在日常生活和工作中，报告对我们来说并不陌生，报告中涉及到专业性术语要解释清楚。你知道怎样写报告才能写的好吗？下面是小编帮大家整理的办学调研报告，欢迎大家分享。
近年来，随着体制改革的不断深化，我区的社会力量办学事业呈现出蓬勃发展的态势，涌现出一批办学规模较大、办学质量较高的社会力量办学单位，在教育事业发展中发挥着越来越重要的作用。与此同时，我区社会力量办学单位团建工作也起步较早，如滨海学院早在1992年建校之初就成立了团委并发挥了积极的作用，其他入驻我区的较大规模的社会力量办学单位也都迅速成立了团并开展了富有实效的活动。但我们还应该清醒地看到，我区社会力量办学单位团的工作从整体上看基础还很薄弱，团组织的战斗力、凝聚力不能充分发挥，个别的团组织甚至处于瘫痪状态。如何贯彻实施团省委“凝聚力工程”和团市委“细胞工程”，加强社会力量办学单位团建工作，是一个紧迫的课题。为此，团委对我区社会力量办学单位团建情况进行了调研，现将情况汇报如下：
（一）我区社会力量办学单位发展现状
自1992年我区第一所也是全省第一所民办自立职业高中诞生至今，全区各级各类社会力量办学单位已达58所。这些按性质可以分为：学历教育学校10所（其中民办高校2所、十五年一贯制普通教育学校1所，职业学校（中专）7所），非学历学校48所（其中非学历民办高校5所，联办中专学历教育学校14所，其余为电脑类、语言类、艺术类业余培训学校；按办学形式可以分：全日制学校22所，业余培训学校36所。滨海学院、黄海学院、南洋学校、博益学校、拓谱计算机学校、奥林特外事翻译学校、黄埔职业学校等7所学校共征地1300余亩，自建校舍36万余平方米。
截止到20xx年底，全区共有社会力量办学单位全日制在校30560余人，教职员工2150人，共为社会输送具有一定专业技术特长的生3万余人，极大地丰富了我区人才市场，基本满足了开发区内、外资的用工需求，对我区和社会事业发展做出了积极贡献。我区社会力量办学单位的数量、规模、档次和管理走在了全市社会力量办学单位前列，其中，滨海学院是全市第一所也是全省第一所有独立发放大专学历资格的民办高校，南洋学校是青岛市20xx年唯一一所A级学校。
（二）我区社会力量办学单位团建工作特点
我区58个社会力量办学单位中有22个是全日制学校，这部分学校的学生数约占全部社会力量办学单位学生数量的85%以上，无论是从师资力量、教学设备、校舍宿舍等各方面办学条件来看，这22个全日制学校都是我区社会力量办学单位中的重中之重，因此，团区委今年召开社会力量办学单位团建工作现场会，重点是帮助这22所学校解决团建工作中出现的问题，争取通过这部分学校带动全区社会力量办学单位的团建工作。综合来看，全日制社会力量办学单位团建工作体现出以下特点：
1、团建热情较高，建团率达到100%。今年10月份团区委在滨海学院召开全区社会力量办学单位团建工作现场会，22家全日制社会力量办学单位代表在参观了滨海学院的团建室、活动室等团的阵地建设和建设之后，反映以前从没想到团建工作可以在学校的日常管理工作中起到如此大的作用。现场会结束之后，团区委继续靠上做工作，依次和所有10所未建团的学校进行联系和，短短半个月之内，为这些学校办理了建团手续，配齐了“四册”等相关档案，截止到目前，我区全日制社会力量办学单位建团率已达到100%，“六有”团支部比例已达到95%以上。
2、团建工作客观上弥补了社会力量办学单位管理的随意性和不规范性。我区社会力量办学单位的总体发展趋势是好的，但目前还是有一些社会力量办学单位对学生的管理呈现出一种随意性和不规范性。而团建“细胞工程”的实施在管理、档案制度、阵地建设、文体活动等方面完善和弥补了学校对学生管理的漏洞和缺失。如黄浦职业专修学校通过召开团委成立大会，建立了、体育、考勤等学期管理制度和奖优罚劣的激励约束机制，学校的教学管理等各方面都有较大起色。
3、团的建设与学校实际工作紧密结合。一是与学生的创业就业相结合：由于社会力量办学单位有专业设置市场化的特点，这些学校在开展团建工作的同时注意结合学校的实际情况帮助学生就业创业，一方面取得的学生的信任，一方面也赢得了学校领导的认可，为团建工作的下一步开展创造良好的氛围。如滨海学院团委提出了“团委联系提议”、“实践基地选择”，积极联系海尔、海信、澳柯玛、海都、开发区海关等单位，与他们共建实践基地，两年来共组织4000余名学生，在实践中全面开发学生的素质，拓展潜能；金海岸职业学校是海尔在开发区的人才培训基地，校团委充分利用这一优势，组织学生到企业参观、培训，组织海尔的管理模式，企业的制度等等，使学生逐步接触社会，适应社会，树立正确的就业观。二是与学校校园建设相结合：各学校团委通过校办刊物、广播电台和闭路电视等文化阵地积极开展艺术、体育、、武术等各种社会团体活动，促进学校形成良好的校风、学风，学生综合素质和学校的社会美誉
度都有提高，使学校步入良性发展轨道。如海龙职校开展征集校园“文化语丝”活动、南洋学校充分利用《南洋学刊》、《南洋心桥》、南洋之声广播站、七彩南洋电视、阅报栏、栏等资源开展丰富多彩的校园文化活动。据，截止到目前，我区社会力量办学单位共有校办刊物、广播站等文化阵地26个，充分展示校园文化建设的成果。
4、团的建设与全区社会精神创建紧密结合。近几年来，在团区委的组织下，全区社会力量办学单位团组织积极参加我区精神文明创建活动。各学校把开展志愿者活动、积极参与全区群众文化创建作为打造一支充满活力的团员队伍和开创特色活动的有效方式，两年来，共组织青年志愿者35000人次参加环境整治、重大节庆活动服务、植树造林、外语角活动、青年文明创建活动；在我区举办“五月的花海”和“同唱一首歌”社区文艺巡演、庆祝“十六大”全区文艺汇演、区联欢晚会等群众文化创建中，各社会力量办学单位共组织青年学生参加演出达2880人次，有力提高了社会力量办学单位的声誉，为我区精神文明的建设贡献了力量。
尽管我区社会力量办学单位的团建工作在近年来获得快速发展，已逐步成为我区团建工作的一个亮点，但其发展仍面临着一些困难。
（一）社会力量办学单位的政策支持力度仍然不够
在今年社会力量办学单位团建现场会召开之后，虽然各学校对于团建工作重视程度有所提高，但落实在行动上，力度仍然不够，只有个别学校能够出台相关政策文件，依托工作带动团建发展：如滨海学院从团干部配备、活动经费、制度保障等各方面都给予院团委以大力支持，为院团委开展活动提供良好的外部环境。当然，根据区教体局提供的资料显示，到目前为止，22家社会力量办学单位只有5家学校成立了党组织，这在很大程度上影响了团建政策支持的力度，由于条件所限，很多学校团的建设走在党建之前，政策支持也只能依靠学校的办学力量本身来提供，这无疑提高了社会力量办学单位团建政策支持的难度。
（2）各社会力量办学单位团建工作发展参差不齐
社会力量办学单位的团建工作发展参差不齐，差别很大。其中滨海学院、黄海学院、南洋学校、海龙职校4所学校从学校规模、管理、团建积极性等多方面因素综合来看处于第一档次；拓普计算机专修学校、博益职校等6所学校活动开展较为丰富，与上级团委联系比较密切，团建工作处于第二档次；其他十余所学校或者是建团虽早但活动不突出，或者是刚刚建团处于起步阶段，所以处于第三档次。团建工作的这种差别首先与学校自身的发展优劣息息相关：资金雄厚、基础扎实的学校团建工作远远好于规模较小、基础较为薄弱的学校；其次也与校方的领导重视程度密切相关，这在以个人和企业办学为主体的社会力量办学单位中非常关键；再次与学校团干部的素质也有关联，团的业务素质的高低，直接决定了学校团建工作的水平高低。团区委如何平衡地在社会力量办学单位中开展团建工作，使得全区社会力量办学单位的工作在整体上上一个台阶，也值得我们进一步研究。
（3）社会力量办学单位发展不加大了团建工作难度
在中我们发现，由于绝大多数社会力量办学单位是由社会相关机构和热心教育事业的个人集资兴办的，完全是一种市场化的行为，因此，其办学的稳定性难以。几乎每年都有一部分学校由于资金投入难以为继、经营管理不善、方向变化等各种原因退出教育市场，当然，同时也会有更多的资本涌入我区纷纷开办新的学校。退出和加入在市场经济的环境下都非常正常，但对于团建工作来说，无疑又增加了难度，这也是新经济组织团建工作的一个普遍的难点。
（4）社会力量办学单位生源和师资的先天不足对团建工作有一定影响
社会力量办学单位要增加对的吸引力，往往要通过提供较好的生活条件、工作条件以及较高的工资待遇来实现，即使这些问题学校硬着头皮解决了，但却往往因关系调动、户口迁移、子女就学、配偶就业、职称评定等不能得到较好的解决而搁浅，这为稳定队伍带来了困扰。同时社会力量办学单位在生源方面竞争力比较弱，相对国办学校而言生源质量较差。这方面的先天不足使得社会力量办学单位的学生相对难以管理，这既是一个证明团组织凝聚力的机会，同时也给团建工作带来了不小的挑战；而团干部特别是学校团组织负责人如果业务素质不过硬，团建工作更是无本之木，无从做起。
针对以上社会力量办学单位团建工作存在的困难和问题，我们要紧紧围绕团建“细胞工程”的相关要求，结合我区社会力量办学单位的实际情况，因地制宜，循序渐进，按照“以制度建设为基础、以主题活动为载体、以队伍建设为保障、以信息互动为依托”这四个方面的总体规划逐渐摸索出社会力量办学单位团建工作的新路子。
（一）以制度建设为基础，确保团建工作顺利开展
制度建设是团建工作的基础，在社会力量办学单位的团建工作中，我们要完善推广以下制度：
1、深入实施团建“细胞工程”。社会力量办学单位的每一个团支部都要建立“团员花名册、团费收缴记录册、团支部会议记录册、团支部工作问答手册”这“四册”档案，并认真贯彻“团课制度、团员年度团籍注册制度、团员教育评议制度、团组织例会制度”这四种制度，争取每个团支部都能够达到“六个有”的标准。
2、坚持“党建带团建”制度并扩大其外延。成立党组织的学校在实施党建工作中，要把团建工作作为各级党组织党建各种工作的一个组成部分，列组织的目标管理考核细则之内。这样做到党建、团建同步规划、同步实施、同步检查，使共青团工作成为学校党组织考核各党支部年度工作成绩的一个重要指标。虽然现在我区还有很多社会力量办学单位尚未建立党组织，但党建带团建中有很多好的方法仍然值得借鉴：如学校董事会和学校机构可以下发相关文件，落实团组织的干部待遇和活动经费，并对共青团的“优、先、模”干部进行奖励表彰等等。
（二）以主题活动为载体，增强团组织的凝聚力
社会力量办学单位的团建工作是否成功，首先取决于它是否能够围绕学校的中心工作，而检验的标准也正是在于它是否有效的帮助学校进行教学和管理。社会力量办学单位团组织要坚持从学校实际出发，坚持服务学校中心工作、服务青年学生的原则，采取灵活有效的方式开展团的活动。一是围绕思想道德教育，可以组织青年学生积极参与青年志愿者、社团文体活动等社会公益和文化娱乐性质的精神文明创建活动，比如开展“做身边小事，树团员形象”、“创优良学风，建文明校园”等等活动，比如滨海学院曾开展“我给父母的一封信”活动，号召大家通过书信向父母说明学院的真实情况，纠正社会对滨海学院的片面认识，活动相当成功，外界的怀疑、猜测少了许多，有效地帮助学院顶住压力，渡过难关。二是围绕社会力量办学单位就业紧迫的问题，可以组织创业大赛、实践基地等服务青年学生迫切需求的活动，这样才能活跃基层的团组织，为青年学生服务，赢得学校领导的支持。
（三）以队伍建设为保障，增强团组织的战斗力
目前我区社会力量办学单位团干部的水平有待于进一步提高，下一阶段的工作中，我们要采取各种形式，在这些学校中培养更多高素质的团干部，增强团组织的凝聚力，在学校的各项工作中更充分地发挥团的先锋队的作用。
1、争取团组织负责人列席同级党委或行政会议。要把党建带团建的工作精神向各个社会力量办学单位传达，争取校中层管理人员担任团组织负责人，列席同级党委或行政会议，以此带动团组织的干部建设。
2、建立推广约束机制和竞争机制。为使团的干部能上能下，保障在位的团干部尽职尽责，团区委应当在全校各级团组织中建立推广约束机制和竞争机制。具体做法是：团员青年选举团委委员的同时选举两名候补委员，候补委员列席团委、总支、支部会议。正选的团委委员如果无故缺席会议累积达三次，将被取消委员资格，并由候补委员接任。这一制度可以对团干部进行有效约束和激励。
3、加强团干部培训。我区社会力量办学单位团干部业务素质总体不高已经制约了团建工作向更高层次发展，因此，要坚持把团干部建设作为我们工作的核心，大力加强团干部的业务培训，提高其思想政治素质和业务工作能力。
（四）以信息互动为依托，建立团建工作交流绿色通道
根据我区社会力量办学单位团建工作水平参差不齐的现状，团区委在召开现场会推广各团建工作典型的先进经验的同时，一是可以通过创办《全区社会力量办学单位团建工作简报》的方式，定期刊发各社会力量办学单位团建工作中涌现出来的典型和工作亮点，引导团建基础薄弱的学校加强学习、互通有无；二是可以在区青少年信息网上开辟社会力量办学单位共青团工作专栏等的形式，建立他社会力量办学单位之间工作交流的绿色通道；三是通过组织各学校联办活动或联谊来增进彼此的了解，加强互相的沟通。通过这三点逐步缩小先进单位与落后学校之间的差距，最终实现我区社会力量办学单位团建工作的整体飞跃。
普通高中的办学水平和教育教学质量是一个县基础教育办学水平和教育教学质量的集中反映，普通高中的高考质量是检验当地教育质量的重要标准。它关系到群众最直接、最现实的利益，是老百姓最关心的问题，办好普通高中，提高教育教学质量是教育惠及老百姓的一项民生工程。因此，我们组织了专题调研小组通过听取汇报，实地查看，座谈讨论，随问随访等方式对我县四所普通高中就普通高中的办学现状与发展情况进行了专题调研。现将调研中了解到的办学现状，存在的问题和有关建议报告如下：
为了更加深入地了解我县高中的办学现状，在此对四所高中的办学现状分别阐述。
（一）、犍为一中办学现状
