关于儿童的调研报告（精选9篇）
一、 调查目的： 了解我园幼儿早期阅读的现状,有的放矢地帮助家长在正确教育思想的引导下,有计划、有目的地指导幼儿进行早期阅读,以提高幼儿对阅读的兴趣。
二、 调查对象和方法： 本调查随机抽取丰泽区实验幼儿园小、中、大班120名幼儿及其家长(其中小班30名、中班30名、大班30名)。 采用的调查方法： 1、 问卷法：问卷调查家长的教育观念,对幼儿早期阅读功能的认 识，对书籍选择、指导方法等方面的情况。 2、 个别访谈法：了解幼儿阅读书籍及指导方法等方面的情况。
三、 调查结果和分析：
1、家长已初步具有对幼儿早期阅读重要性的认识： 86%的家长认为对幼儿进行早期阅读是必要的，早期阅读对幼儿良好学习习惯的培养有积极作用;8%的家长认为可有可无，顺其自然，可以等孩子大些再加以引导，只有6%的家长认为孩子没必要进行早期阅读，他们认为孩子听听故事就行了，阅读是识字以后的事了。
2、家长对阅读的作用和教育观念、目标的认识不足： 培养幼儿早期阅读并不单是开发智力，还可以从书中可以获得情感体验，分辨真、善、美的能力。这是和整个幼儿期教育目标相吻合的。调查的结果却表明家长对阅读的作用和教育观念、目标的认识不足。 如表一：家长认为孩子一定要读的书籍种类： 类 别 比 例 凡是有益孩子成长的书 8% 没有哪一本书使孩子一定要读的 26% 科普读物、智能训练类图书 40% 故事类图书和儿童刊物 26% 由此表可见：
(1)最大比例人群----40%的家长认为，智力发展是幼儿期最主要的 内容。
(2)26%的家长认为孩子要看儿童刊物及故事书。这其中以低学历家长为多，这部分家长教育意识比较模糊，没有科学的教育目标和计划。
(3)另26%的家长认为没有哪一本书是一定要读的，这其中高、底学历的家长都有。他们认为孩子成长顺其自然，没有必要加予引导。
(4)只有8%的家长认为凡是有利与孩子成长的书是孩子可以阅读的内容。这部分家长有比较正确的教育观念和明确的教育目标。他们懂得情感、品德教育与智力发展同样重要，兴趣、潜能必须以人格健全为保证才能得到正常的发挥。
3、家长为幼儿选择的儿童读物还是童话、经典故事唱主角： 表二：家长、幼儿最喜爱的书籍种类的占有量：百科知识类 著名童话故事外国现代儿童读物 中国现代儿童读物 不知道 家长 27% 44% 2.3% 3.7% 22% 幼儿 18% 39% 8% 14% 21% 从此表可见无论是家长还是幼儿都以最大比例人群选择了著名童话、经典故事，而国内现代儿童读物只占孩子喜欢书籍总量的14%，这以社会发展的速度和需要是不相符的。孩子们需要符合他们年龄特点、兴趣爱好的好书和有趣的故事形象，如三毛孙悟空等都在调查中为家长、孩子所肯定。但是这些好看又被孩子关注的书太少，一些好书一经掌声雀起，马上被改头换脸，滥编得面目全非。这样的书只是风光一时，很快会被孩子遗忘，是经不起时间推敲的。
4、家长对书籍的喜好、选择直接影响着孩子的喜好、选择： (如表二所示)从统计数字上看,家长喜爱的书籍类型与孩子爱的书籍类型基本一致。可以看家长的喜好、选择直接影响着孩子的喜好、选择。如22%不知道喜欢哪一类书的家长也造成了21%孩子不知道喜欢哪一类的书。说明有高达22%的对孩子阅读的重要性没有正确的认识。家长是孩子的第一位启蒙老师，父母的地位、影响是不可代替的。因此，家长必须有正确的教育观念，以此来施与孩子正确的学习目的，从而多角度地选择有益孩子成长的图书。
5、逛书店成为培养幼儿早期阅读兴趣的有益手段： 表三：家长带幼儿逛书店与家长向孩子推荐图书的比较： 是 否 偶尔 经常带孩子逛书店 36% 11% 53% 经常向孩子推荐图书 37% 11% 52% 由此表可见： 数据十分接近，有百份三十几的家长是有目的地带孩子逛书店的，在逛书店的同时向孩子推荐家长认为优秀的书籍，使孩子在逛书店的过程中成为主动者，这样会提高孩子逛书店的兴趣，让孩子和书交上朋友。 但是，家长与孩子不同问卷上反映逛书店的情况却不同。 如表四：家长、幼儿不同问卷反映的逛书店情况： 经常带孩子逛书店 偶尔带孩子逛书店 从来没有 家长 36% 53% 11% 幼儿 11% / 89% 由此表可见：
(1) 家长和孩子回答的差距较大。一部分家长只是自己逛书店时带上孩子，孩子和书店和书之间没有联系，即使父母带孩子逛的次数再多，孩子对书店的印象还是不深刻，甚至没有印象。有的家长的确想通过带孩子逛书店，来加强书与孩子之间的关系，使孩子在潜移默化中与书成为好朋友，但是缺少了必要的引导，以致孩子在书店中是被动的、盲从的。家长有目的的行为没有获得预期的成效。
(2) 半数以上家长对带孩子逛书店或向孩子推荐图书都是无目的的，对向孩子推荐图书和带孩子逛书店能提高阅读兴趣的作用不大了解。
(3) 还有11%的家长从来没有带孩子逛过书店，这些家长显然没有注意到指导孩子阅读应走进书店这一更生动、直接的方式，他们不仅自身对知识需要的缺乏，还对环境给孩子的影响力的认识也十分缺乏。
四、 建议：
1、 幼儿园或社区应广泛且高质量地开设家长学校、家长建议讲座，让家长明确教育目标，端正教育观念，了解正确的阅读指导方法，并定期向家长推荐阅读书目。教师、家长加强联系以获得幼儿阅读的进展情况，有的放矢地进行指导。同时结合三t即：talking-交谈、谈论，telling --讲述，thinking-思考。使孩子与老师、父母在三t活动中，通过听、说、想多种手段的训练真正提高阅读能力。
2、 开展定期带孩子逛书店，向孩子介绍书店的结构功能，推荐新书，引导幼儿选择自己喜欢的儿童读物。使孩子主动接触、喜欢并选择书籍，使之成为一种习惯固定下来，让幼儿真正喜欢阅读，并从中获益。
3、 书商应切实了解孩子地需要和喜好，以认真负责地态度，多编辑出优秀地儿童读物。另外要多做宣传，加强广告效应，让一些好书切实进入孩子地阅读领域，使孩子能读到更多切合时代发展地儿童读物。
随着农业经济结构调整、城市化进程的加快，大批农民外出务工，据统计，仅20xx年上半年，本县有序劳务输出就达8.3万人。劳务已成为我县农民最直接、最有效的增收途径之一。但随之产生的农村 留守儿童 问题也日益突出，县委、县政府高度重视农村留守儿童关爱工作，采取多种行之有效的措施，加强帮扶和关爱。为切实了解留守儿童的生存、发展现状，进一步做好相关工作，团县委组织20余名青年志愿者，在乡(镇)和学校团委的配合下，通过发放情况统计表、召开座谈会、个别走访等形式，于20xx年7月开始，在全县11个乡(镇)、150个行政村开展了专题调研。
基本情况
梓潼县位于四川盆地西北边缘丘陵地带，幅员面积1442平方公里，辖32个乡(镇)，329个行政村，总人口37.89万人，其中农业人口32.23万人，农村劳动力16.55万个。耕地面积42.42万亩。我县以农业经济为主，作为 十年九旱 的老旱区，我县社会经济发展严重滞后，20xx年末，农民人均纯收入仅为3152元。
目前，县留守儿童达20xx9人，占在校学生人数的44%，其中，男生10121人，女生9908人;单亲教养6059人，占30%，长辈教养3081人，占15%，隔代教养9537人，占48%，寄养1352人，占7%。
存在的问题
通过调研，发现父母外出打工对留守儿童教育确实存在一些负面影响，留守学生在学习成绩、身体发育、思想品行和心理健康等多方面的综合表现，明显差于其他学生，而存在障碍、缺陷的比例则明显高于其他学生，整体状况不容乐观。
家庭教育的缺失，导致学生学习成绩较差。部分农民工自身的文化素质偏低，认识不到文化知识对下一代生活和生存的重要性，潜意识里就自暴自弃，认为农村孩子学业有成的机率不高，对孩子的学习总体期望值较低，目光短浅，自己的孩子能完成九年义务教育就心安理德了，更多的是想让孩子和他们一样外出打工。同时，监护人对留守儿童学习关注太少，或者不够，直接导致学生学习成绩不理想。事实上，留守学生的监护人大多是他们的外公外婆、爷爷奶奶等祖辈，这些人自己的文化水平就十分有限，与留守儿童思想观念差异极大，存在明显 代沟 ，也没有能力关注和指导小孩的学习。而留守学生本身，在很大程度上对学习缺乏热情和进取心，甚至有的厌学、逃学、辍学。在与老师的交谈中他们大都认为绝大多数 留守儿童 的上进心不强，在学习上不刻苦，成绩普遍不好。
