标准的调研报告（精选7篇）
江苏省质量技术监督局：
5月23日，我局分管标准化工作的副局长薛庆林同志会同标准化处召开了各辖市标准化管理人员，各区、相关行业、重点企业标准化工作人员共19人参加的标准化工作改革调研会。现将有关调研座谈情况汇总如下：
一、地方、部门及有关单位标准化工作现状及存在问题
大、中型国有、集体企业和部分外商独资、合资企业及部分有一定规模的私营企业对标准化工作比较重视，工作开展得也比较好。而大多数改制后的中小私营企业标准化工作的意识不强，人员不稳定，工作比较薄弱、甚至有无标生产现象，对标准化技术基础工作能产生效益认识不足。有些企业效益不好，就更谈不上标准化工作了。有些企业标准化工作仅仅停留在制定产品标准上，如何按标准组织生产、检验无从谈起。总而言之，近年来企业的标准化基础工作在一定程度上是削弱了，这也是假冒伪劣产品屡禁不止的一个重要原因。 在标准化管理工作方面，有行政主管部门的企业工作要规范一点、好一点，而没有行政主管部门的企业，由于标准化行政主管部门人手少、区乡（镇）无管理机构和专职管理人员，以致管理和监督的力度不够，企业标准化工作的状况参差不齐，发展很不平衡。下一步机构改革，政府的标准化管理工作人员特别是行政主管部门的管理将被取消或面临进一步裁减，如何做好标准化管理工作，是我们面临的一个紧迫而现实的课题。就武进市而言，武进市现有正规产品（应有标准）的企业有4000多家，每个乡100多个企业，而标准科的工作人员只有2名，如何保证管理、执法工作到位，很值得探讨。常州市区范围的郊区企业有1000多家，其他区也都有100多家，无机构管理执法也难到位，建议区、乡要设精干机构。由于标准化法律法规相对比较滞后，再加上质量技术监督部门标准化管理、执法人员不足，导致对企业消灭无标生产的动态管理工作难以到位，对企业执行标准的有效性和标准的实施情况监督更加乏力，现状不容乐观。
二、 关于企业产品标准备案
部分企业认为手续繁琐，要求太高，对部分产品要进行省级备案更是不能理解。少数同志认为企业标准是企业制定的产品质量“法规”，其水平与质量如何，上有法律法规和强制性标准约束，下要通过市场的检验，消费者的认可，到政府备案仅仅是履行一下登记手续，政府大可不必为企业作主。
三、 关于采标工作
由于这完全是企业行为，要根据企业的实际情况来考虑，政府不能压任务给企业，拔苗助长对企业没有一点好处。另外采标确认手续要简化，国标、行标采标和直接执行国家标准可以免于确认，因为企业已经明确承诺产品达到这些标准要求，否则就被视为不合格品。政府不必管企业如何使产品达到标准，只要管好企业违反承诺的处理就行。《标准化法》规定国家鼓励企业采标，在这上问题上，国家鼓励措施不力，引导作用发挥不够，建议通过政府采购、市场准入等措施，限制非采标产品的参与，促进企业不断提高标准水平和产品质量水平。
四、 关于标准替代、发布、审核等问题
在标准化管理方面，政府要为企业提供高效的服务、要解决标准发行滞后的问题，要努力提高服务能力，理顺标准出版发行渠道。象专业标准国家先宣布作废，再发布替代转化标准，造成一段时间的“真空”，在标准化工作中造成了极大的混乱。希望管理层在决策时应慎重、尽量避免失误。另外国家标准质量不高，错误频繁，修改单太多，也极易造成混乱。建议提高国标、行标的审定、出版质量。标准化管理要解决力度和力量问题，做到有法必依，违法必究。
五、 关于我国的标准体制
我们认为合法的标准应包括国际标准和国外先进标准，也就是说企业可以直接执行国际和国外先进标准。便于企业在标准化工作中直接与国际接轨。
六、关于强制性标准
国家制定强制性标准应该非常慎重，因为其作用相当于法律、法规。制定强制性标准相当于立法，必须广泛征求各方面的意见，更要确保标准的制定、审查、出版质量，提高标准的严肃性和权威性，一个四处碰壁的标准就没有权威性可言。同时，现行法律法规对违反强制性标准行为的处罚规定软弱无力。建议修改《标准化法》及其实施条例。
以上内容，仅仅是各方面所提意见和建议的简单汇总，不当之处在所难免，谨供参考。
特此报告。
江苏省常州质量技术监督局
二0xx年五月二十四日
再一次来到文西村农户彭著荣家，彭著荣从李子树上摘下一一个李子叫我品尝，通过交谈，了解到文西村的农户虽大部分都已征地拆迁，但剩余的农户大多数家里都种有李子、枇杷等果树，当前正是这些果树收获的时候，如何利用农业标准化，使农民增收，让我陷入深深的思考。
一、农业标准化建设有利于增加农民收入
农业标准化工作对增强农产品市场竞争力，扩大出口、增加农民收入，促进农业的健康、稳定和持续发展发挥了积极作用，是推动农业标准化，实现农业现代化的有效途径，也是质监部门目前和今后工作的一个重要方面。
一是农业标准化建设，增强农民市场观念。通过农业标准化建设，制定发布农业地方标准，农民群众掌握了标准，按照标准组织生产，从而提高了农产品质量和市场竞争能力，也增强了农民市场观念、市场意识。
二是农业标准化建设，打造一批农产品品牌。农业的`竞争是农产品品牌的竞争，有了品牌就有了市场准入证，通过推行农业标准化，使其获得国家注册商标，取得绿色食品或无公害农产品认证，打造一批农产品品牌。
三是农业标准化建设，促进农产品加工企业的发展。实施标准化生产，使种、养标准化基地实行规范化管理，改变农民传统的粗放型种植观念，追求品质和质量，依靠科技，精耕细作，及时更新品种，严格控制病虫害的防治环节，通过科学管理蔬菜品质有所提高，农业产业化龙头企业按照标准组织生产，促进农产品的深加工，使之成为全区经济发展的助推器。
四是农业标准化建设，提升农民生活质量。标准化模式下的订单农业确保农民在生产环节能够获得比较稳定的收入来源。在当地党委、政府、等部门的支持下，把农业标准化示范区建设与社会主义新农村建设相结合，开展结对共建新农村活动，将有效改善农民生产、生活条件和人居环境，提高农民生活质量。