1、学校基本情况：
犍为一中建于1923年、1982年首批被命名为四川省重点中学，2002年被批准为四川省示范性普通高中。目前学校占地62.3亩，建筑面积22600平方米;现有教学班52个，在校学生总数3340人，其中住校生1232人;教职工231人，其中高级教师84人（借调人员6人），中学一级教师96人，省市县骨干教师38人，教职工平均年龄44.5岁，教师学历达标率为98.7%。
2、近年成绩
犍为一中连续13年夺得乐山市普通高中教育教学质量综合评估一等奖，已经成为乐山市普通高中教育的一面旗帜。
近三年中，2011年的高考成绩最突出，当年重本上线186人，三本上线935人，本科上线率为68.1%;全市理科600分以上的学生共有77人，犍为一中14人;全市理科10人中，犍为一中有4人;有9人被全国前十所名校录取，其中陈才源录取到清华大学。2012年三本上线805人，上线总数居全市第二位。现在犍为一中是“全国教育系统先进单位”、“乐山市模范单位”、国家曲棍球“奥林匹克后备人才基地”、“四川省艺术特色学校”。
3、办学特色
犍为一中“校体结合”的办学特色闻名全省，学校把办学与体育专项“奥运争光计划”结合在一起，创出了一条校体结合的路子，被命名为国家曲棍球“奥林匹克后备人才基地”，犍为一中曲棍球队从2005年3月成立以来，多次参加过国家级、省级比赛，获得过全国女子丙组第二名，男子甲组（学校组）冠军，省男子组第一名，女子乙组第一名;学校向国家队输送了一名队员彭扬，今年代表国家参加了伦敦奥运会，成为了乐山市第一位奥运选手，这是我们乐山人和犍为人的骄傲。
（二）罗城中学办学现状
1、学校基本情况
罗城中学创建于1943年，于1997年创建成乐山市首批重点中学，2003年被命名为乐山市示范性普通高中。目前学校占地60亩，建筑面积26000平方米，现有教学班33个，在校生总数2203人，其中住校生1575人;教职工125人，其中高级教师27人，中学一级教师46人，省市县骨干教师19人，教职工平均年龄35岁，教师学历达标率为100%。
2、近年成绩
罗城中学连续三年获乐山市普通高中教育教学质量综合评估一等奖，被誉为乐山市农村高中的一面旗帜。
近年来罗城中学的高考成绩不断攀升。2010年—2011年—2012年，对应三本人数上线为321人—331人—287人，重本人数为21人—22人—30人，本科上线率均居乐山市示范性普通高中第一名，超过了部分国家级、省级重点中学。更为传奇的是从2005年以来每年都有学生考上飞行员。因此学校被省考试院和空军招飞工作局授予了“空军招飞工作先进单位”荣誉称号。现在学校是省校风示范校、市科教特色学校、市体育传统项目学校。
3、办学特色
罗城中学的“校园文化建设”是学校的明显特色，现在学校文化建设成了一班一个特色，一房一个主题，一室一个奇迹，一步一个景，整个学校充满了文化氛围。仅2011年至现在，全市有50多所中小学到学校参观学习，被乐山市办学水平督导评估评为“优秀学校”。
（三）、孝姑中学办学现状
1、学校基本情况
孝姑中学创办于1923年，于2008年创建成乐山市示范性普通高中。目前学校占地60亩，建筑面积16940平方米;现有教学班27个，在校生总数1710人，其中住校生1455人;教职工107人，其中高级教师18人，中学一级教师38人，省市县骨干教师19人，教职工平均年龄37岁，教师学历达标率为95%。
2、近年成绩
孝姑中学连续几年夺得乐山市普通高中教育教学质量综合评估二等奖，已成为乐山市巡导学校。
近三年来，孝姑中学的高考成绩在乐山市有一定的名气，特别是在2011年创造了孝姑中学的辉煌，当年一本入围15人，二本入围109人，三本入围205人，实现了“211”的最高目标任务。今天高考成绩仍然显著，三本入围154人，现在已成为犍为县第一所市级实验教学示范校，四川省绿化模范单位。
3、办学特色
孝姑中学目前是全市交通条件最差、最偏僻的一所高中学校，几十年传承下来的“朴实教风”在全市学校中传颂，正是学校的“朴实教风”使学校教育教学质量年年攀升，吸引着广大的学子和家长，使学校越办越红火。
（四）、清溪高中办学现状
1、学校基本情况
清溪高中创办于1925年，2009年创建成乐山市示范性普通高中。目前学校占地85亩，建筑面积17100平方米;现有教学班32个，在校生总数1954人，其中住校生1500人;教职工110人，其中高级教师19人，中学一级教师41人，省市县骨干教师11人，教职工平均年龄37岁，教师学历达标率为97%。
2、近年成绩
清溪高中连续几年获乐山市普通高中教育教学质量综合评估三等或二等奖，现已成为乐山市“低进高出”的典范学校。
清溪高中取得的高考成绩是清溪高中人一步一步打拼出来的。学校以“突破零”为口号喊起，几年后又喊出了“突破10”的口号，再过了几年，大喊出了“突破100”的口号，终于在2008年实现了破100大关的目标，近年学校的高考成绩不断提升。2010年—2011年—2012年，对应的三本硬上线人数为150人—172人—177人，学校从全市的薄弱学校中奋斗到今天已经在市内综合排名前12位。学校的低入口成绩到高考高出口成绩，就是对“低进高出”的一个诠释。现在清溪高中是一所全市绿化底蕴深厚的园林式学校，是一所打造“低进高出”的典范学校。
3、办学特色
清溪以“低进高出”的办学特色已在全市闻名，全市高中教育工作会上推荐了清溪高中“低进高出”的经验后，全市有很多高中都到清溪中学参观、学习、取经。
调研中，我们认为我县普通高中教育办学历史悠久，文化底蕴深厚，办学层次较高，办学特色明显，办学条件不断改善，校园环境优美，县委、县政府高度重视教育，教育主管部门管理指导到位，学校领导科学管理，指挥有力，教师敬业，学生努力，教育教学质量名列全市第一，与犍为的经济发展和人口大县的地位完全相匹配。要实现普通高中又好又快的持续发展，还存在一些问题，还有一段很长的路要走。
（一）普通高中教育资源配置、办学条件不能满足现有办学规模。
1、校园面积不足，生均占地面积较低。
由于近年普通高中内涵发展，不断扩招，人数增速快，加之近年普通高中校园没有扩大，又在原有的校园内不断修建房舍占用了土地，所以使普通高中的生均占地面积逐步下降。目前，犍为一中生均占地面积为12.4平方米;罗城中学生均占地18.2平方米;孝姑中学生均占地23.4平方米;清溪高中生均占地29平方米。这与普通高中生均占地面积最低标准34平方米差距甚远。尤为突出的是犍为一中，1996年修建犍为一中时，是按1500人规模修建的，现在生源多了一倍多，造成了校园生员稠密。
2、教室严重不足，出现大班额，存在安全隐患。
“十一五”期间，国家和省、市没有出台过任何支持普通高中的修建项目。在近五年内，只是县财政挤出了部分经费在部分高中修建了必须该修建的房舍，普通高中没有任何发展性的修建。由于扩招因素使得各所高中教室严重不足。为了把学生装进教室，一是靠挤占实验室和其它用房。犍为一中挤占了科技馆7个教室;清溪高中有2个班在实验室上课，有2个班在老旧的平房（危房）内上课，还有高三12个班在80年代修建的没有圈梁的旧楼房中上课;孝姑中学有8个班在十分陈旧的教室上课，有3个班挤占了实验室;罗城中学有12个班在80年代修建的没有圈梁的教室上课。二是靠大班额来解决。四所高中均是大班额。犍为一中平均班额64.5人;罗城中学平均班额66人;孝姑中学平均班额63.3人;清溪高中平均班额61人。从调研中发现，各所学校除高三年级外，高一、高二年级的班额均在70人以上。大班额的出现既存在安全隐患，又加大了班主任管理难度，给教师增加了过重的教学负担。
3、教师、学生宿舍条件差，容量不足，出现校外租房族。
随着学校扩招后，学生人数的增加，教师也随之而增加，加之住房的改革，教师住房紧缺，学校为了使教师安心工作，一方面不得不把学校几十年前的破旧闲置平房略加整理后用来安置教师。如清溪高中就有30多位教师住在非常危险的老旧“苏式”平房里，罗城中学也有45位老师住在几十年前的老平房里。另一方面学校出面给老师租房住。如孝姑中学有30多位教师在镇上租房住宿。学生宿舍数量严重不足，条件和设施很差。目前我县高中公寓式的学生宿舍占整个学生宿舍的比例不足40%。为了满足学生住房的愿望，区乡三所高中均把学生宿舍增加床位，由原来住10人增加到住12人或14人，但仍然有很大一部分学生住在建筑时间较长的平房里，有些宿舍可能还是危房。犍为一中的学生住房与省示范性普通高中的称号完全不匹配，大部分学生住在条件较差的宿舍，目前还有320多人住在犍为外校，给管理带来极大的困难。由于学校学生宿舍条件差，满足不了学生及家长的要求，很多学生就在校外租房住，据粗略统计犍为一中有近200个学生，罗城中学有260多个学生，孝姑中学有50多个学生，清溪高中有110多个学生在校外租房住，出现了校外租房族，这给学校管理增加了很大的压力，并且存在不安全的隐患。
4、教学设备不足，设施陈旧，不适应高中新课改要求。
由于“十一五”期间，国家、省、市对高中没有扶持政策，县财力又不足，近5—6年普通高中的设备设施的添置补充、维修只能靠学校挤出经费来承担，学校很难承受，只是作了微量的添补。高中新课改总体要求就是要提高学生的实践能力和动手能力，这又给学校的实验室和设备设施建设提出了更高的要求。目前我县普通高中的设备设施离新课改的要求差距甚大，可以说普通高中教师还是在靠一支粉笔、一张黑板、一本书来进行教学。其普遍存在的问题有：一是物理、化学、生物实验室、通用技术室、微机室、阅览室及相关的保管室不够;二是理化生微机室、通用技术室的设备、药品、微机数量严重不足，并且陈旧;三是音乐、美术、体育、科技等器材严重不足，并且设施老化，存在一定的安全隐患;四是部分学校学生运动场地不足，如罗城中学的体育场地满足不了现有学生规模，清溪高中的运动场不标准。五是没有现代化教学设备。
（二）教师职称比例受限，影响中青年教师工作积极性。
普通高中是一个县基础教育的最高学历阶段，对基础教育的教师来说是最有吸引力的，因为他们到高中任教，最能实现自己的人生价值，获得成就感，对亲朋好友的子女也有很大的帮助，从而获得自豪感。所以，很多基础教育学历合格、教学能力强的优秀教师都愿意到高中任教，于是普通高中的优秀教师相对集中。近年由于犍为高中教育成绩突出，很多中青年教师在教学岗位上都干出了成绩，具备了晋升高级或中级职称的条件，但按现有的职称结构比例政策，学校没有相应职称指标，他们都不能晋升，我们在调研中了解到：犍为一中够晋升高级条件的近64人，够晋升中学一级条件的有60多人;罗城中学够晋升高级条件的有20多人，够晋升中学一级条件的有40多人;孝姑中学够晋升高级条件的有33人，够晋升中学一级条件的有32人;清溪高中够晋升高级条件的有23多人，够晋升中学一级条件的有30多人。这些教师又是学校的中坚力量，担任着学校主要教学工作，他们的职称不能晋升，势必会极大地影响其工作积极性，进而直接影响教育教学质量的提升。在我们随访中，一位教师说：按现有的职称办法，我要在50多岁才能评高级，我只有等到50多岁再说了。
（三）学校办学经费不足，教师待遇相对偏低。
近年来高中没有政策支撑，政府投入不足，学校发展缓慢，学校自身收费只有四项：学费、择校费、补课费、住校费，这些收费只能用于学校的运转，难以用于发展。2011年实行绩效工资后，高中所收经费用于以下开支：教师30%的绩效工资，教师早晚自习和周末补课津贴，班主任津贴，质量奖励，学校办公运转经费，除去这些开支后，有些高中还要负债，因此，根本没有经费用于发展。为了学校的发展，学校只能靠借款维持运转，目前犍为一中已负债720余万元，区乡三所高中都负债100至300万元不等。校长既无钱来调动教师积极性，又无能力来搞发展，处于非常尴尬、艰难的境地。
深入到高中后，充分感受到高中教师压力特别大，责任特别重，工作时间战线特别长，很多教师都处于亚健康状态，而他们的收入与付出又不成比例。犍为一中的一般教师除去早晚自习补贴和周末补课津贴后，每月只有500元左右的津贴，区乡三所高中还要比犍为一中低一些，加之我县的早晚自习补贴和周末补课津贴比周边一些县还要低，老师们不断的攀比，教师心态失衡，工作积极性受到严重的影响。
（四）学校校舍存在一些安全隐患。
由于我县四所高中都是办学历史悠久的学校，有很多老房和没有圈梁的旧楼房没有拆除，现在这些房子有些已经成了危房，电线已经老化，但学校仍然在使用，存在严重的安全隐患;有学校仍然在使用D级危房，如孝姑中学有5幢D级危房在使用，罗城中学、清溪高中也有D级危房在使用，犍为一中的礼堂是用钢架支撑大跨度预制件房顶的建筑，使用十几年后，钢架逐步被锈蚀，存在严重的安全隐患，加之犍为一中礼堂既用于集会，又用于学生就餐，学生在此聚集时间长，而且人数特别多，一旦出现安全问题，后果将不堪设想。目前四所高中都有电线老化问题，加之校外租房住宿学生、大班额等这些安全隐患，象一把利剑悬挂在校长的头上。
（一）、整合资源，科学规划，推进普通高中布局调整和标准化建设。
1、提前规划普通高中布局，明确发展意向。
由教育科学理论和举办高中的实践经验告诉我们：一所普通高中服务20万人是比较科学的，一所普通高中学生人数在2500人至3500人之间可使教育资源利用得到最大化、教育管理发挥最优化，因此，结合我县57万人口实际，建议规划调减一所普通高中。又根据我县四所高中的实际地理环境，交通状况，生源走向，着眼于规划的科学性，可行性，长远性和实效性，明确规划调减哪一所高中。教育主管部门要提前科学地规划好，今后按规划分期、分批、分步实施，以便在今后校舍建设资源的配置，设备设施购买上定向性地投入经费。
2、要集中财力，推进普通高中标准化建设。