缺乏双亲最直接关爱，导致性格和心理缺陷。我县外出务工的农民大多是在广东、北京、新疆等地区，离乡背井，常年奔波，而且从事的多是体力劳动或者经营小生意，收入微薄，生活艰苦，劳动强度高，大多要等到春节才回家一次，有的甚至要几年，而在家也就只待上几天或者十来天时间。平时只能与孩子在电话里联系，这里有一段家长与孩子的原始记录： 华华，班上排名没有下降吧! ， 嗯! ， 在家要听爷爷、奶奶的话哈! ， 嗯! ， 爷爷、奶奶身体都好吧! ， 嗯! ， 哦，那好好学习爸爸以后回来给你买好东西哈 ， 嗯! ， 有什么话想对爸爸妈妈说吗? (一阵沉默) 那没事就这样吧，华华挂了哈! ， 嗯 。总共不到1分钟。与子女联系少、沟通少、接触少，父母是孩子的第一任教师，父母是孩子的样子，孩子是父母的影子，0-14岁的儿童正是情感、品德、性格形成和发展的关键时期，由于长期与父母分离和缺乏联系，得不到完整的家庭温暖，生活上缺少必要的关爱，加上常受到周围孩子的歧视、排挤和欺辱等，致使有些孩子内向、孤独、胆小、娇惯没有男子汉的气概。性格趋向非常极端，要么表现出自控能力差、好冲动，遇到情况，首先想到或者采用的就是吵闹打架等手段;要么情绪冷漠、畏惧、抑郁、自卑、优柔寡断、害怕交往。留守儿童正处于身心迅速发展的时期，对自身变化、人际交往等方面有强烈的倾诉，关爱和指导需求，这种情绪需求长期积累得不到正常疏导，对他们的心理健康也有较大的危害。
监护不力，导致严重的安全隐患。由于学校与家庭之间安全纽带衔接不上，学校不可能面面俱到，监护人又普遍缺乏安全保护意识和防范防护能力，留守儿童年幼无知，又常处于无人监护状态，使犯罪分子有可乘之机，极易导致留守儿童伤人或被伤害的安全事件;还有一些孩子由于上学路途较远，经常起早摸黑赶路，也是非常危险的。尤其在暑期，小孩很容易发生私自下河游泳溺水或交通等事故。在调研的过程中，我们就发现一些留守儿童结对游泳，在水池边玩耍等现象。
缺少完整的家庭教育，导致比较严重的行为偏差。 处于义务教育阶段的儿童少年，其行为发展在很大程度上还处于他律阶段，自律能力很弱。由于父母不在身边，儿童和监护人之间关系特殊，只要不犯大错，监护人对孩子的行为一般都采取认可态度，由于缺乏及时有效的约束管教，部分留守儿童纪律散漫，存在行为偏差。许多监护人不知道怎么管，甚至管不住，导致留守孩子在家里不听祖辈教导，在学校道德品行较差，不遵守规章制度，常有迟到、旷课、逃学，说谎打架，欺负同学等行为，有的迷恋网吧和游戏厅，有的留守儿童，缺乏基本的礼貌常识，自制力较弱、自立、自理能力较差，有的孩子甚至还学会了抽烟、喝酒等不良习惯。
社会上负面影响，导致留守儿童形成扭曲价值观。父母外出务工，的的确确在很大程度上缓解了经济困难，改善了生活条件，一些父母平时对子女的伦理道德教育、法制教育关注较少，给予小孩充足的物质进行精神上的补偿，使得留守孩子拥有零花钱的数量增加，使用自由度提高，极易形成孩子功利主义价值观和享乐主义人生观，养成好逸恶劳、奢侈浪费、乱花钱、摆阔气的陋习，并直接导致 读书无用论 拜金主义 等错误思想抬头。一些留守儿童小小年纪，就产生了结束学业，外出打工的思想。据公安部门透露，上半年在一些打架斗殴事件中，就有留守学生参与的情况。
工作措施
随着农业经济结构调整、城市化进程的加快，大批农民外出务工，据统计，仅20xx年上半年，本县有序劳务输出就达8.3万人。劳务已成为我县农民最直接、最有效的增收途径之一。但随之产生的农村 留守儿童 问题也日益突出，县委、县政府高度重视农村留守儿童关爱工作，采取多种行之有效的措施，加强帮扶和关爱。为切实了解留守儿童的生存、发展现状，进一步做好相关工作，团县委组织20余名青年志愿者，在乡(镇)和学校团委的配合下，通过发放情况统计表、召开座谈会、个别走访等形式，于20xx年7月开始，在全县11个乡(镇)、150个行政村开展了专题调研。
基本情况
梓潼县位于四川盆地西北边缘丘陵地带，幅员面积1442平方公里，辖32个乡(镇)，329个行政村，总人口37.89万人，其中农业人口32.23万人，农村劳动力16.55万个。耕地面积42.42万亩。我县以农业经济为主，作为 十年九旱 的老旱区，我县社会经济发展严重滞后，20xx年末，农民人均纯收入仅为3152元。
目前，县留守儿童达20xx9人，占在校学生人数的44%，其中，男生10121人，女生9908人;单亲教养6059人，占30%，长辈教养3081人，占15%，隔代教养9537人，占48%，寄养1352人，占7%。
存在的问题
通过调研，发现父母外出打工对留守儿童教育确实存在一些负面影响，留守学生在学习成绩、身体发育、思想品行和心理健康等多方面的综合表现，明显差于其他学生，而存在障碍、缺陷的比例则明显高于其他学生，整体状况不容乐观。
家庭教育的缺失，导致学生学习成绩较差。部分农民工自身的文化素质偏低，认识不到文化知识对下一代生活和生存的重要性，潜意识里就自暴自弃，认为农村孩子学业有成的机率不高，对孩子的学习总体期望值较低，目光短浅，自己的孩子能完成九年义务教育就心安理德了，更多的是想让孩子和他们一样外出打工。同时，监护人对留守儿童学习关注太少，或者不够，直接导致学生学习成绩不理想。事实上，留守学生的监护人大多是他们的外公外婆、爷爷奶奶等祖辈，这些人自己的文化水平就十分有限，与留守儿童思想观念差异极大，存在明显 代沟 ，也没有能力关注和指导小孩的学习。而留守学生本身，在很大程度上对学习缺乏热情和进取心，甚至有的厌学、逃学、辍学。在与老师的交谈中他们大都认为绝大多数 留守儿童 的上进心不强，在学习上不刻苦，成绩普遍不好。
缺乏双亲最直接关爱，导致性格和心理缺陷。我县外出务工的农民大多是在广东、北京、新疆等地区，离乡背井，常年奔波，而且从事的多是体力劳动或者经营小生意，收入微薄，生活艰苦，劳动强度高，大多要等到春节才回家一次，有的甚至要几年，而在家也就只待上几天或者十来天时间。平时只能与孩子在电话里联系，这里有一段家长与孩子的原始记录： 华华，班上排名没有下降吧! ， 嗯! ， 在家要听爷爷、奶奶的话哈! ， 嗯! ， 爷爷、奶奶身体都好吧! ， 嗯! ， 哦，那好好学习爸爸以后回来给你买好东西哈 ， 嗯! ， 有什么话想对爸爸妈妈说吗? (一阵沉默) 那没事就这样吧，华华挂了哈! ， 嗯 。总共不到1分钟。与子女联系少、沟通少、接触少，父母是孩子的第一任教师，父母是孩子的样子，孩子是父母的影子，0-14岁的儿童正是情感、品德、性格形成和发展的关键时期，由于长期与父母分离和缺乏联系，得不到完整的家庭温暖，生活上缺少必要的关爱，加上常受到周围孩子的歧视、排挤和欺辱等，致使有些孩子内向、孤独、胆小、娇惯没有男子汉的气概。性格趋向非常极端，要么表现出自控能力差、好冲动，遇到情况，首先想到或者采用的就是吵闹打架等手段;要么情绪冷漠、畏惧、抑郁、自卑、优柔寡断、害怕交往。留守儿童正处于身心迅速发展的时期，对自身变化、人际交往等方面有强烈的倾诉，关爱和指导需求，这种情绪需求长期积累得不到正常疏导，对他们的心理健康也有较大的危害。
监护不力，导致严重的安全隐患。由于学校与家庭之间安全纽带衔接不上，学校不可能面面俱到，监护人又普遍缺乏安全保护意识和防范防护能力，留守儿童年幼无知，又常处于无人监护状态，使犯罪分子有可乘之机，极易导致留守儿童伤人或被伤害的安全事件;还有一些孩子由于上学路途较远，经常起早摸黑赶路，也是非常危险的。尤其在暑期，小孩很容易发生私自下河游泳溺水或交通等事故。在调研的过程中，我们就发现一些留守儿童结对游泳，在水池边玩耍等现象。
缺少完整的家庭教育，导致比较严重的行为偏差。 处于义务教育阶段的儿童少年，其行为发展在很大程度上还处于他律阶段，自律能力很弱。由于父母不在身边，儿童和监护人之间关系特殊，只要不犯大错，监护人对孩子的行为一般都采取认可态度，由于缺乏及时有效的约束管教，部分留守儿童纪律散漫，存在行为偏差。许多监护人不知道怎么管，甚至管不住，导致留守孩子在家里不听祖辈教导，在学校道德品行较差，不遵守规章制度，常有迟到、旷课、逃学，说谎打架，欺负同学等行为，有的迷恋网吧和游戏厅，有的留守儿童，缺乏基本的礼貌常识，自制力较弱、自立、自理能力较差，有的孩子甚至还学会了抽烟、喝酒等不良习惯。