二、当前农业标准化建设存在的主要问题
从经济全球化的新形势看，我们的农业标准化建设尚处于起步阶段，还存在一些不容忽视的问题：一是对农业标准化建设重要性必要性的认识不足，由于传统农业生产方式的影响下形成的农业经营模式的惯性作用，我区的大多数农户和农产品生产加工企业对农业标准化示范区建设工作认识不足，思想保守，零散种植，粗放经营，很难形成规模；二是标准体系不健全。目前我区还没有制订的农业标准，标准体系还没有完全覆盖农业产前、产中、产后全过程，农业环境标准、质量安全标准、农业工作管理标准、农业生产操作规范还不健全，不能适应社会和经济的快速发展。农业标准的贯彻实施力度也不够，农业无标准生产的现象较普遍；三是农业标准化和农产品生产加工龙头企业数量少、规模小，对农业的拉动作用有限；四是农业标准化建设投入不够，农业标准化工作体系不够完善，农业标准化基础薄弱。
三、大力推进农业标准化的对策建议
期间，党中央、国务院提出加快现代农业，扎实推进社会主义新农村建设。书记在中共中央政治局集体学习时强调，实施农业标准化是建设现代农业的重要抓手，要进一步推广农业标准化生产，积极推进农业标准化生产示范区建设。这既给农业标准化工作提出了更高的要求，也为推进农业标准化，深入开展农业标准化示范区建设创造了良好机遇。我区农业标准化建设要站在落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的战略高度，围绕社会主义新农村建设和农产品安全，做好特色优势农业项目的结合文章，进一步加强领导，采取有效措施，形成政府推动、企业带动、市场拉动、农民主动“四位一体”的农业标准化建设工作新格局。
一是政府推动。各级政府要明确抓农业标准化就是落实“用抓工业的思路抓农业”的有效手段，就是抓农业生产力的发展。要把农业标准化建设作为当前农业和农村工作的一项紧迫任务，纳入政府特别是乡镇政府的议事日程全面规划。要建立健全由质监、农林、财政等相关部门参与的农业标准化工作领导机构，切实转变监管职能，不断加强标准体系、推广体系、监测体系建设和宣传培训、试点示范以及农业投入品整治等方面的服务工作。要结合农业基础设施建设，加大专项经费投入，列入各级财政预算。要创新机制，在土地使用、税费征收、银行贷款等方面制定农业开放优惠政策，鼓励土地承包经营权流转，实现土地规模经营，使农业标准化走向社会，走向企业，走向千家万户。
二是企业带动。农业产业化企业是带动农业标准化的关键。要大力发展龙头企业，用好用活中央、市关于扶持龙头企业的优惠政策。相关企业要不断创新与农民多样化的利益联结机制，大力推行“合同”、“订单”农业，并采用利润返还、二次结算让利、生产要素入股分红等方式，形成比较稳定的产销关系，不断增强带动能力。
三是农民主动。广大农民朋友要从农业标准化建设的先进典型中总结经验，进行经济效益对比，不断增强实施农业标准化的主动性。要积极学标准、用标准，不断提高自身素质特别是科学种田、标准养殖素质。要跳出“农业就是种粮养猪”的单一结构，告别“撒下一把种子长出菜来就能卖，端一盆饲料养出猪来就能挣钱”的简单思维，树立“跑田坎不如跑市场”，“学经验不如学标准”等现代农业新理念，建设像一样，以生态休闲农业、观光旅游农业为重点的社会主义新农村，实现农田向车间、农民向工人、农村向小城镇的根本转变。
加快推进农业标准化是当前农业生存的必然选择近年来，随着温饱问题的解决，农产品开始出现低水平、结构性剩余，外销量不断扩大，尤其是随着我国WTO的加入，农业标准化问题显得日益重要和突出。然而，我区大多数农民还没有学会采用标准化从事农业生产，甚至不懂“标准化”为何意，在这种情况下，如何在提高认识、明确重点的基础上，尽快适应新形势发展的需要，抓紧进行农业标准化的普及和推广工作，提高农产品质量，成为当前农业发展亟待解决的重要课题。
一、什么是农业标准化农业标准化不仅是现代农业的一个显著标志，也是经济全球化的一种必然趋势。
所谓农业标准化，用一句概括的话讲，就是对农产品生产、加工、销售各个环节均建立起科学先进、切实可行的标准，通过规范操作与严格监督，使其得到全面有效的实施，从而确保农产品质量和消费安全，提高农产品的信誉度和市场竞争力，实现高产、优质、高效的目的。农业标准化是实现农业现代化的一项综合性技术基础工作，它的核心是标准的制定与实施。现行农业标准包括国家标准、地方标准、行业标准、企业标准、国际通用标准及国别或地区标准。制定和实施各类农业标准的最终目的是解决“市场准入”问题，没有标准化就没有市场化。因此，执行什么样的标准，要由市场来决定。你的产品要想进入或打入哪类市场，那么你就要在农产品的生产、加工、销售过程中执行与该市场要求相对应的标准。
二、推行农业标准化的重要性和紧迫性。
当前，由于部分农民盲目追求产量的最大化，在生产过程中不注意合理施用化肥、农药等农业投入品，致使一些农产品不同程度地受到农药、亚销酸盐等有害物质的污染，降低了农产品的质量和效益，广大消费者对农产品质量普遍抱有疑惧心理，购买热情下降。在出口创汇方面，由于一些农产品不符合相关国家和地区的食品安全标准，屡屡引发贸易纠纷，有的不得不减少出口甚至被迫退出国际市场。
出现这些问题的主要原因，就是农业标准化工作滞后，没有跟上农业发展进入新阶段的步伐。可以说，在目前城乡人民生活水平不断提高，农产品市场竞争日趋激烈，特别是在加入WTO的新形势下，大力推进农业标准化，全面提高农产品质量，显得十分突出、十分重要。
1）适应“入世”竞争的需要。
经济全球化是一把“双刃剑”，它在提供给人们广阔贸易空间的同时，也给贸易带来了磨擦，这种磨擦，主要表现为技术、标准即产品质量之争。去年日本、韩国对我们的大葱、禽肉等农产品实行进口设限，充分说明了这一点。
