对我市野生药材资源调研报告（精选3篇）
一、调研目的
通过调研。发展前景，正确分析国际、国内中药材产业发展趋势。以及影响中药材产业发展的因素和问题；全面掌握县中药材产业发展现状；准确定位县中药材产业在推动全县社会经济发展中的地位和作用；切实找准影响和制约我县中药材产业发展的突出问题；研究并找准解决制约我县中药材产业可持续发展突出问题的途径和办法；确定今后县中药材产业发展的总体目标、工作思路、工作方法和重点任务，并制定出县中药材十二五发展规划。
二、调研内容
一）解国际中药材产业发展现状和前景。站在全球中草药发展的高度。中草药产业发展比较快的国家有那些，研究分析国际中药材发展现状。包括世界中草药生产布局。世界对中草药的需求量是多少，人类对中草药认识的变化。
二）分析了解国内中药材发展现状。
1、全国中药材生产区域布域。
2、当前全国中药材的面积和年产量。
3、国家和省上对中药材产业的扶持政策。
4、全国中药材的需求量。
5、中药材产品消费结构。
6、全国对我县种植的大宗中药材的需求量。
7、近三年来全国中药材产业的市场变化和效益。
三）县中药材产业发展现状。
一是生产种植环节方面重点调研：
⑴全县中药材资源情况。包括野生资源和家种药材品种、规模和品种名称及储量。
⑵中药材种植生产布局。包括区域分布。全县中药材种植的面积、产量、产值，品种布局等。
⑶近三年来全县中药材种植规模变化情况。药农人均收入以及价格的变化等情况。
⑷全县中药材基地建设的数量、品种、面积、投入资金及来源、产值、基地GA P认证情况、产品流向、基地带动农户数等方面的情况。
⑸全面分析药材种植的效益，包括种植各类药材的经济效益，要对照粮食作物算经济帐。
⑹全县药材种子种苗生产现状。包括中药材种子的选育情况，种苗繁育情况，种子种苗引进和生产情况。
⑺当前主要中药材生产技术情况。包括大黄、当归、红芪、黄芪、党参、柴胡等中药材的生产技术应用以及技术创新情况。
⑻农户销售前粗加工情况。
⑼农户销售前药材的储藏情况。
⑽农户药材销售情况。
⑾国家和省上对我县中药材产业的扶持支持情况，包括项目支持，政策扶持，财政资金支持等情况。
⑿中药材产业发展机制，包括领导机制，即县、乡、村三级组织对中药材产业在领导上采取什么方式，如何发挥组织领导作用。
工作机制，即县乡村三级队伍运行情况，素质如何，作用发挥的怎么样，否建立了中药产产业开发奖励扶持机制。
二是加工环节方面重点调研：中药材企业的数量，中药材企业的基本情况，效益，企业基地建设情况，以及中药材加工的工艺流程和加工产品的方向及GMP认证、产地产品认证情况。
三是销售环节方面重点调研：县内销售网络的基本情况，销售企业数量，规模，年销售药材量，销售队伍人数及总体素质的情况。产品流向、基地带动农户数等方面的情况。中药材生产总值、销售收入、利润及税收。
四）找准存在问题。通过对世界和中国药材产业发展的趋势和发展现状的研究。进一步科学分析县中药材产业的发展前景。切实找准制约县中药材产业可持续发展的不利因素及存在问题和困难。
五）提出加快县中药材产业发展的对策和建议
三、调研方式、时间和分组
1、调研时间。从年6月17日开始。分组向农牧局提交调研报告。农牧局组织有关人员通过归纳汇总，6月25日前完成所有调研工作。进行定量定性分析，全面掌握情况，于6月26日前撰写出县中药材产业发展情况调研报告，交县委县政府审定。
2、调研方式。调研采取入户实地重点调查、统计分析和召开座谈会相结合的方式进行。一是入户调研。农牧局选择全县药材主产区的10个乡镇10个村200户农户进行重点实地调查。如实填写《县中药材产业发展情况调查表》县中药材加工销售大户登记表》由调研组统计汇总分析。三是召开座谈会。召开由中药材种植大户、加工大户、销售大户、中药材加工企业主、科技人员等参加的座谈会，其中调查制种农户数要达到50户以上；县乡企局深入选择40户加工销售大户进行重点入户调查；经委负责对全县中药材加工企业逐个进行调查。二是统计分析。由全县25个乡镇组织得力人员深入村社。收集有关资料和信息。
