一、指导思想
深入贯彻落实关于“开展移风易俗、弘扬时代新风行动”的重要部署,紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观,以群众性精神文明创建活动为载体,以整治解决重点问题为抓手,突出宣传引导、监督管理,突出群众自觉、全面参与,突出党员干部带头、率先垂范,着力提升广大干部群众的文明素养和社会文明程度,为我县争创全国文明城市,建设幸福美好新__提供强大的精神动力和良好的社会环境。
二、成立领导组:
组长:__
副组长:__、__、__
成员:__、__、__、__、__、__、__、__、__
三、工作目标
通过推进移风易俗深入开展,力争到__年教体系统婚丧嫁娶红白喜事大操大办、奢侈浪费、盲目攀比的奢侈之风得到有效遏制;封建迷信、黄赌毒等影响社会稳定的陈规陋习和违法现象明显减少;党员干部的科学文明生活理念、淳朴友善的新风正气显著提升。
四、基本原则
1.坚持宣传教育与规范治理相结合。把宣传教育、正面引导作为开展移风易俗、弘扬时代新风的根本途径,坚持正确导向,发挥典型引领作用,引导广大教职工养成科学、文明、健康的生活方式,同时加大对陈规陋习和不文明行为的规范治理力度,依法依规坚决惩处打击各类违法现象。
2.坚持行政推动与发挥群众主体作用相结合。开展移风易俗、弘扬时代新风,各单位必须主动作为,强力推动。注重发挥群众组织的重要作用,坚持群众自治、群防群治,通过依靠和发动群众,引导群众主动参与,实现自我管理、自我教育、自我约束。
3.坚持破除陈规陋习与尊重乡风民俗相结合。根据法律法规、政策及民俗特点,从实际情况出发,正确处理推动移风易俗与尊重传统礼俗的关系,因地制宜,分类对待,做到内容具体、措施量化,便于执行,确保移风易俗工作体现民意、顺应民心,稳妥推进。
4.坚持解决突出问题与建立长效机制相结合。精准把握移风易俗的着力点和干部群众的需求点,重点整治社会反映强烈的突出问题,在重点领域取得实质性突破。同时着眼长远,循序渐进、久久为功,通过长期不懈、日积月累、耐心细致的工作,逐步养成良好的生活理念。
五、工作任务(一)健全组织设置。(5月中旬)
完善局机关和各校组织设置,进一步明确责任,细化任务。结合县《新时代文明实践中心推进工作方案》、《新时代文明实践活动考核办法》,制发本单位相关制度。建立完善教体系统新时代文明实践项目库,打造新时代文明实践工作机制,依托六大平台,常态开展各类新时代文明实践活动,弘扬时代新风。
(牵头科室:创建办,责任单位:局机关、各乡镇初中、中心小学、桃州学区,直属单位,民办学校)
(二)党员干部示范引领行动。(全年)
结合县出台《关于严格规范领导干部操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》,发挥教体系统各基层党组织堡垒和党员先锋模范作用,带头抵制大操大办婚丧和奢侈浪费歪风,将移风易俗纳入全体党员承诺践诺和“红黄榜”管理,加强对党员干部的教育管理和监督约束,对婚丧喜事大操大办、搞封建迷信等活动的党员干部,严肃批评教育,并按有关规定处理。
(牵头科室:党委办,责任单位:局机关党支部、各乡镇中小学校(学区)、直属单位、民办学校党组织)
(三)移风易俗典型选树行动。(10月前)
强化宣传教育,以社会主义核心价值观为引领,充分利用电视、网络等传播媒介,开展移风易俗倡导活动,引导广大党员干部和职工群众从小事做起、从身边做起,改变不文明陋习,共同提高文明素养和道德修养。广泛开展“文明校园”、“新时代好少年”、“最美少年”等评选活动;结合教体系统师德师风建设,深入开展“师德先进个人”、“师德标兵”等评选宣传活动。选树一批身边榜样,增强道德认知认同,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。
(牵头科室:教育科,责任单位:局机关、各乡镇初中、中心小学、桃州学区,直属单位,民办学校)
(四)文化育新风行动。(全年)