可以说，在这种形势下，如果我们不按标准化组织生产，就难以开拓国际市场。因此，我们只有按照国际标准的要求生产出大量质量过硬、市场竞争力强的农产品，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地，从而加快我区农业现代化进程。
2）是抢占国内外市场的需要。
随着农业部启动的“新世纪无公害食品行动计划”的实施，全国各地都纷纷制定和出台了一些加强农业标准化，提高农产品质量的对策措施，农业标准化工作已经在全国全面铺开。北京、天津、上海、深圳等大城市已经建立了农产品市场准入制度，其他地方也将陆续建立并实行市场准入制度。北京、天津，已经与河北省联合签署了“京津冀蔬菜农药残留检测协作网”，达成了“华北护菜协议”，其目的之一，就是要限制农药残留超标的外地蔬菜进入本地市场。在这种形势下，如果我们不痛下决心推行农业标准化，产品质量无保证，不但不能开拓和占领新市场，而且还会从已经占领的市场中被挤出来的危险，其后果不堪设想。
3）是提高人们生活水平的需要。
过去我国农产品长期处在短缺状态，解决温饱是农业面临的最大最重要的问题。过去我们抓农业，追求的第一目标是高产，不太考虑产品品质的好坏，因为首先需要解决的是吃饱饭的问题。现在温饱问题解决了，农产品的品质营养、安全卫生则成为人们关注和追求的新目标，人们甚至希望多花点钱，也要买到安全、优质的农产品。也就是说，广大消费者已对农产品安全性提出了新的要求。那么，要适应这种要求，实现吃好这个目标，就必须推行农业标准化。
4）是确保人类健康的需要。
现在我们的农产品中有相当一部分存在有害物质残留超标的问题，有的因长期食用低劣农产品造成积累中毒，严重影响了人们的身体健康。许多消费者对农产品质量抱有疑惧心理，感到吃什么都不放心。20xx年xx月份，国家质检总局与农业部联合，从全国23个大中城市的大型蔬菜批发市场，抽查了10大类181种蔬菜，其中有86种蔬菜农药残留超过国家规定的最高限量，超标率占47。5，有9种蔬菜含有3种以上农药残留超标。也就是说，我们吃的蔬菜中，有近一半是农药残留超标的。这种状况不改变，直接威胁到了人们的健康和生命安全。
因此，从维护我们人类健康的角度讲，也必须推行农业标准化。可以说，实施农业标准化，实质上是由传统农业向现代农业转变的一场革命，绝不是锦上添花之作，而是关系到我区蔬菜、畜禽、果品等优势产业能否生存、能否发展的关键措施。面对这种新形势，我们只有以实现农业标准化为切入点和突破口，不断提高农产品的质量和档次，才能永远立于不败之地。
三、我区农业标准化存在的问题及建议我区的农业标准化虽然做了大量的工作，但尚处于起步阶段，还存在许多问题亟需解决。
1）全社会的标准化意识还不够强。
推行农业标准化的重要性还没有被全社会所认识，许多农民群众对农业标准化还不了解，按照标准化生产还没有成为广大农民的自觉行动。
2）标准的制定与实施缺乏有效的组织和配套措施。
在制订的标准中，产中技术规范多，产前、产后和系列标准少，与国际标准接轨不够。同时，由于缺乏有效的配套措施，还存在着标准传递渠道不畅，落实不到位的问题。
3）检测体系建设不完善。
受重视程度、地方财力等多种因素的影响，检测体系建设还非常薄弱，一些必要的设备、仪器、人员还没有全部到位。
4）市场机制不健全。
目前，我区农产品市场还没有建立起“市场准入”、“分区销售”等市场约束机制，优质农产品与劣质农产品混区经营，“优质优价”政策难以体现，严重挫伤了农民进行标准化生产的积极性。
四、农资市场有待于进一步规范。
近年来，尽管我区加大了对农资市场的清理整顿力度，但农资市场秩序仍不能令人满意，国家明令禁止的高毒、高残留农药、兽药等农业投入品并没有从农资市场上彻底清理出去。同时，由于缺乏相应的行业管理标准和处罚标准，使处罚有理无据，难以操作，也是影响清理工作的一个重要原因。针对这些存在的问题，结合我区农业标准化开展情况，下一步我区农业标准化生产应重点抓好以下几点：
1）建立健全农业质量标准体系。
这是实施农业标准化的基础和前提，没有标准就谈不上标准化。前段，我们制定了一些地方标准，但很不全面，标准的覆盖面很窄，远远不能适应标准化生产的需要。下一步，要在现有国家标准、行业标准、地方标准的基础上，参照有关国际标准，进一步制定出从生产环境、生活过程到产品品质、加工包装等环节的一系列标准，使农业生产的每一个环节都纳入标准化管理的轨道，从而形成一整套完善的全程标准指标体系。
2）尽快建立健全农产品质量检测体系。
农产品质量检测体系，是确保农产品质量的重要手段。要抓早字，争主动，尽快建立健全这一体系。同时，要引导扶持龙头企业、生产基地、农产品批发市场尽快建立质量检测点，努力在我区形成布局合理、功能齐全、服务便捷的农产品质量检测网络。在检测体系建设中，要遵循高起点、高标准的原则，从长计议，建就建好的，上就上一流的，切不可应付了事，报有临时观念。要在搞好检测体系建设的基础上，加强对质检人员的培训，严格检验制度，对农产品实行全程监控，确保网络的有效运转。
3）进一步搞好农业标准化示范基地建设。
农业标准化是一个新生事物，需要靠示范引导，通过示范带动促进面上工作平衡开展。各乡镇都要结合本地实际，建立自己的标准化示范基地，在基地内严格按标准组织生产，加强监测管理，建立生产技术档案。通过示范基地建设，让农民一看就懂，一学就会，达到宣传推广农业标准化的目的。同时，要新规划建设一批农业标准化示范园区，严格按照无公害农产品和绿色食品的标准要求组织生产，使示范园内的每一个产品都达到无公害产品或绿色食品的标准，把示范园真正建成农业标准化生产的样板园。要注意发挥龙头企业外联市场、内联农户的优势，积极帮助他们建立标准化种养基地，确保农产品质量符合进口国的标准。各级农业技术人员，要在农业标准化基地建设、农业标准化技术推广等方面发挥主力军作用。