社会上负面影响，导致留守儿童形成扭曲价值观。父母外出务工，的的确确在很大程度上缓解了经济困难，改善了生活条件，一些父母平时对子女的伦理道德教育、法制教育关注较少，给予小孩充足的物质进行精神上的补偿，使得留守孩子拥有零花钱的数量增加，使用自由度提高，极易形成孩子功利主义价值观和享乐主义人生观，养成好逸恶劳、奢侈浪费、乱花钱、摆阔气的陋习，并直接导致 读书无用论 拜金主义 等错误思想抬头。一些留守儿童小小年纪，就产生了结束学业，外出打工的思想。据公安部门透露，上半年在一些打架斗殴事件中，就有留守学生参与的情况。
工作措施
梓潼县委、县政府高度重视留守儿童关爱工作，将此项工作提上重要议事日程，积极采取多种关爱举措，引导社会各界广泛参与关爱行动。
一是建立了留守***。充分发挥学校、村(居)委会主渠道作用，进一步建立和完善留守***，对全县20xx9名留守儿童基本情况进行了详细统计和细致登记 ，做到 情况准确，心中有数 。
二是成立 关爱留守学生志愿服务队 。队员由西部计划大学生志愿者五老 志愿者和镇村干部、教师、医生、法律工作者等350余人构成，发出了《关于加强关爱农村 留守学生 工作的意见的通知》，落实了省、市、县级青年文明号优秀青年维权岗 集体与留守学生 一对一 帮扶制度，涉及到6个乡镇200余名留守学生;以乡镇为单位，责任到人，切实加强辖区留守学生管理和关爱，编织了惠及全县所有留守学生的关爱网络。
四是部门各司其职，整体联动。县上成立了以县委、工会主席马理惠任组长，团委、公安、教体、精神文明、妇联、工会、民政等部门为成员的工作领导小组。各部门切实加强配合，切实开展了 警校共建 ，文化市场整治取缔黑书店、黑网吧、黑音像厅等一系列活动，营造了良好的学习和生活环境。
五是以形式多样的活动载体，丰富留守学生的物质文化生活。举办了梓潼县首届 中国电信杯 少儿才艺电视大赛，吸引有近百名学生参加;将关爱留守学生行动与 八荣八耻 社会主义荣辱观教育宣传、学习林强精神等活动结合起来，组织留守学生参加了四川省第三届少年儿童书信写作比赛活动，鼓励他们给父母说心里话，报告学习生活情况，加强与父母的交流沟通。
通过努力，我县关爱留守学生已经基本形成政府、学校、社会和家庭互动的关爱体系。切实做到及时帮助留守学生解决学习和生活中所遇到的实际困难，从思想上关注、心灵上关怀、学习上关心、生活上关爱留守学生，让他们真实感受到 家庭 的温暖与呵护。
对策与建议
留守儿童教育是当今农村劳动力转移过程中带来的问题，而且将是一个时期内长期存在的问题，解决好这一问题，不仅关系到下一代的教育质量，而且可以帮助外出务工人员解决后顾之忧，促使更多的人们走出家门创新业。由于这一人群正在加大，问题正在凸显，各级政府和全社会都对农村留守儿童问题给予了相当的关注。
加快户籍制度改革，逐步消除城乡差距。改革户籍制度的核心并不在于完全取消户籍管理制度，而是要逐步弱化乃至取消与户籍相联系的城乡隔离的各种制度，从而保障劳动力的合理流动。政府应制订和实施优惠政策和配套措施,使流入城市的农民享有与城市人口平等的权利和社会权益。同时，逐步实现以户籍制度改革为中心，拆除就业、医疗、住房、教育等制度壁垒，彻底打破维系多年的城乡 二元经济体制 ，引导农村富余劳动力在城乡间的有序流动。
学校要加强管理，完善制度，为留守儿童提供良好的学习环境。面对留守学生日益增多的现状，作为学校，要进一步转变教育观念，树立不求人人升学、但求人人成才的教育观，把如何提高综合素质当作一件重要的工作长期下去。一是学校要建立留守***，对留守学生实行动态管理。要充分利用本地资源，加大对留守学生的心理教育。二是建立联系卡
近年来，市妇联以满足儿童需求为导向，以优化儿童成长环境为重点，以“儿童之家”为平台，大胆尝试、提升服务、打造特色、强力推进，积极探索有效解决留守儿童安全看护、亲情补偿、困难救助等问题的新途径、新方法，创新开展“儿童之家”建设工作，取得了初步成效。
一、基本情况
20xx年，根据“分类推进、重点突破、以点带面、统筹推进”的工作思路，市妇儿工委制订下发了《关于开展城乡“儿童之家”创建活动的实施方案》(贵妇儿工委发〔20xx〕4号)，明确至20xx年，完成全市90%村(社区)建有“儿童之家”的工作任务，并按年度将建设总任务分解到各县市区。20xx年，为了进一步提高我市“儿童之家”的运行质量和服务品质，发挥典型示范带动作用，市妇联在充分调查研究基础上，向市委、市人民政府提出了改革我市“儿童之家”建设工作模式，得到市领导的高度重视。市人民政府办公室印发《关于开展市级重点示范“儿童之家”创建活动的实施意见的通知》(贵政办通〔20xx〕110号)，在全市开展市级重点示范“儿童之家”创建活动。市委明确将“儿童之家”纳入全市党的群众路线教育实践活动立行立改项目，由市委分管领导牵头统筹协调推进，开展示范“儿童之家”建设。目前，目前全市建成“儿童之家”356个，其中自治区示范“儿童家园”11个，市级示范“儿童之家”25个，市级重点示范“儿童之家”6个，服务儿童达60多万人。
二、主要做法及成效
(一)注重资源整合，强化组织保障
将“儿童之家”建设纳入我市公共服务中心项目建设计划，同时整合村级体育设施建设、村屯道路建设、新家庭文化书屋、农家书屋等建设项目，提高“儿童之家”建设水平。建立乡镇党委、政府主导，县乡妇联、辖区学校、基层派出所、农村“两委”干部联动工作机制，同时建立部门挂点联系工作机制，市、县两级共168个妇儿工委成员单位参与援建“儿童之家”，其中市直部门援建29个，援建资金、物资价值总额近130万元。充分调动市县两级政府部门、社会力量参与“儿童之家”建设，拓宽融资渠道，加大设施投入，将“儿童之家”建设经费纳入市县两级年度财政预算，确保逐年提高。其中市级重点示范“儿童之家”建设经费，由市财政每年给予补助2万元。
(二)提高建设标准，拓展服务领域
一是在提升功能室的吸引力上下功夫，设置了创意小作坊、图书室、悄悄话小屋、儿童游戏室、议事室等，使“儿童家园”能够充分发挥娱乐、教育、安全看护等功能。二是在组织管理上下功夫，使“儿童之家”工作、活动实现常态化。在组织管理上实现“四有”，即有稳定的专职和兼职管理人员，由热心公益、德才兼备的退休教师、退休干部，或有教学管理经验和社会管理经验的教师、基层干部、联系挂点村干部和志愿者担任，负责日常管理工作;有一支稳定的志愿帮扶队伍，开展形式多样的常态化结对帮扶活动;有监督管理团队，村屯建立各类管理组织，及时协调处理“儿童之家”管理运行过程中出现的困难和问题及监督“儿童之家”的运行;有科学规范的工作制度，确保工作运行规范。
(三)精心策划设计，创新工作载体
一是建设模式新。充分利用妇字号团体优势，整合资金、物质、人才等资源支持，开展普惠型、群众自办型、民办公助型等三种建设类型建设，减轻了财政负担，增强了工作成效。如贵港市爱心接力协会在港南区瓦塘乡鹿山村洛阳屯的公益性“爱心书香”书屋创建的群众自办型“儿童之家”，由400多名志愿者实行常态化管理，自主解决人员、资金、管理等问题，负责人李建壑老师被评为中国最美乡村教师。二是活动方式新。以市人民政府名义启动“留守儿童关爱保护月”活动，主动回应社会关注，调动各方资源为“儿童之家”留守儿童提供困难救助、心理咨询、课业指导等服务。同时组织开展“小手拉大手”、 “万名大学生返乡志愿服务千所儿童家园”、“关爱留守儿童·共筑成长蓝天”等主题活动，共组织机关单位、女企业家、爱心志愿者，服务177个“儿童之家”，捐赠物品、共同游戏，开展安全教育、心理辅导等，受益儿童7835人。让儿童切实感受到了社会大家庭的温，提升了“儿童之家”的社会认可度。
三、存在问题和困难
(一)面大量广，难以覆盖
我市辖1152个村(社区)，0-18岁儿童总人口数约143万人，其中农村留守儿童38.23万人。按照儿童纲要“20xx年，90%以上的城乡社区建设1所为儿童及其家庭提供游戏、娱乐、教育、卫生、社会心理支持和转介等服务的儿童之家”的目标要求，我市至少需建设“儿童之家”1037个。按有活动场所及设施、有牌匾、有专兼职管理人员、有常态化儿童活动、有常效管理机制、有档案材料的“六有”建设标准，1037个“儿童之家”的建设任务就是一项庞大的工程，需要投入大量的人力、物力和财力。另外，现有的“儿童之家”主要设在村级老年人活动中心、村级文体活动中心、村级公共服务中心或村委办公场所，因公共活动场所数量有限，村委办公场所一室多用，许多“儿童之家”面临着缺少活动场所的困境。
(二)经费不足，难以持续
