旅游开发调研报告（通用11篇）
方圆28平方公里，地势坦荡平旷，核心区域集中在涌洞乡境内，距县城40公里，与湖南省保靖县相邻，盖上有川河、楠木两个村11个组，850户3090人。平均海拔1230米，四季云烟，夏季平均温度20℃左右，堪称自然空调、天然氧吧，冬季银妆素裹，一派北国风光，是夏季避暑、冬季滑雪的绝佳胜地。笔者近期进行了调研，对推进其旅游发展提出了一些初浅建议。
一、旅游开发意义深远
由于交通限制，可谓“养在深闺人未识”，但其独特的自然魅力，一直深受县内市民宠爱，每年都有不少游客、驴友、摄友慕名前往或故地重游，也逐步吸引周边市民眼球。特别是随着八十步至太平场公路的改造，可进入性大幅改善，越来越多的市民到观光、避暑、赏花、驴行。初略统计，今年以来，已有超过5000余人次实地领略风光，单是5月4日“乡村旅游川河行”当天，就吸引400余名市民参与。可见，旅游开发众望所归，值得期待。
作为我县旅游的储备资源，其开发意义重大。一是可以通过发展乡村旅游，使当地群众端上“旅游饭碗”，扩宽就业渠道，能在较快时间内促进当地群众就近就业，走出一条高山贫困地区农民脱贫致富的新路子。二是能够加速形成县城——酉水河一日游精品线路，助推我县旅游集散地和目的地建设。三是可以作为大边城景区的补充，添加新的旅游景点，形成旅游资源互补，丰富边城景区体量和内涵。
二、旅游开发正当其时
党中央、国务院高度重视武陵山区发展，《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（20xx—20xx年）》提出，利用丰富独特的山水生态和民族文化旅游资源优势，促进旅游产业转型升级和发展方式转变，推进省际生态文化旅游协作，建成国内外具有重大影响力的生态文化旅游区。市委、市政府每年召开一次渝东南旅游专题会议，每次研究一个问题，推动渝东南旅游发展实现从无到有、由小到大、从低到高的历史性跨越。20xx年8月，市政府在南川区召开乡村旅游发展现场会，提倡各区县“不争论、允许试、大胆干，干起来再说”。日益优化的外部环境，为旅游发展提供了难得的机遇。
近两年来，县委、县政府将旅游产业放到更加突出位置，加大旅游景区开发和网络布局扩展，启动实施了洪安边城、西街、盐水井湖等一批旅游重点项目。整合上千万元用于乡村旅游基础设施和生态环境建设，推出钟灵、大溪、孝溪等一批乡村旅游景点。全县旅游发展呈现出蓬勃生机。
随着八十步至太平场公路的改造升级，蕴藏已久的，亟待揭开神秘的“盖头”，向世人展示其无穷的魅力。
三、旅游开发矛盾突出
（一）资源小而分散。盖顶有天然石门回道“四门洞”、鸡冠岩、栩栩如生的“朱氏婆婆”、满山映山红、万亩天然草场、千年银杏古树、红军战斗遗址；盖下有千亩梯田，“黑洞”与“亮洞”（俗称穿洞）遥遥相望；纳沙河沿岸有“十八堡”、“十八溪”、“婆婆山”、“扁口洞”。总体来看，旅游资源丰富，但若站在武陵山区来审视评估，这些资源缺乏稀有性和震撼力，且分布较为分散，难以在短期内发挥效益。
（二）生态环境较差。一方面，自然植被较差，森林覆盖率不到30%，多以灌木和草场为主，缺乏高大乔木和林带，且裸露岩石多。另一方面，蕴藏大量的煤、黑滑石、硅等矿产资源。作为我县历史上煤矿主要产地之一，其开采给区域生态环境带来严重影响，随处可见废弃的煤渣，一遇下雨污水横流。同时，地处两省市交界地带，硅矿私挖滥采屡禁不止，部分核心草场出现损坏，随处可见开采“伤疤”。
（三）配套设施滞后。从涌洞政府驻地、干川和平马上山的公路都是泥土路，可进入性差。布局国电、乌电两大电网，但改造多年电力依然不稳定。唯一的小型水库（烂泥沟水库）基本没有发挥功效，主要依靠地下水，用水质量难以保证。整个区域没有成熟的旅游接待点，缺乏有品位、上质量的乡村旅游接待户，唯一的避暑山庄由煤矿厂区改造而成。此外，景点安全防护设施、公厕、垃圾处置等配套设施缺乏。
（四）遗留问题凸显。前些年，我县依托区域良好的土壤条件和适宜的气候，引进农业龙头企业通过土地流转，在发展起了2万余亩金银花基地。但是，由于当时对旅游开发预测和估计不够，导致基地基本布局在核心草场，且低价签订了长达数十年的土地流转合同，而主要资源集中在草场地带。如下一步引进企业进行整体开发，则势必处理金银花基地与草场如何选择、流转合同如何终止等遗留问题。
四、旅游开发任重道远
（一）精心规划是前提
规划是制约旅游开发的关键，必须高度重视，精心编制。武陵山区旅游资源禀赋大体相当，xx处于诸多名胜景点的包围中，很容易陷入同质化陷阱。如何定位旅游开发思路？必须跳出秀山、立足武陵，认真考察论证，注重差异化发展，与周边景区形成互补。结合资源特点，可考虑将其定位集观光、避暑、休闲、探险于一体的综合旅游项目。
作为以生态自然为基石的旅游资源，在具体的规划中，不一定需要大手笔，但必须符合实际，尊重自然，要杜绝照搬同类成熟景区开发模式，坚持低碳、低成本开发，综合考虑前期投入和后期管理问题，切忌大兴土木、乱造人文景观，要防止对资源进行过度包装，减少资源破坏和开发成本。
（二）保护开发是核心
自然资源具有“破坏容易恢复难”特点，很多时候保护更是政绩。旅游开发的实质在于实现资源价值，而资源价值正在于其天然性、独特性、神秘性、多样性。当前，一要通过编制规划对景区生态资源进行科学论证，进行环境影响评价，确定旅游发展规模，合理规划旅游资源保护区，保护区一旦确定，严禁新建房屋和搭建产业设施。二要做好旅游开发与矿产资源的规划协调，科学确定矿产开采区，对开采规模进行限制，选址必须符合旅游开发要求。三要依据自然环境的承载能力和生态旅游要求设置景区旅游线路、服务设施等，少建人文景观，对确需建设的旅游设施，其格调与外观要与周围自然景色相协调。四要抓好区域生态环境综合整治。
现代旅游越来越注重可体验性和可参与性。鉴于此，一是在核心区域规划映山红、杜鹃花、金银花以及生态农业、药材等观光带，使游客四季都能有所品赏，改变目前品种单一、可供观赏期短问题。二是应着手将金银花移栽出核心草场，还原一片高山草原。三是规划发展高山蔬菜等生态种养殖业，打好绿色无公害品牌，建设集采摘、观光、休闲与自助种植为一体的农业生态示范园，供游客体验。四是依托高山草场、千仞绝壁、山洞奇观，适时推出一批游客参与性活动。
要正确处理好景区开发与群众利益的关系，不与民争利。当前，应对区域农民早作安排，减小后期旅游开发压力。一是根据群众意愿，通过高山生态扶贫搬迁，将部分村民迁出旅游开发核心保护区，缓解景区生态环境压力。二是对核心区现有原始村落作为景点打造，进行升级改造，完善步行道、污水、垃圾等基础配套设施，挖掘历史文化，提升档次。
（三）完善配套是重点
可进入性是制约旅游发展的关键，必须加速突破。短期内，建议按三级公路或高于通畅工程标准建设平马至旅游产业路，届时到洪安仅需20分钟，能有效地将两个景区串联起来，构筑县城—洪安——酉水河—县城旅游环线，同时打通干川水源至等断头路。长期看，应全力争取建设秀山至龙山高速公路，如能建成，将全面激活、酉水河乃至整个龙池、石堤片区旅游发展活力。
从旅游经济的角度讲，过境游给景区的收益是有限的，过夜游则在吃、住、行、购等方面更具潜力。因此，要想办法让游客在过夜。短期内，建议培育一批上档次的农家乐和乡村旅游接待户。亦可在核心区外围建设高山避暑纳凉点，引导群众发展乡村旅游，促进群众就地就业。长期看，景区成熟后，可借鉴石柱黄水假日森林小区的经验，通过“旅游地产”模式开发产权式公寓、度假酒店等业态，丰富业态布局。
当前，要加快完善车行道、景点标识标牌、参观步道、漫游步道、安全防护、垃圾处置、污水处理等设施设备，配套建好生态停车场，合理规划建设一批休息亭台和环保公厕，提高景区的便捷性、舒适性。
（四）适度营销是辅助
作为新兴自然景区，就目前来看，重点市场应是城市自驾游和驴行群体，适合在周边地区作小范围的推介。长远来看，纵观国内知名旅游城市，都是以一个核心景区带动其余景区营销。也不例外，不宜单打独斗，必须依托边城这张名片，融合边城整体营销，通过客源输送促其发展。倒是可以在文化的挖掘上做点文章，对现有资源巧妙融入民俗文化和历史故事，惟妙惟肖，让人体会身临其境的感觉。
（五）多方投入是保障
旅游业投资大、周期长、见效慢。鉴于目前景区基础条件太差，开发投入高、收益慢，招商难度较大，必须多措并举。一是争取将纳入国家扶贫开发示范区建设，积极向上争取资金。二是乡村旅游扶贫、高山生态扶贫搬迁、农业综合开发、退耕还林等政策应向区域适当倾斜，完善基础设施，优化产业布局。三是加快出台旅游优惠政策，加大招商引资力度，引进有实力的企业进行整体开发。四是可由政府单独或与投资方联合设立旅游开发投资公司，解决好土地流转纠纷，储备一批土地，待景区成熟后再进行出让，平衡开发资金。
同时也应认识到，搞旅游发展，难免负债，要有正确的负债观，我们认为三种情况下可以举债建设：现在建设的成本比三五年后节约几倍的基础设施项目；现在建设和未来建设相当，但老百姓当前有迫切需要、能带来良好的经济和社会综合效益的项目；经过充分、科学论证的项目。但在操作中要量入为出，把握好原则，控制好风险，发挥好效益。
今年3至4月，常委会组成了以李桂珍为组长的调研组，采取听取汇报、召开座谈会、实地察看等形式，深入我市有关部门和各县(市、区)开展乡村旅游进展事情专题调研，赴我区恭城县和浙江省桐庐县、安吉县学习考察有关乡村旅游进展的先进经验。现将有关调研事情汇报如下。