县委政府已经决定整体搬迁犍为一中，这是犍为教育的一件大喜事。建议在整体搬迁中，要按国家示范校标准高起点规划、高规格设计、高质量建设、高标准配置，使犍为一中在今后20年都不落后，把犍为一中打造成一所四川名校，犍为名片。对区乡高中要尽早规划，对校园面积偏小的罗城中学要结合罗城中学的地理位置，抓住罗城镇新型城镇化建设的机遇，采取“土地置换发展”方式，尽早征地扩校，为建设省级示范性高中打下坚实的硬件基础。要对清溪高中现有的校园进行整体规划，抓住玉津——清溪同城化的机遇，提前对清溪高中进行标准化建设。这样在未来的5至10年内，我县普通高中有国家、省、市不同层次并有一定规模的示范性普通高中，使我县普通高中进入良性发展。
（二）着力提高教师待遇，调动教师工作积极性。
县与县之间的教育竞争在高考，高考的竞争在高中教育，高中教育的核心竞争力在教师，调动教师工作积极性在激励，其激励的主要手段在提高教师收入，政府要着力解决提高高中教师待遇问题，一是要建立提高高中教师待遇的长效机制;二要多渠道、多措施增加学校造血功能。目前我们可以学习市内各区县的做法，适当调整政策，提高高中教师待遇，建议：
1、将教师绩效工资的30%部分由县财政按实支付，原来学校承担的30%绩效工资，一部分用于改善办学条件，另一部分用于激励教师，提高教师待遇。
2、学习绵阳、眉山和外地经验，纪委、物价、财政、审计等相关部门要解放思想、转变观念、更新理念，形成联运机制，联合出台提高节假日、周末补课收费标准的政策，使我县高中教师节假日周末补课和早晚自习补贴标准，与市直管学校相对持平。
（三）建立县政府认可的职称方案，缓解职称晋升矛盾，稳定教师队伍。
有激励就有竞争，有竞争就有进步，学校有中高级晋升指标，老师才有希望，才能有工作动力。职称晋升是教师追求的个人目标，因此，建议在省职称政策规定的职称比例人数外，县上建立由政府认可的中高级教师职称方案，按具有晋升资格人数的比例，逐年投放一定数量的中高级职称指标到学校，缓解职称晋升矛盾，先由县上出台“地方粮票”政策，解决教师待遇，稳定教师队伍，待有空缺指标时再补评。
借调教师职称问题和教师借出学校与借入学校之间职称矛盾问题，教育主管部门要专题调研，待时机成熟后，研究出台一次性解决方案。
（四）加大投入，改善普通高中现有办学条件，排除安全隐患。
一要进一步完善以政府为主的投入体制，要在“十二五”期间，在政府教育经费中，每年安排一定比例的经费投入到普通高中，本着排危与发展同步进行的原则，分期分批消除普通高中的旧房子和没有圈梁的楼房，以及还在使用的危房，更换已老化的电线，排除校舍安全隐患，保证高质量的校舍。二要多渠道筹措教育经费，改善普通高中办学条件，教育部门要积极争取更多的各级各类项目资金，以项目建设尽快改善普通高中办学条件。同时要鼓励企业、社会团体和个人捐资助学，广泛吸纳社会资金来发展。三要逐步化解普通高中债务，为普高松绑。四是学校要挤出一定的经费来添置、补充教学设备设施，确保高中新课改的顺利实施。
（五）关心教师、关爱学生，努力提高教育教学质量。
学校领导要牢固树立以人为本的思想，关心教师的生活疾苦，关心教师心理，要给教师减压，加强年轻教师的培养，加强教师培训和心理指导，进一步培养骨干教师。学校和教师要关爱学生，爱生如子，对贫困学生、留守学生、单亲家庭学生，在生活上要关心，在经费上要资助，在心理上要指导，使他们树立正确的世界观、人生观、价值观。学校要强化管理，建立健全各类制度，完善激励机制，规范教学行为，树立良好的校风，加强出口质量管理，扎实推进新课改，鼓励教师爱岗敬业，树立敢于拼搏的精神，加强学生思想道德建设，教育学生刻苦学习，努力提高教育教学质量，为犍为教育争光添彩。
在校学生数：初一xxx人(个班)，初二xxx人(10个班)，初三xxx人(9个班)，初中小计xxxx人，高一xxx人(个班)，高二xxx人(个班)，高三xxx人(个班)，高中小计xxxx人。全校合计xxxx人。
师资情况：在编教职员工xxx人，其中专任教师179人，没任课行政教辅人员23人。本年度高中部：教职工97人，学生1234人，初中部：教职工xxx人，学生xxxx人。本年度：1个教学班，配备语文教师xx人、数学教师29人、英语教师2人、物理教师16人、化学教师13人、生物教师9人、政治教师13人、历史教师11人、地理教师10人、体育教师7人、音乐教师3人、美术教师4人、信息技术教师4人、通用技术教师3人)
硬件设备：学校占地面积xx㎡，生均面积27.4 ㎡(71937÷2612)；学校现有普通教室4间，每间面积63㎡以上；科技活动室2间，面积127㎡；地理教室1间，历史专用教室1间。我校现有教学楼四幢，办公楼一幢，图书楼一幢，综合楼一幢，艺术楼一幢，食堂二幢，教师宿舍五幢，学生公寓四幢，总建筑面积47293 ㎡，生均面积为1.1㎡(xxxx÷xxxx)。
理化生实验室按省高中一级达标要配备。物理实验室间，均超96.64㎡，其中1间与探究室合用；化学实验室间，均为96.64㎡，其中1间与探究室合用；生物实验室4间，均为96.64㎡其中1间，与探究室合用理化生实验室。
学校现有计算机教室4间，每间xxx ㎡；所有普通教室均配备了多媒体教学设备；合班多媒体(阶梯)教室1间，面积32㎡；自XX年春季学校为每位教职工配备一台笔记本电脑，合计240台；电子阅览室1间，面积96㎡；电教器材室1间，面积2.9㎡。通用技术实践室三间，面积均超xx㎡，共xxx㎡。
学校现有艺术楼一幢，其中音乐专用教室2间，使用面积为xxx㎡，音乐器材室1间，使用面积27.㎡，钢琴室4间，使用面积合计4.㎡，舞蹈室1间，使用面积131.㎡；美术专用教室2间，使用面积为16㎡，美术器材室1间，使用面积为21㎡。
图书馆专用书库面积47.3㎡，学生阅览室33位，面积4.4㎡，教师阅览室6位，面积xx6㎡，专用电子阅览室10㎡，采编室22㎡；生均藏书62册，有效臧书162xx6册，工具书种类：3种，报刊种类：13种。近三年生均新增图书、藏书分类比例等文献保障达1.册/生。
学校现有学生食堂面积190㎡，餐厅座位数42位，就餐人数1340人，生均就餐面积1.4㎡。学校现有学生宿舍现有使用面积xxxx㎡，住宿生数127人，生均住宿面积.4㎡。学生宿舍必需的生活设施设备完善，每幢配备专职生管人员1至2人。
基于以上20xx秋在学生人数及师资和硬件设备数据，结合我校按计划XX年推进省一级达标高中的创建工作，在不踩超大班人数4人/班的红线和现有年段人数不变动(转入和转出数据均衡)的基础上，我们认为我校XX年办学最佳容量是：
初一年段：个班420人2.人/班
初二年段：个班421人2.6人/班
初三年段：10个班17人1.7人/班
初中小计：xxxx人
高一年段：个班420人2.人/班
高二年段：个班426人3.人/班
高三年段：个班402人0.3人/班
高中小计：xxxx人
全校合计：xxxx人
据此分析：20xx秋我校在校生人数2612人，XX秋我校生人数2606人，减少6人，我校办学的各项指标均能达到省一级达标学校生均要求。教室数比较充裕，落实高中新课改课程设置。同时也保证各年段学生人数在变动过程中，如果有适量增加，也能做到不踩各项生均率和超大班的红线要求。
1.XX年初高中招生计划：
初一年段：个班xxx人xx.人/班
高一年段：个班xxx人xx.人/班
2.招生政策建议
初中招生：
①主管部门严控异地升学关，控制优质生源的流失；
②增加本xx各类初中的招生管理力度，增加具有全市招生初中校的招生摇号比例，促进教学公平，为科学合理调整中小学布局提供良好的政策和舆论环境；
③控制具有全市招生初中校的招生名额，坚持有利于规模办学、资源优化的原则，同时，加强其他初中校招生服务区小学升初中办学规模的生源引导、引流工作。
高中招生：
①坚持有利于规模办学、资源优化的原则，控制各级达标中学的招生规模；
②依据各类督导和申报情况，加强各类中学特长生招生的政策支持。有利于高中多样化办学局面的形成。
③让保送生参加中考，制定保送后的招生措施，利于保送生录取学校做好教学策略的研究制定。
精英学校是一所民办学校，目前有小学、初中、高中三个学段的学生。（幼儿园已单列，单门独院）
1、学生人数
小学共5个年级（三年级缺），有196人。
初中共3个年级有300人。
高中共3个年级有800人。
全校共计中小学生1296人。
2、教师人数
小学10人，初中20人，高中40人，职工10人，全校共有教师80人。
3、收费情况
精英学校学年收费约441.2万元(其中：（1）学杂费小学36.2万，初中86.4万，高中275.4万共计398万（2）住宿费按600人计算约31.2万（3）资料、补课等收费约12万)
4、开支情况
（1）教师工资一年约开支205万元（其中小学20万，初中50万、高中120万、职工15万）
（2）其它开支
学校一学年其它开支约188万元（其中：水电18万，教师养老保险60万，抄本资料20万，教师培训5万、招生费用15万，办公
费用30万，生活招待费用10万，学生学杂费减免30万）
精英学校一学年初步核算可获利润：441.2–393=48.2万元。
精英学校调整为“民助公办”性质的学校，实行教育系统承包，签约20年。撤销高中，创办小学、初中一贯制的一流学校。
1、必要性
一方面：目前，一是城区人口不断增多（小区建设扩展、经营人口增多、项目引进、工业区建设），学生就学压力增大（农庄小学、实验小学学生近3000人，班额达80多人，一初突破4000人，班额达90人），二是家长、社会对基础教育的优质资源的需求日趋强烈（过去二中办初中就是典型例子），现在人们在窗口学校附近购房、租房陪读现象较普遍，三是基础教育改革的形势需要均衡发展，城区学校均有提升办学品位的责任和义务，以满足人们读书的需求。
另一方面：目前，精英学校教育资源闲置，有着较大的开发利用空间。
2、可行性
一是精英学校现有校园面积近50亩，教室55个，可容纳学生3000多人，办公室7个，功能室7个，学生宿舍楼2栋，可容纳1100人，学生食堂可容纳700人同时就餐，教工宿舍可容纳40人，体育设施较为齐全。
二是，目前精英学校教师来源广泛，成分复杂，学校管理难以到位，教育教学质量提升难、招生难、巩固难，致使学校无吸引力。学
校体制改革是必然趋势。
三是精英学校区位优势明显，学校地处开发区，教师、学生生活较为方便。小区开发，外来居住人口不断增多。
四是改制后，教育局可整合教育资源，配齐配足教师，加强学校管理，提升办学水平，满足中小学生就读需求。
五是改制后，精英学校社会、经济效益明显提升：
（1）较好解决了人们读书的需求。
（2）实行“民助公办”较好取得经济效益。
（3）充分利用城区现有教育资源，避免学校建设重复投入。
1、办学规模：调整后精英学校保留小学、初中，实行九年一贯制，小学控制在600人左右，即六个年级每个年级两个班，每班50人，初中控制在1800人左右，即三个年级每个年级12个班，每班50人。调整后可分两期实施，前期小学各年级实行单班教学，初中各年级规模减半。后期根据形势发展扩大规模。
2、干部配备：教育局主持，面向全县或社会，公开选聘校长，由校在全县公办教师中组阁校级领导、中层干部。
3、教师配备：按省委职工编制标准，选调小学教师28人，初中教师108人，按学科结构、年龄结构、职称结构分期分批调整到位。教师来源可在全县中小学范围内，公开选拔，部分思想素质好，教学水平高，社会影响大、学科带头人，引领学校教育、教学、教研工作，也可从当年高中签约的来孝昌资教老师中培养使用。
为贯彻中央提出的“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”要求,进一步推动XX远程教育的发展,近期,省政府研究室对XX广播电视大学（以下简称：省电大）的办学状况进行了专题调研,现将有关情况综合如下：
1978年2月6日，改革开放的总设计师邓小平同志高瞻远瞩，亲自批准了当时教育部和中央广播事业局《关于筹办电视大学的请示报告》，决定创办中国广播电视大学，为构建世界上最大规模的远程教育体系奠定了坚实基础。
经过30年的发展，中国广播电视大学已形成学科齐全、功能完备、特色突出、面向基层的现代远程教育体系。在教学方面，构建起一个由中央电大、44所省级电大、956所州（市）级分校、1875个县级工作站和3000多个教学班（点）组成的，遍及全国城乡的集教学、管理与支持服务系统于一体的远程教育体系；在师资方面，建立起一支由8.5万名教学、管理、技术和科研人员组成的教职员工队伍；在办学条件方面，积累了固定资产238亿元，搭建起覆盖全国的现代远程教育网络技术支持体系；在人才培养方面，累计为全社会培养高等教育毕业生600多万人，培训非学历教育人才4000多万人次，培训中小学教师和校长300多万人次，并为数以千万计的农民提供了农村各类实用技术培训。电大创建的开放式人才培养模式，是面向地方、面向基层、面向农村、面向边远地区办学的成功实践，电大已成为国家公共教育事业的重要组成部分，是我国发展公共教育不可或缺的重要力量。
XX广播电视大学建校29年来，形成了人网（省校、分校、工作站教学管理系统）、天网（数字化卫星电视教育网）、地网（计算机宽带网和双向视频传输网）三网合一，相互配合、互为补充，开展现代远程教育的多维平台和功能完备的教育质量保障体系。初步构建了求学者不受时空限制，以方便的时间、地点和个人喜爱的方式进行个别化自主学习的教学模式。举办了普通高等学历教育、成人高等学历教育、现代远程开放教育、中等职业技术教育和多种形式的岗位培训，已向社会输送了20余万名毕业生，非学历教育培训200万余人(次)。到20xx年底，我省电大积极运用现代化教学手段，多层次、多规格、多功能、多形式办学，为社会尤其是基层，培养了大批“留得住、用得上、干得好”的应用型高等专门人才，其中高等学历毕业生已经超过20万人，各类非学历教育培训累计超过200万人次。特别是1999年至20xx年的XX年间，在实施教育部“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育”中，全省电大开放教育累计招生近11万人，相当于同期我省成人高校招生总数的32.7%，成为发展大众化高等教育的重要一翼。