以新时代文明实践阵地为依托,常态开展好“我们的节日”等活动,弘扬时代新风。以“小手拉大手·大手牵小手,共建新风尚”教育活动为带动,建立文明言行实践养成评价体系。
(牵头科室:创建办、教育科,责任单位:各乡镇初中、中心小学、桃州学区,直属单位,民办学校)
五、有关要求
1.加强组织领导。切实加强组织领导,精心制定实施方案,狠抓落实。建立由党办、办公室、教育科、创建办、人事科、教师发展中心、民管办、职成办、__办等部门组成的移风易俗工作联席会议制度,形成齐抓共管、协调推进的工作格局,确保各项工作任务抓实见效。
2.营造浓厚氛围。结合学习贯彻__,开展移风易俗专题宣传活动。加强舆论监督,对一些突出问题予以曝光,激浊扬清、抑恶扬善。充分运用微信、微博等新媒体平台,吸引群众参与互动、促进共鸣交流。推出一批导向鲜明、感染力强的先进典型,提高移风易俗在群众中的影响力。
3.健全奖惩机制。认真调查研究,结合实际,探索制定行政管理和奖励引导并重制度,建立正向激励和反面曝光倒逼机制。对婚嫁从俭、丧事从简的移风易俗先进典型大力宣传报道,作为推荐“最美教师”、“师德先进个人”、“师德标兵”、“新时代好少年”、“最美少年”等各类先进典型的优先考虑条件;对婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费、搞封建迷信等不文明现象和行为进行公开曝光。
4.强化督导考核。把开展移风易俗、弘扬时代新风情况作为精神文明创建活动的重要内容,加大测评分值和权重,对工作不力的取消评选资格或撤销荣誉称号。同时要纳入党员教育管理、党风廉政建设范畴,制定奖惩措施,开展督促检查。严格落实党员干部、公职人员操办婚丧喜庆事宜报告制度,加大监督、管理和问责力度,对违反规定的党员干部和公职人员按照党纪、政纪严肃处理。教体局党委适时对全县移风易俗工作开展情况进行督导检查,确保各项工作扎实有效推进。
镇推动移风易俗树立文明乡风工作考核办法为扎实有效推动全镇移风易俗工作顺利开展,确保工作取得实际成效,根据《推动移风易俗树立文明乡风工作方案》,现建立__县推动移风易俗工作考核办法(试行)如下:
一、考核内容考核内容按照移风易俗树立文明乡风工作方案的要求,落实各项任务指标情况。其中,考核指标内容主要包括:①组织领导;②任务进展;③宣传教育;④阵地建设;⑤资料台账;⑥政府引导;⑦经费保障;⑧群众评价;⑨特色加分等九个方面相关内容二、评分细则考核总分为100分,采取由各村自评得分和上级检查给分的方式进行。
1.组织领导方面,计10分。
(1)将移风易俗工作摆上了重要议事日程。(2分)
(2)制定并下发了移风易俗工作方案,成立了工作领导小组并建立了工作联席会,做到了有布置、有计划、有落实。(3分)
(3)制定了移风易俗考核办法,并将考核办法纳入了村目标管理综合考评和绩效考评体系。(2分)
(4)建立了领导挂点(片)的文明结对帮扶制度,并开展了结对帮扶工作。(1.5分)
(5)成立了移风易俗工作督导小组,并分片区对工作进行了督促检查。(1.5分)
2.任务进展方面,计15分。
(1)实现了村小组红白理事会全覆盖目标,并督促红白理事会发挥作用。(5分)
(2)制定了标准化的村(居)规民约,并提出了红白喜事办理的具体标准。(4分)
(3)开展了丧葬用品市场专项整治活动。(2分)
(4)在各类先进评选中,将移风易俗工作中涌现出来的典型优先评选。(2分)
(5)开展了打击黄赌毒、非法宗教迷信活动和移风易俗志愿服务活动,净化城乡精神环境。(2分)
3.宣传教育方面,计15分。
(1)每个行政村(居委会)在村级(居委会)办公场所及其他醒目位置张贴了红白理事会章程、村(居)规民约及其他宣传移风易俗的内容。(3分)
(2)村(居)有1-2块固定的宣传长廊或宣传栏,宣传社会主义核心价值观及移风易俗相关内容。(3分)
(3)制定了宣传单页、宣传册或其他相关资料,宣传移风易俗知识。(3分)
(4)建立本地微信群,并经常在群里发出了移风易俗倡议及相关内容,做到了宣传教育全覆盖。(3分)
(5)将移风易俗内容写入了当地村(社)规民约及协会规章,并在祠堂、文化活动阵地等宣传移风易俗知识。(3分)