4）逐步建立农产品市场准入制度。
为激励农民按标准化要求组织生产，充分体现农产品优质优价政策，今后要在主要农贸市场逐步设立农产品质量检测站，对进入市场销售的农产品进行快速抽检，合格的允许进入市场指定的优质优价农产品专营区销售，并逐步建立无公害农产品专营市场，树立无公害产品的市场品牌。要通过建立无公害食品配货中心，在超市设立专营区、专营柜等方式，逐步实行按质分摊位挂牌销售，调动广大农民进行标准化生产的积极性。
5）积极组织好优质农产品的质量认证工作。
要按照无公害食品、绿色食品、有机食品的认证办法，积极组织好各类名牌农产品的开发、申报和认证工作，使更多的农产品进入由国家和省认证的名牌农产品范围。同时，要抓好已经认证名牌产品的跟踪质量管理，以保证名牌产品的信誉和权益，对未经认可擅自使用无公害、绿色食品标志的要依法查处，严厉打击。
6）加大对农资市场的清理整顿和环境污染治理力度。
要加强对种苗、肥料特别是农药等农业投入品的质量管理，坚持不懈地加大对农资市场的清理整顿力度，适时公布禁用和淘汰的农资品种，对查处的假冒伪劣农药和其它违禁农资，要依法处理并予以曝光，对违反规定在蔬菜、畜禽等生产领域使用高毒、高残留物质的，一经发现，要严厉查处，决不姑息。同时，加大对工业“三废”和城市生活垃圾的治理力度，为农业标准化提供良好的生态环境。
7）大力普及农业标准化知识，提高全社会的标准化意识。
农业标准化的实施有赖于全体生产者、经营者、服务者、消费者和组织管理者的共同参与。农业、质量技术监督等部门要按照“各负其责，层层培训”的要求，多形式、多渠道搞好农业标准化知识培训。要把出口标准化知识纳入绿色证书工程以及基层干部培训的范围。通过培训，使乡村两级干部、农业技术人员和广大农民尽快掌握农业生产的标准化技术和操作规程，提高运用标准化知识的能力。各级各部门要采取多种形式，广泛宣传我区农业生产面临的形势和实施农业标准化的重要性，广播、电视等新闻媒体要加大标准化的宣传力度，增强全社会对实施农业标准化生产的紧迫感和责任感，在全社会形成人人关注标准化、自觉实施标准化的良好氛围。
城乡居民最低生活保障政策的制定和实施，是党和国家对城乡低收入群体的最大关怀，是国家“民生工程”的重要组成部分，对解决城乡低收入群体的基本生活，缩小贫富差距，维护社会和谐稳定发挥了重要作用。
然而，由于最低生活保障对象是按家庭人均纯收入来计算评定，而在现阶段城乡群众家庭的经济收入和各项开支基本上是又无法测算准确的，因而在具体评定操作过程中，基本上是凭社会印象而确定，加上国家对低保对象保障标准不断提高，各项补助不断增加，各项政策优惠不断加强，所以，现在的“低保”成了唐僧肉，人人都垂涎，个个都想吃，基层干部走到哪里，哪里就会有人找他要低保。所以，城乡低保对象的评定工作成了当前城镇农村工作的一大难题。
在低保对象的评定程序上，现在的实施操作是由农户提出申请，村委会按照上级指导的控制比例研究拟定后，再召开代表会评定，乡镇评定小组审核后，上报市低保局审批发放保障金。其间伴随三次公示。但是，由于农户在申请中所填收入基本上都打了折扣，村委会和村代表会也无法准确掌握农户的经济收入，代表在评定过程中，也因顾及乡里乡亲，亲戚朋友的关系，往往是吆喝通过，乡镇评审组也安排不过来时间不可能到各村拟定的低保对象家中调查，往往是照本宣科上报市局。在几次公示过程中，当地群众就是有意见，也因为怕得罪人而只在背后发表不平，并不愿意举报。有的人还以低保对象确定不准确为把柄要挟村委会和社区干部要低保。这样一来，尤其是在城镇社区（城镇社区无控制比例）就造成了一些不够低保条件的居民户也享受了低保。
在低保评定标准上，原先规定的如家里不能有手机，不能有彩电，不能有摩托车，每月固话话费和电费不能超过多少，等一些规定都已经过时而不能适用。事实上，随着社会整体生活水平的提高和物资文化生活的需求，现在的城乡低保户中，有不少的家庭都置有手机，彩电，摩托车，楼房，有个别户甚至还有冰箱，尤其是在城镇低保户中，还有一些低保对象不求进取，游手好闲，心安理得，躺在低保的温床上过日子。有些家庭，老人儿孙满堂，但儿、媳们垂涎低保政策，能养老不养老，把老人赶在一边，推向社会，要政府给低保。上述现象尤其是在城镇社区比较突出，这样一来，有不少儿孙满堂的家庭把老人不当人，要老人来找政府，给社会造成了不好的影响。
为了把党和国家的低保政策落准落实，不辜负党中央国务院制定该项政策的初衷，真正体现社会公正公平，现根据近几年操作低保政策的实践，对低保对象的评定提出如下建议：
一、强化低保评定审批体系
全国城乡低保对象现有8000多万人，我镇低保对象人口也在总人口的3%以上，能否安抚好这些人的基本生活，是维护社会稳定的重要工作，但绝不只是民政部门的工作。建议党委政府进一步加强对此项工作的领导，在各级主要领导干部会议上强调此事，安排布置此项工作。
每年城乡低保对象评定，建议市政府专门召集一次会议，从市直各部门抽调干部（含驻村挂点干部），配合市民政局，与各乡镇干部一起，给各村各社区分别组配一个低保复审组，对各村各社区评报的增减对象户尤其是新增低保户进行上门走访复查，在审批表的复核栏内签出具体意见，确保评定对象和保障级别的准确性，这样也帮村干部解了围，从而形成低保对象评定十分严格、公正；吃低保不是想要就要得到的社会舆论氛围。同时建议将纳入低保或者退出低保的人口比例列入镇村（社区）领导班子工作政绩考核范围，改变人均纯收入越来越高，而低保户越来越多的不正常现象。
二、应重新制定城乡低保对象评定的具体操作标准
将低保对象圈定在因病，因学，因残，因灾祸致贫的当地特困户范围内，具体划分是：