伴随改革开放的30年，省电大对开放式的远程教育进行了很多有益的探索，为建设我省全民学习、终身学习平台积累了宝贵经验。
一是探索了适应不同人员学习需求，提供多样化教育服务的新模式。长期以来，省电大始终坚持面向基层、面向行业、面向农村、面向边远山区的办学方针，努力满足各类社会成员在职学习的不同需求。全省在校生中，有超过3/4的学生来自基层，超过90%的学生是21岁以上的在职人员，还有专门面向残疾人及其他高等教育弱势群体的教育班(点)。以培养应用型专门人才为目标，初步形成了具有特色的开放式人才培养模式。
二是探索了综合运用现代技术手段，开展多层次远程教育的新路子。省电大注重多种媒体技术的有效整合，搭建起天地网结合、三级互动的平台，营造了方便、灵活、开放的教学和学习环境，实现了由以广播电视手段为主向以网络技术手段为主的教育技术转变。利用多种媒体技术的开放教育已成为我省电大教学的主流和方向，电大系统也成为远程教育的骨干力量。目前，我省电大形成了以省校为龙头，36所州市和行业分校、66个县级工作站、111个教学点为基地，覆盖全省城乡的三级办学系统网络。通过实施“一村一名大学生计划”，开设了适合农村、山区、边疆、民族地区急需的种植类、养殖类、管理类及符合当地实际和产业发展方向的专业，为调整省内高等教育区域布局、弥补全省普通高等教育资源匮乏、加快高等教育发展作出了贡献，在开展多层次远程教育方面走出了新的路子。
三是探索了有效保障远程教育质量，适合于XX教学特点的新机制。经过多年实践，我省电大形成了适合XX特点的“12345混合型教学模式”和“一个中心三个加强的闭环控制教学管理模式”，作为全国电大系统的亮点之一，这些模式受到教育部评估专家组的充分肯定；省电大还根据教育部的要求，完善了教学计划、课程标准、教材使用、学生考试、评分标准等“五统一”的教学管理，建立起教学过程控制、学习
十月二十九日，我们组织了有关人员，到市职业教育中心，对该校近几年办学情况进行了深入调查研究。在察看了教学秩序、教师和学生管理秩序的基础上，重点组织了全体领导干部进行座谈讨论，详细听取了校级领导特别是中层领导的意见和建议。
学校占地120亩，建筑面积3.5平方米，教职工225名，教师188名，34个教学班，1200名在校生。学校主要面向第三产业设置了计算机、服装、烹饪、旅游、财会、电子电工、汽车维修、商贸等8个专业。其中，计算机、服装两专业为青岛市骨干专业。
学校坚持“以就业为导向，以文化课教学为基础，以专业课教学为中心，抓住专业技能训练和对口高职升学两个重点，全面提高教育教学质量，为学生终生发展奠基”的办学指导思想，通过搭建立体化联合办学网络，实现了“招生、培训、实习、专业人才交流”一体化，为学生开辟了优质就业、高职升学、自主创业、出国研修四条成才渠道，合格毕业生就业率一直保持100%。
学校贯彻“科研兴校”方针，承担了国家“十五”规划科研协作课题两个，独立承担省级科研课题一个，有力地促进了教育教学质量的大幅度提高。高职对口升学工作一直走在青岛市前列，XX年以来，向高等院校输送学生2300多名，高考达线率一直保持95%以上，有160多名考生达本科线，本科达线率和达线总数均列青岛市百余所学校之首, 高考经验在青岛市推广。
学校注重加强德育工作。树立了德育为首的观念和意识，德育工作制度完善，德育工作体系比较完备，德育工作队伍建设措施得力，重视班主任队伍的校本培训，提高了班主任队伍的工作能力和整体素质。学生思想道德教育开展得扎实有效，开展了“感恩教育、诚信教育、文明礼仪教育、心理健康教育”等形式多样的德育系列活动。
学校牢固树立科学发展观，针对当前职业教育新形势，勇于创新办学思路，积极探索办学新形式，采取工读结合、高职套读、校企联合、校社联合等多种办学形式，使学历教育和社会培训达到有机结合，办学路子越走越宽广。
学校先后获得山东省“教学工作先进单位”、青岛市“教学示范学校”、“德育工作先进单位”、“文明单位标兵”等荣誉称号。学校被中央教育科学研究所确定为全国教育科学“十五”规划课题《学生学习素质的构成与培养研究》实验基地。《中国职业技术教育》、《中国农村教育》、《中国教育报》、《中国青年报》、《中国国情教育》、《现代教育》、《职教论坛》等十多家报刊和新闻媒体都先后报道过学校办学经验。
1、办学规模：
在积极稳妥发展、保证生源质量的前提下，到XX年秋季开学，学生班额达到60个，在校学生数量达到3000人，今后根据我市生源情况逐年增加，5年时间在校学生数量达到3300人以上，在校教职工（在编）人数达到260人以上。
2、专业设置：
学校根据社会和经济发展，不断调整专业设置。自1992年以来，先后停办了预备役、保安、法律文秘、美术、数控和电气焊等专业，其原因大致有以下几个：一是就业前景逐渐暗淡，从业待遇低，用人市场缩少。二是专业与对口升学不能对接，满足不了学生高层次就业需要。三是专业与市内其它学校重复，为避免不良竞争，主动停办。鉴于上述原因，学校今后3-5年，主要面向第三产业开设和发展：计算机专业、服装专业、烹饪专业、旅游专业、财会专业、电子电工专业、汽车驾驶与维修专业、商贸专业，共八大专业。
服装和烹饪专业是学校的“老字号”专业。服装专业是青岛市骨干专业，不仅办得早，学校师资力量强，而且人才市场需求量也大，毕业生对口升学前景也好。从明年开始，招生力争保持在4个班以上。烹饪专业不仅办得早，且是全市唯一专业，毕业生就业、自主创业和归并为餐旅专业后的对口升学前景都看好。从明年开始，力争保持年招生2-3个班。
计算机专业是青岛市骨干专业，该专业办得早，规模大，随着社会和经济发展，该专业的人才需求量会不断加大，同时，对专业办学质量的要求也逐步提高。学校发展该专业的思路是：强化专业资源配备，扩大办学规模，强化公用性；优化教学资源，设置相关子专业，强化专业性。力争明年招生4个班，200人。XX年达到6个班。
旅游专业是近几年学校重点发展的一个专业。人才市场供不应求，对口升学前景好。从明年开始，力争年招生保持3个班。
电子电工专业人才市场供不应求，对口升学前景好，学校教学设备和师资配备强，也是近几年学校重点发展的专业之一。从明年开始，力争年招生保持4个班。
汽车维修专业是学校近年和今后几年重点发展的专业。去年以来，国家、政府、主管部门及学校投资780万元，建设汽车实训中心，对专业发展将会起到巨大拉动作用。从明年开始，力争年招生保持4个班以上。
财会和商贸专业为适应市场需求，学校发展的思路确定为：紧紧依托计算机专业，最大限度发挥计算机专业优势，结合两个专业的特点，逐步实现两专业与计算机专业的嫁接，向财会信息化和电子商贸专业过度。从明年开始，两专业分别力争保持年招生2—3个班。
3、硬件建设：
根据学校发展现状，明年内部教学设施建设的主攻方向是汽修和计算机两个专业。明年新学期开学，完成计算机更新换代。外部设施主攻方向是汽修专业，明年年内完成汽修专业实训中心内部设施建设。XX年开始主要加强电子电工、旅游等专业建设。力争5年内有60%的专业内部设施达到青岛市骨干专业标准要求。
4、办学体制：
继续坚持自主办学为主，广开联合办学渠道，走多形式、多层次，上挂高等院校、科研机构，横联企业、行业的内涵发展的路子。采取工读结合、高职套读、校企联合、校社联合等形式，学历教育、长短期社会就业培训、农村劳动力培训和出国研修培训等多层次教育并重，引进先进管理理念、管理模式，广泛吸纳社会资金、技术力量、调动各界积极性、增强办学活力、盘活各类教育资源，积极推动学校规模发展，为学生终生发展提供基础保障。
5、基地建设：
学校实习基地建设坚持走内外并重，教练结合的发展路子。今年开始，着力建设校办服装厂，引进先进技术设备、技术力量，建成能容纳100多名学生的半工半读的校内实习基地。XX年吸纳社会资金、设备和技术力量、管理人才，与学校共同办起能容纳150名学生实训和年培训800人次的“汽修专业实训中心”。烹饪和旅游专业，在充分利用学校宾馆实习的同时，重点在青岛巩固和扩大实习基地，实现实习就业一体化。其他各专业逐步建立2—3个校内外实习基地。
6、队伍建设：
干部队伍建设。按照市局总体要求，通过落实“六讲三评”、定期考核考察和培训、加强监督监察、加强后备干部培养等措施，建立一支讲政治、讲正气、讲团结、讲学习、讲奉献、讲廉洁、特别懂管理、特别能战斗，结构合理、生机勃勃的干部队伍。
教师队伍建设。师资力量构成，文化课教师、专业基础课教师主要通过教体局给予调配，专业实践老师根据学校课程设置，可聘用社会上的能工巧匠充实进来，师资队伍建设，主要按照市局总体要求，通过落实“八比四评”、能力业绩考评、定期培训等措施，打造一支纪律和能力强、工作态度端正、作风硬、有奉献精神、工作质量高、业绩优秀、结构合理、后劲充足的教师队伍。3-5年内，教师本科学历达标率达到90%以上，高级职称占20%以上，“双师型”教师占50%，获高、中级资格证专业教师达100%。积极鼓励中青年教师报考研究生，争取专任教师中的研究生比例逐年递增。
7、管理水平：
教学管理。坚持科研引路，全面贯彻落实“面向全体，因材施教，分类、分层次教学”的教学管理理念，通过业绩档案管理和学分制管理，充分调动教师教和学生学的两个积极性，继续保持教学质量市内领先，对口高职升学青岛市领先的优势。就业教育与升学教育并重，就业教育要技能训练与文化课、专业理论学习并重，升学教育也要把文化课、专业理论学习与技能训练并重，为学生终生发展奠基。
学生管理。全面贯彻落实“为学生终生发展高度负责”的管理理念，从培养学生说话、动手、合作、互助、礼仪等基本素质能力入手，针对90后学生心理特点，广泛开展德育活动，通过调动班主任积极性和发挥学生自我管理等方法，把学生管理水平提高到全市最高水平。
（一）师资力量。目前学校上课教师137名，其中兼课干部20名，兼课教师11名，因工作对外借调11名。教师人均周课时（含自习辅导）14.3节，按照学校发展规划，明年数学、语文、英语教师各缺口5名以上，专业课教师缺口更大，实习指导教师奇缺。
（二）教学设备。目前计算机、服装、烹饪等主打专业教学设备落后陈旧，严重影响教学和技能实训，急需更新换代。图书馆与阅览室的建设，需要不断扩大电子阅读的规模，提高阅览信息化程度。
（三）教师评价。市局缺乏一整套科学的，行之有效的教学评价机制，制约和影响教师教学积极性的调动。前些年实施的对口高考、技能竞赛奖励办法，对调动教师积极性非常有效，由于奖励不兑现，落实不到位，严重挫伤了教师的积极性。建议主管部门兑现前几年的奖励，修订教学评价办法、奖励办法。
（四）实训经费。由于学生实习实训经费来源无保障，严重影响技能教学质量。建议主管部门统一建立实习经费保障机制。
（五）专业设置。目前各职业学校专业设置仍存在重复现象，建议主管部门尽快统筹解决，消除学校间不良竞争。
（一）积极争取政府支持，盘活社会各类资源，保障资金投入。
1、抢抓当前国务院和各级地方政府高度重视职业教育，社会、经济发展急需大批专业人才这一职业教育发展的黄金机遇期，积极寻求国家职业教育专项资金对县级职教中心建设和实训基地建设的资金支持，争引项目、加大投入，改善办学条件。
2、积极探索多元投资机制。充分利用社会资金和市场机制，拓宽筹资渠道，加大资金投入力度。通过政府投入、企业合作、社会捐赠、校办产业回报等形式，盘活资金来源，为学校未来的发展创造良好的外部环境，为实现学校规划目标提供资金支持和物质保障。
（二）适应市场需求，合理调整专业。
对现有专业进行深入调研分析，进行科学规划调整，形成服装、烹饪、计算机、旅游、财会、电子电工、汽车维修、商贸等八大专业体系。按照骨干专业评估标准，进一步规范建设和管理，使财会、电子电工等专业达到骨干专业标准。充分发挥骨干专业的示范和辐射作用，使学校各专业协调发展。
（三）强化队伍建设，确保可持续发展。
1、按照教体局领导干部“六讲三评”标准要求，建设一支观念先进、业务精湛、开拓进取、团结协作、务实高效、勤政廉洁的具备应用现代化管理技术和手段能力的干部队伍。
2、加快教师队伍培养步伐，深化名师工程，要在较短时间内，培养出一大批政治坚定、作风端正、乐于奉献、业务过硬、有创新精神的高素质的教师队伍；加强“双师型”教师建设，鼓励专业教师向“双师型”教师发展。建立专业课教师定期参加生产实践培训制度，提高教师跨学科、跨专业与其他教师合作的能力、提高教专业水平和实践能力。继续实行骨干教师培养选拔制度，培养学科带头人，建立自己的名牌教师队伍。
（四）优化管理机制，完善管理制度，向管理要质量。
1、继续完善校长负责制，切实发挥党组织的政治核心作用和保障监督作用，加强制度建设，充分发挥教代会的民主管理、民主监督职能；成立家长委员会，调动家长参与学校民主管理的积极性，为学校的发展献计献策。
2、推进人事制度改革，完善中层领导竞聘上岗制和教职工岗位聘任制。
3、建立和修订各类管理制度，完善考评和奖励制度。奖励政策向班主任、教育教学一线教师、向创造性工作和有突出贡献的人员倾斜。
4、提高领导干部、教职员工现代化、信息化管理的程度和水平，促进管理水平和管理效率的提高。
（五）深化办学体制和模式改革，增强办学活力。
积极探索校校联合、工学结合、校企联合的办学机制，从制度上探索职业教育企业化管理理念，探索开放办学运行机制，实现校内外资源共享、优势互补。扩大联合办学的辐射面，提高联合办学的层次，在充分挖掘本地优质生源的同时，加强与西部、西北乃至全国各地的联系，扩大招生规模，开展师资交流。到XX年与5所以上高校联合办学，使骨干专业的联办率达到100%，非骨干专业联办率达到70%以上。