4、调研分组。调研分为三个组：
组员在县农牧局、药材中心抽调。主要调研中药材生产种植、粗加工、储藏销售环节的工作。
组员在经委抽调。负责全县中药材加工企业环节工作的调研。
组员在乡镇企业局和各乡镇抽调。主要负责销售环节工作的调研。
四、几点要求
1、是精心组织。成立了由县委常委、政府副县长同志任组长，高度重视。县委政府高度重视这次中药材产业专题调研工作。县委常委、组织部长、县中药材产业开发领导小组组长同志任副组长，农牧局、经委、乡企局、药监局、统计局、扶贫办、财政局、科技局、工商局、发改委、药材中心等单位负责人为成员的调研工作领导小组。各乡镇要高度重视并全力支持调研组的工作，本着实事求是原则，准确填写各类调查表，组织好有关人员参加的座谈会，保证调研的真实性和可靠性。各有关单位要积极配合调研组的工作，财政局、发改委要向调研组提供近三年来中央和省市对我县中药材产业支持的资金情况，扶贫办要提供国家对中药材产业的扶持政策和意向等情况。
2、明确目标。切实找准影响和制约我县中药材产业发展的突出问题。要通过调研，务求实效。各调研组要通过深入基层、深入农户填表定性分析和召开座谈会相结合的方式开展深入细致的调研。加强对调研成果的转化和运用，进一步明确全县中药材产业发展的思路、完善中药材产业发展规划，不断推动我县中药材产业向产业化方向发展。
3、高效快捷。各调研组、各乡镇和有关单位要积极行动，科学调研。这次专题调研时间紧、任务重。克服困难，站在对党和人民高度负责的角度，把中药材产业发展情况专题调研做为一项重要任务切实抓上手。调研中，各乡镇要组织业务骨干，深入村社，按照调研要求，以高效快捷的工作效率，科学合理的方法，准确、如实的填写《县中药材产业发展情况调查表》县中药材加工销售大户登记表》确保调研的真实性，防止走过场、流于形式。此项工作务必于6月21日前填写完成，并报县农牧局。县农牧局根据三个分报告，撰写出具有深度指导性和真实性、科学性的县中药材发展情况调研报告，为县委政府进一步抓好中药材产业提供第一手真实翔实的'材料。
中药材是五个骨干增收项目之一，是战略规划的支柱产业之一，是xx省优势农产品产业基地建设重点之一。经过多年的培育，中药材由传统种植过渡到初具规模，已逐步成为农民增收的主导来源。中药材作为农业生产项目，和、等绿色产业一样，当前正处于艰难的爬坡阶段，长期积淀下来的几个核心问题必须得到破解。
一、基地问题卡住了产业的块头
问题简析：近三年，中药材基地以每年建设－x亩以上的规模速增，其增长速度仅次于基地。到去年底，中药材面积已达.万亩，占特色农产品基地总面积的％，主产区药农人均面积达到亩以上。笼而统之，基地面积确实形成了气候。但是，与基地密切相关的两个现实问题不容回避：一是种植分散、品种杂乱。目前，规模在x亩以上的种植大户不到x户，大部分药材仍然处于零星种植的原始状态。品种方面，既种植本地药材种、大宗药材种，也种植引进药材多种，品种多而杂，科技含量停留在较低水平，没有形成本地的优势产品和拳头产品，缺乏带动力。二是关键品种的发展受制于人。虽然丰溪、向坝等乡镇采用“野转家”解决了部分种源问题，但由于缺乏专业技术人才和技术资料，没有建成规范的药材良种培育繁殖基地，许多市场前景看好、销售价格较高的药材种子全靠外购，引进成本高且遭遇“品种壁垒”，要想扩大销路好、见效快的基地规模，引种买苗只得任人叫价。
破题建议：
一是稳控基地规模，根据土地容量，药材面积控制在万亩以内为宜，不必在基地数量上盲目贪大。
二是合理调整品种结构。加大传统品种选育和品质开发力度，以优质优势品种为突破口，推动生产要素向名、优、特产品聚集，力争把杜仲、黄连、玄参、冬花、川乌、独活、桔梗、柴胡、白附子等优势特色品种发展到药材总面积的。同时，抓紧外引进品种的本地化工作，尽快摆脱对良种种源的依赖状况。
三是按照一乡一业，数村一品的要求，合理配置资源，着力培植一批药材大户、大村、大乡、大镇、大场，实行连片开发，聚集规模效益，打造基地板块，以适应国际中药材及中药饮片市场准入制度为目标，逐步提升产业化水平。