1、家庭主要成员处在18—60岁以内的劳动年龄段，且身体健康，下无子女读高中大学，上无常年在一起居住生活的高龄老人或病残老人的家庭，不在评定低保之列。
2、置有冰箱、电脑等不是现阶段生活必须的高消费用品的家庭，不在评定低保之列。
3、主要劳力有劳不劳，经常参与打牌，下馆子，游手好闲的家庭，不在评定低保之列。
4、子女有能力提供赡养的独居老人不在评定低保之列。
5、老人独居，其子女较多，但互相观望，都不向老人提供赡养，而造成老人生活特困的，建议村（社区）应帮助寻求司法途径解决，而不应简单纳入低保。
6、家住丘陵平原或城镇，没有必要的原因而养了狗和宠物的居民户，不在评定低保之列。
7、属于下列情况低收入家庭，应纳入低保评定。
（1）儿女有孩子读高中大学，或因其他原因导致家庭困难，无能力向自己提供赡养的独居特困老人，病残老人。
（2）家有共同生活、居住的高龄老人，长期病人，重等残疾人，为社会公认的特困家庭。
（3）家有孩子读高中，读大学，或者大学毕业不满一年，为社会公认的特困家庭。
（4）原来家庭经济状况一般，家人新出现癌症等危重病住院，花去自费高额医药费，或出现其它重大灾祸而形成被社会公认的新特困家庭。
（5）其他能被社会认可的特殊原因，造成生活特困的家庭。
三、评定低保对象
原则上应将一个家庭的全体成员纳入，但考虑到社会影响和社会公平，所以在具体评定时，建议应重点保障该家庭的特定对象，以免在社会上带来负面影响。
四、认真落实低保进退政策
低保评审工作，总体部署是每年初进行一次，但在一年当中，情况会发生很多变化，因此在一年当中要及时做好低保对象进退工作。
1、下列情况应及时申报从低保对象中除名。
（1）在年中去世的低保对象应及时申报从低保对象中除名。原先是因去世人员的因素被评为低保的家庭，如因此人去世后家庭状况出现明显好转的，应适时申报将该户从低保对象中除名。
（2）因子女毕业参加工作，或因老人去世等因素使家庭经济状况在当地不再特困的，应适时申报将该户从低保对象中除名。
（3）已达到退休年龄在领取社会养老保险金的对象，应及时申报从低保对象中除名。
（4）因其他因素，使家庭经济状况在当地不再特困的低保户，应及时申报将该户从低保对象中除名。
2、原来家庭经济状况较差的家庭，在年中因子女考上大学，家庭出现危重病人要负担高额医药费，或年中
家庭出现重大灾祸，而造成的社会公认的新特困户，应及时申报评定纳入低保。
总之，城乡低保政策是一个惠及低收入群体的好政策，但并不是保障标准越高就越好，太高了反而会对社会产生负面作用。基层干部普遍反映，低保标准不能再涨了，相关的补助政策不能再多了。保障标准越高，相关补助项目越多，要求低保的人就越多，原来的低保户就越是不愿意退出。工作也就越不好作。相反，根据现在需要临时救助的对象大大增多的实际情况，建议政府应较大幅度提高社会临时救助资金预算。
地名作为最常用的社会公共信息，不仅与人们的日常生活息息相关，而且是政府行政行为、经济建设不可缺少的基础信息资源。在国家信息化体系中，地名是不可或缺的重要节点和桥梁，在信息传递中发挥着重要作用。随着城市化进程的日益加快，地名管理工作面临许多新的形势和问题。研究与解决智慧城市背景下的地名标准化、数字化问题，尽快建立高起点、高质量、高效率的城市标准地名地址信息数据库，最终实现地名数字化管理，有利于提高地名信息资源的利用率和社会经济效益，为知识经济时代创造新的增长点。
党的__届六中全会作出了关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，明确提出到20xx年基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高的目标。这就对地名公共服务在内的各项公共事业提出了新的更高的要求，实施地名公共服务工程、健全公共服务体系，是适应政府职能转变要求，进一步实现工作重心向服务型转变的重要举措。
一、 标准地名地址库建设在智慧北仑建设中的意义
随着北仑“智慧城市”建设的开展，各行业数据库、信息资源交换和服务共享体系建设陆续展开。地名地址数据库建设是开展多种形式地名信息服务的基础和前提，如地名语音查询、地名网站建设、地名信息触摸屏设置、电子地图建设、“地名信息查询服务系统”建设等。地名信息标准化、数字化是地名为公众服务最高效、最便捷的手段，是全区公共信息服务效能和“智慧北仑”建设最基础的社会公共信息资源。不仅能方便大家查询地名信息，而且可与城市经济信息、应急联动、智能交通信息等系统联动，成为城市“救命线”，真正实现城市的“智能化”。
二、全域城市化形势下地名标准化数字化建设的现状
虽然我国地名管理工作取得很大成绩，但还存在明显的问题。地名标准化数字化进程缓慢，跟不上信息化现代化建设的步伐，具体表现如下：
1、部门之间协调不够，城乡规划与地名规划严重脱节，各部门登记备案的街、巷、道路名称不统一；
2、地名管理工作不够规范，如地名标志设置不符合国家标准、地名更新维护不及时、申报、登记、审批手续不规范，出现有路无名、有名无牌、有门无号的现象；
3、地名档案管理手段落后。存在人员配备不齐、条件设施简陋、管理模式落后、手段原始单一，要素不全、数据陈旧，甚至出现毁损或丢失的现象，严重影响了地名档案的开发利用；
4、地名信息化建设滞后。一些地方只有纸质地名资料，尚未借助信息化设备进行成果转换处理，开发利用率低，致使地名公共服务体系不配套、不完整，不能较好地服务于社会和方便群众。
三、北仑区地名管理工作的现状
随着城市化进程加快，新老地名更替速度加快，信息化建设的推进也使北仑区地名档案管理工作面临前所未有的挑战，已有的地名数据和管理手段远远不能满足当前经济社会发展的需要.具体如下：