为深入了解我区民办学校的办学情况，加强依法治校工作，进一步提升民办学校的办学水平和质量，促进我区民办学校健康、持续发展，20xx年9月14日—16日，区教育局领导到大良一中附小、大良实验小学、嘉信西山小学、养正西山学校、勒流育贤实验学校、乐从岑松江夫人小学、龙江实验学校、陈村碧桂花城学校、北滘美的实验学校、北滘明阳学校、容桂新蕾学校、乐从颖林学校等12所民办学校进行了专项调研。调研专题为：
〔一〕校园“四化”建设及室场管理情况；
〔二〕教师队伍建设及教师待遇保障机制情况；
〔三〕法治校落实情况；
〔四〕财务运作及后勤管理工作情况；
〔五〕校园安全工作情况。通过听取校长自查汇报，进行师生问卷调查、召开部分教师座谈会、实地检查学校功能室场及设备设施、查阅相关的档案资料及对师生个别专访等，全方位了解民办学校的办学情况。
多年来，在区委、区政府、区教育局的重视和关怀下，我区民办教育有了较大的发展，不论在数量上、办学条件与规模、办学效益上均取得了可喜的进步，大部分民办学校办出了明显的特色，高起点、高标准、高质量的民办教育已成为我区教育的一大品牌，得到了社会和广大家长的认可。三所外工子弟学校之一的北滘明阳学校也有较大的进步，办学条件和办学水平都得到明显的提升。民办学校为促进我区教育现代化发展作出了积极的贡献。表现为：
一是具备了优越的办学条件。不论是校舍建设、环境的设置、教学常规仪器及现代教学配备设施的配备均满足学校持续发展和师生发展的需要；
二是有一个充满活力的领导班子和一支专业水平较高的师资队伍。专任教师大专以上学历达80％以上，师德高、业务精，服务意识强，为学校可持续发展打下了坚实的基础；
三是学校依法办学的观念不断增强，办学目标明确，办学思路清晰，不少学校办出了较明显特色。董事会架构完善，校长具有办学自主权和人财物管理权；规章制度完善，层级管理落实，较好地发挥工会、教代会和家委会的作用；严格执行国家和省的课程计划和课程标准，开齐开足课时，并根据实际开设具有本校特色的校本课程，没有分重点班和非重点班；学生一天的作息基本符合上级规定要求，没有利用节假日组织学生集体上课或补课；依法保障教师合法权益，按月按时足额发放教师工资，为教职工办理医疗、工伤、养老、计生保险，个别学校还设立了住房公积金和退休基金，教师工资福利待遇逐年增加，平均年薪达7－10万元；
四是财务管理工作落实，后勤工作质量较高。财务管理人员配备齐全，制度健全，依法建立健全财务会计和资产管理制度；经费使用合理，没有发现抽逃资金的行为；后勤管理工作落实到位，服务质量较高。
五是重视校园安全工作。安全工作责任落实，措施到位，没有出现重大安全责任事故。
（一）优良的育人环境为学校的发展奠定了坚实的物质基础
大部分民办学校在重视高起点的校舍建设，同时，重视校园文化建设，着力打造良好的育人环境。校园文化建设，做到科学规划，合理设置，围绕学校办学目标、办学理念、培养目标及教育主题设置内容，充分体现其教育性、知识性和艺术性，并各具特色。如大良实验小学以“放飞理想，灵性飞扬”为主题建设多彩校园；一中附小把握时代持色，以“激情、理念”营造深厚的校园文化，开放式的图书阅览设置，丰富多彩的设施，希望建立一个打破学校围墙和谐、融洽的立体教育体系；养正西山学校以“蒙以养正”的传统思想，规划校园文化建设，着力创建书香校园；嘉信西山小学校园文化有较深厚的元素，其书法、美术〔特别是版画〕，体现了中国文化的特色；勒流育贤实验学校确立“以和孕和，以和育贤”的理念，规划建设校园文化，充分利用一切空间，着力建设“文化廊”、“文化墙”、“诗廊”、“画廊”、“书法廊”，把学校打造成书香校园；乐从岑松江夫人小学以“精、美”的特色营造文化氛围，其英语的氛围尤为突出；龙江实验学校建有大型的校园雕塑群，形成了一定的格局且有一定的品位。有专题、有针对性地开设感恩教育、养成教育、安全教育、名人名言等专栏，既重视传统教育，也注重与现实世界相结合，传统与现代融合；美的实验学校引入国学教育，高水平、高起点规划学校的校园文化建设，以美的教育培养全面发展的“阳光少年，文化养人、特色立人、活动育人”；陈村碧桂花城学校浓郁的国学氛围书香横溢，其暑假“十个一”活动的展示让人耳目一新，颇具特色；北滘明阳学校也能充分利用原有校舍的资源如系列名人塑像对学生进行传统教育，重视班级文化建设。
重视室场建设与管理。绝大多数学校配备了充足的功能场室，课室与教辅室之比超1比1；常规教学仪器、设备设施按省一类标准配齐，各课室与功能室均配有教学平台，有较完善的校园网络，并不断充实、更新设备设施。养正西山学校和碧桂花城学校每个班都配置了电子白板，养正西山学校最近还斥资三百多万元建立了两个“数字化教学创新实验室”，值得一提的是，北滘明阳小学最近也加大投入安装了41个电教平台，设立了有50台电脑的电子阅览室，配置了10台教师办公电脑等。
优良的育人环境，先进的现代教学设施设备，为民办学校的生存和发展奠定了坚实的物质基础。
（二）建设一支优秀的教师队伍是学校持续发展的重要保证。
在调研的12所民办学校中，大部分学校都有一个很有活力的领导班子，他们学历高、理念新、能力强，他们懂得要办好学校，必须调动广大教职员工的积极性，让教工有归属感，在制度管理的同时，重视情感管理，多关心教职工，多想办法为教工谋福利，帮助教工解决后顾之忧。如为教工购买社保，教师工资逐年提高，教师年薪平均达7—10万元，部分学校还设立住房公积金和每年发13－14个月工资，养正西山学校、一中附小、嘉信西山小学还设立了教师退休基金。
大部分学校能配齐配足专任教师，师生比均达到1：18以上，其中美的实验学校和岑松江夫人小学分别达到1：13，碧桂花城学校达1：12，部分学校还实现了小班额教学。如：碧桂花城学校32人／班、岑松江夫人小学35人／班、美的实验学校36人／班、养正西山学校40人／班等。
大部分学校重视教师学历进修和专业培训，教师大专以上学历达80％以上，其中大良实验小学还达到100％。各校采取多种途径不断提高教师专业水平，走出去参观学习交流，如一中附小足迹遍布全国各地，深圳、上海华东师大等，还与英国的学校联系交流。大良实验小学与香港、嘉信西山小学与新加坡等来往交流；请进来，通过邀请名家、教授前来讲学，提高教师业务水平。各校还通过校本培训，为教师专业发展提供了平台，让教师获取了成就感。
各校工会、教代会发挥了良好作用，有效地保障了教师合法权益，充分调动了教师工作积极性，教工当家作主的主人翁精神得到充分发挥，真正做到了事业留人、情感留人、待遇留人。督查组所到之处，教师精神面貌良好，队伍稳定，教师反映，他们幸福指数较高。
（三）人性化的管理建造了和谐、活力的校园
大部分学校重视情感管理，以人为本，充分调动了全体教职工的积极性。班子成员关心教工的工作、学习和生活，努力为教工解决后顾之忧；积极开展教工各种文体活动、组织教师外出学习和旅游，活跃了教工的身心，增强了学校的凝聚力和集体的荣誉感。如：大良嘉信西山小学的老师反映，他们的校长对人宽厚，具有很好的人格魅力，在该校工作像找到家的感觉，学校是他们的福地，在嘉信西山小学工作感到荣幸、快乐和幸福，不愿意离开，并乐意接受各项工作任务，努力把工作做好。年青教师进步很快。他们感谢学校给他们搭建了专业成长的平台，他们带着感恩的心情做好工作。乐从岑松江夫人小学等学校的老师也有同样的感觉。普遍教师精神面貌都很好，人性化的管理建造了和谐的校园，让校园充满了活力。
（四）创建平安校园确保师生的健康和发展
学校都十分重视校园安全工作，成立安全工作领导小组，建立和健全安全工作制度，落实安全工作责任制，绝大多数学校配齐门卫保安且经过专业培训，做到持证上岗；建立了出入管理制度并做好登记工作，不少学校还实行“刷卡”出入制度，把好校园出入关。
加强了对学校周边环境的整治工作，有些学校还安装了视频监控装置和电子围墙，多数学校的安全应急预案比较落实，定期进行应急疏散演练，让师生掌握逃生知识与技能。各校加强对饭堂、宿舍、小卖部管理，确保师生安全；校车管理工作也比较落实，定期检测车辆，制定较完善的校车管理制度，每次接送学生均安排教师跟车护送，各校均无发现重大安全责任事故发生。
（五）开设特色校本课程形成学校的办学特色
各校根据自身实际，开设特色的校本课程，重视校本课程的研究，促进了学生综合素质和能力的发展，初步形成了学校自身的办学特色。如书法、美术、英语、国学、体艺等。取得了很好的效果，提升了学校的形象和社会效益。
调研发现，个别学校收费偏高、班额偏大是较普遍的问题，民办教师待遇的保障机制，特别是退休待遇保障还要进一步完善，以进一步解决其后顾之忧。
（一）部分学校办学的有短期行为的现象
个别外工子弟学校办学的短期行为较为严重，表现为：
1、办学条件不能满足现代教育的需要。承办者投入力度不够，教学设备设施陈旧、奇缺，不能满足教育、教学的需要。功能室场不足，仪器设备缺口大，信息技术设备落后，而且使用率不高，设备设施无法适应现代教育的需要。
2、依法办学、依法治校观念淡薄。一是学校董事会形同虚设，校长没有办学自主权和人财物管理权；二是岗位职责层级管理不落实，没有设立和完善工会、教代会及家委会等组织；三是班额偏大；四、教职工配备不足；五、教师工作量大，教师任课多，上班时间长；六是教师福利待遇低，队伍不稳定。
（二）民办教师待遇保障机制有待完善
尽管个别学校民师待遇机制初步确立，但大多数学校民师待遇保障机制仍须进一步完善，如逐年给教师提高工资待遇的比例，与公校教师工资的比较，设立住房公积金及教师退休基金等仍须妥善解决，以利于队伍的稳定。
（三）进一步提高依法办学的观念，规范办学行为
严格执行董事会制度，落实董事会章程，真正做到决策权和执行权分离，让校长享有办学自主权和人财物的管理权，配备足够的行政人员和专任教师，为教师购买社保和住房公积金；严格控制班额人数，按规定班额不超46人；按规定建立工会、教代会及家委会组织，发挥其民主管理、民主监督的作用。
（四）进一步加大督导的力度，促进民办学校健康发展
加大对民办学校的管理力度，建立和健全区、镇两级民办学校的管理制度和机构，加强对民办学校的内部管理及规范招生行为，尤其是对问题较多的民办学校进行经常性督查或重点帮扶，让其尽快克服存在问题，既给压力，又给出路。
（五）进一步发挥民办教育协会的作用
进一步发挥民办教育协会的作用，建立竞争激励机制，建立和健全帮扶制度，让我区民办学校校进一步健康发展，为我区教育现代化作出积极的贡献。
20xx年是我省职业教育集团化办学试点项目实施的关键年，按照《陕西省国家教育体制改革试点项目探索职业教育集团化办学试点方案》确定的目标任务，现提出20xx年试点工作要点如下：
认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（20xx－20xx年）》、《中共陕西省委、陕西省人民政府关于贯彻〈国家中长期教育改革和发展规划纲要（20xx－20xx年）〉的实施意见》精神，以提高职业教育支撑国家和我省战略产业、服务经济社会的能力为根本要求，创新职业教育发展理念，搭建校企合作平台，密切合作关系，挖掘合作潜力，探讨合作新路，扩大合作范围，大力推进职业教育教产结合、校企一体模式创新，不断增强职业教育服务经济社会发展、产业升级和企业用人的针对性、实效性和吸引力。
20xx年，按照陕西省职业教育集团化办学试点工作实施方案的要求，试点工作要在建立机制，完善制度，推进校企一体化办学方面实现重大突破，推进试点项目向纵深发展。
（一）明确并建立职业教育集团化办学工作机制
1.建立并完善政府主导、行业指导、企业参与的集团化办学机制。承担试点任务的各职业院校要根据省教育厅的统筹安排，充分利用职教集团的优势，创新理念，大胆探索，积极实践，切实发挥职业教育集团联系、沟通和协调作用，主动争取政府相关部门、行业、企业支持，共同推进职业教育集团化办学向深层次发展。
2.建立并推进职业教育校企一体化办学工作机制。承担试点任务有关职业院校要结合学校发展实际，主动联系与学校有密切合作的相关行业企业，在行业指导下，引企入校，校企双方共同育人，共建共赢，共同发展。
（二）加快推进职业教育集团化办学制度建设
1.加强职业教育集团化办学制度建设。会同有关部门，研究起草《陕西省职业教育校企合作促进条例》，力争通过立法程序。该法律条例起草工作在省教育厅领导下，由陕西工业职业技术学院牵头，杨凌职业技术学院、陕西国防工业职业技术学院、陕西银行学校、西北工业学校、合阳县职教中心等有关职业院校参与，并主动联系行业企业共同研究制定。
2.积极开展职业教育集团内教师学习交流活动，完善教师队伍长效培养机制。研究制订《陕西省职业院校教师企业实践管理办法》，该文件起草工作由陕西工业职业技术学院牵头，西安航空职业技术学院、陕西省电子工业学校、陕西省建材工业学校、神木县职教中心、旬阳县职教中心等有关职业院校参与，并主动联系行业企业共同研究制定。
3.加强职业院校学生第三学年到企业实习管理，总结探索学生到企业顶岗实习管理办法。组织起草《陕西省职业教育学生顶岗实习管理办法》，该文件起草工作由陕西交通职业技术学院牵头，西安铁路职业技术学院、咸阳职业技术学院、陕西省渭南工业学校、陕西省经贸学校、西安旅游职业中等专业学校等有关职业院校参与，并主动联系行业企业共同研究制定。
（三）切实落实四项试点任务
1.建立职业教育与行业企业对话协商机制。发挥政府主导作用，调动行业组织、企业积极性，按照行业职业教育特点，组建和完善陕西省职业教育教学改革指导委员会、职业教育行业指导委员会和相关专业指导委员会。由省教育厅主办、职业教育集团牵头院校承办、有关行业组织协办、企业与职业院校共同参与举办职业教育与装备制造业、交通物流、电子工业、机电技术、现代农业、现代服务业、能源化工、航空工业、国防工业等技能型人才培养主题对话（高峰论坛）活动，深层次推进校企合作办学。