二、销售问题堵住了增收的盼头
问题简析：药材不同于其它农产品，卖不出去就是废草（根、皮）一堆。在拓展药材销路上，各地各部门想了很多办法，见到了一定成效，龙头企业和营销能人在药材销售上发挥了重要作用。比如，云浩药业集团已在工业园区划地x亩，筹建中药饮片加工企业；x有限公司也在设办事处、药材收购部，并把兴建中药饮片加工企业的计划列入发展方案；已涌现出xx镇的、，xx乡的等经销大户，每人年均药材经销额达x万元以上。但是，卖难的客观事实也大量存在，去年，约有％的药材积压在农户家里，甚至约有％积压在基地里没有采挖、采摘；有的药农迫于生产成本回收的压力，不得不低价出售，蒙受经济损失，农民靠种药增收的希望落空，生产积极性受到挫伤。与此相对的是，除国内中药材市场容量只增不减外，还有多个国家和地区存在巨大的中药材市场。欧盟对中药材进行了统一立法，允许药店销售植物药；加拿大和澳大利亚等国的中草药已合法化；美国政策也放宽了对中草药的管理办法，正在对中草药进行立法，把草药作为治疗药物列入医疗而不再仅仅是作为对营养补充剂和替代药物。这些都将为中药材进入市场提供了广阔前景，也必将推动乃至全国中药材产业的迅速发展。
破题建议：
一是积极筹建药材协会，在此基础上，指导、等药材种植重点乡镇和国营农林场筹建分会，将营销大户、经营能人和经纪人组织起来，依托协会的整体合力，突破销售难题。
二是推动建立药材原产地营销网络体系建设，尤其要启动黄连等品种原产地保护及gap认证的申报，培育原产地各类专业小市场，消除进入国内大市场和国际市场的障碍。
三是开展网上销售业务，坚持走出去，请进来，多途径与国内各大中药市场和制药企业广泛建立合作关系，特别是加强已经落户药业、药业等制药企业的业务联系，真正实现公司 基地 农户的产业发展形式，推行订单农业，确保农民利益。
三、项目问题短住了发展的势头
问题简析：投入不足是农业产业发展的“短腿”，中药材产业建设尤甚。上争项目是解决资金缺乏的重要途径。目前，虽然对药业的中药饮片等几个项目进行了申报，但进展不理想，项目覆盖面也较小，不能对中药材生产起到大的推动作用。与此同时，项目争取的外部机遇已形成叠加之势，为争取国家直接投入提供了政策保证。比如，把中药材列入基地建设范围，早已提出打造的发展目标，并将中药材列入优势产业建设范围；今年文件确定，涉农专项资金投资总规模达到亿元，财政资金主要向农村基础设施、农村社会事业、农业产业化经营方面倾斜，其中，用于支持农业产业化发展的资金共有xx万元，新增xx万元专项用于林产品生产和加工；省财政今年已安排xx万元资金，专项用于支持优势农产品板块基地建设，药材和都在板块规划之列等等。
破题建议：
一是进一步做好中药材发展项目规划、包装工作，尽快研究论证一批符合国家产业政策方向、有资金来源的项目，组织专班向上争取。
二是打好林业项目这张“牌”。已决定将药材办设到，以解决省、市没有药材产业方面的专门机构，工作汇报、资金争取无门的问题。新的药材办，要用好用活退耕还林政策，创新退耕还林运作模式，实施林药结合工程，发展木本长效药用经济林和草本药材，建设独具特色的药材经济带。
三是加大招商引资力度，力争当年新引进家以上县外境内企业，借助外力开发中药材资源。
中药材资源是中药科研、中药材生产和中成药生产的前提和保障，没有丰富的中药材资源，中药研究和中药生产都将成为无米之炊，因此对野生药材资源管理和保护工作显得尤为重要。
野生药材资源保护是药品安全监管工作的一项新职能，为尽快适应监管职能归并的需要，弄清xx市野生药材资源的情况，更好地开展对野生药材资源的监督管理，我局派专人深入到辖区内各县、各林业局和农场开展调查工作，通过一年来的工作，对野生药材资源保护工作有了一个初步的认识，将工作中的认识和体会总结如下：
一、基本情况
xx市地域辽阔，地跨小兴安岭山脉及三江平原，土地肥沃，气候适宜，独特的地理位置和生态环境，不但有利于动植物的生长和繁育（野生动植物药材储藏量丰富），而且有利于野生药材资源的人工培育，孕育了种类繁多、独具特色的野生中药材。xx市下辖萝北、绥滨两县，辖区内有林场五个，农场七个，野生药材资源主要分布于萝北县、鹤北林业局及xx市林业局。