1、地名管理工作不够规范，包括办理手续不规范、登记备案制度不健全，随意性强，数据存在＂缺、漏、错、乱＂现象。地名要素不全；地名存在错别字，地址信息与建筑实体不符；新、老地名、标准和非标准地名并用，如“大碶”和“大矸”、“霞浦”和“亚浦”混用；不规范的缩略数据缺乏专指性，如将“新碶镇新大路1#商住楼”缩略为“新大路商住楼”等。
2、地名档案管理手段落后。早期我区地名工作人员少，且未经专业性培训，地名管理工作缺乏技术支撑，地名建设缺少系统性和规范性保障；我区地名管理工作长期以来采用纸质化办公，纸质地名数据未经数字化处理，不利于地名数据的开发和利用，更谈不上地名信息共享，这是地名公共服务体系建设中一个丞待解决的“瓶颈”。
四、北仑区标准地名地址库建设的几点建议
地名信息是重要的社会基础公共资源，完整、准确的地名信息能够保证社会各界信息传递的准确性和高效率。开展标准地名数据库建设，发挥地名信息化服务功能，积极推动智慧北仑的建设，能有效解决以上问题。
1 、组织保障，抓好地名地址库工作队伍建设
积极争取党委、政府对地名工作的支持，加强组织领导,成立北仑区标准地名地址库建设领导小组,积极发挥领导小组的组织协调作用，建立多个职能部门协作的地名地址库建设机制。地名工作是一项政策性、专业性和技术性很强的工作，这就要求广大地名工作者既要了解人文、历史、地理、社会、文化等知识，又要熟悉有关地名方面的政策、法规，并重视地名管理干部的培养使用。
2、 统一标准，建立完善规范的数据标准体系
加强地名法规建设、依法管理地名，是地名工作走向法制化、规范化、标准化轨道的重要途径。以国务院《地名管理条例》、民政部《地名管理条例实施细则》为依据，结合宁波市编码标准，会同建设、规划、公安、房管等部门统一制定地名地址编码规则和数据采集、录入规范,修改完善适合我区的《地名管理条例》、《地名标志管理办法》、《门牌号码编码规则》、《地名命名、更名程序》等地方性法规文件，建立完善规范的数据标准体系,确保地名规则有章可循、有法可依。
3 、部门协调，把好地名地址数据标准化关口
地名主管部门与经常性地与建设、规划等部门保持联系，把地名规划纳入城乡总体发展规划范畴，编制符合北仑区情况的地名规划方案。地名主管部门根据国家地名法律法规和宁波市地名相关规范对现有地名数据进行整合梳理和完善，对使用门楼牌号的单位和个人，严格把关，禁止私自编制地名地址信息；规划部门对新建建筑物进行规划竣工验收时要求建设单位必须填报已领取的门楼牌号。
4、 数据入库，建立高效、便民的地名信息资源共享体系。
建立标准地名地址数据库,各相关部门根据工作职能和建库需要,及时向地名主管部门提供地名地址信息数据。标准地址库建成后，地名主管部门负责地名数据库的维护和更新,并通过政务网络建立地名信息共享系统，实现地名成果信息资源共享。以该数据库为支撑，积极推动地名公共服务体系建设,如开通地名信息查询网、公共场所设置地名信息查询触摸屏等，使地名信息化建设成为一项服务群众的便民工程，努力发挥地名信息化服务功能，积极推动智慧北仑的建设。
五、 结语
标准地名地址数据库是智慧城市建设的重要组成部分，是提供地名公共服务的重要基础。以现代信息技术为支撑的地名信息化服务，是满足人民群众和社会公共管理对地名服务需求最灵敏、最有效的形式，也是现代化地名管理必不可少的支持手段。地名信息化建设关系到全区公共信息服务功能，关系到“智慧北仑”建设水平，标准地名地址数据库建设迫在眉睫。
为切实加强工会标准化建设工作，更好地履行工会的各项职能，进一步探寻工会工作的基本理论和工作方法，根据市公司饶供函〔20xx〕32号《关于做好工会工作调研的通知》要求，公司工会深入基层从不同层面开展工会工作标准化建设情况以及工会工作信息化建设需求专题调研工作。在调研过程中，力求理论与实践相结合、创新发展与传统模式相结合的原则，充分征求广大职工的意见及建议。现将调研情况汇报如下：
一、发动职工建功立业，助力企业发展
工会结合公司实际，本着"干什么，练什么；缺什么，补什么"的原则，制定了公司岗位大练兵实施方案和20xx年岗位练兵实施计划，多层面多形式地在公司范围内全面推进岗位练兵工作。如线路工区"师带徒"开展结合岗位练兵；营销部开展以各单位负责人为领队的团体供电服务岗位练兵等。"以练促培、以赛促学"全面提升员工综合素质和业务能力。深入开展班组建设工作，继续巩固班组建设工作成果，建立和完善常态化测评、动态化跟踪、闭环改进的工作机制并提升工作亮点。制定职工"五小"创新活动方案，开展"五小"创新、合理化建议活动，培养职工"发现问题就是进步，解决问题就是创新"的理念，集中职工创新智慧、激发职工创新热情。劳动竞赛、技术比武、合理化建议等活动职工参与率达80%以上。
二、深化工会维权内涵，劳动关系和谐稳定
紧紧融入中心开展具有工会特色的宣传教育活动。公司建立了文体骨干人才库并实行动态管理、深入开展"三品"工程建设活动，着力实现"品质生活"，对员工兴趣爱好进行调研后，先后成立了摄影、书画、篮球等十二个兴趣小组，全面提升员工生活品位。工会举办的摄影、书画展受到了广大员工的好评。公司职工劳动合同签订率达100%。工会劳动保护监督组织健全、制度完善、措施到位，无重大安全隐患。劳动保护监督检查员培训率达80%以上。大力弘扬企业文化，坚持日常"送温暖"工作，制定了职工生病住院走访探视工作制度，做到职工生病住院第一时间看望慰问，下发了职工疗休养规定，完善帮扶救助长效工作机制，随着天气逐渐升高，开展迎峰度夏送清凉工作。
三、创新民主管理，基层民主进一步发展
公司职代会按规定程序召开，职工代表提案办结率达100％；组织职工代表深入基层就生产、班组建设、岗位大练兵等方面进行巡视检查工作。企业重大决策和涉及职工切身利益的重大事项经职代会审议通过。及时调整厂务公开领导小组，公司制定了厂务公开工作考评办法、厂务公开考核细则，职工满意率达100％以上。集体合同经职代会审议通过，切实维护职工的经济、政治、劳动、安全、卫生、文化等合法权益，维护女职工的特殊权益。