4.阵地建设,8分。
(1)红白理事会有场所办公。(3分)
(2)红白理事会人员配备完善。(2分)
(3)有“星级文明户”宣传栏和公示栏。(3分)
5.资料台账方面,10分。
(1)村(居)有红白理事会情况登记表和情况一览表,有“星级文明户”一户一册台帐和评选活动系列材料,并做到了填写规范、准确。(4分)
(2)移风易俗工作联席会定期召开了联席会议,并有会议记录。(3分)
(3)红白理事会定期召开了会议并有会议记录,协助事主操办了红白喜事。(3分)
6.政府引导方面,7分。
(1)利用道德讲堂、我们的节日等载体,宣传了移风易俗知识,开展了相关活动。(4分)
(2)结合文化三下乡活动,联系上级开展送戏下乡活动,一个乡镇不低于2次。(3分)
7.经费保障方面,5分。
(1)财政给予了移风易俗工作相关经费保障。(酌情给分)
8.群众评价方面,10分。
(1)通过抽查走访、电话问询等方式,随机抽查2-3个村、组,群众对移风易俗工作评价较高。(酌情给分)
9.特色加分方面,20分。
(1)移风易俗的经验做法得到了市级及以上领导的批示肯定,得(10分);得到县主要领导批示的,得5分。
(2)移风易俗工作被评为了市级及以上先进单位,得(10分),被评为全县先进单位的,得5分。
三、考核结果的运用把推动移风易俗工作中的考核分值情况纳入到全县目标管理综合考核和绩效管理考评体系中,纳入到文明村镇、文明单位的评选复查中。
各村可参照本办法,制定适应本地特色的考核办法,并纳入村综合目标和绩效管理考评体系中。
为深入贯彻落实市、县宣传部文明办关于乡风文明建设的工作精神,推动移风易俗,培育乡风文明,全面推进__镇精神文明建设,制定本方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实关于社会主义精神文明建设和“三农”工作的一系列重要论述,坚持以人民为中心的理念,以乡村振兴为主题,深化文明村镇创建活动深入推进农村精神文明建设。坚持以社会主义核心价值观为引领,倡导健康文明的生活方式,倡树喜事新办、丧事简办、祭祀雅办、小事不办的社会新风尚。通过宣传、服务和管理,引导群众破除陈规陋习,树立新风正气,切实减轻人情消费负担,不断提升农民文明素质和农村社会文明程度,让乡风民风美起来。
二、基本原则
(一)坚持价值引领。按照社会主义核心价值观要求,坚持用先进文化引领推动移风易俗工作。各村要切实履行好组织者、示范者、实践者责任,深入挖掘和宣传倡导移风易俗的典型人物,评选“好媳妇、好婆婆”“孝贤之星”“五好家庭”并召开表彰大会。总结推广先进经验,发挥典型引领作用,以点带面、推进工作。
(二)坚持问题导向。摸清当地不良风气现状,把群众反映的突出问题找出来,抓住重点,有针对性地解决红白喜事大操大办、人情往来负担重等问题,对症下药,分类指导。
(三)坚持群众主体。推动移风易俗要坚持走群众路线,多听取群众意见,发动群众力量,获得群众认可和支持。通过引导群众主动参与,实现自我管理、自我教育、自我服务、自我约束。充分考虑群众的内心向往和意愿要求,把惠及群众生产生活落到实处。
(四)坚持因地制宜。从各地实际情况出发,注重针对性和可操作性,内容具体,措施量化,便于执行。尊重客观规律,不搞行政命令,切忌简单化、一刀切。鼓励进行符合实际的有效探索,形成适合当地、切实可行的路径。
三、工作目标
以文明乡风为重点推动农村精神文明建设,弘扬优秀传统文化,培育孝悌和睦家风,倡树婚丧嫁娶新风,培养新型农民,培育农村文明新风尚。深入实施“生活环境优美、生活方式健康、乡风民风淳朴,建设宣传氛围好组织建设好、活动阵地好典型示范好主题特色好人居环境好“六好”文明乡风,推动各村建设规章制度、文化主题、大讲堂、文艺队伍、评选活动、乡村志愿者、村规民约、一系列节日民俗活动、做到便民、助民、乐民、化民,努力实现乡风民风美起来,人居环境美起来文化生活美起来,进一步增强农民获得感。
四、工作任务