一、梧州市乡村旅游进展要紧事情
近年来，梧州市人民政府高度重视乡村旅游工作，分别出台了相应的财税、土地、投融资政策，扶持和推动乡村旅游进展，农村产业多元化逐步形成，较好地促进了农村进展和农民增收。
(一)乡村旅游初具规模
截止20xx年底，全市共有全国休闲农业与乡村旅游示范县1个(蒙山县)和全国休闲农业与乡村旅游示范点1个(石表山景区);广西生态旅游示范景区1家(石表山景区);广西星级乡村旅游区9家;广西星级农家乐32家;广西农业旅游示范点5家;广西森林人家2家。其中：有广西五星级乡村旅游区2家、四星级乡村旅游区4家，五星级农家乐1家，四星级农家乐10家。全市乡村旅游年营业额6750多万元，直接带动就业6815人，间接带动就业2536人，带动农民增收效果显著。
(二)乡村旅游集聚区逐步形成
梧州市人民政府和有关部门结合扶贫攻坚战的开展，明确乡村旅游进展的定位，合理布局，加大投入，分类指导，促进乡村旅游业与相关产业融合，科学引导乡村旅游向纵深进展。经过开展漂亮乡村、生态乡村、宜居乡村、扶贫攻坚战等一系列活动，加大了乡村基础设施和公共服务设施的建设力度，有效地促进了旅游产业与乡村相关产业的有机融合，为乡村旅游业的进展营造了良好氛围和条件，逐步形成了蒙山镇髙堆村、梨埠镇沙地村、糯垌镇古河村、天平镇新马村、倒水镇三贵村、龙圩镇念村等乡村旅游集聚区。
其中：蒙山镇高堆村有四星级农家乐2家，二星级农家乐1家，5公里范围内还有广西五星级农家乐1家，四星级农家乐3家，而且邻近永安王城国家4A级旅游景区;苍梧县梨埠镇沙地村形成了农业产业化、规模化模式，带动经济进展，该村的仙迹桃花岛广西四星级乡村旅游区为我市乡村旅游区的示范点;岑溪市糯垌镇古河村依托良好的区位条件和农业资源优势，打造以农业休闲、乡村度假、养生康体、休闲娱乐等为主体功能的生态乡村旅游区;藤县天平镇新马村有明督师袁公袁崇焕故里纪念碑等， xx年北京商战旅游单位，把新马村选入中国旅游风景名胜大典长洲区倒水镇三贵村依托碧浪湾建设乡村旅游项目，带动贫困人口就业;龙圩区龙圩镇念村依托苍海旅游度假区的建设，逐步实现旅游脱贫。
(三)品牌打造初显效应
梧州市涌现出了一批特色鲜亮、初具规模、妨碍较大的乡村旅游点和特色旅游名村(镇)，如长坪水韵瑶寨乡村旅游区、道家村乡村旅游区、仙迹桃花岛乡村旅游区、万圣和渔家乐等为广阔游客所熟知。以特色乡村旅游点为吸引物，以都市为依托，以旅游大通道为纽带，形成了生态乡村民俗游、渔家风情游、长寿养生游、古镇古村休闲观光游等特色精品线路。乡村旅游别仅创出了特色，而且发挥了品牌的市场效应。
藤县道家村原为贫困村，20xx年，在市、县有关部门的引导下，石表山景区进村投资建设乡村旅游区，修筑十多幢农家客栈，建设影视文化区，建设廉政教育基地、旅游基础设施和公共服务设施，挖掘孝文化、廉政文化策划旅游体验项目。经过政府的扶持和石表山景区的带动，于20xx年成功创建梧州市第一家广西五星级乡村旅游区。
蒙山县长坪乡充分利用长坪村的独特民俗风情资源、生态旅游资源大力进展乡村旅游，建设相应的基础设施和公共服务设施，招商引资建设天鹅湖宾馆，鼓舞当地大学生返乡就业。经过两年多的建设打造，于20xx年成功创建广西五星级乡村旅游区。
苍梧县沙堤村仙迹桃花岛乡村旅游区建设运营主体为农民合作社，村民以资金或土地折算入股，统一经营治理，获利分红。那个经营模式有效整合乡村土地资源，长远规划进展乡村旅游，提升村民参与积极性。20xx年春节期间，仙迹桃花岛共接待游客5.46万人，营业收入达35万元。
二、梧州市乡村旅游进展存在的要紧咨询题
在我市人民政府的积极推动下，我市乡村旅游业有了较大进展，但是，还没有真正形成产业化经营，整体推进别力，进展效果还别够理想，在促进农村进展、带动农民增收方面，尚有很大进展空间。
(一)特色别鲜亮
从近两年的乡村旅游等级评定工作中能够了解到，不少乡村旅游企业没有在特色方面下功夫，特色旅游体验项目策划欠缺。乡村旅游灵魂农(农业)、俗(民俗)、情(风情)、趣(趣味)、真(自然)没有做出来，吸引力别脚、生命力别强。我市的贫困村也存在特色旅游资源别脚，旅游开辟乏力的咨询题。
(二)进展模式滞后
我市乡村旅游点大部分以餐馆、养殖小户自发经营为主，没有长远的进展目标，也没有很好地整合周边农民资源，导致乡村旅游点建设规模小、进展缓慢、旅游基础设施和公共服务设施薄弱。我市各部门的扶贫资金没有很好地融合到一起，分散帮扶、项目分散建设，没能形成合力。
(三)基础设施薄弱
我市乡村旅游交通条件差，乡村旅游重点村进村道路、绿化带、停车场、厕所、垃圾污水处理等基础服务设施薄弱。大部分乡村旅游点没有公共交通到达，乡村旅游业损失了一大部分没有车的消费群体，造成周末集中出行的现象，周一至周五冷冷清清，周末停车场别够用的尴尬现象。
(四)经营水平别高
乡村旅游经营者和从业人员以本地及周边村民为主，大多数文化水平别高，整体素养偏低，经营治理水平和旅游服务质量别高;从全市层面来看，具有现代经营治理素养的乡村旅游企业治理人才和优秀旅游服务人员十分缺乏，乡村旅游产品开辟、营销推广人才严峻别脚。
三、推进乡村旅游进展的几点建议
(一)完善规划，推进向产业化进展进程。
我市人民政府要进一步提高对乡村旅游业在促进农村进展、农民增收重要性的认识，结合扶贫攻坚战的推进，对我市乡村旅游资源进行排查摸底，制订乡村旅游长远进展规划，把乡村旅游作为促进农村进展、农民增收的一项主导产业，整合资源，统筹推进，根除乡村旅游业进展各自为政、分散经营、推进别力的弊端，市、县、乡三级齐抓共管，形成整体合力，推进乡村旅游向产业化进展，确保乡村旅游业健康稳步进展。
(二)政府主导，形成广泛参与进展格局。
各级政府要充分发挥在推动乡村旅游业健康进展的主导作用，重点挑选一些乡村旅游、人文、民族、民俗的优势资源，向社会和企业推介，充分利用好社会和企业的力量，形成政府引导、企业为主、农民参与的进展格局，促进乡村旅游业快速进展。在这方面，浙江省桐庐县、安吉县的先进经验值得我们学习和借鉴。桐庐县、安吉县政府把一些古建造、民俗的优势乡村旅游资源向社会和企业推介，吸引企业资金整体购买这些古建造、民俗的优势乡村旅游资源，政府明确古建造、民俗的爱护要求，确定企业开展古建造、民俗乡村旅游项目建设方向，企业完成项目建设后，原古建造、民俗的农民作为企业职员，参与经营，使乡村旅游业成为促进农村进展、农民增收的一项主导产业，有力地促进了当地经济社会进展。曾在去年召开世界互联大会的江南水乡乌镇算是这一进展模式的典范。
(三)加大投入，逐步完善基础设施建设。
妨碍我市乡村旅游进展的一具重要因素是基础设施建设滞后。如蒙山县长坪乡水韵瑶寨乡村旅游区的道路，山高路窄弯多，使一些旅客望而却步;藤县石表山景区道路达别到二级路的标准等，都严峻制约了乡村旅游的进展。各级政府要进一步整合资金，加大投入，逐步完善基础设施建设。这方面，我区的恭城县和浙江省的桐卢县、安吉县都有很好的经验值得学习和借鉴，他们把有限的资金整合后向乡村旅游重点项目倾歪，以点带面，逐步完善乡村旅游基础设施建设。特别是道路建设方面，乡村旅游道路多为地点管辖，单靠我们本级财政投入，财力有限，难以取得全然改善。我市有关部门要大力争取上级资金支持，推进乡村旅游基础设施建设。自治区为了促进旅游业进展，设立了旅游进展基金，在开展扶贫攻坚战中，也有一些加强基础设施建设的专项资金，一定要大力争取，与我们本级资金配套，加大投入，为推进乡村旅游进展夯实基础。
(四)依托资源，打造乡村旅游优势品牌。
要充分利用好我市农业基础好、优质农副产品众多的优势，自然、生态、山水等乡村旅游资源十分丰富，要在特色上做好文章，充分体现本地乡土特色，打造乡村旅游优势品牌。各县(市、区)能够挑选一些具有显著特色的景区景点，做好进展规划，设计好乡村旅游线路，稳步推进，别断完善，把优质旅游线路串联起来，形成乡村旅游精品线路，推进特色旅游名县、名镇、名村建设，打造乡村旅游优势品牌，使乡村旅游真正成为促进农民增收的一项主导产业。如蒙山县是中国长寿之乡、中国中老年养生基地、全国最美生态旅游示范县等，优势乡村旅游资源丰富，20__年7月蒙山县被列入20个创建广西特色旅游名县以来，做好特色文章，逐步打造出 长寿养生、历史文化、武侠文化、农业观光等特色旅游品牌，广西特色旅游名县稳步推进，20xx年接待游客约80万人次，实现旅游收入约8亿元。
(五)强化服务，推动乡村旅游提档升级。
各级政府要进一步强化服务意识，充分利用好新闻媒体，加大宣传力度，每年都投入一定的资金进行市场宣传推广，提高我市乡村旅游的市场认知度，广泛吸引游客。加强乡村旅游治理人才和从业人员的培训，做好乡村旅游营销的指导和协调工作，提升乡村旅游治理水平，引导游客从食宿、观光向休闲、度假转变，促进乡村旅游提质增效。乡村旅游的进展，离别开政府的服务和引导。如浙江省安吉县在推进新农村建设中，加强服务和引导，建造设计部门依照本地特点，为农民做好几十种类型的房屋设计，每当农民建房时，都为农民提供无偿设计，经过多年的引导和服务，逐步形成了地点特色鲜亮、整齐划一的新农村村降，对游客来说，具有很大的吸引力，可以有力地促进了乡村旅游进展。
一、星子县旅游概况
星子县地处江西北部，东与都昌县隔湖相望，南毗永修县，西临九江、德安，北接九江市庐山区。东西宽35公里，南北长52公里。介于东经115°48′--116°10′，北纬29°8′--29°36′之间，总面积894平方公里。