目前，“儿童之家”建设资金主要来源于上级妇联补助、市级或县(市、区)级妇女儿童发展专项资金、部门援助或社会捐赠。20xx年至今，自治区妇联以项目运作的方式支持每个自治区级示范点建设资金2万元，我市有11个示范点，共获得补助资金22万元。市、县两级妇联从妇女儿童发展专项资金中共列支87.2万元用于“儿童之家”建设。其中，每个市级示范点补助建设经费1万元，20xx年每个市级示范点补助建设经费5000元。资金投入大部分用于购买设施设备等支出，日常活动经费、设施维护费、管理人员经费等支出基本为零。因经费投入不足，难以保证儿童活动的正常开展。目前，除示范点外，大部分儿童之家设施设备缺乏，活动偏少。而示范点的设施设备也因使用频率过高，损耗严重，如没有新的设施设备补充，现有“儿童之家”的运行难以维持，新建“儿童之家”也将成为纸上谈兵。
(三)管理粗放，服务单一
目前，“儿童之家”管理员大多由村“两委”干部(大多是村妇代会主任)、村屯骨干兼任。兼职管理员基本靠爱心与责任心开展一些粗放式的管理工作。“儿童之家”的服务功能基本处于组织文体娱乐活动、提供临时托管场所等初级阶段。受兼职管理员的综合能力、精力等因素影响，大部分的“儿童之家”的文体娱乐活动组织程度不高，只是提供一个游戏娱乐及临时托管场所，离儿童规划提出的“提供游戏、娱乐、教育、卫生、社会心理支持和转介等服务”的要求还有很大的距离，仍有待探索建立起真正发挥作用的长效机制。
(四)政出多头，难以协调
当前，大多数的村(社区)对应着上级的十几个部门。受场地限制，一个功能室门口通常要挂数块牌子，充当着各类“家”、“屋”、“室”，一室多用现象普遍。村屯老年人活动中心、文体中心、公共服务中心、幸福家园等阵地有着不同的主管单位，也有着比较严格的管理制度和要求。“儿童之家”要在这些阵地中享有一席之地，必须要协调好各方面关系。但是作为村屯“儿童之家”的主推单位，县、乡妇儿工委办公室、各级妇联影响力有限，难以协调。
四、对策和建议
(一)在“建”字上保根本，进一步强化阵地建设
积极争取当地党委政府的支持，将“儿童之家”建设列入为民办实事项目，形成工作合力。将“儿童之家”纳入村级公共服务中心、文体活动中心、幸福家园等阵地建设规划中，统一在新建阵地中设置“儿童之家”功能活动室。要拓宽创建模式，加大气力创建普惠型的同时，积极探索群众自办型和民办公助型“儿童之家”。“普惠型”即以村级公共场所为依托建设以全体儿童为对象的开展课余安全看护、文体娱乐、成长教育为重点目标的村屯“儿童之家”;“群众自办型”即利用农村闲置房屋，采取以奖代补的形式，建立以民办民受益为目标的村民自助型关爱中心;“民办公助型”即以政府帮助为辅，民营力量投入为主，创建幼儿示范教育与留守儿童关爱保护两位一体的专业型留守儿童关爱保护中心。要加大建设力度，加强督促检查，树一批典型示范，使示范“儿童之家”功能规划区域设置上达到“五室”标准，即创意小作坊、图书室(成长书屋)、悄悄话小屋(视频聊天室)、快乐天地、议事室，使服务功能更加完备。
(二)在“投”字上求突破，进一步加强经费保障
“儿童之家”建设存在的突出困难是资金问题。因此，建议上级有关部门尽快出台相关政策，促进乡级财政也能设立专项资金，对建成达到自治区级标准的“儿童之家”提高补贴标准。要积极发展村级集体经济，争取村级经济支持。要充分发挥妇联“联”字优势，多方面协调争取，采取财政支持一点，部门项目资金扶持一点，社会捐助一点等办法，解决“儿童之家”建设项目资金紧缺的问题。
(三)在“管”字上严把关，进一步提升队伍素质
要创新管理方式，不断强化“儿童之家”建设的考核力度，进一步增强基层妇联组织的责任意识和荣誉感。要大力推行设岗定位、专职专选等办法，切实把那些懂大局、善协调、重实干、能创新的女能人、女典型、女致富带头人等优秀女性选拔到村级妇联工作岗位上来;大力发展巾帼志愿服务队伍，开展形式多样的志愿服务活动，使巾帼志愿服务者成为村、社区妇联组织开展工作的有力帮手。建设设置基层儿童社会工作岗位。按《广西壮族自治区儿童发展规划(20xx-20xx年)》关于“每个街道和乡(镇)至少配备1名专职或兼职儿童社会工作者”要求，从自治区层面出台政策，在乡(镇)设置专职儿童社会工作者。
(四)在“用”字上做文章，进一步创新管理机制
建好阵地是基础，管好阵地是关键，用好阵地是目的。只有加强管理，才能使活动阵地发挥更大、更好的作用。各基层妇联组织要按照儿童发展规划提出的“提供游戏、娱乐、教育、卫生、社会心理支持和转介等服务”的要求，探索新方法，搭建新载体，为儿童特别是留守儿童提供帮助。积极开展内容丰富、形式多样，喜闻乐见、有益身心健康的文体活动，切实让儿童感受到家园的温暖，让“儿童之家”真正成为孩子们健康快乐成长的课外活动乐园。
改革开放以来，广大农民极力想摆脱对土地的依赖，尤其是中青年农民纷纷离开家乡到外地打工，赚钱 闯天下 。随之而来是一个新的群体的诞生 农村留守儿童。目前，我国已有农村留守儿童20xx万人，这个数字使农村留守儿童成为不可忽视的群体，并且这个数字仍呈不断上升的趋势。如何引导农村留守儿童健康成长，成为摆在人们面前的一个巨大的挑战。居力很镇关工委为此特进行了一次专项调查，现汇报如下：
基本状况
农村留守儿童量不大。留守率与地方经济发展成负相关，即地方经济越强，留守率就越低，地方经济越弱，留守率就越高，近几年我镇经济发展总体水平较高，农村外出打工人员比例大大降低。经统计我镇农村留守儿童(父母双方均外出务工且达到一年以上的义务阶段的农村孩子)总数为112人。
绝大多数留守儿童是隔代监护。112名留守儿童中，随祖(外)父母生活的有87名，约占78%，25名的孩子被托付在学校寄宿(均为中学生)，占留守儿童总数的22%。
留守儿童基本能按要求完成学习任务。一般来说，现在的祖辈大多认识到学习对孩子未来的重要性，都能督促孩子在家完成作业，好好学习。加上小学生其认知水平主要还处于形象思维发展阶段，其成长需要主要停留在生理的物质需求和心理上的依恋需求上，祖父母基本上可以满足，所以大部分的留守儿童较懂事，表示理解父母的辛苦，能按时完成作业，学习成绩也较好，自理能力较强。
绝大多数留守儿童情感发育正常，无不良嗜好，品德良好。在被调查的留守儿童中，所有孩子都非常想念在外工作的父母，希望父母在家陪伴自己，或至少要能一人在家。被调查的留守儿童不存在违法乱纪的现象，在学校均遵守纪律，品德较好。
存在的主要问题
情感缺失，农村留守儿童的最大问题
双亲关爱缺位导致留守儿童孤独感增强。隔代监护型和亲友代管的孩子，爷爷奶奶和亲友通常是只求物质、生活上全方位的满足，对留守儿童思想品德引导较少，教育管理方法比较简单，孩子思想波动且出现心理障碍时，不懂得及时沟通，常常使留守儿童缺乏心理慰籍而产生较强的孤单感。通过调查和走访了解到：居力很镇外出打工的父母大多数从事餐饮服务、建筑行业，只在春节回家一段时间又要外出。虽然大部分父母会定期打电话回家，但是和子女谈话的内容一般仅限于简单地询问生活和学习的情况，到家后，大部分父母还要到各家串门，真正能够和子女进行谈心交流的时间少之又少。
隔代教育力不从心
居力很镇农村的留守儿童被监护的情况主要是隔代监护型，即由祖辈 爷爷奶奶或外公外婆托管的方式。随着孩子文化课程的加深，进入小学高年级后学习的过程就不会一帆风顺，总会遇到自己难以应付的困难。对受教育的程度不高，大部分只上过小学甚至不识字的爷爷奶奶来说，对于孩子功课的辅导是无法胜任的。在管理教育上，爷爷奶奶多注重孩子物质上的需求和学习成绩，很少关注孩子的心理和思想教育。在我们的调查中，有的老人还要干农活维持生活无时间监护孩子，有的体弱多病无能力监护孩子，有的同时照看几个孙辈无精力监护孩子等，无法对留守的孩子进行正常、科学的教育。
农村贫困家庭留守儿童更需关爱
调查中发现，居力很镇外出打工者多在乌市、白城、北京等地从事建筑和服务行业，个别也从事服装行业，收入较高，大多数农村留守儿童的家庭经济条件较好。但也有例外：红旗村陈雪同学，常年与祖父母生活。父母在陈雪刚上小学后不久便外出到天津打工，陈雪由于从小缺少父母的呵护，心理和物质均长期得不到安慰，相对一般贫困家庭的孩子，性格更为内向，如果不加以关心，继续发展下去就容易产生自卑、自闭甚至产生极端思想。
建议与对策