(一)开展文明中心户创建。按照“居住相邻、便于管理”的原则,以村民小组、屋场、姓氏为活动单元,推选村组干部、老党员、老干部、有威望的长者为文明中心户,承担移风易俗政策宣传、民主议事、服务群众等职能,建立“村党组织(红白理事会)—村民小组—文明中心户—群众”四级网络,充分发挥文明中心户在移风易俗中的示范带动作用。
(二)成立村红白理事会。以行政村为单位,加快村红白理事会建设。一是机构设置。原则上行政村建立红白理事会;规模较大、人口较多的村,以自然村为单位,成立红白理事会分会;红白理事会为村民自治组织,利用现有的村级活动场所开展工作。二是人员构成。红白理事会成员人数为5至7人,由威信高的老党员、老干部、村民代表和文明中心户担任,基层干部所占比例不超过1/3;设理事长1名,原则上由村党支部书记担任;理事会成员原则上由村“两委”会议提名,公示7天后,由村民大会或村民代表会议选举产生。三是议事内容。坚持广泛协商,注重合法有效。红白理事会的议事范围为当地婚丧嫁娶等相关事项。四是议事制度。按照“季度定期议、红白喜事随时议”的原则,红白理事会建立常态化议事制度,讨论红白喜事操办相关问题。五是帮办公示。村部要设立移风易俗公示栏,张贴红白理事会章程、组成人员、操办标准。制作告示牌,但凡有操办红白喜事的家庭,在酒席就餐地要放置告示牌。红白理事会要负责指导协调本地村民红白喜事的操办。
(三)修订完善村规民约。各村要对现有村规民约内容进行修改完善,将婚丧嫁娶、人情随礼的要求和标准写入其中,以村民大会或村民代表大会的方式讨论通过。要在村祠堂、宣传栏等醒目位置张贴悬挂村规民约,使群众内心有尺度、行动有准则。
(四)加强宣传教育。通过制作公益宣传画、张贴标语、散发倡议书、广播村村响等方式,加大对移风易俗重要意义的宣传,做到家喻户晓、深入人心。要发挥老党员、老干部的作用,积极开展文明中心户选树试点工作。结合“三下乡”活动,编排创作一批鲜活的文艺作品;依托__镇文化站、农民文化乐园、文化广场、乡村大舞台、道德讲堂、文化墙等平台,经常性地开展形式多样的宣传教育活动,使移风易俗真正入耳、入脑、入心。要结合“文明村镇”“五好文明家庭”“好媳妇”“好婆婆”“孝贤之星”等评选表彰活动,将在移风易俗工作中涌现的先进典型优先纳入表彰范畴。要在__镇中小学校广泛开展“移风易俗、从我做起”主题班会活动,引导未成年人从小养成文明节俭不攀比的好风尚;开展“小手牵大手”活动,带动家长移风易俗。
(五)开展专项整治行动。开展丧葬用品市场专项整治行动,查处殡葬用品店违规经营、占道经营和无证照经营行为,依法治理违规土葬、乱埋乱葬、骨灰装棺再葬、超标准建墓立碑等行为。大力整治黄赌毒、封建迷信等突出问题,对办理丧事活动中宣扬封建迷信、进行低俗表演、妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益和污染环境的行为,坚决予以打击。
(六)开展主题志愿服务。志愿服务组织要把移风易俗纳入计划,组织志愿者开展志愿服务活动。通过发放宣传单、义务宣讲等多种形式,广泛开展移风易俗义务宣传教育。
五、工作要求
(一)加强组织领导。引导各村深刻认识移风易俗工作的重要意义,站在乡村振兴和全面建成小康社会的高度,担当起历史责任,把移风易俗工作抓紧抓实抓好。坚持高位推动,主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门合力抓,从上至下,同频共振,层层传导压力,压实工作责任,形成齐抓共管的工作格局。
(二)营造舆论氛围。对各村涌现出来的先进典型加大宣传力度,营造良好的舆论氛围。同时,要发挥社会舆论的作用,坚持“政府提倡、村民自愿”的原则,发动社会力量共同参与,全方位推动移风易俗工作有序开展。
(三)注重协调融合。各级党员干部要带头文明节俭办婚丧事、带头节地生态安葬、带头文明低碳祭扫、带头破除陈规陋习。充分发挥乡贤和文明中心户的榜样作用,倡导树立文明新理念。发挥村规民约的教化作用,把移风易俗内容写入村规民约、家风家训、行业协会章程,宣传教育村民树立文明新风尚。
(四)加强督促指导。由党委政府、新时代文明实践站牵头组织,协同相关部门对各村移风易俗工作进行督查指导,有力有效地推动工作开展。