星子县集名山、名湖、名泉、名人于一身，湖光山色，相映生辉；自然文化，相得益彰。整个庐山南面都在县境内，历来有“匡庐奇秀甲天下，庐山之美在山南”之说，移步换景，美不胜收。江西五大水系赣江、抚河、饶河、信河、修河都在县境南部归宗东流入鄱阳湖，后注入长江，古称“江湖之会”。这里还是世界湿地重点保护区、著名珍禽候鸟栖息地，每到冬季万鹤云集，蔚为壮观。
名山大湖灵气的浸润，让星子成为一块文化芳香的土地。历史上被吸引到星子的鸿儒大师更是不计其数，他们在这里留下了故迹芳踪，留下了诗文和传奇：周瑜的“点将台”，董奉的“杏林”，王羲之的“鹅池”，陶渊明的“醉石”，陆修静的“简寂观”，李白的“疑是银河落九天”，陆羽品评的“天下第一泉”，周敦颐开凿的“爱莲池”，苏东坡誉为庐山二绝的“漱玉亭”和“三峡桥”，朱熹重修的“白鹿洞书院”和朱熹倡修的“紫阳堤”，许文龙的《五百罗汉图》等等，还有白居易、米芾、黄庭坚、徐霞客、李梦阳、康有为、李四光······都留下了名篇佳作和行踪故迹。
得天独厚的山水风光，丰富厚重的文化底蕴，形成了不可多得的旅游资源优势。星子县委、县政府确立“旅游兴县”战略，已经建成温泉度假旅游休闲
中心、秀峰、观音桥、太乙村、桃花源、鄱阳湖候鸟观赏区等八大景区、80多处景点、400多个景观、景物，有两个四a级景区，一家美国假日酒店，众多星级宾馆。星子县已成为江西省重要旅游目的地，特别是温泉更成为远近闻名的休闲旅游中心。
二、如何打造星子县绿色旅游网络
1、旅游网络现状
为了了解星子县绿色旅游网络的现状，我们走访了星子县旅游局。找到了旅游局办公室主任，他为我们详细的介绍了星子县的旅游产业现状。
历年来，星子县一直就非常重视旅游业的发展，从“大办旅游”到“旅游兴县”，从“旅游兴县”到“构建百里休闲旅游”走廊，旅游发展思路更宽，措施更具体。XX年，星子县委在总体工作思路中把旅游确定为全县“一个中心，三个重点”之一，旅游的发展在全县工作中占据了三分之一的地位。经过近五年的发展，星子县旅游的发生了巨大变化，取得了明显成效。XX年共接待游客128.6万人次，其中境外游客1.4万人次，实现历史性突破。旅游综合收入9亿元，外汇收入367万美元，旅游业产生税收126.8万元，占财政收入的9.8%今年1---5月份，全县共接待国内游客199.3万人次，同比增长32.1%，接待入境游客1.72万人次，同比增长33.3%，门票收入13452.8万元，同比增长30.4%。
2、旅游项目建设时旅游发展的根本
2020__年初，星子县旅游局对东林大佛、庐湖岛、旅游大厦、杨家港、归宗项目、简寂观等每个项目都做好项目跟踪服务，做好协调调度工作。县旅游局还重点做好鄱阳湖国际生态经济区中心客运港项目建设，前期工作正在有序的开展。该项目的详细性规划方案初稿已出台。星子县旅游局还加大了旅游项目招商力度。创新思路，拓宽旅游发展新方向。
3、旅游宣传力度不断加强
今年3至4月，常委会组成了以李桂珍为组长的调研组，采取听取汇报、召开座谈会、实地察看等形式，深入我市有关部门和各县(市、区)开展乡村旅游发展情况专题调研，赴我区恭城县和浙江省桐庐县、安吉县学习考察有关乡村旅游发展的先进经验。现将有关调研情况汇报如下。
一、梧州市乡村旅游发展主要情况
近年来，梧州市人民政府高度重视乡村旅游工作，分别出台了相应的财税、土地、投融资政策，扶持和推动乡村旅游发展，农村产业多元化逐步形成，较好地促进了农村发展和农民增收。
(一)乡村旅游初具规模
截止20xx年底，全市共有全国休闲农业与乡村旅游示范县1个(蒙山县)和全国休闲农业与乡村旅游示范点1个(石表山景区);广西生态旅游示范景区1家(石表山景区);广西星级乡村旅游区9家;广西星级农家乐32家;广西农业旅游示范点5家;广西森林人家2家。其中：有广西五星级乡村旅游区2家、四星级乡村旅游区4家，五星级农家乐1家，四星级农家乐10家。全市乡村旅游年营业额6750多万元，直接带动就业6815人，间接带动就业2536人，带动农民增收效果显著。
(二)乡村旅游集聚区逐步形成
梧州市人民政府和有关部门结合扶贫攻坚战的开展，明确乡村旅游发展的定位，合理布局，加大投入，分类指导，促进乡村旅游业与相关产业融合，科学引导乡村旅游向纵深发展。通过开展美丽乡村、生态乡村、宜居乡村、扶贫攻坚战等一系列活动，加大了乡村基础设施和公共服务设施的建设力度，有效地促进了旅游产业与乡村相关产业的有机融合，为乡村旅游业的发展营造了良好氛围和条件，逐步形成了蒙山镇髙堆村、梨埠镇沙地村、糯垌镇古河村、天平镇新马村、倒水镇三贵村、龙圩镇念村等乡村旅游集聚区。
其中：蒙山镇高堆村有四星级农家乐2家，二星级农家乐1家，5公里范围内还有广西五星级农家乐1家，四星级农家乐3家，而且邻近永安王城国家4A级旅游景区;苍梧县梨埠镇沙地村形成了农业产业化、规模化模式，带动经济发展，该村的仙迹桃花岛广西四星级乡村旅游区为我市乡村旅游区的示范点;岑溪市糯垌镇古河村依托良好的区位条件和农业资源优势，打造以农业休闲、乡村度假、养生康体、休闲娱乐等为主体功能的生态乡村旅游区;藤县天平镇新马村有明督师袁公袁崇焕故里纪念碑等，1988年北京商战旅游单位，把新马村选入中国旅游风景名胜大典长洲区倒水镇三贵村依托碧浪湾建设乡村旅游项目，带动贫困人口就业;龙圩区龙圩镇念村依托苍海旅游度假区的建设，逐步实现旅游脱贫。
(三)品牌打造初显效应
梧州市涌现出了一批特色鲜明、初具规模、影响较大的乡村旅游点和特色旅游名村(镇)，如长坪水韵瑶寨乡村旅游区、道家村乡村旅游区、仙迹桃花岛乡村旅游区、万圣和渔家乐等为广大游客所熟知。以特色乡村旅游点为吸引物，以城市为依托，以旅游大通道为纽带，形成了生态乡村民俗游、渔家风情游、长寿养生游、古镇古村休闲观光游等特色精品线路。乡村旅游不仅创出了特色，而且发挥了品牌的市场效应。
藤县道家村原为贫困村，20xx年，在市、县有关部门的引导下，石表山景区进村投资建设乡村旅游区，修建十多幢农家客栈，建设影视文化区，建设廉政教育基地、旅游基础设施和公共服务设施，挖掘孝文化、廉政文化策划旅游体验项目。通过政府的扶持和石表山景区的带动，于20xx年成功创建梧州市第一家广西五星级乡村旅游区。
蒙山县长坪乡充分利用长坪村的独特民俗风情资源、生态旅游资源大力发展乡村旅游，建设相应的基础设施和公共服务设施，招商引资建设天鹅湖宾馆，鼓励当地大学生返乡就业。通过两年多的建设打造，于20xx年成功创建广西五星级乡村旅游区。
苍梧县沙堤村仙迹桃花岛乡村旅游区建设运营主体为农民合作社，村民以资金或土地折算入股，统一经营管理，获利分红。这个经营模式有效整合乡村土地资源，长远规划发展乡村旅游，提升村民参与积极性。20xx年春节期间，仙迹桃花岛共接待游客5.46万人，营业收入达35万元。
二、梧州市乡村旅游发展存在的主要问题
在我市人民政府的积极推动下，我市乡村旅游业有了较大发展，但是，还没有真正形成产业化经营，整体推进不力，发展效果还不够理想，在促进农村发展、带动农民增收方面，尚有很大发展空间。
(一)特色不鲜明
从近两年的乡村旅游等级评定工作中可以了解到，很多乡村旅游企业没有在特色方面下功夫，特色旅游体验项目策划欠缺。乡村旅游灵魂农(农业)、俗(民俗)、情(风情)、趣(趣味)、真(自然)没有做出来，吸引力不足、生命力不强。我市的贫困村也存在特色旅游资源不足，旅游开发乏力的问题。
(二)发展模式滞后
我市乡村旅游点大部分以餐馆、养殖小户自发经营为主，没有长远的发展目标，也没有很好地整合周边农民资源，导致乡村旅游点建设规模小、发展缓慢、旅游基础设施和公共服务设施薄弱。我市各部门的扶贫资金没有很好地融合到一起，分散帮扶、项目分散建设，没能形成合力。
(三)基础设施薄弱
我市乡村旅游交通条件差，乡村旅游重点村进村道路、绿化带、停车场、厕所、垃圾污水处理等基础服务设施薄弱。大部分乡村旅游点没有公共交通到达，乡村旅游业损失了一大部分没有车的消费群体，造成周末集中出行的现象，周一至周五冷冷清清，周末停车场不够用的尴尬现象。
(四)经营水平不高
乡村旅游经营者和从业人员以本地及周边村民为主，大多数文化水平不高，整体素质偏低，经营管理水平和旅游服务质量不高;从全市层面来看，具有现代经营管理素质的乡村旅游企业管理人才和优秀旅游服务人员十分缺乏，乡村旅游产品开发、营销推广人才严重不足。
三、推进乡村旅游发展的几点建议
(一)完善规划，推进向产业化发展进程。
我市人民政府要进一步提高对乡村旅游业在促进农村发展、农民增收重要性的认识，结合扶贫攻坚战的推进，对我市乡村旅游资源进行排查摸底，制订乡村旅游长远发展规划，把乡村旅游作为促进农村发展、农民增收的一项主导产业，整合资源，统筹推进，根除乡村旅游业发展各自为政、分散经营、推进不力的弊端，市、县、乡三级齐抓共管，形成整体合力，推进乡村旅游向产业化发展，确保乡村旅游业健康稳步发展。
(二)政府主导，形成广泛参与发展格局。