加强沟通交流，形成学校教育与家庭教育的合力。农村学校要关注留守儿童，建立留守儿童档案，摸清留守儿童的家庭地址、委托监护人情况、留守儿童父母打工地点及联系方式等，并将班主任及授课老师的联系电话交给留守儿童父母和监护人，可以利用春节留守学生父母返家有利时期进行家访，加强与留守儿童父母或监护人的交流与沟通，及时通报学生在校学习表现情况，了解留守儿童回家后的思想状况和行为习惯，学校和监护人共同努力，有的放矢地加强教育。
认真履行职责，充分发挥三结合在留守儿童家庭教育工作中的重要作用。要认真履行指导推进家庭教育工作的职责，着力加强农村留守儿童家庭教育工作，进一步规范农村家长学校的建设和管理，改进教学方法，创新活动载体，加强对外务工父母和留守儿童监护人的教育引导，强化他们的家庭教育观念，使他们掌握科学的家庭教育知识和方法，真正承担起教养孩子的责任和义务。
对于贫困家庭的留守儿童要定期进行家访，对留守儿童的再家里的学习、生活、思想情况进行了解，有针对性地进行教育帮助。
“国培计划20xx”送教下乡培训，给我们乡村教育输送了鲜活的血液，聆听专家与名师的讲座,领略他们科学的教育理论和先进的教学方法,使我耳目一新,这样的培训为学员搭建了广阔的交流和学习平台。在培训中，专家指出了我们在平时教学中的困惑,聆听他们点评和讲解后,使我受到很大启发。为身为乡村教师的我，找准了前进的方向。下面为大家分享一个成长小故事。
案例描述：
我所在的学校是一所比较偏僻的乡村小学，这里的孩子大多数是留守儿童，他们很渴望学到知识。我现在担任二年级所有科目的教教学，和孩子已经相处快两年了，我们班有一个特殊的孩子叫周星(化名)，平时听课非常不认真，课后作业经常完不成，很少和老师同学交流，学习成绩很糟糕，一年级上学期期末考试，数学只考了十多分，平时数学测试，平均只有十几分，基本上都是全班的倒数第一，我是看在眼里，急在心里，那也不能放弃他，于是课后经常给他开小灶，效果也是不理想，于是我逐渐产生任由他发展的想法，很少去关注他。
就这样一直持续到二年级上学期的其中考，我都很少去关注他，其中考试之前，我就宣布这次考试要给大家发奖品，同学们很激动，考试之前同学们都做好充分的准备，这次实行的是交叉监考，我们二年级的是和三年级的交叉。
考试结果出来，让我感到很吃惊，周星同学数学居然考了42分，比原来进步了许多。按照考试前的承诺，我给同学们发了奖状和奖品，还给周星同学发了奖状和与众不同的奖品——奖金。他拿到奖品，非常高兴，那节课听课也比原来认真了许多。课后，我们班的班长找到我，她说:“老师，周星的成绩没有进步，他不应该得到进步奖”。我说:“周星进步了呀，你都知道他这次考了42分，和原来比进步很大呀，怎么不该发进步奖呢?”班长悄悄的告诉我:“周星的.成绩不真实，有些题是和他座一张桌子考试的三年级同学告诉他的。”我问:“你是怎么知道的。”她说:“我考试的时候，和他在一个考场，我听到他悄悄地问旁边的同学，是那位三年级的同学教他做的的，没有被发现，当时监考老师走到教室后面的时候。”想到周星同学今天的表现。我对班长说:这是你告诉我的关于周星的一个秘密，老师希望你保守这个秘密。”
后来，我有意识的去关注他，只要表现好，我就及时给他鼓励，他表现越来越好，在一次学习解决问题的教学中，课堂作业当面批改，他得了入学以来的第一，第一次以又快又好的速度做完作业，并且全部作对第一次得了100分，我在作业本上给他批改了一个大大的100分，还给他画了一个笑脸，他感到无比的自豪。在这之后，我看到他充满了自信，学习数学的兴趣也越来越浓，数学成绩也越来越好，我感到无比的欣慰，欣慰因为一个小秘密，唤醒了一粒沉睡的种子。
案例分析：
给学生多点关心，多点爱。每位学生不可能素质能力都一样,同样来校接受教育,不应当受到歧视和忽略。对于学困生,更应给他们多点多点爱，让他们感受到了教师的重视、关心和平等对待,他们就会自然觉得会亲近你,就会相信你,听从你的教育。
不要急于求成，静待花开。每个孩子都是一粒种子，只是花期不同而已，有的花期长，有的有的花期短，有的压根就不开花，因为他是一棵参天大树。静待花开的时候，多说句鼓励的话,足以让学生心花怒放,增强自信心和上进心。所以，作为一个老师在教学中,千万不要吝啬微笑,不要吝啬表扬,更不要吝啬每一个爱心的举动。但也不能急于求成，静待花开就好。在等待的过程中，加强自信心的培养。很多不开花的种子，刚开始对学习没有信心，缺乏兴趣。因此在教育教学过程中要注意对他们兴趣的培养，平时教学过程中不要要求过高，要善于发现他们身上的优点与闪光点，对于他们取得的进步要能够及时表扬，让他们认识到自己的价值和能力从而树立起信心，因为他们是一粒要长成参天大树的种子。
总之，作为一名合格的教师，老师要和学生一起共同学习，共同成长，共同提高。我们不能放弃对每一位同学的教育，要让每一位学生学有所获。对于学习有困难的学生投入比别人更多的耐心和关注，关心他们的发展。
韩，女，该同学上课容易走神，不爱交流，对于大人的话，很多时候不予理睬，刚开始接她也是一句话不说。点名她不答，读课文她也不张嘴。更别说背诵课文了。她成天少言寡语，目光忧郁，心事重重的。在留守儿童中又属于比较特殊的了。是什么原因造成这样的现象呢？
他本身就不爱说话，任老师怎么问，他都是不做声的。渐渐地，他的学习几乎被老师放弃了。我三年级我接手这个班。我发现他的语文基础很不好，而且写字速度很慢。
在平时的工作中，我会常常走近林昊，带他一起读课文，一起与他分析现在的学习状况，鼓励她进步。在此过程中。我多次在其焦虑的脸上露出了“柳暗花明”的笑容。
为了让孤独、在学习上自卑的林昊走出封闭的自我，我先后让班上优秀的同学去主动接近他，与他一起谈心、学习和搞活动。在思想道德，行为习惯和学业能力等方面帮助她，努力让其找到成功的喜悦，促进其在各方面进步。
良好的集体是学生成长的摇篮，集体的感化和温暖对一个学生的成长具有极其重要的作用，为此，我利用班上开展各项活动的机会，让他主动的参与进来，全班同学为其加油助威，既让他觉得集体的温暖，又让其尝到成功的喜悦。让他觉得自己并不孤单，全班同学都是自己的.朋友。
现在的林昊，在课堂上可以发言了，要求背诵的课文基本上能背掉了，和同班小伙伴们的交流也是越来越多了。看到他的笑容不再是难事。从林昊前后的对比可以看出：无论是在学习、行为习惯还是在交流能力方面，他都有一个较大的转变，而这一切的转变，应该要归功于学校、家庭和社会等多方面的“爱”。爱可以为枯萎的小草带来整个春天；爱可以让干涸的土地重新焕发生机；爱可以给孤独的小鸟一个浩瀚的天空。我想，只要我们多点爱心，多点耐心，多点恒心，为留守儿童共同架起一座呵护的桥梁，他们将会演绎更多的精彩!在此，我也希望所有的农村教师在碰到需要帮助的儿童时，应多给她们一份爱心与耐心！
儿童是弱势群体，流浪儿童是弱势群体中的弱势。随着社会的变迁，流浪儿童问题在各城市地区开始凸显，已成为人们日益关注的社会问题。那么，促使儿童流浪的原因是什么呢?如何帮助流浪儿童不再流浪?如何更好地预防和控制儿童流浪?等等都是我们需要解决的课题。因此，弄清这些问题，提供有效的预防、控制儿童流浪和救助保护流浪儿童的参考性建议则是本次调研的主要目的。
一、成都市流浪儿童基本状况及特征
(一)成都市流浪儿童基本状况
根据调查问卷统计得出，离家时间不到一个月有26人，占所调查51个样本的51.0%;离家时间在一个月以上，不到半年有11人，占21.6%;离家时间在半年以上，不到一年有2人，占3.9%;离家时间在一年以上，不到两年有6人，占11.8%;离家时间在两年以上，不到三年有3人，占5.9%;离家三年以上有3人，占5.9%。根据调查问卷及访谈我们得知，流浪儿童的临时居住地多集中在车站、桥下、建筑工地、网吧及银行等场所。这些流浪儿童在街头生活主要依靠捡垃圾(如塑料瓶、纸盒等)卖钱、乞讨、偷骗抢及打廉价工来维持生活。在我们所调查的51名流浪儿童中，14人次有过偷骗抢的经历;15人次有过抽烟喝酒的经历;12人次有过打架经历;18人次迷恋网吧、电子游戏。
(二)成都市流浪儿童基本特征
从以上流浪儿童基本状况看，我们可以总结出流浪儿童具有以下基本特征：
流浪儿童年龄大都在8～12岁和13～15岁两个年龄段，以男性流浪儿童为主，但与往相比，女性流浪儿童的比例成上升趋势。在这51名流浪儿童中8～12岁占17.6%;13～15岁占64.7%，并且此年龄段中女性相对百分比高于男性。从文化程度上看，文盲占7.8%，小学文化程度以下的占44.9%，仅有2.0%完成了初中教育。从其流出地状况来看，主要来自本省，其中农村34人，占66.7%，城市10人，占19.6%。