2.推进校企一体化办学。有效统筹职业院校和相关企业实习实训基地、教学生产设备、毕业生就业等资源，采取“校中厂”、“厂中校”模式，在学校或企业建立校企合作联合体，为开展校企一体合作办学搭建实践平台。推进集团内中、高等职业院校在重点专业、课程和教材体系等方面统筹与衔接，在集团相关主体专业领域开展培养目标、专业设置标准和教学评价标准等研究，在依托行业、企业研发适应新产业、新职业和新岗位的课程教材方面取得积极进展。
3.建立并落实教师和学生到企业实践实习制度。开展职教集团内教学交流活动和教师学习交流活动，研究制订职业院校教师到企业顶岗实习管理办法，完善职教师资培养培训长效机制。加强学生到企业实习管理，完善各试点院校学生顶岗实习管理文件，总结探索学生到企业顶岗实习管理办法。
4.搭建服务平台，扩大职业教育社会服务面。组建技术服务团队，选派优秀教师到相关企业调研，了解企业生产过程中急需解决的问题，提出解决问题的可行性方案。邀请企业工程技术人员共同开展职业教育集团化办学相关课题研究。加强与行业协会和政府职能部门的沟通，争取更多的企业自主培训项目。加强技能培训与鉴定平台建设，制订集团技能鉴定规划，加强协调合作，充分发挥集团成员学校现有职业资格鉴定与培训资源作用。
（四）形成五项试点工作成果
1.加强职业教育集团化办学试点工作网站建设，建立我省职业教育与电子信息产业、能源化工、交通物流、装备制造、现代农业、现代服务业对话平台，形成对接对话、合作发展长效机制。
2.完成《陕西省职业教育校企合作促进条例》、《陕西省职业院校教师企业实践管理办法》、《陕西省职业教育学生顶岗实习管理办法》等三个重要文件起草或送审工作。
3.建立一批校企一体化办学示范点。杨凌职业技术学院、陕西工业职业技术学院、西安航空职业技术学院、陕西国防工业职业技术学院、陕西省电子工业学校、陕西银行学校、陕西省渭南工业学校、合阳县职教中心、神木县职教中心、南郑县职教中心、岐山县职业教育中心等职业院校要通过不同的合作模式，引企入校，建立校企一体合作办学示范点，总结推广校企一体化办学成果。
4.形成一批省级职业教育集团化办学试点工作典型案例。各试点项目院校、试点课题牵头院校都要加强试点工作的总结，形成试点工作典型案例，全省至少形成10个以上典型案例。
5.形成若干个项目试点报告。试点工作4个二级项目牵头院校和xx个三级项目牵头院校分别形成一份试点工作年度报告，省上形成总报告，并召开全省职业教育集团化办学试点工作经验交流会。
（一）坚持搭建校企对话平台。各项目承担院校要坚持搭建校企对话平台，定期举办职业教育与行业技能型人才培养主题对话活动，共同研究探讨“教产结合、校企一体”等职业教育集团化办学中的若干重大问题，为教育行政部门决策提供服务。
（二）大力开展试点项目研究。各试点院校要积极参与各级各类相关试点课题，并做好专项研究、论文、教材等可视化成果资料的收集整理工作，为20xx年验收工作做好可视化成果材料支撑。初步编制形成《集团化办学实施方案集》、《集团化办学总结报告集》、《集团化办学典型案例集》、《集团画册》、《集团化办学专项研究文集》、《集团化办学论文集》、《陕西省集团化办学文件集》等，圆满完成试点项目各项任务。
（三）加强学习交流。承担试点任务的各职业院校要关注国家政策文件，及时了解政策导向，明确试点方向。要加强学习交流，试点任务牵头院校要积极组织项目承担院校开展外出学习和校际交流，学习先进的集团化办学理念和做法，为我省集团化办学试点工作的顺利开展和实施积累经验。
（四）开展试点工作阶段性总结督查。各试点项目承担院校要按照《国家教育体制改革试点项目探索职业教育集团化办学试点方案》要求，认真做好项目总结报告、试点方案等材料的整理工作。积极探索实践“校企合作、工学结合、顶岗实习”人才培养模式工作，力争每个院校都要凝练总结1-2个典型案例。省探索职业教育集团化办学试点工作领导小组将适时开展试点工作督查，指导、推进试点任务顺利实施。
民办教育是实现教育投入多元化的有效模式，也是教育事业的有机组成部分。仔细贯彻降实《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，进一步解放思想，统一认识，降实政策，制定民校进展规划，完善民校进展性评估，规范民办教育的办学方向，引导民办教育的健康、稳定进展，是努力实践我县教育科学进展的重要内容。
积极响应县委、县政府“学在城西，打造教育名县”的战略构想，进一步提高认识，深入调查，把握民办教育进展中的要紧矛盾，抓住要紧咨询题，分析研究，探究民办教育进展的新策略，是有效推进我县实现“教育教学优质化”战略进程的重要课题。
为此，上饶县教育局以“规范民办教育学校办学与科学进展的对策”为研究课题，成立课题研究领导小组，组织课题组成员深入14所民办教育学校，经过现场察看、咨询题问、听取汇报、数据分析等调研方式，反思民办学校的进展思路与治理策略，研究民办教育的进展方向，规范民办教育的办学行为，大力弘扬教育的公益性，努力实践民校办名校的进展思路，为民办教育学校的科学进展提供决策导向。
1996年7月上饶县教育人士徐子浩领先创办民办求实中学，建立上饶县第一所民办教育学校，开创了社会投资上饶县兴办教育的先河。特别是20xx年12月之后，国家先后颁布《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，以法律的形式确立民办教育学校的法律地位，确认投资者的合法权益，进一步地激发了社会力量投资上饶县兴办民办学校的热情。
自1996年以来，我县民办教育学校差不多历了12年的进展。在这12年的进展过程中，县委、县政府大力解放思想、降实政策，统筹安排，为民办教育学校的创办制造条件，哺育市场，积极吸引社会资金投资办学。
县教育局仔细贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》的法律精神，坚持“积极鼓舞、大力支持、正确引导、依法治理”的方针，实行严把办学审批，强化过程督导，实践教育服务等一系列服务型治理措施，有效地促进了我县民办教育学校的蓬勃进展。现今，社会力量在我县办学投资共计11870万元，建立基础教育民办学校14所，拥有从小学一年级至高中三年级共计254教学班，12367名学生，其中高中学生3086名，占全县总数27%；初中在校生5672名，占全县中学生总数18%；小学生3xx9名，占全县小学生总数8%，全县民办幼儿园333所，在园学生8368名。民办学校聘用教师1167名。形成我县基础教育进展的重要力量。社会的进展促进群众对教育需求的日益增长，都市日益扩大，县城住户与外来务工人员日益增加，要求在县城同意教育的学生日益增多。我县是个劳务输出大县，随着大量外出务工人员逐年增加，造成了留守儿童的别断增多，客观上导致需要同意寄宿制的学生别断增加。
在我县教育资源匮乏的条件下，县城已有的公办学校招生差不多饱和，公办学校容纳寄宿制学生的条件别脚，县城新增公办学校尚在筹建之中，面对高中的入学率与县城中小学校的就学率年年别断增长的压力，直面群众要求子女同意县城寄宿制教育的需求，民办教育学校的进展无疑缓解了穷财政办大教育的矛盾，满脚人民群众日益增长的教育需求，弥补了教育投入的别脚。
随着教育的别断进展，民办学校的教育教学质量也在别断的提升，20xx年、20xx年、20xx年民办学校高考学生达二本以上分数的人数，分别是140人、135人、183人，民办学校延续三年分别为县中输送优秀初中毕业生468名、473名、537名，实现了民办学校的教育持续进展，其中私立清林学校被省、市教育部门分别授予“江西省重点建设中学”、“上饶市重点中学”、“上饶市重点民办中学”。
教育的科学进展既是数量的增加，规模扩大的过程，也是教育内涵提升，社会效益增长的进程。虽然我县民办教育学校呈现出蓬勃进展的良好势态，但是民办学校的进展往往不过表现民办学校数量的增多，办学规模的扩大，办学条件的改善方面，就教育进展的本质而言，是量的变化，属于浅层次的教育进展。立脚于我县打造“教育名县”，实现教育教学优质化的进展需要来看，更亟待着民办教育学校的内涵进展。民办学校的内涵进展应该是以科学的办学理念，运用先进的教学治理，培养优质教育资源，开创优越教育环境，实现学生的全面进展，发挥教育的最大社会效益。所以，教育的科学进展需要我们理性地透视民办学校蓬勃的背后所躲藏的制约进展咨询题。
1、民办学校进展极其别平衡
目前，我县服务于基础教育的民办学校共有14所，从办学规模上看，在校学生人数达到1000人以上惟独清林学校、龙翔学校、求实学校、德爱学校4所学校，并且也存在着一些学生人数别脚200人的学校，如：树人学校、天成女子职业学校。从各民办学校的班级成班额来
看，规模大的学校成班额达到50人以上，规模小的学校成班额25人；从学校基础设施建设上看，规模较大的学校其基础实施建设完备，教学实施、教学器材配套，彻底达到国家法律规定的办学条件，具备优秀学校的硬件实施。但是一些规模较小的学校，至今没有自己的校舍，不过依赖暂时租赁房舍作为校舍，教师队伍别稳、教师别具备教师专业水平，教学实施别全，教学器材严峻别脚，其教学条件难以满脚教学的需要。尤其是乡镇、村级幼儿园的教学实施与师资水平方面存在的咨询题更为突出。形成了我县民办学校的进展别平衡的格局。在近延续几年来，这种进展别平衡的格局没有得到全然的改善，尤其是一些规模小、投入别脚的学校落低了办学要求，严峻制约了民办教育的可持续进展。
2、办学思想滞后教育进展
由于投资主体的盈利性与社会力量办学的公益性之间的内在矛盾，导致民办学校在办学指导思想上，往往会降后教育进展的需要，偏离《民办教育促进法》精神。首先在学校进展的指导意识上，民办学校注重扩大办学规模的进展，而忽视教育内涵的进展。民办学校的教育投入普通不过用在校舍的建设，满脚于学校基础实施建设，但是对教育进展应当添置的教学设备、教学器材、教学资源等教学实施别作进展性打算，对教育科研需要的投入也别作安排。其次是在办学导向上，过于强调“优生决定论”。
民办学校普遍存在着“优秀学生决定着优秀的学校”如此的潜意识，所以，民办学校招生往往倾向于各中小学优秀的学生，尤其是成绩较差的学生则别予接收。这种做法显然是有悖于学生享受公平教育的原则，并且也制约了民办学校办学规模的扩大。
另则，在学校对外宣传方面，特别注重宣传少数优秀学生的优秀学业，把少数优秀学生的进展简单地定位为学校的整体进展。其三是在学生教育进展观上，注重精英培养，忽视了全体学生的进展。
在民办学校的进展意识里，往往把学生的分数作为衡量学生进展的唯一标准，考试为导向，以分数为衡量教师业绩与学生学业进展的标强调，形成考什么就教什么，别考别教的错误倾向。强化了应试教育的精英培养模式，致使关注全体学生，促进学生全面进展，注重学生个性培养这一教育宗旨难以在教育实践得到有效体现。
3、课程实施缺乏统筹兼顾
课程是学校降实教育目标的重要载体，《基础教育课程改革纲要》明确地规定：“实行国家、地点、学校三级课程治理，增强课程对地点、学校、学生的习惯性。”这就意味着学校在要执行国家课程与地点课程的并且，还需要加强校本课程的开辟与运用。但是在课程执行过程中，大多数民办学校受应试思维的妨碍，学校教学重视语文、数学、英语、物理、化学等些学科课程，关于培养学生综合素养的其他课程，如美术、音乐等课程学校大多是被其他课程所占用。
而新课程实验要求学校开设的综合实践活动课、信息技术与校本课程则没有严格执行。在学科课程的教学上，民办学校仍然是注重于教室里进行学科知识的系统传授，忽视了学科课程的实验操作。
形成了重视国家课程忽视地点、校本课程；重视学科课程，忽视活动课程；重视知识课堂传授，忽视操作能力培养的三重视、三忽视的课程实施现状。民办学校的课程实施显然是违背了国家课程改革的精神，导致课程实施上的偏废，别利于学生综合素养的有效培养，更别符合国家的教育方针。
4、民办学校内部治理别规范。
治理理念决定治理的方式与行为。大多数民办学校的办学者对办学有热情，但缺乏现代教育治理知识，对教育的规律缺乏整体而系统的认识，常常是家族式治理，缺乏监督制约机制，而聘用的校长常常只限于普通性事务治理权，实际上，事务治理权也仅仅是对学校教育教学执行者的监督权而已，对学校制定长远的进展规划、确立内涵进展的方向、教育投入的项目等重大决策没有有效的建设权或决策权，别利于学校的规范治理和学校的长远进展。在治理方式上往往不过注重事务性治理，而忽略人才资源的哺育。
在人力资源治理上，一是忽视师资队伍建设。一味强调教师已有的素养，别重视教师专业进展的激励。所以，大部分的民办学校没有按照《民办教育促进法》的规定建立教师培训制度，为受聘教师同意相应的思想政治培训和业务培训提供条件，导致教育研究荒废，教师专业成长乏力。
即便是有些学校零散地开展一些，也大多是以听课、评课为主，教研形式单一，主题别明，使得教师的教学观念陈旧，策略僵化。二是教师岗位聘用低要求。目前，一些民办学校在教师聘用上，出于种种原因，聘用一部分别具备教师资格的人员从事教学岗位工作，造成教育教学质量与效益低下，并且也违背了《义务教育法》。
民办教育学校科学进展的关键在于解决制约民办教育进展的内在要紧矛盾。民办学校上述咨询题的产生，要紧是民办教育的公益性与投资主体的盈利性这一要紧矛盾的集中表现。依照法律规定，民办教育的存在与进展是以实现教育的公益性为宗旨，教育的公益性是首要的，是第一位的，有效地主导着投资主体的投资方向与投资效益。
反之亦然，投资主体的行为是为教育的公益性服务的，投资主体的盈利性是第二位。但是，在民办教育的进展实践中，民办学校违背了法律的宗旨，投资主体把投资办学的盈利性视为第一性，以投资的盈利性主导教育的公益性，因而形成一切投资以盈利为核心的错误倾向，导致民办学校重视规模扩大，忽视内涵进展；重视有形资产投入，忽视无形资产投资；重视经济效益产出，忽视教育效益产出；重视自由式进展，忽视规范化进展等一系列违背教育法规及教育进展规律现象。
所以，仔细贯彻降实法律的精神，坚守民办教育的公益性，兼顾投资主体的盈利性，坚持在规范的基础上进展，实行教育行政的有效治理与主动服务，是促进民办教育科学进展的重要指导思想，也是我县实现“教育教学优质化”工程的现实要求。