各级政府要充分发挥在推动乡村旅游业健康发展的主导作用，重点选择一些乡村旅游、人文、民族、民俗的优势资源，向社会和企业推介，充分利用好社会和企业的力量，形成政府引导、企业为主、农民参与的发展格局，促进乡村旅游业快速发展。在这方面，浙江省桐庐县、安吉县的先进经验值得我们学习和借鉴。桐庐县、安吉县政府把一些古建筑、民俗的优势乡村旅游资源向社会和企业推介，吸引企业资金整体购买这些古建筑、民俗的优势乡村旅游资源，政府明确古建筑、民俗的保护要求，确定企业开展古建筑、民俗乡村旅游项目建设方向，企业完成项目建设后，原古建筑、民俗的农民作为企业员工，参与经营，使乡村旅游业成为促进农村发展、农民增收的一项主导产业，有力地促进了当地经济社会发展。曾在去年召开世界互联网大会的江南水乡乌镇就是这一发展模式的典范。
(三)加大投入，逐步完善基础设施建设。
影响我市乡村旅游发展的一个重要因素是基础设施建设滞后。如蒙山县长坪乡水韵瑶寨乡村旅游区的道路，山高路窄弯多，使一些旅客望而却步;藤县石表山景区道路达不到二级路的标准等，都严重制约了乡村旅游的发展。各级政府要进一步整合资金，加大投入，逐步完善基础设施建设。这方面，我区的恭城县和浙江省的桐卢县、安吉县都有很好的经验值得学习和借鉴，他们把有限的资金整合后向乡村旅游重点项目倾斜，以点带面，逐步完善乡村旅游基础设施建设。特别是道路建设方面，乡村旅游道路多为地方管辖，单靠我们本级财政投入，财力有限，难以取得根本改善。我市有关部门要大力争取上级资金支持，推进乡村旅游基础设施建设。自治区为了促进旅游业发展，设立了旅游发展基金，在开展扶贫攻坚战中，也有一些加强基础设施建设的专项资金，一定要大力争取，与我们本级资金配套，加大投入，为推进乡村旅游发展夯实基础。
(四)依托资源，打造乡村旅游优势品牌。
要充分利用好我市农业基础好、优质农副产品众多的优势，自然、生态、山水等乡村旅游资源十分丰富，要在特色上做好文章，充分体现本地乡土特色，打造乡村旅游优势品牌。各县(市、区)可以选择一些具有显著特色的景区景点，做好发展规划，设计好乡村旅游线路，稳步推进，不断完善，把优质旅游线路串联起来，形成乡村旅游精品线路，推进特色旅游名县、名镇、名村建设，打造乡村旅游优势品牌，使乡村旅游真正成为促进农民增收的一项主导产业。如蒙山县是中国长寿之乡、中国中老年养生基地、全国最美生态旅游示范县等，优势乡村旅游资源丰富，20xx年7月蒙山县被列入20个创建广西特色旅游名县以来，做好特色文章，逐步打造出长寿养生、历史文化、武侠文化、农业观光等特色旅游品牌，广西特色旅游名县稳步推进，20xx年接待游客约80万人次，实现旅游收入约8亿元。
(五)强化服务，推动乡村旅游提档升级。
各级政府要进一步强化服务意识，充分利用好新闻媒体，加大宣传力度，每年都投入一定的资金进行市场宣传推广，提高我市乡村旅游的市场认知度，广泛吸引游客。加强乡村旅游管理人才和从业人员的培训，做好乡村旅游营销的指导和协调工作，提升乡村旅游管理水平，引导游客从食宿、观光向休闲、度假转变，促进乡村旅游提质增效。乡村旅游的发展，离不开政府的服务和引导。如浙江省安吉县在推进新农村建设中，加强服务和引导，建筑设计部门根据本地特点，为农民做好几十种类型的房屋设计，每当农民建房时，都为农民提供无偿设计，经过多年的引导和服务，逐步形成了地方特色鲜明、整齐划一的新农村村落，对游客来说，具有很大的吸引力，能够有力地促进了乡村旅游发展。
近年来，__x县__x镇旅游资源开发建设在县委县政府的正确领导和县文化旅游局的大力支持下，坚持走“科学规划、整合资源、项目带动、全面推进”的路子，大力开发各类旅游资源，切实加快景区基础设施建设步伐，不断提高旅游服务水平，使我镇旅游资源开发建设取得了明显成效，__x年__x年，观光避暑游客明显递增，呈现出旅游业前景大有可为。为了切实加快我镇旅游资源的开发建设，做强旅游这一新兴产业，现就对加快开发__x镇旅游资源建设提出几点粗浅认识，供决策层参考。
__x镇位于__x北麓，__x县南端，东与湖北竹坪乡接壤、西与__x县赤岩镇相邻，南与______镇相连，北与赤岩镇沙阳相临，境内山川秀美，气候湿润，生态植被良好，原始森林茂密，生物物种十分丰富，是最天然的氧吧。镇内旅游资源丰富，有“秦楚长城、铁桶寨幽林探险、栗树坪百步梯、百步梯瀑布、莲花石刻，茂林修竹，吃__x米、品山竹笋、观奇景、游竹海”的旅游观光线路，景区总面积60多平方公里，辖区秦楚长城、铁桶寨幽林、莲花石刻等景区，涵括了这里悠久的历史文化、生态植被好，是天然氧吧，有珍稀动植物、有道教圣迹等各个方面，天景、地景、水景齐备，建筑、胜迹、风物并存。
秦楚长城遗址，修建于春秋战国时期，身临其境你能遐想到那时秦楚官兵刀枪相见的战争场景，自古就有“一夫当官，万夫莫开”之势，那慢慢延伸在山梁上的古石墙放眼跳望是那么的雄伟壮观，现已于__x年开始在陕鄂边界，__x东垭子两省投资120万元建起了秦楚长城城门楼，几年来，游客不断，那里，环境优美，风景如画，是夏季避暑的最佳圣地。周围，铁桶寨原始森林是探险的好地方，里面有珍稀野生动植物，野生两硒保护动物娃娃鱼还保存着，现当地农户搞家庭式养殖娃娃鱼，已初见成效。栗树坪百步梯充分展示出过去勤劳朴实的人民，在那艰苦的年代，不通路，就在半山腰上开凿，然后从山下河道用肩驮起有脸面的100个石头铺上，供人们来往方便，后来，人们把这条路叫百步梯，像梯子形状。还有，莲花石刻等景点，是一块尚未开发的生态旅游处女地。
近年来，__x镇坚持把旅游业作为后续支柱产业来抓，加快景区建设步伐，完善相关配套设施，加大宣传推介力度，旅游产业经历了从无到有、稳步推进的发展历程。
（一）科学制定开发规划。在全面进行资源普查的基础上，__x镇还确立了“秀山奇景-人文历史-生态产业”一体化的品牌特色和着力打造生态宜居休闲度假后花园的发展定位。
（二）有序推进景区建设。按照整体规划，镇政府计划积极争取项目扶持支撑，逐步解决铁桶寨景区交通瓶颈和通往__x镇的小南环公路建设问题，形成南区旅游连片规模发展效应，不断夯实景区基础设施建设措施，实现南区旅游环线的提质改造工程，逐步推进铁桶寨、秦楚长城和莲花石刻等一系列景区旅游资源的开发建设进程，加大招商引资力度，不断加强景区基础设施配套建设。
（三）着力加强遗迹保护。坚持“在开发中保护，在保护中开发”的方针，把加强生态环境建设与遗迹保护摆在突出位置，并贯穿旅游工作始终。采取立碑、挂牌、设栅等办法，对景区的旅游资源实行封闭式保护，在重点水源和风景名胜地建立禁采区和禁伐区，较好地保护了生态环境，确保旅游产业有序开发、持续发展。
（四）注重打造旅游品牌。在旅游开发过程中，__x始终把品牌建设作为重点工作抓，重视当地特色旅游农副产品的开发与包装，通过近几年努力，将______大米推向社会，__x年______大米在市场上供不应求；__x的干竹笋、野生猕猴桃、洋芋粉丝、豆腐干等当地特产深受游客青睐。__x星级农家乐正在筹划建设中，通过品牌创建活动的深入开展，以提升景区品位，扩大景区知名度。
一是基础设施相对滞后。__x镇属山区地带，以竹林为主，森林覆盖率高，地势东高西低，海拔700－1800米，山高路远，全镇竹面积达4.5万亩，是典型的林区镇，基础设施建设相对滞后，特别是孙家坡村的莲花山与铜钱村的穆家沟循环路，尚没完成，莲花山石刻旅游景区得不到开发利用，山路行走里程长且陡峭险峻，影响了旅游产业的进一步发展。
二是项目资金短缺。__x镇旅游景点开发建设项目上级尚未立项，景区基础设施建设项目、景区配套设施建设项目需要大量的资金投入，没有项目支持，仅靠镇财力无法实现后续发展。
三是服务设施落后。__x境内名胜古迹，自然风光、人文景观优势明显，但由于缺少必要的吃、住、行、娱等服务设施，在一定程度上制约着旅游事业的快速发展。
一是在扩大宣传上求突破。采取各种行之有效的方法和形式，广泛宣传__x镇旅游资源、风土人情，全方位提高__x的知名度，不断扩大铁桶寨、秦楚长城和集镇竹文化广场等景区景点在外界的影响，使旅游产业能够真正成为带动我镇经济增长的主导产业。
二是在旅游基础设施建设上求突破。继续积极向上争取资金，在__x入境处新建标志性建筑，统一风格样式，高标准建设太山庙、双河、大坪、孙家坡村街，开发__x大米基地，保护楚长城、莲花山石刻等遗址，并对现有旅游景点进行改造提升、达标晋级，有效解决该镇旅游景点单一、布点分散的问题。
三是在交通道路建设上求突破。积极争取国家支持，力争铜钱村西亚子—__x镇旅游景区公路大项目建设立项；打通莲花山至穆家沟循环路，全面打通旅游大环线，提升旅游交通能力，解决旅游可进入性差的问题。同时组织人员尽快编制出台《__x镇旅游发展规划》，继续抓好集镇建设、生态环境建设等基础建设，努力打造良好的旅游基础条件。
四是在提升旅游服务质量上求突破。采取招商引资与民间资本合作的办法，在境内各村街建设星级农家乐和宾馆，积极打造__x自然生态观光风景区，带动民营资本建设餐饮、食宿、购物等设施，通过开发特色小吃、组织地方小戏演出小分队、组建旅游车队等形式，逐步开发游客能够参与的体验活动，加大旅游纪念品的开发力度，解决旅游资源开发单一和服务设施滞后的问题，努力提高旅游服务质
量，提升旅游开发综合效益。
五是在区域合作上求突破。加强与周边的__x、__x等镇的合作交流，逐步将__x旅游资源融入__x南区旅游圈，倾力打造__x—__x——__x—__x精品旅游线路，构建大旅游网络框架，充分发挥区域合作交流的优势。
（一）加大全县旅游资源的整合力度。
__x县旅游资源丰富，开发潜力巨大。建议县上加大全县旅游资源的整合力度，统筹规划、统筹开发，捆绑宣传、捆绑推介，促进全县旅游产业持续快速发展。
（二）设立旅游发展引导资金。