从其离家出走流浪的时间上看，不到一个月占51.0%;离家时间在一个月以上、不到半年占21.6%;从此可以看出流浪时间的周期性短，一方面可以说明政府救助及时，另一方面可以得出流浪人次频率高的特征。
二、成都市流浪儿童成因分析
造成儿童离家外出流浪是多种因素的相互交织，但我们认为主要可以归纳为三个方面原因：经济原因;家庭原因;个人原因。此外，犯罪分子引诱、拐骗儿童导致其流浪也是其原因之一，在我们调查中发现有7人次，占13.7%的儿童有过被引诱、拐骗的经历，这些儿童逃离了拐骗者的控制，由于缺乏生存手段，却又流落社会，而被迫流浪。
三、成都市流浪儿童救助保护工作措施及所面临的困境
(一)成都市流浪儿童救助保护工作措施
成都市流浪儿童救助保护中心(以下简称该中心)位于成都市成华区多宝寺南路，地处成都市东南区，该中心于20xx年10月正式成立。经过几年的救助保护工作，该中心已经积累了较为丰富的经验，建立了一套较为完善的预防、控制和救助保护体系，形成了全方位的流浪儿童救助保护工作平台，形成了自己独特的救助保护模式。
1.各级领导重视流量乞讨人员救助保护工作。为了加强对城市生活无着的流浪乞讨人员救助保护工作，依据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，成都市政府制定了《加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作意见》，并成立了成都市流浪乞讨人员救助管理工作领导小组，由副市长任工作组长，市政府副秘书长、市民政局局长任副组长，成员分别为11个部门的副局长。
2.各部门之间在救助保护流量乞讨人员协调比较通畅。
3.针对流浪儿童建立起了全方位的救助保护体系。
(二)成都市流浪儿童救助保护工作所面临的困境
尽管流浪儿童救助保护工作取得了一定进展，但流浪儿童救助保护工作仍然面临着许多困难，许多工作还在不断地摸索当中前进。当前所面临的困境主要体现在以下几个方面：一是发展的不平衡性;二是法律的缺失;三是专业人员短缺。此外，资金投入也不足。一方面，救助保护中心一些相应的设备不够完善，缺少娃娃们娱乐、游戏、学习等设施，而且娃娃们没有一个较为宽广的活动场地;另一方面，对无法送回户口所在地的儿童安置问题也是当前所面临的又一困境，家庭支付不起监护权，留下的孤儿可以去孤儿院，但对于流浪儿童，就必须有政府出面，拿出更多的资金来安置他们。
四、预防、控制儿童流浪和救助保护流浪儿童的对策建议
预防、控制儿童流浪和救助保护流浪儿童是一项长期而又艰巨的任务，但是这些工作又具有强烈的紧迫性。流浪儿童群体在扩大，犯罪群体也在扩大，两者之间存在着必然的联系，今天的流浪儿童如果得不到有效的预防、控制和救护，就有可能成为明天的犯罪分子。对整个社会而言，增加了社会的不稳定因素和社会运营成本，不安全因素也会随之增加，造成公民心理恐慌。因此，在预防、控制儿童流浪和救助保护流浪儿童的对策方面我们提出以下建议：
(一)协调救助保护体系发展的平衡性
1.协调城乡救助保护体系发展的平衡性。我们认为，最重要的一点就是在流浪儿童的流出地做好预防和控制工作，比如：对于家庭离异、外出打工人员留下的子女由专门的人员安排他们上学、吃饭、休息，这样就可以灭其源头，为作好这项工作，我们必须协调城乡发展不平衡的救助保护体系，在预防、控制工作方面加大对流浪儿童流出地较为频繁的乡村财政投入。一方面，可以有效预防、控制儿童外出流浪;另一方，也可以大大减少流入地的人力、物力、财力的支出，同时也避免了“先污染，后治理”的矛盾。
2.协调各城市间救助保护体系发展的平衡性。一方面，各城市间的救助保护中心有好的经验、模式可以互相学习借鉴，这样可以减少摸索的时间，少走弯路，节省运营成本。另一方面，在实施一些政策、法律规范上应该口令统一，避免行政错位，否则不但降低了一些政策、法令的效力，也不利于流浪儿童救助保护工作的长远发展。
(二)完善法律制度
为流浪儿童这一特殊弱势群体需要出台一部专门的法律规范，一套完善的法律制度可以为流浪儿童救助保护工作提供一个合理、合法的平台，更有利于流浪儿童救助保护工作展开。因此，我们建议在整合《中华人民共和国未成年人保护法》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》、《儿童权利公约》、《中华人民共和国婚姻法》等有关儿童权益的法律法规的基础上建立一项专门针对流浪儿童救助保护工作的办法。
(三)完善人员配备
在政策上吸引专业性人才补充到队伍中来，完善多层次的人员配备，为已有的工作人员提供培训机会，以便更好地适应流浪儿童这一特殊弱势群体的救助保护工作。此外，救助中心应杜绝拉关系、走门路到中心来的无用之人，做到有岗必有责。
(四)增加资金投入
一方面，依靠政府财政拨款，做到专款专用(如阳光家园等社会安置资金)，以便使各项活动良好、持续发展。以儿童为本，并不断完善救助中心的硬件设施，并为儿童提供和谐的生活、娱乐、活动的环境，虽然他们大多只做短暂的停留，但要使他们感觉到我们对他们的关怀和爱。另一方，吸引社会企业、机构、团体、个人捐款，弥补资金的不足，鼓励他们参与到流浪儿童救助保护工作中来，对一些为流浪儿童救助保护工作做出贡献的企业、机构、团体、个人，政府在政策上要予以补偿，比如：根据企业、机构、团体、个人贡献大小在税收等相关政策上提供优惠政策。
(五)积极开展国际合作
总之，政府、社会都应该重视流浪儿童问题，认识救助保护流浪儿童这项工作的重要性，并有针对性地结合本地状况制定出符合本地特色的一些救助保护模式，并不断地探索、创新，协调各个部门预防和控制流浪儿童，做好流浪儿童的救助保护工作。
我们衷心希望，通过全社会的共同努力，关注流浪儿童，关爱我们的孩子，让每个儿童都拥有同样的一片蓝天!
农村留守儿童问题，是随着我国经济体制改革的深入和现代化进程的推进，农村劳动力向城市转移而产生的社会问题。作为地处内陆、劳务输出的xx市，目前我市有18万多农村留守儿童，占全市少年儿童总数的39.8%。切实作好农村留守儿童工作。最近，xx市妇联会同市关工委、团市委、市教育局组成联合调查组，先后深入通道侗族自治县、芷江侗族自治县、洪江区横岩乡中心小学作调查，同时搜集了其他县（市、区）的相关情况，我们从中看到农村留守儿童存在的诸多问题和做好工作的艰巨性、长期性，也探讨了一些作法。
一、农村留守儿童现状令人堪忧
通道侗族自治县、芷江侗族自治县、洪江区共有未成年儿童70367人，其中留守儿童24923人，占35.4%。芷江、通道两县留守儿童较多，分别占该县未成年儿童的44%和35.6%，而洪江区仅占19.1%。在三个县（区）的留守儿童中，父亲外出打工的占30%，母亲外出打工的占20.6%，父母均在外打工的占39.7%，其他情况占9.7%。这些孩子长期不能同父母生活在一起，得不到亲情关爱。加之他们大多以单亲和隔代监护为主，单亲监护的占51.6%，隔代监护的占42.6%，事实表明，祖父母和外祖父母的隔代监护大都软弱无力。然而，儿童时期是人身体发育、习惯行为养成、文化知识积累的关键时期，由于生活环境不稳定，缺失父母的关爱，缺乏有力的监护，农村留守儿童成长发展受到较大的影响，出现了一些值得关注的问题，概括起来有以下几个方面：
一是心理障碍严重。多数农民工一年回家一次，有的几年不回家。孩子长时间缺乏父母的呵护和相伴，导致心理失衡，常引发诸多心理病症：有感情脆弱、自暴自弃、焦虑不安、冷漠自闭、悲观消极等。我们在通道双江镇九年一贯制学校向留守儿童作调查。当谈及父母外出打工挣钱，他（她）们满腹伤感，来的10个学生，3个迷茫发呆，4个伤心流泪。在座的老师说，留守儿童虽然家庭经济困难，但他们最缺的不是钱，而是亲情；又如双江镇杆梓村留守儿童吴祥兵，今年7岁，刚读小学一年级。早在XX年，祥兵才一岁零二个月，父母就去杭州打工，一连5年未回家。直到XX年春节，母亲才离杭返乡居家。至今，母子在家相处一年多了，但孩子仍然不肯叫妈妈；平阳乡平阳村学生黄跃文，今年13岁。父亲去世后，母亲去广东打工四年未回。弟妹三人由外公监护。每天放学后，黄跃文要做家务给弟妹弄吃的。忙完后，他总是手撑窗台，含泪朝南方远眺……；另据芷江对140名留守儿童进行问卷调查，其中83.6%的人心理阴影重。