四、增强工会组织活力，工会形象得到进一步提升
大力加强深入基层调研工作，职工在工作生活中存在问题都会主动找工会工作人员聊天谈心，切实为职工和公司构建桥梁。认真贯彻落实《企业工会工作条例》，保证工会组建率和职工入会率与职工队伍发展壮大相适应。切实增强基层工会的活力，为有条件的供电所建立职工小家。工会组织健全、工作规范、制度完善、记录完整、档案完备。建立信息员队伍，职工入会率达95％以上；工会经费按时足额上缴。
存在问题：
1、农电工入会问题。公司各单位农电工要求入会的愿望非常强烈，但因农电工工资走农网维护费，无法提取工会经费，故导致这个问题处于搁置状态。
2、岗位大练兵工作县公司层面师资力量有限。工会在大力开展岗位练兵工作的同时发现对基层单位和供电所的培训单靠县公司相关职能部门师资力量非常有限。
3、工会工作人员过少。公司工会正式职工为二人，但工会工作涉及到班组建设、岗位练兵、离退休工作、女工工作及工会标准化建设工作等。目前的人员配制导致部分工作无法深入开展。
在调研工作中，工会工作获得了公司广大干部职工的充分好评，但离上级部门的要求还有许多不足。在以后的工作中，我们将立足当前、创新发展，着力将工会工作推向新的局面。
农业标准化是现代农业的“标尺”。推行农业标准化，对农产品实行“田地到餐桌”的全程控制，有利于提高农产品质量与安全水平，有利于提高农产品的市场竞争力和发展外向型农业，有利于促进农民增收、企业增效，是加快我县现代农业发展的必由之路。
一、正确把握我县农业标准化生产现状
县地处山区，森林覆盖率达74%，自然生态环境保护较好，农业生产也较少受到工业“三废”污染。近年来，全县大力推进农业产业结构调整，初步建成了食用菌、以为柑橘为主的水果、桑蚕、茶叶.优质米等农业板块，培育了森源香菇、鸣凤冲菜、鸣凤优质米、双红蜜桔、花园椪柑、龙凤蕃茄、石桥云雾茶等品牌，农产品标准化体系建设取得了实质性进展。主要表现在五个方面：一是制定了一系列农产品生产标准。制定和完善了水稻、食用菌、柑桔、茶叶、桑蚕等产品的多项生产标准，其中有关水稻生产的两项标准、食用菌生产的四项标准已由县质量技术监督局作为地方标准正式发布。部分农产品加工龙头企业也制定了企业标准。二是建设了一批农产品标准化生产基地。全县建立了5个50万袋茶树菇标准化生产基地、5个100万袋香菇标准化生产基地，1个万亩柑桔标准化生产基地、6个千亩茶叶标准化生产基地、5万亩无公害水稻生产基地，农业标准化生产基地面积达14万亩。三是推广了无公害农产品生产技术。重点推广了测土配方施肥技术、有机肥生产技术以及病虫害农业、物理和生物防治技术等，全县测土配方施肥面积达10万亩，病虫害农业、物理、生物防治面积达5万亩，农业标准化生产技术在全县得到了不同程度的推广和普及。四是开展了农产品质量安全认证。目前我县已有花园椪柑、石桥云雾茶、龙凤蕃茄、双红蜜桔等4类产品获得无公害食品认证，鸣凤大米、森源香菇2类产品获得绿色食品认证。县农业部门购回了全县首台农残检测仪，可以同时对20多个样品开展定性分析。五是推进了产业化经营。全县共有各类农产品加工企业388个，其中省级农业产业化龙头企业1家、市级农业产业化龙头企业5家、县级农业产业化龙头企业12家，20xx年农产品加工业销售收入2亿元，森源香菇、垭丝2个品牌被评为湖北名牌产品，野风食品、鸣凤米正在积极争创湖北名牌。
我县农业标准化工作虽然有一定的基础，但与现代农业发展的需要还存在很大差距。主要表现在四 个方面：一是认识不够到位。部分农民、企业和经营者对实施农业标准化生产的作用概念模糊，认识和理解不透，主动积极的参与意识和观念不强，“重生产轻管理，重产量轻质量”的现象较为普遍，实施标准化生产还未能成为企业和农民的自觉行为。二是体系尚不健全。目前推行的标准化生产技术规程，大多为国家及省行业部门颁布的标准，与我县实际生产还有差距，且与国际标准还有明显差距，有待制定既适合我县土壤、气候及生产实际，又与国际标准相接轨的标准。食用菌产业在我县已有近30年的发展历史，种植规模已达9300万袋，鲜菇产量达5万吨以上，农民发展食用菌人均现金收入达到20xx元以上，而直到年才制定和颁布第一个地方标准。鹿苑茶是我县的传统优势农产品，然而到目前为止，尚未制定统一的地方标准，农户生产全凭经验，产品质量无法保证。三是生产方式落后。农业生产经营分散、规模小、机械化程度低，农产品品质、品相不一，质量安全也无法保证。食用菌生产仍处于一家一户作坊式的生产，全县没有一套完整的机械化制筒、装袋、烘干等现代化设备和专业服务队伍，生产方式仍处于上世纪80年代的水平。柑橘、茶业产业也是如此。四是基地建设水平不高。受客观条件限制，对产业基地投入有限，部分农业标准化示范基地布局不合理，水电路设施不配套，基地耕整、排灌、用药、施肥、采摘、运输等自动化、机械化省力设施基本没有，直接导致生产管理成本高、劳动效率低下、产出效益不高。五是农业企业数量偏少。全县农业产业化企业不到20家，规模种养大户生产规模小、数量少，缺乏推进农业生产标准化的主体。
二、加快我县农业生产标准化进程的对策建议
总体上说，所有农产品都处于过剩状态，但所有优质农产品都有市场，具体表现为“两个极端”，一个是“大路货”农产品大量积压，一个是绿色、无公害、优质、安全的农产品供不应求，二者的本质区别就在于内在质量不同。去年四川“蛆柑”事件给宜昌柑橘产业造成严重影响，柑农损失惨重，但江西赣南的优质脐橙依然卖到了1元钱1个，究其原因，关键在于他们对柑橘生产从基地建设、品种选择、生产加工、质量检验、采摘包装、储运销售全程实行标准化管理（《 脐橙》早在 年已成为脐橙国家标准）。因此，发展现代农业，一定要高度重视标准化工作。否则，我们的农产品上市之日就是过剩之时。