目前，我市野生药材资源的品种及分布状况为
（一）萝北县所属野生药用植物有291种，隶属于77个科211个属，药用真菌8种，其中8种被列入国家保护品种，五味子、刺五加、龙胆、防风、柴胡、黄芪、黄芩、人参被列为xx省地道药材。人工培育基地三个（万寿菊、沙参、水飞蓟），已建成野生药材资源保护区2个（五味子、刺五加），该县拟建野生药材资源保护区面积281930.6公顷，品种9个。
（二）鹤北林业局、xx市林业局辖区内，有药用植物200多种，其中全国重点普查药材60余种，占全省重点普查药材1/6，有些是著名的地道药材，如黄芪、黄菠萝等，其中国家级及省级保护野生药材7种。鹤北林业局蕴藏量较大的药用植物有刺五加、红花鹿蹄草、轮叶沙参、乌头、鹿药等。xx市林业局以刺五加、北五味、穿地龙、苍术、桔梗、黄芪、党参为主，其中以刺五加野生面积最大，黄芪野生数量较少。林业局辖区内，建有培育基地4个，其中北龙胆6000亩、五味子1330亩等以成局部规模化管理。
二、存在的问题
虽然我市的野生药材资源保护和中药材种植有了一定的发展，取得了一定的成绩，但是总体情况与“有效监管及规范化、科学化、长足发展”的目标还有一定差距，和兄弟市县相比及与gap的要求还有一定的距离，其中存在问题不容忽视。
（一）人们药用资源保护意识和法制观念薄弱。长期以来，由于人们意识不到保护资源的重要性，认为我国“地大物博，资源丰富，取之不尽，用之不竭”。对野生动植物资源的保护往往是先破坏后保护，这也是致使有经济价值的药用资源短缺，有的甚至濒临灭绝原因之一。毁林开荒、过度放牧，以及城市建设破坏了生态环境和资源分布。自然资源是人类赖以生存的环境，开发资源，人类可以解决粮食、能源、药物等问题，满足人类物质文明需求，产生很好的经济效益，但如果过分地开发资源，破坏生态环境，毁灭物种，人类将永远失去该资源。随着工农业生产和城市建设的不断发展，人们对土地、森林、草原的不合理利用，导致生态环境失衡，使野生动植物的分布区发生重大改变，原来连续的分布区域已被分隔成孤立的岛屿化，从而威胁到药用动植物的生存环境和繁殖。
（二）野生药材资源乱采、滥挖现象严重。人们保护野生药材资源的思想意识淡漠，在经济利益的驱动下，对野生药材进行掠夺式开采；在中医药产业的发展过程中，一些人只注重眼前利益，忽视了长远的生态社会效益，对用途广泛、经济价值较高的药材，在市场高额利润刺激下过度采挖（盗猎），严重破坏了资源再生性，致使一些品种出现衰退甚至濒临灭绝。
（三）对野生药材种植的认识不足，科技投入低。如果说gsp倾向于商业，gmp倾向于工业，那么gap则倾向于家业，如果以资金投入和风险大小以及科技会计师来比较，则gap应高于gmp、gsp。很多人并没有认识到这一点，把中药材种植想象成种庄稼一样简单，熟不知，农作物的种植是经过了人类长期的实践和科学工作者辛勤的实验，掌握了它们的生长规律，因地制宜并根据市场供求关系来种植。正是由于人们认识上的不足和肤浅，才出现了跟风热，盲目乐观，最后导致经济上的大损失，就是取得成功的大规模种殖户对这种现象也不能幸免。
作为科技会计师很高的的一个行业，缺乏一套比较成熟的不断放大的实验过程，其方根表现在以下两面：（1）没有进行有效地实验及验证，探索适合当地引种的切实可行的sop。（2）品种引种缺乏目的地，xx市天麻引种就是一例，天麻原生长地在南方，在北方引种违反了道地性原则，而种植户并没有摸索出适合当地的sop，就盲目地投资引种，结果连成本也没有最后收回。面全国只有才有的野生品种穿地龙，才更有人工育方的价值。
（四）基础薄弱，缺少资金投入。要做好野生药材资源保护工作，首先应做好调查摸底工作，对本区野生药材资源的分布面积蓄藏量应该有所了解。萝北县拨专款聘请佳木斯大学药学院的教授，对太平沟野生药材资源分布状况进行了调查，而xx市其他地区就没有做好这项工作。如果谈到对野生药材资源的进一步保护、监督，则更加力不从心，安全监管科相对于其他科室人员少，单枪匹马去到地域广大偏远芜蛮的山区林地监督检查有些不现实，同时也缺少执业所需的必要工具、经费和人员。