加快旅游产业发展，单靠某一个地方的能力是有限的。建议县上设立旅游发展引导资金，纳入财政预算，重点用于旅游景区建设项目的贷款贴息补助、宣传推介、旅游基础设施建设等方面。特别是对__x—__x——__x镇旅游环线公路建设给予重点支持。
安丰塘因其为天下第一塘，从而使其闻名暇身，妇孺皆知，围绕安丰塘的产生，发展又有许多优美、传奇的故事在人间广为流传，更增添了这座千年古塘的神秘性。得天独厚的自然条件，使得这里人杰地灵，物产丰饶，各种水产品养殖、水生作物的种植应运而生。为了纪念安丰塘的创始者楚国宰相孙叔敖，人们在塘北岸修建了孙公祠（现已被申报为省aa级文物保护单位），详细记述了安丰塘的地理位置、水源灌区分布、用水规划及历代整修情况，是古今研究安丰塘的珍贵历史资料，其中很多具有很高的书法艺术和鉴赏价值。围绕安丰塘的传说和自然资源，人们建造了“八大景点”，分别是“五里迷雾、洪井晚霞、沙涧荷露、老庙木塔、凤凰观日出、皂口看夕阳、利泽赏明月、石马观古塘”等。徜徉其间，你会觉得这里绿柳垂堤，花开四季，塘面微波荡漾，清水涟漪，各种养殖水产品嬉戏其间，好不快乐。八大景点相映成趣，让人流连忘返，仿佛置身于人间仙境，这一切构成了安丰塘独特的自然景观和人文景观，是安丰塘旅游开发的天然优势。
1、县委县政府南工北旅的政策机遇
新桥国际机场的兴建以及合淮阜、合六叶高速公路的建成通车，县委、县政府结合本县实际，审时度势，提出“南工北旅”发展战略，首批成立八公山风景管委会和安丰塘旅游管委会，这为安丰塘的旅游开发提供了难得的政策机遇，掀开了安丰塘旅游开发新的一页。“南工北旅”战略的提出和安丰塘旅游管委会的成立，将为安丰塘的开发提供很好的政策支持、资金扶持及智力保障。
2、安丰塘护堤及相关工程的顺利实施
投资1亿多元的安丰塘除险加固及配套工程顺利实施，提高了安丰塘的防洪防涝标准，新建了多处观景点，满足了游客观景需要，环塘路硬化、绿化、美化工作正在筹建之中，工程完工可实现晴雨通车，大大改善了交通状况。
3、安丰塘镇土地平整工程的开展
继XX年国投5千余万元的土地平整工程完成之后，XX年又投资4千余万元资金，用于新一轮的土地平整工作，两项工程的完工，安丰塘镇将有80%的耕地得到平整，初步实现“田成方、路成框、渠成网、树成行”的现代农业景象。土地平整和“村村通”工程的先后完工，使得全镇的交通状况大大改善，现已基本实现村村通水泥路，下一步将实现组组通砂石路。这为建立现代观光农业和农家乐休闲中心打下了坚实的基础。
4、有一支敢打硬仗，善打硬仗的镇村干部队伍
机关效能建设的开展，使得镇村干部的形象大大改善，工作效率大大提高，镇党委和村党总支的凝聚力、号召力、战斗力大大增强。07年的土地平整项目，难度之大，工作量之大，超乎人的想像，但敢打硬仗，善打硬仗的安丰塘镇镇村干部，硬是把它给完成了，而且无一例信访案件发生。这样的一群干部队伍一定能协助投资者开发好安丰塘，管理好安丰塘。
5、有着一群热情好客，勤劳朴实的人民群众
这里的人民群众勤劳朴实，热情好客，听党话，跟党走，盼安丰塘早日开发的愿望十分迫切，定会为安丰塘的旅游开发做出自己应有的贡献。
6、小城镇建设初具规模，服务功能日益完善
为满足安丰塘旅游开发的需要，这些年镇党委政府加大了小集镇建设规模和品位，使之于创建旅游乡镇相协调。今年投资10万元的安丰塘街道亮化工程，已顺利完工，方便了人们夜晚出行；小商品琳琅满目，充分满足人们的购物需要；旅游接待舒适，价廉，给人以“家”的温馨。小城镇建设可为每位投资者、观光者提供优质、高效的服务，充分满足人们食、住、行、娱、购的需要。随着安丰塘旅游开发的不断深入，新一轮小城镇建设规划正在制定之中。
7、便捷的交通条件
安丰塘镇毗邻新桥国际机场，十迎路（十字路至迎河）、双安路（双桥至安丰塘）、陶建路（陶店至建设）等省级公路纵贯全境，距合阜高速公路入口30公里，距合六叶高速公路六安北入口55公里，加上“村村通”土地平整工程的顺利实施，使得该镇的交通四通八达，极为快捷方便，实现晴雨天镇内外交通无阻。
8、开发成本低廉
安丰塘旅游开发的基础设施建设已基本完成，投资者只需在景点建设上再锦上添花，这里可为投资者提供一流的服务和低廉的土地和劳动力。
9、丰富的旅游资源
除环安丰塘景点外，这里还有驰名中外的席草、荷仁豆及各具特色的水产养殖，投资者可依托现有资源直接开发成旅游项目，如现代观光农业、各种休闲垂钓中心、农家乐中心、各具特色的地方美食等。
一、不利因素：
1、安丰塘管理体制未理顺
目前安丰塘水面由安丰塘分局管理，水面养殖由养殖场进行管理、承包，由于利益的关系，两者之间常产生矛盾。安丰塘旅游开发需要优质的水面，而为了养殖的需要，承包水面养殖的经营者又不断地向塘内抛洒一些物质，严重污染了水面，这两者矛盾常常是不可调和，为了安丰塘旅游开发的需要，必须理顺管理体制。
2、景点破坏严重
安丰塘环塘八大景点，均承受到不同程度的破坏，有的破坏严重，已找不到昔日的感觉，这需要我们一边保护，一边开发，两者要并举，开发工作未进行之时，对已有资源的保护显得尤为重要，有关部门要出台相关政策，制定保护的办法。
3、投资不足，建设力度不够，开发意识不强
也许是由于经济的原因，安丰塘旅游开发这些年也只是美好的设想，一直未付诸行动，地方财政仅是吃饭型财政，安丰塘自主开发无能为力，因此等靠要思想严重，影响了安丰塘开发的进度。
4、规划定位不够
旅游开发是一项长线投资工作，要求我们必须要先制订好规划，然后分年分项实施。安丰塘开发的长远规划与近期目标未制定出来，未给安丰塘开发一个准确的定位。
5、人才短缺
乡村旅游竞争的核心是人才的竞争。其中的关键，要处理好借助“外脑”与培养自身人才的关系。旅游事业在发展之初，特别是在进行旅游规划的时候，非常需要旅游专业人才的“外脑”，以引导旅游业走上正轨，对于日常的经营管理人才，可以自己培养，也可以引进，但是一般的服务人员和导游人员最好是自己培养，这样有助于增强服务特色，同时还能为当地提供更多的就业机会，而目前我镇的旅游人才既无引进，也无自身培养，突显人才的短缺，制约了旅游业的发展。
6、宣传影响不够。
目前，安丰塘的旅游宣传还是“羞答答的玫瑰静悄悄地开”，仅仅靠“回头客”及口碑传播，影响小，见效慢。
二、思路与对策
透过安丰塘旅游发展的现状，不难看出，当前旅游要想实现跨越式发展，必须思维前瞻，着眼问题，寻找策略，这样才能有效进行重组、变化和提升，才不会使安丰塘旅游“新瓶装旧酒”。
1、完善旅游开发相关规划，有序开发
要紧紧围绕县委县政府形成的“南工北旅”这一共识，深化“一业带百业”认识，按照“大旅游、大市场、大产业”发展思路，坚持以“总体规划，分步开发，突出重点，体现特色，面向市场，合理利用”为原则，切实加强旅游规划工作，并积极创造条件，有序开发，要不仅建设观光旅游，时机成熟还要发展成会议旅游、商务旅游、休闲度假旅游等为一体的综合性旅游产业。
2、争取政府资金投入，加快基础设施建设步伐
目前，安丰塘除险加固工程已基本告一段落，但环塘路面的硬化、绿化、美化直至亮化工作还没有启动，希望政府继续争取项目资金，做好这一工作，为安丰塘旅游开发打下坚实的基础。
3、加大小城镇建设步伐，提升旅游接待品位
目前，我镇的旅游接待小而全，不能上档次、上品牌，且富有地方特色的旅游产品少，无法满足游客的多种需求，今后要在提高接待规模和提升档次、品位上下功夫，做文章。
4、积极推进景区建设，开发旅游景点
目前安丰塘旅游老景点有不同程度破坏，且配套开发的力度不够，景点不精，新景点开发滞后，推出去的景点特色不明显，没有形成自己的特色，可游性、可参与性、可感染性不强，农家乐资源丰富，但开发不够，加快景点建设刻不容缓。建设需资金，光靠政府投入非常有限，需要多渠道融资，多途径参与开发：（1）向上争取项目资金；（2）招商引资。吸引客商前来投资参与安丰塘开发。（3）吸引捐助资金。（4）金融信贷资金。
5、加大旅游区域协作，制定精品旅游线路
我县的旅游要形成一盘棋思想，淡化本位意识，形成资源共享，市场共有，优势互补的态势，安丰塘的旅游开发要与瓦埠湖、八公山森林公园等景区统一规划、管理，形成规模，打造寿州一日游，使分散的景点设施统一协调，有机组合，使资源优势得到集中体现，大小景区共享产业规模效益。
6、加大宣传推销力度
目前，很多人都只知道有天下第一塘——安丰塘，但安丰塘的具体位置、特产、人文历史、自然景观等都不清楚，这需要我们加大宣传推销力度，多与记者接触，多渠道、多途径宣传安丰塘，既宣传景观，又宣传政策，可统一编制宣传材料，充分利用各种媒体、载体和多种形式，全方位、多角度、立体式地开展营销宣传，吸引更多游客了解安丰塘，走进安丰塘，感受安丰塘。
7、理顺体制，建立天然无污染养殖
安丰塘的水面和养殖的管理体制必须理顺，不能两家单位各自从自身利益出发，各自为政，必须统一管理，服务于旅游开发的大局。我认为安丰塘的养殖要遵从自然生物链条，减少人为因素影响，保护好水质，涵养水质，把安丰塘变成一个天然养殖场。
8、加强旅游管理干部作风建设
“人是生产力中最活跃因素”，旅游管理干部队伍作风的好坏，关系到一个地方的形象，反映了一个地方人的精神面貌和思想素质，必须加强旅游管理干部效能建设，提高工作效率，树立形象，引导旅游业向健康方面蓬勃发展。
三、未来3——5年的思考与打算
1、申报创建旅游乡镇
我镇要积极配合有关部门做好旅游乡镇的申报工作，争取上级旅游项目专项资金支持。