（一）加快农产品标准体系建设。一是制定标准。以国家标准、行业标准为基础，按照技术标准与产品质量标准并重，品种标准与生态环境标准并重，符合当地生产实际与参照国际先进标准并重的原则，根据我县自然环境特点及生产实际，有计划地制定食用菌、柑橘、茶叶等农产品系列标准规范，并对标准进行集成，转化成通俗易懂的操作手册。二是分类制标。农产品的质量档次不一样，分类标准也不一样。面对国内市场，要积极发展超市农业，制定适合我县农业主导产业发展需要的生产技术规范标准，按照国家农产品分等分级标准，严格依“标”生产，按“标”加工，引导农产品分级包装上市，确保生产出的农产品符合现代超市需求。同时，要加快出口农产品、名特优新农产品、食用农产品的制标工作，并逐步向大宗农产品普及。支持森源、兴利、野风等农产品加工企业建立与国际标准接轨企业标准，提高农产品的“三化”（质量等级化、重量标准化、包装规格化）程度，为农产品创知名品牌、无公害农产品、绿色食品认证和农产品出口提供技术保障，推动外向型农业发展，从根本上改变农产品无标生产、无标上市、无牌销售的状况。三是加快普及。开展多层次、多形式、多渠道的技术培训，大力推广普及无公害栽培技术、施肥技术及病虫害防治技术，真正将无公害生产技术落实到基层，让农民所掌握，及时应用到农业生产中。四是品牌认证。在搞好农产品标准化生产、规范化管理、全面提高农产品质量的基础上，积极组织各类品牌农产品的开发、申报和认证工作，争取更多的农产品成为国家和省认证的名牌。鼓励农产品加工企业建立良好的操作规范，积极争取通过ISo质量体系和环境体系认证。
（二）加快农产品标准化示范基地建设。一是合理布局。围绕全县食用菌、柑橘、茶叶等产业发展规划和目标，结合气候、地形、土壤等自然条件，科学布局，按照适地适种原则，创建一批农产品标准化生产示范基地或示范区。沮东地区要依托已形成的产业基础，重点办好香菇标准化示范区；沮河沿岸平畈要依托丰富的粮食优势和肥沃土层，重点抓好优质米和生猪养殖标准化示范基地建设；沮中低山带要依托“双低”改造新增耕园地，大力建设优质柑橘标准化示范区；旧县、花林、河口、荷花等乡镇要依托特殊的丹霞地貌和酸性土壤，重点建立鹿苑黄茶标准化示范基地，全力打造区域明显、布局合理、优势突出、各具特色的板块基地。通过示范区建设，规范农产品的生产行为，探索农业标准化建设途径，为全面实施农业标准化奠定基础、创造条件。二是规模开发。大力推进农村土地流转，鼓励、支持种养大户、农村专业合作组织兴办各类产业基地，引导种植户向适种地集中，推进特色板块集中连片发展。重点发展香菇种植50万袋以上、柑橘连片种植50亩以上、茶叶连片种植20亩以上、生猪养殖千头以上的大户，培育一批推进标准化的实施主体。支持和鼓励农产品加工企业兴办产业基地，按企业标准组织生产。三是标准建园。坚持新园建设与老园改造并重，按照农业相关技术标准，加强基础配套设施建设，重点推广和普及自动化喷灌、给药、施肥、运输等省力设施和技术。在橘园茶园建园上，其梯田高度、宽度，行距、株距，抗旱水池、配药池、生物肥料池，作业道、提升轨道、机耕道，防护林、行道树等都必须按农业部门提供的施工设计和种植技术要点进行设置。在香菇示范基地建设上，要严格注意水源选择，重点推广钢筋水泥柱构建菇棚和非耗材配方。
（三）强化农产品生产标准化管理。一是大力推进品种的标准化。经过多年的引进、试验和培育、驯化，我县农业生产品种格局基本上已经固定，这些品种都经过了实践检验，符合我县土壤、水质、气候条件和种植水平。实践证明，水稻扬两优6号、准两优527，香菇“135”、“939”，柑橘尾张、山下红，茶叶本地大叶茶、鄂茶7号等是我县农业产业的主导品种，必须加强主导品种的选育和推广，确保品种的标准一致。二是大力推进投入品的标准化。按照生产无公害、绿色、有机食品的不同要求，分别制定出农产品所用肥料的种类、数量、时间和施用方法。大力推广使用有机肥和生物菌肥，减少化肥施用量。在化肥使用上，要以复合肥和专用肥为主，限量使用氮、磷、钾化学肥料和微量元素肥料。对农产品生产区土壤中的各种营养元素含量实施检测，根据不同农作物提出配方，指导农民科学施肥，防止过量施用化肥和不恰当施肥给土壤和农产品造成污染。特别是在香菇生产上，要严禁使用工业石蜡进行脱袋打蜡，坚决禁止销售、使用工业石蜡用于香菇生产；在椴木木耳生产、柑橘和茶叶病虫害防控中要严禁使用高毒、高残留农药，大力推广农药使用许可目录中的药品；在畜禽养殖上，严禁使用“瘦肉精”等违禁药物和促生长类激素。三是加强生产环境监测。加强农产品生产区生态环境的保护，加大对工业废水、废气、废液和城市生活垃圾的综合治理力度，严禁工业废水和未经处理的生活垃圾进入农产品生产区，避免因环境污染导致农产品品质下降。定期组织环保、质监、农业等部门对农业标准化示范基地的水质、空气、土壤进行取样、化验，并将检测结果进行通报，责令整改。
（四）强化农产品市场监管。一是实行市场准入制度。争取用2－3年的时间，在全县主要农产品批发市场和城区大型农贸市场建立农产品质量速测站，建立农业标准化产品等级分装制，实行市场准入。对进入市场的农产品，由市场农产品速测站进行监督控制，合格的准予销售，并实行优质优价政策，不合格的或未经检测的不得进区销售。二是加强农产品质量检测。进一步加大投入，购置必要的检验检测设备，尽快形成比较健全的农产品检测监测网络。农产品加工企业应主动建立健全农产品质量速测点，积极开展自检自测，增强自我约束意识和能力。三是加大农业综合执法力度。一方面要突出关键环节、重点领域执法。加强示范基地、销售过程的执法；另一方面要突出大案要案。重点查处危及人们生命健康安全的高毒、剧毒、高残留农药，杜绝生产经营国家明令禁止的农资等违法行为发生，确保农产品质量安全。