乡风文明建设整治农村陈规陋习的实施方案为贯彻落实上级关于“推动移风易俗、树立文明乡风”精神,推动移风易俗,培育文明乡风,经镇党委、政府研究,结合我镇实际,提出如下实施方案。
一、工作目标
坚持以社会主义核心价值观为引领,大力弘扬中华优秀传统文化和客家传统美德,破除大操大办、不赡养老人、聚众赌博等各种陈规陋习和不良风气,实现乡风民风美起来、人居环境美起来、文化生活美起来。
——乡风民风美起来。在各村(居)全覆盖成立红白理事会,由红白理事会全程操办各村(居)婚丧喜庆事宜,控制婚丧喜庆事宜规模,简化婚丧嫁娶仪式,消除大操大办婚丧喜庆事宜等现象。修订完善村规民约,消除“巨额彩礼”、“天价彩礼”、“薄养厚葬”,倡导和推广“请客不收礼”、“随礼不坐席”新风尚,引导群众用合理金额的彩礼和简单的礼品表达美好祝愿。弘扬孝道文化,营造孝老爱亲、崇尚文明的良好氛围。深化殡葬改革,加强公益性墓地规划建设。严厉打击聚众赌博等违法行为。
——人居环境美起来。建立健全村庄保洁队伍和县、镇、村三级垃圾处理机制,构建城乡环卫一体化工作格局。引导群众自觉维护和整治门前院后环境卫生,消除垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼等现象,做到庭院内外环境卫生整洁、农作物摆放有序、村(居)环境整洁美观。
——文化生活美起来。教育引导广大农村群众培育积极健康的生活方式。常态化开展“文明家庭”“文明信用农户”等群众性精神文明创建活动,提高农民思想道德素质、科学文化素质、健康素质。引导、鼓励和扶持农村“乡土艺术家”和群众业余文艺团队,打造群众喜欢的文艺宣传队伍。加强文化阵地建设,丰富村民文化生活。
二、重点举措
(一)建立健全红白理事会。每个行政村(居)由群众推举德高望重、热心服务、公平公正、崇尚节俭、有一定礼仪特长的人士组成1个红白理事会,全程免费操办本村(居)所有红白事。在充分尊重民俗、坚持群众自愿基础上,制定红白事的办理流程、标准要求,实施“一镇一策”、“一村一策”。加强对红白理事会成员的业务培训和日常工作指导,提高其政策把握能力和为群众服务水平。
(二)修订完善村规民约。在充分征求群众意见的基础上,按照有关程序要求,修订完善符合本地实际的村规民约,将倡导移风易俗,建设文明乡风有关要求纳入其中,并在综合文化服务站、村委会等显著位置长期张贴。相关部门将加大指导力度,确保内容和程序合法、群众广泛参与制定,提高针对性和可操作性。
(三)实行党员干部带头。农村广大党员特别是村干部要发挥示范引领作用,从自家做起,带头宣传倡导移风易俗,带头文明节俭办婚丧事,带头火葬和生态安葬,带头文明低碳祭扫。落实党员干部操办婚丧喜庆事宜报告制度,对违反规定的党员干部,严格按照有关规定处理。
(四)实施环境整治。大力推进环境卫生整治,突出抓好农村环境保洁长效机制建设。深入推进城乡环卫一体化,建立健全户分类、村收集、镇集中、县处理的农村垃圾清运模式,实现农村垃圾日产日清。
(五)提升文明素质。培育良好村风民风。加强村民教育培训,开展文体活动,丰富村民文化生活。
(六)完善基础设施。推动厚养薄葬,支持在农村中心社区或较大的村建设为老年人提供生活居住、日间照料、休闲娱乐、精神慰藉等服务的农村养老院。推进公益性公墓建设。
(七)开展专项治理。严厉查处婚丧活动中的低俗表演等行为,大力整治农村“黄赌毒”、封建迷信、非法宗教等。加强丧葬活动管理,依法治理违规土葬、乱埋乱葬、骨灰装棺再葬、超标准建墓立碑等行为。对办理丧事活动中宣扬封建迷信、妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益和污染环境的行为,坚决予以打击。支持老年人运用法律武器维护涉及赡养、继承等方面的合法权益,依法处置一批农村不赡养老人的典型案例。
三、有关要求
(一)加强领导,全面推进。要把“乡风文明行动”作为“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动的重要内容,纳入年度重点工作,统一部署,统筹推进。