2、建立安丰塘旅游专抓队伍，解决“有人管事、有人办事”问题
3、因地制宜，做好农家乐项目建设
依托本地资源优势，因地制宜，因势利导，做好农家乐有关项目建设，打造品牌，如利用席草、荷仁豆、甲鱼、各种水产品等，加工成精美工艺品和美食。
4、继续加强小城镇建设，在“食、住、行、游、购、娱”上做文章
要继续加强小城镇规模建设和亮化、美化工作，提升接待档次和水平，着力开发适应市场需求的系列旅游产品，特别是富有地方特色的旅游产品和纪念产品。
5、加强旅游从业人员的素质教育和旅游环境的治理
加强旅游从业人员的诚信教育、法治教育和安全教育，监督其合法经营，避免欺、蒙、拐、骗现象的发生。加大旅游环境的治理，避免脏乱差现象出现。
我坚信，只要我们坚定发展思路，坚持开发与保护并重，坚持促进人与自然、资源、环境的整体和谐，安丰塘一定会成为寿县旅游产业中一颗璀璨明珠。
安丰塘镇位于寿县城南30公里，因位于天下第一塘——安丰塘畔而得名。全镇共有48195人，辖8个村、2个街道居委会，总面积92平方公里，耕地面积6。8万亩，因地理位置优越，得天独厚的水利条件，蕴藏了丰饶的农业资源，这里地势平坦、气候宜人、风景优美、景点星罗棋布。特色农业有“荷仁豆”、“席草”、“中华甲鱼”以及依托安丰塘水面而养殖的银鱼、河蟹、鲫鱼、鲤鱼、鳜鱼、河蚬等名特优水产品，绿色、环保、无污染，畅销海内外。近年来，县委县政府提出“南工北旅”发展战略，安丰塘旅游迎来发展的春天，掀开了新的一页。如何抢抓机遇，乘势而上，做大做强安丰塘旅游产业，提高旅游经济对镇域经济发展的贡献率。
世界经济进入旅游经济时代，据统计，xx年中国的国内旅游市场，旅游人数达到了41.2亿，其中每次旅游人均消费达到4000元以上，一年的旅游综合收入超过4万亿。进展乡村旅游是建设一具中心、三个迈进、五个常德的必定挑选，是调整和优化产业结构，转变经济增长方式，习惯经济新常态的有效途径。今年3-5月，市政协港澳台侨外事委牵头，就怎么依托我市丰富的乡村旅游资源，进展壮大有常德特色的乡村旅游，为我市经济转型进展做贡献，进行了专题调研，并前往长沙靖港镇、永顺老司城进行了考察。现将调研事情汇报如下：
一、现状分析
近年来，我市乡村旅游的进展取得了有目共睹的成绩，但别容回避的是，我市与长沙靖港镇、永顺老司城开辟类型相似的乡村旅游点数量很多，包括柳叶湖白鹤山镇、桃源枫树乡、桃花源镇、鼎城十美堂镇、石门壶瓶山镇、石门罗坪乡、津市灵泉镇等。这些乡村旅游点从自然资源、文化内涵、市场潜力以及群众基础等方面对照具有相对优势，但是经过多年努力，尽管十美堂、枫树制造过万人空巷的景象，但从产品本身来说并别成熟，市场竞争力别是很强，假如别尽快调整思路，实现产品升级，曾经浮现的乡村旅游美好景象也将只是是昙花一现。我市目前没有打造出一具特色鲜亮、市场妨碍力强的乡村旅游点，要紧存在四个方面咨询题：
一是缺特色。有些地点开辟主题尽管明确，但地点文化内涵挖掘别够，表现形式缺乏，有的尽管号称旅游特色村，但游客身处其中，都无法从建造、环境等方面感觉到特色氛围。如桃源枫树，开辟主题是打造维吾尔族风情，但是枫树目前旅游主体项目以赏花为主。
二是缺业态。常德的乡村旅游大部分停留在吃饭、钓鱼、打牌等老三篇上，近几年，由于枫树、十美堂的成功，各地一窝蜂地搞起了赏花游，却又毫无新意，雷同现象十分严峻。
三是缺后劲。我市乡村旅游投资渠道单一，基本没有专业的投资公司进入，开辟资金要紧依靠乡政府整合各种项目资金。并且，地点政府领导一旦发生变化，旅游开辟便受到妨碍。如津市灵泉镇，20xx年开始，镇党委政府走上与新农村建设结合进展乡村旅游的路子，在整体景观的打造、业态的培养都取得别小的成就，但随着党委政府班子的更换，旅游开辟也随之停止。
四是缺理念。尽管桃源枫树成功经过微营销带动了人气，但全市大部分乡村旅游点没有主动采取长期有效手段进行市场营销。
二、意见建议
乡村旅游因具有生态、环保、可参与性强等特点，深受旅游者特别是都市旅游者的青睐，目前成为旅游业新的增长点，据国家旅游局测算，每年五一、十一、春节三个黄金周，全国都市居民出游挑选乡村旅游的比例约占70%，每个黄金周形成大约6000万人次的乡村旅游市场。为此，建议：
1.提高认识，实现规划特色化。建议各级党委政府进一步提高进展乡村旅游的认识，把进展乡村旅游纳入本地经济社会进展的重要内容，加强组织领导和协调力度。建议旅游局在仔细分析研究乡村旅游进展的新形势，新特点基础上，明确进展新思路和新重点，对《常德市乡村旅游规划》要组织修整完善编制。各区县(市)则按照市委市政府对乡村旅游进展的总体要求，编制和完善乡村旅游进展规划。在规划设计上建议因地制宜，突出特色，结合主导产业和自然人文环境，从房屋建造、环境营造、活动设计等方面下功夫;仔细挖掘地点民俗文化和风俗世情，使乡村旅游与当地民俗风情和乡土文化实现有机结合，提高乡村旅游文化品位。
2.一村一品，实现特色差异化。开辟中须提炼当地的地脉、文脉，挖掘抓住乡村旅游文化内涵，如白鹤山镇重点还原和展示渔耕文化，枫树重点体现维回风情，城头山重点体现史前稻作文化，罗坪重点体现土家民俗文化。开辟过程中，则经过建造风格、景观打造、情景设计以及日子体验等方面来反映出各自别同特色，如枫树房屋按照新疆族的风格进行改造建设，白鹤山打造常德地点小吃等文化，罗坪还原当地人穿土家服装、举办土家节庆活动，城头山经过种植各类特色稻田展示稻作文化。
3.精益求精，实现产品品质化。产品品质决定了游客的口碑，长沙靖港镇可以牢牢抓住长沙等地游客的心，关键在于坚持别懈维护产品品质。我市在乡村旅游开辟的过程中，必须注重旅游要素品质化进展，如经营地点文化应原汁原味，农家土菜和特产，必须原生态、无污染，切别可因为游客数量增加，造成品质下落。并且，在服务上要做到精益求精，让游客有宾至如归的感觉。
4.多利共赢，实现投资多元化。资金咨询题可经过政府、企业、农民三个方面来解决，一是整合政府相关项目资金，重点用于核心吸引物的打造;二是将开辟项目分块招商，将开辟权交由市场主体来开辟经营。如长沙靖港镇引进广西旅游投资集团有限公司，成功实现转型升级，实施了宏泰坊提质改造，增设了芦江浮桥、亲水码头、画舫游船等游乐设施;三是吸引当地农民参与开辟，如白鹤山小镇组织当地的住户利用各自的住房，统一参与小吃一条街的项目。
5.整体联动，实现业态体系化。每个乡村旅游点的业态必须建立各自的产品体系和上下游生产链，在突出特色的基础上，应包含吃、住、行、游、购、娱等内容，做到满脚游客的基本需求,如此才干留住游客,更好产生经济效益。以枫树为例，花海项目比较成功，但游客来了之后往往停两三个小时便离开，假如借鉴袁家村的经验，开辟出维吾尔族风情美食、民居休闲体验等项目，能延长游客停留时刻，增加游客消费，还能形成稳定的客源。
6.精细治理，实现经营规范化。经过长沙靖港镇的经验，能够学习三个方面，一是改变乡村旅游开辟由当地政府大包大揽的事情，依照事情别同，经过自筹或引进等方式成立旅游开辟经营公司，既可减轻当地政府的工作压力，又可发挥公司专业水平;二是对开辟建设的内容进行管控，防止一哄而上，乱搭乱建现象浮现，确保开辟有序进行;三是建立符合当地实际事情的治理制度，幸免恶性竞争，杜绝宰客欺客现象浮现。
7.加大宣传，实现全面信息化。要充分利用互联+，扩大妨碍。一是建议利用各类媒体资源，宣传我市乡村旅游产品，重点推介特色项目、特色活动、特色餐饮、特色商品，为我市乡村旅游吸引人气提供保障。二是要提升乡村旅游节会的举办水平，精心策划葡萄节、采茶节、油菜花节、花海节等乡村旅游活动，激活乡村旅游市场。三是建设乡村旅游营销络，积极探究乡村旅游络营销与预订服务。
为了更好地发掘、培育和推出我县有特色和亮点并具发展潜力的项目，根据州文化体制改革领导组《关于开展文化产业特色项目专项调研、规划及报告的通知》要求，我县文化体制和文化产业调研组利用一个星期的时间到河西镇、旅游局、石门关景区进行了深入细致地调研，形成了《石门关生态旅游开发研究报告》，以供参考。
一、石门关生态旅游开发的优势
国家西部大开发战略明确指出：西部旅游业的发展目标就是生态旅游，我们可以从九寨沟、香格里拉、张家界等景区对旅客产生巨大吸引力的事例可知，生态旅游必将成为二十一世纪旅游业的主题，石门关生态旅游资源丰富，具有很高的开发价值，其优势主要表现在以下几个方面：第一，石门关生态状况决定了必需发展生态旅游的主题，全县1957平方公里国土面积中，除去水域、房屋、道路以及悬崖、山石等土地外，96.97%的土地上都有草木植被，其中：森林、灌丛、草坡等占全县国土面积的92.2%，全县森林覆盖率高达67.2%，而石门关的植被保存得最好，森林比较茂密，处于横断山半湿润常绿阔叶林区，植物区系复杂多样，为众多特有植物的分布与分化（变异）中心。生态旅游最原始的含义是森林旅游，可见，石门关得天独厚的生态状况为石门关发展生态旅游产业奠定了优越基础。第二，石门关处于国家级自然保护区苍山西坡之中，山势雄伟，观光效果较好，是天然的生态植物园，拥有各种植物200多科，20__多属，近万种。由于历史原因，交通阻塞，人烟稀少，使石门关纵深处生态环境得到很好的保护，许多地方至今人迹未至，实乃生态旅游的理想环境。第三，石门关人文景观丰富，有距今3000多年的苍山崖画，始建于明代的福国寺、玉皇阁等。明代大地理学家徐霞客、白族学者李元阳也曾到过这里，并在《徐霞客游记》和《游石门山记》中均有记载。第四，石门关在古代是“蜀身毒道”和“茶马古道”的要冲，是中国通往东南亚的必经之地。如今，随着320国道及大漾二级公路相继建成及投入使用，石门关距州府大理市仅21公里，仅需30分钟即可到达。第五作为“中国核桃之乡”，据统计境内核桃树共有24.86万亩，248.6万株，在石门关景区就有0.72万亩，5.1万株（包括光明村、金牛村）。如此众多的核桃资源为石门关开展生态旅游奠定了基础。