用科学发展观的思维正视民办教育进展要紧矛盾，把握制约民办教育进展的要紧咨询题现状，理性分析，务实研究，探究、解决民办教育的公益性与投资主体的盈利性这一要紧矛盾的对策，才干为民办教育的新进展注入新的动力。
1、完善优惠政策，优化民办教育进展的社会环境。仔细贯彻《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》的精神，正确认识民办教育的性质。根据《民办教育促进法》确立民办教育事业是公益事业，是社会主义教育的组成部分，确保民办学校与公办学校具有的同等法律地位，保障民办学校的合法权益。
把民办教育纳入国民经济和社会进展规划。打算、教育、城建、规划、土管、人事、税务部门要共同参加研究制定全县民办教育进展规划，成立社会力量投资办学领导小组，由县政府分管教育的领导任组长，教育局局长任副组长，由打算、人事、规划、土管、公安、税务、物价、城建、供电、供水等行政治理部门的领导为小组员，统筹兼顾，协调动作，合力解决民办学校办学过程中遇到的困难与咨询题。对各类民办教育的布局规模、办学条件、生源、师资进行全面的统筹，制定民办教育的进展规划，引导民办教育健康有序的进展。对民办学校的设置与审批、治理与监督、保障与扶持、法律责任等作了明确具体的规定，特别在民办学校征用土地、教师治理与职称评定、学生待遇等方面提出了许多优惠政策，为民办教育事业的进展制造了良好的社会环境。
2、制定民办学校进展性评估标准，促使民办学校改善办学条件。结合我县民办学校的进展现状，借鉴先进县、市民办教育治理经验，依照基础教育进展要求制定了民办学校的评估标准，并依据标准对民办学校定期进行年检和评估。
民办学校及其举办者依照标准别断增加办学投资，积极改善办学条件。初步改变民办学校校舍靠租赁，教学无器材，进展无动力的现状，完全根治只重盈利性，别重公益性的办学倾向。
3、加强治理，逐步规范民办教育。环绕实施《中华人民共和国民办教育促进法》，制定了一系列加强民办学校治理，规范民办学校办学的文件。建立了民办学校设置审批制度、办学许可证验发制度、公布广告审核备案制度、民办学校收费、财务的治理、学校年检和撤销办学资格制度以及规范学校名称、更换办学法人等审核审批程序。
并且，在工作指导上，提出了“民办教育一要进展，二要规范，在进展的基础上规范，在规范的前提下进展”的基本思路，重视依法治教。加强对民办教育工作的治理，教育局设立社会力量办学治理股，加强对民办学校招生行为、招生信息、财务制度、教学治理、课程实施等方面的监督与指导。爱护合法办学，严厉查处违法办学，遏制恶性竞争。
4、注重校长及教师队伍建设，提高办学水平。民办学校内部逐渐克服了“家族化治理”和决策别科学、治理别规范的现象，开始尝试建立现代学校制度，建立健全董事会（理事会）领导下的校长负责制和教职工民主治理制度。
尤其民办学校要建立了董事会和理事会，完善校内规章制度，完善教育教学治理，加强教育科研。教育行政主管部门将民办学校纳入统一治理，定期组织学校教育教学治理者，开展治理培训班，强化民办教育的现代化治理意识，提高治理水平。对民办学校教师建立教师人才档案，实行任职岗位资格准入制审核，杜绝别具备相应教师资格的人员任职别对应的教学岗位。
对民办学校的教师资格认定，职称评定，业务培训、评先评优与公办学校一视同仁，制定相关的政策，建立完善的社会保障体制，吸引了一批专业技术人员、高校毕业生到民办学校任教，形成了一支相对独立、学历层次较高的专任师资队伍和治理人员队伍。
教育局教研部门加大对民办学校教育科研帮扶力度，采取灵便有效的方式，定期深入民办学校进行教学教研调研，开展教学研讨会，培训教师的专业技能。民办学校要制定教育科研进展规划，建立教育科研专项基金，完善教育科研制度，定期开展校本教研活动，大力培养学校教育名师与教学能手，引领教学改革，壮大教研队伍，进展教师专业能力。
5、加强民办学校办学风险防范工作，保持学校和社会的稳定。
从源头抓起，防范办学风险。民办学校要降实法人财产权，出资人按时、脚额履行出资义务，投入学校的资产要经社会中介机构验资并过户到学校名下，保证学校办学资金、资产稳定可靠，防止假投资、假办学。
民办学校要依法建立财务、会计制度，按照财务规定进行会计核算。每个财务年度结束时，依照主管部门的要求编制财务会计报告，托付社会中介机构依法审计后报上级主管部门。
对弄虚作假，设立虚假财务，搞“账外账”等违法行为要依法严肃查处，追究当事人和举办者的法律责任。把民办学校的财务、资产监管作为学校年度检查的重要内容。对办学资金浮现严峻短缺、招生人数明显下落、社会投诉增多等风险隐患的学校，及时采取措施加强重点监管，提出工作预案。
11月18日至20日，市政府教育督导室组织专、兼督学7人，分两组对全市21所完小进行了随机督导调研。督学们通直接观察、口头访谈、查阅资源、试卷抽测等方法，对完小办学行为规情况，重点是课程计划执行、学生在校活动总量、教师、师资配备、质量等情况进行了督导调研。现将情况报告如下：
1、课程计划、执行尚
21所学校的课程表，全部按照课程计划编排。象坞镇大地山小学是三复式教学，课程安排也按计划较规。在检查执行过程中，19所学校的教师能按课程表上课。但也发现少数教师有移用的现象，音乐课、美术课改上语或数学课。
2、学生在校活动总量控制适当
按规定，小学生在活动校活动总量6小时，睡眠时间不少于9小时。从表面看，总量没超过。在实际操作中基本相符，有少数学困生，由于留下接受老师的个别辅导，时间稍有延长。家庭作业量不多，基本符合规定要求，学生课业负担不重。
3、师工作认真，教学行为基本符合要求
教师有较强的敬业精神和责任意识，他们在条件艰苦、生活清贫、路途遥远、福利低下的情况下对教学工作还是认真负责，默默无闻地履行着教书育人的职责。象在大溪毛坦小学任教，家住松门的陈永其老师，旱上从家5点多出发，晚上踏着星光回家，大多数教师周末回家一次，平时吃住在校。教师的工作量大，一般5个班级，6位教师，几乎整天都有课，一人兼数门功课，有的是语、数包班还兼其他课，有的是一人上三复式或二复式的课。尽管如此，在教学过程中，他们基本能做每个环节的工作。备课认真，有学科计划，教学目标，重、难点分析，过程设计，作业补充，年轻教师还有课后记。按课程表上每一节课，作业认真批改，写有评语和日期，但有少数教师没有批改日期和评语。关爱学生，及时辅导学困生，没有发现体罚学生现象。
4、学校制度趋向健全
5、照章收费，手续基本完备
校长、教师按规章收费认识基本到位，收费行为较为规，基本上能坚持收费公示，亮证收费制度。学校严格按市物价局、市教委联合规定的项目和标准收费，小学代管费200元、杂费45元，幼儿班收费多数学校低于核定标准，有的学校每生只收280元（标准化480元）。尽管学生人数减少，学校收入低，办学经费十分困难，也没向学生多收一分钱，对少数特困生，学校还予减免。严格执行收费卡制度和代管费结算制度，学校把代费使用情况向学生公布，并把结算清单给学生家长。
1、教学质量不均衡
从抽测的19所学校的语、数成绩看，教学效果尚，基础知识掌握的还可以，但成绩不均衡。有的班级较，最高的平均分90分，最低的平均分只有58分；有的班级的合格率是100，有的只有45；有的学生考100分或90多分，有的只有5分、10分、甚至0分。其他学科如常识、音乐、美术、体育、思想品德等，由于没有专职教师、没有器材和场地，影响着这此学科的教学质量。从表面看，学校都按课程计划上课，但实际上存在着重语、数，轻其它，重知识，轻能力的倾向。
2、教师配备不够合理
从教师的编制看，如果按班师比完小现状是1﹕1.2太紧；从专职教师来看，几乎是没有。这样就使得技能课都是兼上的，有的教师根本不会上音乐课，但学校安排不过来，也只上，这样就造成了师资配备不合理，影响教学质量。
3、学籍管理欠规
学区内的学生，21所学校中都约有1/3的学生外出就读，调查时，当问着准确的数字和在哪里读，校长都讲不出。学习管理不够规，没有按学龄儿童逐一检查，并建立档案，不知学龄儿童是否都已上学。这个问题，要引起重视，不然，新的盲将会产生。
4、教科研活动较少
要想提高质量，开展教科研活动量条有效的途径。21所完小中，只有松门镇河头小学、石塘镇上马小学有推磨式教研活动其他学校几乎没有教科研工作的安排，只是中心校开教研课，他们去参加，或是中心指名教师开课，平时学校就很少开展活动。
5、学额不足，资源浪费
21所学校最多的学生是石桥镇花桥小学374名学生，有8所是100名学生以下，大多数学校都有教学楼、台门、围墙。象南五小学，只有14个学生，教室有12个，空教室很多，白壁小学，41个学生，一幢崭新的教学楼空着，资源浪费现象严重。
6、办学经费紧决，教学设施简陋
所到学校普遍反映办学经费短缺维护正常教学和办公开支都很难。由于各校的学
生数减少，杂费收入低，一般学校学生在职100名左右，收入在4000元~5000元，少的学校只有几百元的收入。象坞根大地山小学，学生12人，每生45元，共540元；坞根白壁小学，学生41人，收入1845元；松门南五小学，学生14人，收入630元。大溪毛坦小学无钱买煤，只得发动教师和学生一起上山砍柴，解决烧饭、烧水问题。泽国横塘小学有
电视机，但付不出闭路电视费，被切断了线路。
学生的课桌破旧，图书、仪器很少，音乐室、实验几乎没有。教师上课，大多是粉笔加黑板，很少使用幻灯和录音机，因学校没几台，大多坏了不能使用，实验课没法开，没有设备和场地。没有一所学校教室有电视机，办公室的电视也只有少数学校有，除向阳、上马、百新有一台电脑外，其他18所学校没有一台电脑。
1、调整步伐，优化教育资源配置
全市完（村）小130多所（不含片小），规模少，布点散，资源浪费，人力分散，如果加以合理、科学地校调整，该撤的撤，该并的并，对离校较远的学生，可以采取接送或住校。我市校调整已尝到了甜头，是否继续加快调整步伐，使教育资源优化组合。
2、改善完小的办学条件普遍较差，经费紧缺，设施简陋，基本的教学仪器都没配齐，何谈现代化的教学设施，与城区学校差距甚大。政府和教育行政部门要加大投入，努力改
善完小的办学条件，尽快缩小校际办学条件，办学水平上存在的差距。满足人民群众对教育日增长的需求，使用权山村孩子也享受同等到的义务教育。
3、加强学籍管理，保证学龄儿童人人上学
《义务教育法》规定，学龄儿童都有受义务教育的权利，家长不能侵权，教师更应承担起责任，但如果由于我们招生管理的疏忽，造成孩子失学，影响一生的成长，这是于心不忍的，更是所不许的。因此，我们要加强学籍管理，查一下学区内的所有孩子（包括三残儿童）是否都已上学，如果是随父母外出的，也要查一下是否在读书，在哪所学校读书，把该做的工作做实、做细，保证儿童人人上学。
4、加强教师培训，提高教育教学质量
实施素质教育，全面提高教育教学质量，教师是关键。教师的思想观念、道德水准、业务素质、人格魅力，都直接影响着学生的健康发展。由于地处偏僻，交通不便，信息闭塞，大多教师靠吃老本度日。应创造条件，让教师们参加培训，参加教科研活动或与城区教师结对交流，让他们有机会接触现代教育的信息和新的教学方法，转变重智轻能思想，严格执行课程计划，认真上每一门课，提高课堂教学效率，提高教学质量，促进学生全面素质的发展。
5、进一步理顺管理体制，促进完小办学行为更为规
从现状分析，凡办学行为较为规的完小与中心校的管理和指导分不开。行政区域调整后，管理体制也在调整，但有些乡镇还没有理顺，完小属片小直管还是中心校管，是村管还是乡镇管，如：完小的附设幼儿班，有的是中心校收管，有的是村里收管，但责任都在学校。没有一套明确的管理要求和管理办法，应尽快理顺关系，加强对完小的管理和指导，促进完小办学行为更为规。
在校学生数：初一xxx人(8个班)，初二xxx人(10个班)，初三xxx人(9个班)，初中小计xxxx人，高一xxx人(8个班)，高二xxx人(8个班)，高三xxx人(8个班)，高中小计xxxx人。全校合计xxxx人。
师资情况：在编教职员工xxx人，其中专任教师179人，没任课行政教辅人员23人。本年度高中部：教职工97人，学生1234人，初中部：教职工xxx人，学生xxxx人。本年度：51个教学班，配备语文教师xx人、数学教师29人、英语教师28人、物理教师16人、化学教师13人、生物教师9人、政治教师13人、历史教师11人、地理教师10人、体育教师7人、音乐教师3人、美术教师4人、信息技术教师4人、通用技术教师3人)
硬件设备：学校占地面积xxxxx㎡， 生均面积27.54 ㎡(71937÷2612);学校现有普通教室54间，每间面积63㎡以上;科技活动室2间，面积127㎡;地理教室1间，历史专用教室1间。我校现有教学楼四幢，办公楼一幢，图书楼一幢，综合楼一幢，艺术楼一幢，食堂二幢，教师宿舍五幢，学生公寓四幢，总建筑面积47293 ㎡，生均面积为18.1㎡(xxxx÷xxxx)。
理化生实验室按省高中一级达标要配备。物理实验室5间，均超96.64㎡，其中1间与探究室合用;化学实验室5间 ，均为96.64㎡，其中1间与探究室合用;生物实验室4间， 均为96.64㎡其中1间，与探究室合用理化生实验室。
学校现有计算机教室4间，每间xxx ㎡;所有普通教室均配备了多媒体教学设备;合班多媒体(阶梯)教室1间，面积352㎡;自XX年春季学校为每位教职工配备一台笔记本电脑，合计240台;电子阅览室1间，面积96㎡;电教器材室1间，面积28.9㎡。通用技术实践室三间，面积均超xx㎡，共xxx㎡。
学校现有艺术楼一幢，其中音乐专用教室2间，使用面积为xxx㎡，音乐器材室1间，使用面积27.5㎡，钢琴室4间，使用面积合计54.8㎡，舞蹈室1间，使用面积131.5㎡;美术专用教室2间，使用面积为168㎡，美术器材室1间，使用面积为21㎡。