(二)发动群众,注重实效。要把发挥群众主体作用摆在首要位置,不断创新工作方式方法,通过贴近实际、贴近生活、贴近群众的务实举措,争取群众支持,吸引群众参与,真正让活动热在基层、热在群众。
(三)重点突破,典型引路。发挥党员干部示范引领作用,通过签订承诺书等形式,让各级党员干部在“乡风文明行动”中做表率,坚决查处党员干部顶风违纪大操大办案件。
为扎实做好__年度国家脱贫攻坚成效考核反馈涉及高价彩礼相关问题的整改工作,根据市脱贫攻坚领导小组办公室印发《白银市__年度国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改方案》的通知精神,市委宣传部结合我市工作实际,制定了《__年度国家脱贫攻坚成效考核反馈高价彩礼问题的整改方案》,要求各县(区)委宣传部,市直有关部门单位结合实际细化整改措施,举一反三,取得实实在在的成效。
《方案》以坚持问题导向,全面彻底查摆;坚持真抓实干,确保整改实效;坚持举一反三、统筹推进为基本原则,全面落实中央和省上治理高价彩礼推动移风易俗的实施意见,以县区为基本治理单元,做到城乡同治、区域共治,着力破除陈规陋习,弘扬文明风尚。
为确保整改工作不漏项,彻底杜绝“因婚返贫”的风险,《方案》结合我市工作实际,制定了详实的反馈问题及整改措施。
一是“限高”措施:由各县区制定符合县区实际的治理高价彩礼实施方案,明确规定县域内婚嫁彩礼最高限额指导标准,乡村进一步细化加严。
二是登记备案措施:婚姻登记时,婚姻登记人员要履行彩礼最高限额提醒告知义务;登记双方要填写婚嫁彩礼报备表,签订移风易俗承诺书,装入婚姻登记档案。
三是党员干部带头措施:针对公职人员、村居干部、普通党员、“两代表一委员等“关键少数”,就婚嫁彩礼制定严于普通人群的具体规定,逐人签订承诺书,对违反相关规定的严肃查处。
四是婚介管理措施:加强婚介机构审批管理,划定合理婚介收费标准;各县(区)成立婚介管理协会,将民间媒婆在内的婚介从业人员纳入管理,签订从业行为承诺书,持证上岗,规范从业;在全市所有乡镇和有条件的村、社区,指导成立规范的婚介机构,免费为农村适龄困难青年服务。
五是群众自治措施:完善全市所有行政村红白理事会,制定章程,规范服务,操办红白喜事;在全市所有行政村发动群众制定修订村规民约,对村内婚嫁彩礼制定严于本县区“限高”要求的具体量化标准,组织村民签订承诺书并自觉遵守;对明显违背村规民约的伤风败俗行为,红白理事会及时介入予以劝诫。
六是依法打击措施:依法打击低龄婚育现象、干涉婚姻自由、买卖婚姻、利用彩礼骗婚和婚介人员哄抬彩礼行为;加强婚姻家庭案件的审理,加大执行力度,全力化解因高价彩礼产生的矛盾纠纷;精选一些借婚姻索取财物的案件,以案讲法。
七是宣传教育措施:利用理论宣讲、技能培训、党员学习等机会,给群众讲清楚高价彩礼的危害;结合农村特点,编创一批适合农民群众的移风易俗通俗读物、主题微电影、优秀文艺节目;举办节俭文明、简约时尚的集体婚礼和相亲活动;每年创评宣传一批移风易俗示范村、“低彩礼或零彩礼”光荣户、优秀红白理事会。充分运用融媒体等宣传媒介大力宣传婚嫁新风。
八是激励惩戒措施:对低彩礼或零彩礼光荣户及治理成绩突出的相关人员,优先评选为精神文明建设先进典型,优先发展为党员,优先推选为“两代表一委员”,优先享受创业培训、产业扶持、信用贷款等方面的政策。建立婚介机构、从业人员和婚恋当事人黑名单制度,采取行政处罚、吊销证照、约谈批评、公开曝光等措施予以惩戒,情节严重构成诈骗犯罪的,司法机关依法查处。建立问责倒查机制,对因高价彩礼引发恶性案件的,要对婚姻登记人员、婚介管理人员、基层组织负责人等进行倒查,追究责任。
《方案》要求各县区、市直有关单位对__年度国家脱贫攻坚成效考核反馈问题高度重视,做到早发现、早整改、早见效,并形成长效机制,力争到__年5月中旬前,全面得到整改。再经过较长一段时间努力,进一步完善政策措施,推动移风易俗工作取得压倒性胜利,歪风邪气得到根本性扭转,真正在全市上下树立文明乡风、婚嫁新风、和谐民风和社会清风。