二、石门关生态旅游开发现状
旅游基础设施是一个地区旅游业发展的承载物，是旅游活动得以开发的重要依托。县委、县人民政府充分认识到这一点，近几年来在石门关共投入300多万元修建了石门关景区公路、游路、栈道、旅游公厕等基础设施。并鼓励民间资本投入，共投资420万元修建了石门关旅游度假村、石门竹园、光明核桃生态园（农家乐）等一批项目，使石门关的接待能力得到改善。
随着旅游业的投入不断加大，石门关景区的知名度不断提高，到石门关旅游的中外游客逐年增加，从1995年的不足1万人次，发展到今天的7万人次，旅游业总收入300万元（截止20xx年），占全县GDP的比重达1.05%以上。
三、石门关生态旅游开发存在的问题
尽管近年来在县委、县人民政府投入了大量资金，石门关景区的硬件设施得到一定改善，但随着游客的不断增加，石门关景区的一些矛盾渐渐显现出来，其主要矛盾是：一是资金投入明显不足；二是规划不健全，旅游基础设施建设滞后，功能配套差；三是管理机构不健全，专业管理人才缺乏，管理工作与发展不相适应；四是宣传力度不够，旅游区位优势未能得到发挥，一时难以形成大气候。
四、石门关生态旅游开发对策
1、加大招商引资力度，积极筹措资金投入。在加快实现计划经济转变的背景下，发挥政府投资先导作用的同时，不断加大招商引资力度，积极探索多元化的旅游投入新机制，可从以下几个方面筹措：一是以政策换资金；二是以项目换资金；三是以利益换资金。同时，采取多种形式和优惠政策，动员各种社会力量，多渠道筹集旅游开发资金进行旅游基础设施建设。允许集体、个人在石门关景区详细规划的总体指导下，独资投入对某些旅游景区、景点资源进行开发建设。
2、加强整体规划，搞好基础设施建设。石门关生态旅游景区应从现在收费站起列入整体规划，任何建筑物应体现古色、古香人与自然和谐相处的.品味，加快实施与古崖画连通的便道，选好光明生态园的选址，对生态园的农户进行必要的指导。加大探险、科考、运动竞技等一批项目的建设力度。
3、尽快建立健全旅游管理体制。加强旅游局的管理职能，管理好旅游市场，旅游资源开发与项目建设、环境卫生、安全保障，加强旅游人才的培养和引进，从外地引进急需人才，特别要引进懂管理、善经营、有业务技能的人才。
4、加大宣传力度，使石门关生态旅游的优势真正得到发挥。一是加大石门关“雄、险、奇、秀、幽”的自然生态宣传力度（可制成风光光碟销售，设计一张自然风光的门票）；二是提升烤全羊的品味（让人留下余味）；三是开发“核桃茶”文化（编一组适宜老、中、青、幼的“核桃茶”舞蹈）；四是加大与外界旅游队的联烟。
旅游业的发展将促进其他产业的发展，只要按照以生态旅游为基础，以自然生态旅游和人文生态旅游为重点，合理科学地配置石门关生态旅游的各要素，那么石门关生态旅游将会得到很大的发展，进而带动我县旅游业的发展。
世界经济进入旅游经济时代，据统计，20xx年中国的国内旅游市场，旅游人数达到了41.2亿，其中每次旅游人均消费达到4000元以上，一年的旅游综合收入超过4万亿。发展乡村旅游是建设一个中心、三个迈进、五个常德的必然选择，是调整和优化产业结构，转变经济增长方式，适应经济新常态的有效途径。今年3-5月，市政协港澳台侨外事委牵头，就如何依托我市丰富的乡村旅游资源，发展壮大有常德特色的乡村旅游，为我市经济转型发展做贡献，进行了专题调研，并前往长沙靖港镇、永顺老司城进行了考察。现将调研情况汇报如下：
一、现状分析
近年来，我市乡村旅游的发展取得了有目共睹的成绩，但不容回避的是，我市与长沙靖港镇、永顺老司城开发类型相似的乡村旅游点数量不少，包括柳叶湖白鹤山镇、桃源枫树乡、桃花源镇、鼎城十美堂镇、石门壶瓶山镇、石门罗坪乡、津市灵泉镇等。这些乡村旅游点从自然资源、文化内涵、市场潜力以及群众基础等方面对比具有相对优势，然而通过多年努力，虽然十美堂、枫树创造过万人空巷的景象，但从产品本身来讲并不成熟，市场竞争力不是很强，如果不尽快调整思路，实现产品升级，曾经出现的乡村旅游美好景象也将不过是昙花一现。我市目前没有打造出一个特色鲜明、市场影响力强的乡村旅游点，主要存在四个方面问题：
一是缺特色。有些地方开发主题虽然明确，但地方文化内涵挖掘不够，表现形式缺乏，有的虽然号称旅游特色村，但游客身处其中，都无法从建筑、环境等方面感受到特色氛围。如桃源枫树，开发主题是打造维吾尔族风情，然而枫树目前旅游主体项目以赏花为主。
二是缺业态。常德的乡村旅游大部分停留在吃饭、钓鱼、打牌等老三篇上，近几年，由于枫树、十美堂的成功，各地一窝蜂地搞起了赏花游，却又毫无新意，雷同现象十分严重。
三是缺后劲。我市乡村旅游投资渠道单一，基本没有专业的投资公司进入，开发资金主要依赖乡政府整合各种项目资金。同时，地方政府领导一旦发生变化，旅游开发便受到影响。如津市灵泉镇，20xx年开始，镇党委政府走上与新农村建设结合发展乡村旅游的路子，在整体景观的打造、业态的培养都取得不小的成就，但随着党委政府班子的更换，旅游开发也随之停止。
四是缺理念。虽然桃源枫树成功通过微营销带动了人气，但全市大部分乡村旅游点没有主动采取长期有效手段进行市场营销。
二、意见建议
乡村旅游因具有生态、环保、可参与性强等特点，深受旅游者特别是城市旅游者的青睐，目前成为旅游业新的增长点，据国家旅游局测算，每年五一、十一、春节三个黄金周，全国城市居民出游选择乡村旅游的比例约占70%，每个黄金周形成大约6000万人次的乡村旅游市场。为此，建议：
1.提高认识，实现规划特色化。建议各级党委政府进一步提高发展乡村旅游的认识，把发展乡村旅游纳入本地经济社会发展的重要内容，加强组织领导和协调力度。建议旅游局在认真分析研究乡村旅游发展的新形势，新特点基础上，明确发展新思路和新重点，对《常德市乡村旅游规划》要组织修整完善编制。各区县(市)则按照市委市政府对乡村旅游发展的总体要求，编制和完善乡村旅游发展规划。在规划设计上建议因地制宜，突出特色，结合主导产业和自然人文环境，从房屋建筑、环境营造、活动设计等方面下功夫;认真挖掘地方民俗文化和风土人情，使乡村旅游与当地民俗风情和乡土文化实现有机结合，提高乡村旅游文化品位。
2.一村一品，实现特色差异化。开发中须提炼当地的地脉、文脉，挖掘抓住乡村旅游文化内涵，如白鹤山镇重点还原和展示渔耕文化，枫树重点体现维回风情，城头山重点体现史前稻文化，罗坪重点体现土家民俗文化。开发过程中，则通过建筑风格、景观打造、情景设计以及生活体验等方面来反映出各自不同特色，如枫树房屋按照新疆维吾尔族的风格进行改造建设，白鹤山打造常德地方小吃等文化，罗坪还原当地人穿土家服装、举办土家节庆活动，城头山通过种植各类特色稻田展示稻文化。
3.精益求精，实现产品品质化。产品品质决定了游客的口碑，长沙靖港镇能够牢牢抓住长沙等地游客的心，关键在于坚持不懈维护产品品质。我市在乡村旅游开发的过程中，必须注重旅游要素品质化发展，如经营地方文化应原汁原味，农家土菜和特产，必须原生态、无污染，切不可因为游客数量增加，造成品质下降。同时，在服务上要做到精益求精，让游客有宾至如归的感受。
4.多利共赢，实现投资多元化。资金问题可通过政府、企业、农民三个方面来解决，一是整合政府相关项目资金，重点用于核心吸引物的打造;二是将开发项目分块招商，将开发权交由市场主体来开发经营。如长沙靖港镇引进广西旅游投资集团有限公司，成功实现转型升级，实施了宏泰坊提质改造，增设了芦江浮桥、亲水码头、画舫游船等游乐设施;三是吸引当地农民参与开发，如白鹤山小镇组织当地的住户利用各自的住房，统一参与小吃一条街的项目。
5.整体联动，实现业态体系化。每个乡村旅游点的业态必须建立各自的产品体系和上下游生产链，在突出特色的基础上，应包含吃、住、行、游、购、娱等内容，做到满足游客的基本需求,这样才能留住游客,更好产生经济效益。以枫树为例，花海项目比较成功，但游客来了之后往往停两三个小时便离开，如果借鉴袁家村的经验，开发出维吾尔族风情美食、民居休闲体验等项目，能延长游客停留时间，增加游客消费，还能形成稳定的客源。
6.精细管理，实现经营规范化。通过长沙靖港镇的经验，可以学习三个方面，一是改变乡村旅游开发由当地政府大包大揽的情况，根据情况不同，通过自筹或引进等方式成立旅游开发经营公司，既可减轻当地政府的工作压力，又可发挥公司专业水平;二是对开发建设的内容进行管控，防止一哄而上，乱搭乱建现象出现，确保开发有序进行;三是建立符合当地实际情况的管理制度，避免恶性竞争，杜绝宰客欺客现象出现。
7.加大宣传，实现全面信息化。要充分利用互联网+，扩大影响。一是建议利用各类媒体资源，宣传我市乡村旅游产品，重点推介特色项目、特色活动、特色餐饮、特色商品，为我市乡村旅游吸引人气提供保障。二是要提升乡村旅游节会的举办水平，精心策划葡萄节、采茶节、油菜花节、花海节等乡村旅游活动，激活乡村旅游市场。三是建设乡村旅游营销网络，积极探索乡村旅游网络营销与预订服务。