二是学习成绩不理想。留守儿童大多同祖父母生活在一起，这些老人中缺文化的比例较高，学习辅导使不上劲。而孩子又受父母在外打工的影响，不少的儿童把自己的人生发展方向也定为打工挣钱，学习缺乏热情，厌学、旷课、逃学、拖欠作业，学校成绩差的多数是留守儿童。如地处陇城的通道三中，今年在校学生389人，其中留守儿童260人，高达67%。据学校统计，全校学习成绩差的学生约75人，其中留守儿童63人，占84%；另外，我们调查的菁芜洲中学和临口、下乡中心小学，情况都相似。各校成绩差的学生，留守儿童所占比例均在80%以上。
三是道德行为走偏。留守儿童的家庭教育和监护近乎空白，孩子们生活在无限制状态下，无形中助长了自私任性、蛮横霸道、易冲动、以自我为中心等极端性格，从而导致行为偏差。他们在家顶撞祖辈，在校违规违纪，有的甚至迷恋网吧、电游室，染上说谎、吸烟、酗酒、打架等坏习气。如通道独坡九年一贯制学校，去年秋季开学后，有3个留儿童向老师请假回家取学习生活用品。第二天，3人假满未归，学校派老师四处寻人，发现他们在山上野炊作玩，险些引发山火，烧毁森林，成为“罪人”。在调查中，菁芜洲中心学校退休老校长陆初开，向我们介绍侄孙女陆居慧连骗“三老”的痛心事儿：年满13岁的陆居慧，父母常年在外打工。留守在家的她，今年就读菁芜洲中心小学五年级。3月初，她向爷爷谎称，说父亲没给零花钱，爷爷给了20元。接着，她又如法炮制，骗外公、伯爷给钱。陆校长叹气说：孩子要少许零用钱无可厚非，不诚实可不得了啊！
四是安全风险大。农村留守儿童经常处于无监管、自行其事的状态，容易侵害他人或受到侵害。芷江对留守儿童作问卷调查，接受调查的105人中，受不同程度侵害的达20.44%，不好回答的占8%。该县碧涌乡（镇）一个四岁的幼女，遭受当地一个未成年男孩的奸淫。在外打工的妈妈得知女儿受到性侵害，当即昏倒在地。芷江一中1名15岁的姚姓女学生，家住上坪乡八关口村。该生父母外出打工，家里只有老爷爷。XX年10月的一个双休日，小姚从学校回到家里，当晚睡觉后，被邻村一个16岁的男孩闯进屋里，并惨遭杀害。
当前，农村留守儿童问题是各地带有普遍性、且事关下一代健康成长的社会问题，它在今后一个时期内，将继续存在并日益凸显。因此，我们不能消极回避，只能主动应对，大胆创新，卓有成效地解决留守儿童面临的突出问题。
二、加强农村留守儿童工作的对策
怎样以开拓创新的思路和切实可行的措施，有效地解决农村留守儿童面临的诸多问题？通过由点到面的调查，由表及里的分析比较，我们认为，各县（市、区）比较重视搞好留守儿童的教育管理工作，从实际出发，注重针对性，对不同年龄、存在不同问题分别采取了一些与之相适应的做法。根据通道及其他县（市）前段的做法，可概括为以下几点。
1、创办“留守儿童”健康成长摇篮——幼儿园。
溆浦从XX年起，利用农村学校布局调整后的闲置校产和小学现有教师，解决办园条件，全面启动农村幼儿园创建工作，吸纳更多的农村幼儿特别是留守幼儿，接受良好的学前教育，既盘活了教育资源，又服务了学生、家长和社会。溆浦的作法，在XX年的全省学前教育工作会议上得到了充分肯定和推介。目前，该县农村幼儿园已发展到72所，在园幼儿12864人，占农村同龄幼儿总数54.99%
通道采取国家、部门和个人相结合的方式，发展学前儿童教育。XX年以前，全县仅县城办有3所幼儿园（其中1所公办、2所民办），其余各乡镇尚属空白。XX年以来，为解决农村幼儿的教育管理问题，特别是改善留守幼儿的学习、生活条件，除县城和集镇社区又增办3所民办幼儿园外，县里的21个乡镇中心学校，相继办起了幼儿园。到目前为止，全县共办幼儿园25所，其中民办幼儿园5所，占总数的20%。入园幼儿2685人，其中农村留守幼儿达35%以上。这些幼儿的父母虽然外出务工，但孩子们在幼儿园受到了正规的学前教育，享受到应有的预防接种和其他医疗保健服务。如座落在县城的民办通道实验幼儿园创办于XX年，现有教职员工22人，入园幼儿保持300上下，留守儿童占1/2。为进一步发展幼儿教育，该园又于XX年秋季投入资金，维修睡床、桌椅、更新电视机、dvd，增添了小精灵隧道、蹦蹦床、大型冲气垫床、滑滑梯等设施，购置了一批桌面玩具，为幼儿活动增加趣味性和健身功能性。同时，还聘请园外优秀老师来园为幼儿授课。在幼儿园里，我们目睹孩子们个个文明礼貌、活泼可爱，满脸挂着健康快乐的笑容。几年来，该园越办越好，赢得了社会各方好评，荣获XX年度通道优秀民办幼儿园称号。
2、扩大农村寄宿制学校规模，重点吸纳“留守儿童”住校寄宿。
扩大农村寄宿制学校规模，既是教育体制改革、调整教育布局、提高教育质量的需要，也是对“留守儿童”加强教育管理的有力措施。XX年以来，通道抓住学校布局调整的机会，先后在江口、下乡、木脚、县溪、溪口等5个乡镇扩大寄宿制学校规模，吸纳低龄“留守儿童”住校。5个乡镇共投入办学资金162.79万元，其中建设资金143万元，学生伙食补贴19.79万元。一年多的实践表明，这一作法对加强农村留守儿童的教育管理很管用，受到家长们的欢迎。如县溪镇中心小学从XX年下学期开始，学生住校寄宿向一、二年级延伸，实施低龄学生住校寄宿。全校寄宿生由原来的316人增加到436人，其中“留守儿童”199人，占45.6%。学校针对低龄儿童年幼、自理能力差的情况，专门制订了学习、生活、安全保障等管理制度。同时，采取调整内部员工的办法，安排了3名专职生活辅导老师，负责低龄儿童住宿管理工作。晚上就寝，轮流为孩子们值班监护。早晨起床，帮助或指导他们洗漱、整理内务。在学生食堂新增了5名餐饮服务人员，承担食堂采购、卫生，为低龄寄宿生上餐具、分发饭菜、收洗餐具等。对低龄寄宿生及其他住校寄宿生的人身安全保障，学校从加强安全教育这个根本抓起，每周对学生进行一次人身安全、交通安全、心理健康和防火防灾防毒防病教育，并筹集资金3万多元，将学校围墙加固加高，建了门卫，配了2名专职安全管理员，从周一到周五，对寄宿生实行封闭管理。特殊情况需要离校，经请假后凭ic卡在门卫口刷卡出入，控制学生随意外出，减少了安全隐患。此外，每到双休日有200多名寄宿学生回家、返校，往返要乘坐火车，学校精心监护。学生周五离校，老师护送进站上车，学生周日返校，老师进站接车。有序的管理，周到的服务，为全校学生，尤其是低龄留守儿童学生创造了安全、稳定、舒适的学习生活环境。家长们高兴地说：送孩子住校寄宿，读书有人教、吃住有人管、安全有人护，我们放得心！XX年春季开学，学校寄宿生由上学期的436人发展到510人，增加74名。
3、招募“家长助理”，让留守儿童感受家的温暖。
从通道看，“家长助理”的招募，主要在学校内部进行，让有条件的班主任、任课老师出任。XX年以来，全县通过学校招募“家长助理”1000多名。许多学校为留守儿童制作了成长档案，“家长助理”经常与“留守儿童”交流，随时掌握其思想行为变化情况，及时进行心理疏导，解惑释疑，打开心结；“家长助理”对“留守儿童”定期或不定期家访，上门与监护人沟通，反馈孩子成长信息，帮助监护人共同作好孩子的思想工作，让孩子们体会到老师的关爱和可信，增强成长进步的自信；“家长助理”还对寄宿在校的“留守儿童”提供更多的'关爱、帮助，如关心孩子的饮食起居、青春期心理变化，关注留守儿童特别是女童的性安全防范，妥善处理病痛、意外伤害等突发情况，让孩子们体会到“妈妈老师”、“爸爸老师”的亲子真情和“家”的归属感、安全感。双江镇九年一贯制学校现有在校学生898人，其中“留守儿童”278人，占在校学生总数的31%。该校为其中的特困“留守儿童”招募了“家长助理”。年仅8岁的三一班男生杨秀敏家居离校20多华里的纯侗族寨子——罗武村。父母外出打工，靠爷爷奶奶监护。XX年秋季进入双江镇九年一贯制学校小学三年级读寄宿。小秀敏生活自理能力差，与老师、同学用汉语交流有困难。入校后，学习跟不上班，加之身体原因，晚上睡觉常尿床。学校招募杨艳娥老师出任杨秀敏的“家长助理”，杨老师尽职尽责，挤出时间为小秀敏辅导汉语拼音，帮他把日常生活用语中的侗话改成汉语；课后陪着他作作业，及时指点解难；到了雨季和寒冬，小秀敏常尿床，杨老师就为他烘垫单、洗衣裤；平日里，还要为小秀敏代管餐票、零花钱，督促他按时服药，治疗尿床毛病。功夫不负有心人，小秀敏在杨老师的真情关爱和无私帮助下，学习已能跟上班，去年期末考试成绩有了提高。现在，身体状况也有好转，晚上尿床现象少了。目前，通道打算扩大招募范围，从身体好、经验丰富的离退休老师及其他“五老”中招募“家长助理”，并对前段招募工作进行规范、完善。