图书馆专用书库面积547.3㎡，学生阅览室335位，面积548.4㎡，教师阅览室68位，面积xx6㎡，专用电子阅览室105㎡，采编室22㎡;生均藏书62册，有效臧书162xx6册，工具书种类：553种，报刊种类：153种。近三年生均新增图书、藏书分类比例等文献保障达15.5册/生。
学校现有学生食堂面积1980㎡，餐厅座位数842位，就餐人数1340人，生均就餐面积1.48㎡。学校现有学生宿舍现有使用面积xxxx㎡，住宿生数1275人，生均住宿面积5.4㎡。学生宿舍必需的生活设施设备完善，每幢配备专职生管人员1至2人。
基于以上20xx秋在学生人数及师资和硬件设备数据，结合我校按计划XX年推进省一级达标高中的创建工作，在不踩超大班人数54人/班的红线和现有年段人数不变动(转入和转出数据均衡)的基础上，我们认为我校XX年办学最佳容量是：
初一年段：8个班 420人 52.5人/班
初二年段：8个班 421人 52.6人/班
初三年段：10个班 517人 51.7人/班
初中小计：xxxx人
高一年段：8个班 420人 52.5人/班
高二年段：8个班 426人 53.5人/班
高三年段：8个班 402人 50.3人/班
高中小计：xxxx人
全校合计：xxxx人
据此分析：20xx秋我校在校生人数2612人，XX秋我校生人数2606人，减少6人，我校办学的各项指标均能达到省一级达标学校生均要求。教室数比较充裕，落实高中新课改课程设置。同时也保证各年段学生人数在变动过程中，如果有适量增加，也能做到不踩各项生均率和超大班的红线要求。
1.XX年初高中招生计划：
初一年段：8个班 xxx人 xx.5人/班
高一年段：8个班 xxx人 xx.5人/班
2.招生政策建议
初中招生：
①主管部门严控异地升学关，控制优质生源的流失;
②增加本xx各类初中的招生管理力度，增加具有全市招生初中校的招生摇号比例，促进教学公平，为科学合理调整中小学布局提供良好的政策和舆论环境;
③控制具有全市招生初中校的招生名额，坚持有利于规模办学、资源优化的原则，同时，加强其他初中校招生服务区小学升初中办学规模的生源引导、引流工作。
高中招生：
①坚持有利于规模办学、资源优化的原则，控制各级达标中学的招生规模;
②依据各类督导和申报情况，加强各类中学特长生招生的政策支持。有利于高中多样化办学局面的形成。
③让保送生参加中考，制定保送后的招生措施，利于保送生录取学校做好教学策略的研究制定。
xx市xx中学
XX年xx月xx日
Xx中心小学坐落在美丽的梅江河畔。学校占地面积xx平方米，校舍建筑面积xx平方米。学校有xx名学生，附属学前班xx名学生，xx名教职工，其中包括xx名中级以上职称教师。经过60多年的发展，学校已经发展成为一所办学条件较好的大型农村中心小学，并通过了xx县教育局义务教育合格学校的验收，目前正朝着素质教育示范学校的目标努力。
从科学发展出发，我们学校建立了“为了学生的发展和教师的成长。新的办学理念形成了德智体美劳的特色办学格局，站在以人为本、人文关怀的高度，促进师生积极、全面、全面发展。全校师生持“学会做人，学会欣赏美，学会创新”办学宗旨，谨记“严谨务实，勤奋自律”校训，发扬“热爱奉献，教书育人，关心学生，以奉献为荣”教学风格的精神，培养“努力学习，善于学习，努力进取”我们提倡的学习氛围。培养潜力，培养习惯，发展个性，为未来打下基础”我们的管理理念注重教师、学生和学校的可持续发展。“直到退潮时河岸变宽，没有风吹动我唯一的帆”在不断的实践和探索中，我校的办学理念和教学理念完美结合，相辅相成，突出实效，为打造品牌学校奠定了坚实的基础。
1.我们学校缺乏专职的小学英语、音乐、体育、艺术和科学教师。
2.学校建有实验室、仪器室和图书馆，但材料设备少，设备简陋，急需增加设备，让师生更好地享受优质教育成果和教学资源。
3.信息时代已经到来，但是我们学校没有学生的机房，没有专职的信息技术教师，严重制约了学生的全面发展。
4.我们学校还有451平米的D级危房；厕所不利于校外管理；墙也有部分倾斜，很多高度不够；校园内没有沟渠，排水不畅，下大雨容易形成罪恶感；教室没有水和电。要解决这些问题，资金缺口很大。
5.由于地理和地质原因，我校水质含钙严重超标，严重影响师生健康。
6.教师宿舍和教学楼建于20世纪90年代初。由于当时资金和条件的限制，门窗都是木制的。由于风雨侵蚀，木窗无法修复，铝合金门窗需要改装。
长期以来，“依法治校，依规办学”一直是我校进行学校管理的基本原则。尤其是近年来，我校在上级各部门的指导下，夯实学校常规管理，关注学校各项管理工作的细节，依照党的教育方针及国家相关法律政策、上级各部门的各项规定制度，制订了详实有效的各项学校管理制度，并在实际管理工作中严格执行，力求以严谨的治学态度，规的管理手段，创立“景行”品牌。
根据国家教育部等七部委和自治区教育厅关于某某年治理教育乱收费规教育收费工作的实施意见，对照柳州市治理教育乱收费局际联席会议办公室下发的关于对学校办学行为存在突出问题开展整治活动的通知》(柳费联席办字【某某】2号)的件精神和具体项目，现将我校办学行为突出问题的自查情况汇报如下：
我校始建于19某某，是一座发展逾百年的龙城老校，现校址分为东、西两校园，占地共150亩左右。西校区位于柳州市景行路6号，东校园坐落于高新路6号，为建成使用的新校园。学校现有教学班级95个，学生人数达5100人，在职在编教师229人。
学校现有行政管理人员22名，设有教导处、政教处、科研处、总务处、办公室五大分类管理部门，按各部门管理制度规运行。学校财会室由总务处领导，由专职财会人员依照国家财经制度和各项教育法规进行学校相关财务管理。
(一)招生问题。我校严格按照上级部门指定的时间进行招生工作。在进行招生工作的过程中，我校严格遵守市教育局关于中小学招生工作的相关规定，不提前招生，不进行变相提前招生。同时，我校招生工作公开公正，无有偿招生现象，严禁教师以推荐入学为名收取介绍费或处费。
(二)收费问题。我校严格执行国家收费政策，严格执行国家关于各级学校收费政策的规定，按照物价部门审批的收费项目和收费标准进行公开、亮证收费。我校还将学校服务性收费的收支情况在学校公示栏里向家长、社会公示，使我校的财政管理得到大众的监督和认可。我校不收取物价部门审批项目以外的各种费用;不收取借读费或与入学挂钩的赞助费、捐资助学费;不利用课余时间组织学生进行有偿补课;不开办有偿特长班、兴趣班。学校年度财务报表和经费决算报告齐全、规，无乱收费现象。
(四)有偿家教问题。我校严禁教师参与有偿家教行为。校长书记多次利用政治学习时间对全校教师进行相关教育，并传达上级相关件精神。我校有专门的规章制度规定教师参与有偿家教的事故处理，一经发现第一时间向教育行政主管部门汇报，并给予相应的事故处罚。
(五)我校无盗取、截留、挪用、克扣、侵占或贪污国家、自治区及柳州市各级各类资助经费及教育经费的行为。
(六)我校未将学校食堂向社会承包收取承包费;在开办学生寄宿部期间，我校食堂完全秉承为学生服务的目的，未从中获利。
(七)我校所有收费都纳入财政专户，实行“收支两条线”管理，没有私设“小金库”，严格按照国家财经制度和上级部门的财经管理规定执行教育经费的管理和使用。
(八)我校领导和相关负责人没有在学校项目建设过程中收受承建商的现金、有价证劵或其他实物的行为。
(九)我校历来严格执行教学设备或物品的采购、审批、验收、入库、报销领用制度，规物流过程控制，严格执行《中华人民共和国政府采购法》的相关规定及程序。
(十)我校每年均根据有关规定编制学校年度预算，经行政会议审议通过后，经主管教育行政部门审核后报财政部门。无擅自改变经费用途情况。年终按规定组织教代会进行经费开支结算。我校所有大额物品采购、工程建设均通过行政会议、教代会讨论通过，报主管教育行政部门批准。
为促进我市民办教育健康快速发展，20xx年8月份，我有幸参加了由市委统战部组织的全市新的社会阶层人士统战工作的调研，调研组在市委常委、统战部部长温利平的带领下，先后赴天水市区及五县两区进行了为期两周的专题考察调研。根据调研情况现我就全市民办学校发展中存在的困难问题，并提出相应的建议。
天水市民办教育的起始于上世纪九十年代初，随着天水市经济快速发展和人口城镇化的提高，一方面公办教育资源在数量上满足不了日益增长的教育需求;另一方面，单一的公办教育也无法满足社会多样化的教育需求，民办教育应运而生。特别是民办幼儿园则在政府的支持下，得到了长足发展，现在民办幼儿园占全市幼儿园总数的70%左右，且大都已达到标准化幼儿园的标准。据调研，天水市有各级各类民办学校204所，在校生38840人，教职工20xx人，固定资产1.5680亿元，年收入3188万元。
近年来天水市委、市政府始终把民办教育视为促进当地教育改革的发展的重要抓手，全面贯彻落实国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》，抢抓国家大力发展学前教育的良好机遇，积极深化学前教育体制改革，创新办园体制，加大民办学前教育扶持力度，全市民办学前教育蓬勃发展。
一是加大政策扶持力度。自20xx年以来，天水市先后制定出台了《天水市人民政府关于加快学前教育改革与发展的意见》《天水市人民政府关于进一步加快民办教育发展的意见》，从战略和全局的高度，将民办学前教育列入全市学前教育的整体规划。今年又会同市发改委、市财政局联合下发了《天水市第二期学前教育三年行动计划(20xx--20xx)》，并即将印发《天水市民办幼儿园暂行管理办法》，制定了一系列扶持发展政策，积极优化发展环境，为民办学前教育上等级上水平创造良好条件。
二是加大资金帮扶力度。积极争取省上扶持民办幼儿园以奖代补资金，对一些保育教育质量高、社会反映好，能提高普惠性服务的民办幼儿园进行奖补，为民办学前教育上等级上水平提供更有力的经费支持。
三是加大教师培训力度。将民办幼儿园教师队伍建设列入全市教师队伍建设的总体规划，先后组织1300多名民办幼儿教师开展了以师德教育、幼教基本技能为重点的教师培训，促进教师专业化发展。
四是开展对口帮扶支教工作。积极通过以强带弱，以公扶民等形式，大力推进城乡之间、公民办之间的结对帮扶工作，按照“蹲点会诊，限期改造，加大扶持，逐一验收”要求，先后组织有关专家和骨干园长进行蹲点会诊，帮助幼儿园找出问题所在，切实提高民办幼儿园的办园水平。
五是促进民办幼儿园晋等升级。认真贯彻实施《幼儿园教育指导纲要(试行)》和《3—6岁儿童学习和发展指南》，积极推进教育教学改革，促进民办幼儿园晋等升级。
六是规范民办园管理。坚持高起点、标准化、公益性原则，严格落实登记注册、准入和年检制度，先后对民办幼儿园进行了注册评估和准入审批，对已取得办学资质的民办幼儿园进行了年检，进一步规范民办幼儿园的办园行为。
十多年来，民办教育为我市义务教育“两基”达标做出了一定贡献，特别在城镇化发展进程中，在解决农民工子女就学方面，投入了大量建校及办学资金，一定程度上减轻了政府的财政压力和负担。此外，民办学校还满足了家长多样化的教育需求，也解决了全市近千名大学毕业生及社会人员的就业问题。但近年来，随着教育体制改革的不断深入，我市的民办教育出现了新问题。
这些问题突出表现在：一是我市既有的扶持发展民办教育的政策贯彻落实不够到位，特别是“两免一补”政策，有的县区因经费紧张落实不够好，制约了民办教育健康有序的发展;二是关于公办学校教师去民办学校任教的政策没能落实到位，部分民办教师因养老保险、身份编制等涉及切身利益的问题未能彻底解决，在锻炼成熟后纷纷“跳槽”，造成民办学校师资队伍不稳定，而全市即将开始的较大规模教师公开招聘，民办学校教师也将积极参加招聘，如果不能合理地分配一定教师资源给民办学校，将会更加影响民办学校师资队伍的稳定，对民办教育事业稳定发展造成严重冲击;三是民办学校受资金投入能力所限及发展民办教育的信心、决心不足，在加强校舍建设、改善办学条件方面与公办学校差距日益拉大。
根据《天水市人民政府关于进一步加快民办教育发展的意见》文件及省、市教育工作会议精神，结合外地扶持发展民办教育的经验，为促进我市民办教育也本着“超前办教育，负债办教育，标准化办教育”的理念，早日实现标准化办学。在民办学校实现标准化办学的前提下，特提出如下建议：
(一)加强民办学校师资队伍建设。认真落实我市关于扶持民办教育发展的相关政策，同时可以采取多种措施，加强民办教师队伍建设，如根据已实现标准化办学的民办学校的在校生规模、投资规模及达标层级给予一定比例的正式教师编制，由地方财政核拨工资;全市每年新招录的教师可按一定比例派遣到民办学校工作。
(二)加大公共财政对民办教育的支持力度。对于已达到标准化办学的民办义务教育阶段学校，根据接受义务教育学生的数量和当地实施义务教育经费标准，由学校所在地政府的财政拨付相应的义务教育经费;对于已达到标准化办学的民办学校可以比照公办学校享受一定比例的水电暖费补贴及社会化融资的贷款贴息补助。公共财政投入新建学校或企业援建学校，可采取委托优秀民办学校管理的办法，通过民办公助的方式，快速扩大优质教育资源。
(三)加大督查及管理力度。建议相关部门加大对民办教育政策落实情况的督查、监督的力度，使民办教育事业在政策的扶持下健康有序发展;继续规范对民办学校的监督管理。各级教育行政部门应按照有关规定严格把好民办学校入口关。对于经过定期、不定期检查验收不合格的民办学校，要给予帮助、警示，经过帮助整改后仍然不合格的民办学校要坚决取缔;规范民办教育的审批制度、督导评估制度，严格实行年检和民办教育许可证的管理制度;积极发挥市民办教育协会的作用，使民办学校通过行业自律，自我协调、自我约束、自我发展，做出让人民群众满意的业绩。
总之，通过对天水市民办教育发展状况的专题考察调研，收获颇丰，感觉到民办教育不仅在当地教育改革发展中发挥了重要作用，还收到了良好的社会效益和经济效益。