旅游业被喻为无烟的产业，是当今世界发展最迅猛的产业之一。近年来，在我国旅游文化产业蒸蒸日上的大背景下，湘西苗族旅游文化产业来势很好。据统计，20__年接待游客24.28万人次，直接旅游收入5338万元，占全县旅游总收入的40%以上，在带动全县经济社会发展方面起到了特殊作用。
湘西苗族旅游文化产业的发展，一方面给当地带来了经济发展，也引发了社会对少数民族传统文化的关注和保护；另一方面，由于基础设施不完善，急功近利，管理缺位和保护不力等原因，也带来了环境被破坏，文化被误解、歪曲等负面问题。这些问题的出现凸显了湘西苗族传统文化在立法方面的缺失和执法方面存在的不足。因此，加快苗族文化旅游的立法步伐，尤显迫切。本文就此方面进行一些有益的探讨，起到抛砖引玉的作用。
旅游开发对苗族传统文化旅游资源来说是一把双刃剑，既有积极影响，也有消极影响。开发过程其实就是保护过程，要在发掘、整理和提炼苗族、风俗习惯、历史掌故、神话传说，民间艺术，舞蹈戏曲，音乐美术，民间技艺，服饰饮食，接待礼仪等苗族传统文化旅游资源的同时，注重保护。当前，旅游文化资源开发与保护过程面临突出的法制问题。
一是商业化趋重，苗族文化“失真”问题；
二是文化同化使其原生态环境开始面临的破坏。
（一）当前苗族文化旅游资源法制建设中存在的问题。
一是立法方面不到位，甚至缺位问题，应引起高度重视。湘西作为湖南省旅游大州，虽然依据和《民族区域自治法》、《旅游法》制定了一些地方性法规，单行条例和规范性文件，成绩有目共睹，但问题也不容小觑。当前，就xx区苗族文化旅游立法工作事前调研不够，法规和规范性文件缺乏针对性，未突出地方特色，有的如《风景名胜区保护条例》尚未出台，虽有规划，未有保护条例，法制缺位。有的立法内容过于原则性，缺乏有效规范，实践中缺乏操作性，为旅游资源管理带来诸多不便。同样立法中重视旅游文化资源法律保护，对xx区苗族文化旅游资源缺乏关注。
二是执法方面也面临缺位与不到位的问题。景区管理委员会作为管理机构一直没有成立，管理存在缺位。行业协会作为自律组织也没有成立，行业管理规定落实不够，缺乏标准化。
（二）发展旅游文化产业的法律对策。
一是苗族文化旅游资源法律保障应坚持四个原则。坚持可持续发展原则，苗族文化资源是不可再生资源，在制定景区规划时加大对资源的法律保障，实现可持续性；坚持预防为主原则，景区独特的景观与周围自然环境浑然一体，一旦破坏，后世修补无济于事；实际可操性原则，结合景区实际制定，本地区实施办法，与法规政策、法律、《条例》相衔接，解决法律实际过程中的区域差别问题；坚持公众参与原则，民族文化植根民间，开发与保护必须建立民间主动参与上。
二是加强对xx区旅游文化资源调研，使立法具有民族特色。加强就景区旅游文化资源开展资源调研，使立法具有民族特色。加强就景区旅游文化资源开展立法调研，制定立法规划，加紧出台非物质文化、景区，苗族特色建筑等方面的法规，及时有效地保护文化旅游资源。地方性法规一定要具有区域色彩和苗族特色，在立法中加以规范。
三是通过立法实现景区所有权、管理权与经营权的分离。景区旅游文化资源所有权属国家、管理权在政府部门，经营权属开发商和经营商，但是苗族文化属于本地区所有、集体所有的部分产权，建立通过收购或其他方式解决，属于个人的产权建设采取变通试解决。鉴于过往政出多门，“管理多头、管理混乱、都在管理、都不管理”的局面，建议在景区设置统一权限的管理机构，负责日常事务管理，依据地方实际，采取独创性的管理模式。
四是通过立法解决xx区村、镇共享发展收益机制。在立法中明确苗族地区对发展方式的选择权和参与权，尊重民族习惯，保护民族文化，促进景区民族文化活动中的村镇参与，群众参与，赋予群众在规划和决策中的发言权和收益权。在立法中明确规定，苗族地区村、镇参与，群众参与利益分配机制和补偿机制，有利于苗族文化资源的合理开发与利用。五是加强对景区旅游文化资源的法律法规的宣传教育，规范旅游文化开发与保护行为。
一、贵州简介
贵州省简称“黔”或“贵”，位于中国西南的东南部，省会贵阳。东毗湖南、南邻广西、西连云南、北接四川和重庆,全省东西长约595公里，南北相距约509公里，总面积为176167平方公里，占全国国土面积的1.8%。贵州是一个山川秀丽、气候宜人、民族众多、资源富集、发展潜力巨大的省份，有黄果树瀑布、赤水风景名胜区、荔波漳江、遵义会议会址、梵净山等名胜古迹。
贵州省是我国西部高原山地的一部分，地处云贵高原的东部，为斜坡地带，恰处于中国地势第二大梯级(西部高原山地)向第一大梯级(东部丘陵平原)的过渡部位。境内地势起伏高差悬殊。最高海拔达2 901米，最低148米，全省平均海拔1110米。贵州在热量带上处于南亚热带至中亚热带的位置，属亚热带湿润季风气候总的气候特点是冬无严寒、夏无酷暑、气候温和，降雨适中，且多夜雨,多微风，素有“地无三尺平，天无三日晴”的说法，没有绝大多数大陆性气候所特有的极端温度。由于地势由北、东、南三面向中部和西部增高，内部起伏较大和气温垂直变化明显等原因，各地光照、辐射、热量差异较大。加之由于地质、地貌和生物气候条件的复杂多样，贵州的土壤类型也极为复杂，从而为生物资源的多样性提供了重要的环境条件。
二、主要旅游特色
由于以上诸多因数，构成了贵州独特的旅游构造，当今贵州，旅游总体方向为以下五个方面：
1、红色旅游
贵州的土地上，遍布着革命战争时期遗留下来的建筑、会址。中国共产党领导的革命先烈在这片土地上流血、奉献、牺牲，而那些承载着革命史、革命事迹、革命精神的纪念地、标志物，会址，是组织旅游者进行参观游览的必到之处。红色旅游分布广泛而相对集中，我省红色旅游资源丰富，类型全，数量多，分部广但相对集中，据网上初步调查，我省红色旅游点160多处，具有开发潜力的精品旅游点50多处。在红色旅游点中，长征文化突出，各类红色旅游资源遍布全省，北至赤水，南至荔波，东至玉屏，西至赫章、盘县，行成三线三区。一下是主要路线：一、贵阳（息烽集中营）、遵义（遵义会址、红军山烈士陵园、娄山关景区、乌江景区区）、仁怀、习水、赤水（红军四渡赤水）二、贵阳、黔西、大方（红二、六军团战斗遗址）、毕节（红六军团政治部旧址、毕节烈士陵园等）。三、贵阳、镇远、黎平（黎平会议会址等）。
2、民族文化旅游
3、阳明文化旅游
历史上贵州开省较晚，在明永乐十一年始为一省。与他省相比，知名人士特别是大思想家较少，但是客籍著名人士到贵州的确有很多，其中最著名的当数名震中外的王阳明。王阳明龙场悟道，创立心学，始传道于黔，培养了大批黔中弟子和再传弟子。王门弟子在黔中南北分化，大振阳明心学，如马廷锡之在贵阳、孙应鳌之在清平、李渭之在思南、陈尚象之在都匀等，遂使当时黔中形成阳明心学文化圈的氛围，给贵州留下得天独厚的阳明心学文化旅游资源的优势。
4、自然景观
5、历史文化
贵州历史虽然较其他身份晚，但这并不妨碍贵州独特的历史文化资源，在贵州这片土地上，留存有大量的历史遗迹，这些东西，然我们能更好的了解贵州，了解历史。同时，陶冶我们的情操，高尚我们的品德。而贵州也是各专家学者乡村考察，科学研究旅游的好去处。天龙屯堡，镇远古镇，青岩古镇，隆里古镇等，都是旅游的好地方。
三、贵州旅游现状与前景
贵州旅游业兴起于改革开放之初，发展于20世纪90年代之后，真正形成高潮是在1999年6月的时候，代表党中央提出西部大开发战略以来的最近几年。目前，贵州的旅游开发已成为西部大开发中的热点和亮点，成为西南旅游的中坚力量，并呈现出以下特点：
1、各级政府对发展旅游业重要性的认识普遍提高，逐渐将旅游业确定为当地的支柱产业或优势产业，并因地制宜地制定促进发展的政策措施，为旅业的健康发展提供了动力和保障。
2、产业规模不断壮大，旅游生产力初具规模。已由接待型行业向支柱型产业转变，初步形成了食、住、行、游、购、娱于一体的综合产业体系。
3、在特色旅游产品、重点旅游景区和区域旅游热线开发等三个层面上都不同程度地取得进展，已形成了自己的王牌旅游产品，竞争能力明显提高。
4、旅游业发展速度加快，收入迅速增加。目前，贵州旅游业的总体增长速度，已高于全国平均发展水平、20__年全省接待旅游者20.54万人次，实现旅游收入81.46亿元，同比增幅近30％，比全国旅游业平均增幅高出19个百分点，增幅列全国第二。
5、初步建立了政府主导、企业运作、社会参与的旅游经济运行机制和多元化投资格局。在充分肯定贵州旅游业开发的重大进展和主要成绩的同时，我们也必须正视存在的问题。贵州旅游业目前的总体发展水平还比较低，总量还不大，仍处于初级阶段。交通不便、线路漫长、景点分散、投入不足、条块分割、产品因缺乏包装而缺少国际竞争力，缺乏龙头产品的带动效应等等。存在的问题主要表现在以下几个方面：
1、旅游开发资金严重短。
2、旅游景区交通建设滞后。
3、贵州旅游资源虽然量多质优，但缺乏旅游资源的深度开发。
4、贵州在旅游景区（点）开发方面缺乏科学规划，许多自然景观处于初级观光产品阶段，文化含量低，品位不高。
5、旅游业管理混乱，服务质量不高。
6、对外营销宣传力度仍显不够。结论：
贵州，一个美丽而悠久的地方，这里能带给你欢乐，带给你愉悦。让你流连忘返，这一切的原因就是因为贵州那富饶的自然景观、纯朴的民族民风、以及那历经沧桑的苍凉气息。但贵州旅游存在的问题，都亟待我们努力解决，我为生在贵州而骄傲，我为养育我的这片土地而自豪，我陶醉在这青山绿水之间，我沉醉在民族文化的魅力之中，我迷失在这瑰丽奇幻的溶洞之中?