4、部门联动，社会力量参与，开展多种形式的帮扶带教活动，形成关爱“留守儿童”的合力。
关爱“留守儿童”，为他们解决学习、生活等各方面的困难，需要全社会的支持和参与。通道相关部门和社会力量以不同的方式，投入到扶助“留守儿童”的行列。一是县属机关单位动员了60多名青年志愿者，率先组建关爱“留守儿童”队伍，XX年7月在县城举行启动式，并招募64名“知心哥哥、知心姐姐”与农村“留守儿童”开展交朋友、寻知音活动。当年11月，团县委组织近100名“知心哥哥、知心姐姐”到独坡、牙屯堡等乡镇，走访看望“留守儿童”，同他们谈心交心，对其中的特困生还赠送1100余元慰问金，捐赠书籍500册，文体用品4套，受访“留守儿童”十分感动，说“知心哥哥、知心姐姐”比亲哥亲姐还亲。二是县妇联、广电局联合在县电视台开办“同在一片蓝天下成长”节目专栏，反映“留守儿童”的心声，颂扬关爱“留守儿童”的事和人，营造全社会真情关爱“留守儿童”的浓厚氛围。三是县关工委发动“五老”以开展“十、百、千”老少交友结对活动作为平台，为“留守儿童”献爱心，解难题。如陇城镇关工委组织“五老”队伍250余人，与200多名“留守儿童”结对帮扶。根据帮扶对象的不同，有帮教的、帮学的、帮管的和帮困的。镇关工委委员、退休老劳模（全国“五一”劳动奖章获得者）卢云来，用自己省下的退休金为地处陇城的通道三中5名特困“留守儿童”一次性资助3600元，并与其中的初三学生吴春鹏结对交友，签订了长期资助协议，商定每学期资助200元，直到大学毕业。吴春鹏受助后，对自己的发展前途充满信心，读书用功，学习成绩变好，待人文明礼貌。通道三中关协会长、退休老校长龙幸福，为了“孙子”当“孙子”，三番五次向深圳多乐善慈善总会求援，筹集资金1多元，资助以留守儿童为主的贫困学生。陇城250多名“五老”开展老少交友结对，都收到了好的效果。四是社会力量主动参与。如新星房地产公司老总刘金平，近两年共捐款3万余元，为2所小学修缮校舍，扶持“留守儿童”读书。
三、几点建议
1、加强对农村留守儿童工作的领导。
农村留守儿童出现的诸多问题，已引起社会的关注。在我市许多地方，一些县（市、区）基层部门（单位）和社会力量积极行动，伸出援手，真情关爱留守儿童，为他们办实事解难题。但我们在调查中发现，这些关爱行动还是比较零散，整体力度较弱，教育管理仍然滞后，与中央、省关于加强农村留守儿童工作的要求相比，差距较大。作好农村留守儿童工作，领导是关键。市、县（市、区）、乡镇各级党委、政府要高度重视这项工作，进一步加强领导，加大整体推进的力度。
一是建立强有力的领导机制。市、县（市、区）乡镇各级党委、政府要抓紧落实省委、省政府办公厅湘办发[]15号文件精神，把作好农村留守儿童工作摆上党委、政府议事日程，尽快建立以各级党委、政府牵头，相关部门为成员单位的关爱农村留守儿童工作联席会议制度，并设立专门工作班子，由党委、政府明确分管领导任联席会议召集人，相关组织、宣传、教育、农办、公安、财政、民政、卫生、劳动和社会保障、司法、团委、妇联、关工委等部门（单位）的主要负责人为联席会议成员，党委、政府相关副秘书长或办公室相关副主任为专门工作班子日常工作协调人。联席会议根据工作需要召开会议，及时研究解决关爱农村留守儿童工作中的一些重大问题，各成员单位按照会议要求认真作好各项工作。
二是建立明确的责任机制。各级党委、政府要根据省委、省政府办公厅湘办发[]15号文件精神和有关要求，确定相关职能部门加强农村留守儿童工作的具体职责、任务和目标。如教育部门要将农村留守儿童的教育管理工作纳入义务教育均衡发展总体规划，作好农村留守儿童的入校入园入托工作，将其中的贫困生纳入“两免一补”范畴，确保他们完成国家规定年限的义务教育。要在农村中小学建立留守儿童档案，配备专门教师负责农村留守儿童心理健康咨询，认真落实监护人联系，管理教育及寄宿优先等各项制度。在明确分工的基础上，各有关职能部门要强化责任意识，明确分管领导，安排专人负责，落实责任目标，在党委、政府的统一领导下，加强协作，提高效能，形成推进关爱农村留守儿童工作的强大合力。
三是建立督查评估和激励机制。各级党委、政府要把农村留守儿童工作列为考核基层党政工作的一项重要内容，制定相应的考核指标、评估办法和奖惩问责制度，加强督促检查，及时发现和解决问题，总结推广先进经验，表彰成绩突出的先进单位和个人，发挥先进典型的示范作用。
2、立足市情，明确和落实加强农村留守儿童工作的具体对策、措施
新形势下，我市一些市直县（市、区）直部门（单位）为解决农村留守儿童面临的突出问题，采取了一些对策措施。如开办幼儿园，吸纳更多的留守儿童入园接受学前教育；加快农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童住校寄宿；招募“家长助理”，为留守儿童弥补亲情，增添家的温暖；部门联动，社会力量参与，开展形式多样的帮扶活动等。实践表明，这些措施对策符合市情，对加强农村留守儿童工作产生了积极作用。另外，还有外地市、县在中小学校建立心理健康咨询室，对留守儿童加强心理疏导及发挥城乡社区服务功能，建立校外活动阵地，克服假期留守儿童教育空档现象等措施也行之有效。我们建议市委、市政府将这些切实可行的对策措施纳入政府行为，通过印发文件、召开座谈会或现场经验交流等形式进一步加以肯定。同时，就相关对策措施订出实施规划，限期完成工作目标，使加强农村留守儿童工作真正成为党委、政府统揽协调的一项重要工作内容。
3、进一步改善条件，为加强农村留守儿童工作提供有力保障
一是适当加大财力投入。关爱农村留守儿童，作好教育管理工作，离不开相应的财力支持。各级党委、政府要统筹城乡发展，提高农村义务教育经费保障水平。当前，要大力改善农村留守儿童的学习、生活、住宿条件，积极支持农村寄宿制学校建设、扩大留守儿童寄宿规模。据市教育部门初步规划，全市需建农村寄宿制学校364所，现已建成211所，计划今年再建53所，明年、后年各建50所。从通道5个乡镇中心小学实施的结果看，平均每个乡镇32万余元。如按通道的投入概算今后三年内，全市每年支持农村寄宿制学校建设需增加投入1600万元；另外，要对农村留守儿童“阳光驿站”建设资金和职能部门开展农村留守儿童教育管理工作所需工作经费给予支持；还有中小学心理健康咨询专职教师培训需要提供必要的经费等。这些需要增加的投入，主要靠公共财政解决。我们建议省、市、县（市、区）按一定比例分级筹措。其次，可通过社会化运作，进一步发展“关爱农村留守儿童基金”，做大可用财力。再次，鼓励民间资金和社会力量出资直接参与扶贫助学，兴办留守儿童托幼服务机构、校外活动阵地等，减轻公共财政负担。
二是适当增加人员编制。今后，随着农村寄宿制学校规模扩大，幼儿园创建工作全面启动，入校入园学生，尤其是留守儿童大量增加，幼儿园保育员人手不够；中小学需要新配心理辅导老师，其中寄宿制学校还需新配生活辅导教师、增加食堂餐饮服务人员等。因此，请求市里在教育系统内部挖掘人员潜力的基础上，对乡镇幼儿园和寄宿制学校按在校在园师生比例核编，适当增加相关岗位人员编制，确保作好农村留守儿童教育管理工作。
4、要下大气力优化农村留守儿童成长环境
古时“孟母三迁”，说明良好环境对子女成长的重要。新形势下，各级党委、政府要协调相关部门，下大气力优化农村留守儿童成长环境。报刊、广播、电视、互联网等大众媒体要大力宣传关爱留守儿童的重要性，报道各地关爱留守儿童的好经验，营造关爱留守儿童的良好舆论环境；公安、司法部门要加大对农村留守儿童的法律保护力度，建立以家庭监护为主，社区、学校或其他监护人监护为辅，国家执法机关法律保障的监护机制，提供法律援助，加强安全保护，及时办理损害农村留守儿童合法权益的案件，严厉打击侵害他们权益的违法犯罪活动，为农村留守儿童构建稳定、安全的生存发展环境；公安、文化等部门要经常对文化市场进行执法检查，定期对中小学校园周边环境进行综合整治，净化文化市场，形成健康和谐的校园周边环境；文化部门还要加强公益性上网场所建设管理，在留守儿童集中的农村社区，利用文化馆（站）、图书馆等场所开辟未成年人公益上网场所，建立绿色专区，满足未成人尤其是农村留守儿童上网需求，促进孩子们健康成长。