（五）熟悉药材种植技术的人员比较匮乏，缺乏对药材种实行有效的业务管理、指导和服务机构。要达到gap要求，种植基地必须规范运作，如产地生态环境、种质和繁殖材料、栽培与养殖管理、采收与初加工、包装、运输与储藏、质量管理、人员和设备、文件管理等都要符合规范要求。
（六）各管理部门工作不够协调。野生动植物的行政主管部门是农业部和林业局，中药材生产经营和使用主管部门有国家发改委、国家药品与食品监督管理局、国家中医药管理局、卫生部等多个部门。由于保护管理部门与生产经营部门的相互不协调，缺乏有效的沟通和信息交流，没有形成保护管理与经营使用的统一机制，从而造成了国家颁布的野生动植物保护法律、法规，在实施中难以贯彻执行。
三、措施与对策
回归自然的世界潮流，为中药现代化带来了难得的机遇和挑战。加强对野生药材资源的保护和管理，推行《中药材生产质量管理规范》（gap）认证，是适应我国加入wto的需要，是推进我国中药现代化的需要，也是推进医药经济发展的需要。
（一）更新观念，加强保护中药资源的宣传。目前，“药用资源取之不尽、用之不竭”的错误观念仍然困扰着许多人，极大地影响着药材生产和中药资源的保护管理工作。因此，要利用各种形式广泛开展宣传教育工作，宣传保护中药资源、维护生态平衡的积极作用，以及破坏资源的严重后果，强调保护野生药用动、植物资源的重要性和必要性。
（二）加强中药资源保护管理的'法制建设。建立一套切实可行的中药资源保护管理法规，健全执行中药资源保护任务的组织机构，培养一支较高水平的中药资源保护和研究的科技队伍，是搞好中药资源保护管理工作的可靠保证。进一步强化对《xx省野生药材资源保护管理条例》和《中药材生产质量管理规范》（gap）的宣传力度，逐步完善野生药材资源保护的地方法规和实施细则，并付诸实施，做到有法必依，执法必严，违法必究，切实保障中药资源保护工作的正常开展。
（三）保护中药材资源，走可持续利用发展之路。保护的根本目的是为了更好地利用资源，使之形成良好循环，走可持续利用之路。根据当地的野生药材蕴藏量每年有计划地采收，应注意保留适当幼苗，做到有采有养、采养轮换，保证药材资源消长平衡；注重药材生产基地的培育和野生药材品种的保护，建立完善的野生药材自然保护区；做好宏观调控工作，政府部门应制定资源保护利用，完善各种资源保护体系。
（四）中药资源保护与开发利用协调发展。中药资源保护的目的在于合理开发利用，只有在实际工作中，把中药资源保护与中药材生产开发有机地结合起来，才能真正达到目的。对目前市场需求量大，资源较少或由于大采挖造成资源破坏的，建议有关部门进行野生药材的引种和人工栽培，改野生为家种。按照gap的要求，制定相应野生药材的sop，使野生药材有最大持续产量指标。
（五）加强对有关人员的培训。充实中药资源保护机构的工作人员和研究人员，加强技术培训，不断提高他们的业务水平和技术水平，在保护、管理以及科研工作中，发挥更大的作用。并且国家已出台了《中药材生产质量管理规范》，我市野生药材丰富，在这方面很有发展前途，所以更应该培养一支懂得专业知识，能够熟练运用专业法的人才队伍，使野生药材资源得到更合理的开发利用。
（六）做好组织协调，加强与有关部门的合作。与负责野生药材资源保护和人工繁育的各部门多沟通，形成并建立保护管理与经营使用的统一机制，使野生动植物保护的法律、法规得已顺利实施；加强各部门间的合作，发挥各自优势，做到资源互补。
（七）建立健全野生药材资源保护管理机构。建立完善的野生药材资源保护管理机构，形成垂直化的管理，有利于各地野生药材资源保护情况的采集。
（八）加强执法力度，建立完善的野生药材保护区。严格准照《xx省野生药材资源保护管理条例》和《中药材生产质量管理规范》等相关法律规定，做到有法必依、执法必严，从法律的高度使人们对野生药材保护和利用有更清醒的认识。根据药材的分布，圈定保护区，完善保护区各项组织制度，加强对保护区的管理，从根源上做到对野生药材资源的保护。