社区就业情况调研报告(精选3篇)
随着经济体制改革的深化,城乡一体化的推进,就业岗位的相对不足,城市低收入家庭、农村剩余劳动力相对增多,制约了地区内经济和社会的发展。从就业工作的总体形势看,女性所面临的困境尤为突出:城市中4050人员知识结构老化,就业技能单一,很难实现再就业;农村妇女受身体状况和家庭现有状况限制,农闲时外出务工增收很难实现。如何引导城镇下岗失业妇女实现再就业,为农村富余女劳动力实现增收致富创造条件,既是党和政府关注的焦点,也是摆在妇联组织面前的历史性课题和现实问题。近年来,手工编织这一行业,以其适合女性特点,生产方式灵活,技术要求较低等特点,为广大城乡妇女开辟了新的就业渠道。日前,为进一步加大手工编织工作力度,市妇联深入基层,通过实地调查、走访座谈等形式,在全市范围内开展手工编织业情况调研,现将调研情况报告如下:
一、基本情况
一是从业妇女文化素质偏低。目前,x市从事编织业的妇女共有5000余人,主要集中在农村,占70%以上,城镇妇女占近30%,40岁以上的妇女占到了72%,广大从事编织业的妇女文化素质偏低,初中以下的妇女占94%,高中文化程度的妇女仅占6%。
二是从业妇女就业难度较大。从事编织业的妇女年纪偏大,文化程度偏低,基本没有一技之长,与现在用人单位的需求相差甚远,因此,很难就业。同时,由于这些人大多没有经济来源或是经济来源少,因此,在创业时,往往受到缺乏资金。妇女还想做到赚钱照顾家两不误,编织业正适合她们的需求,广大妇女对编织业的参与热情极高。
三是编织行业发展速度较快。一直以来,x市的一些心灵手巧的妇女就会做钩编等来装扮自己和家人,发展至今已扩大到草编、苇编、刺绣、十字绣等二十几个种类。从事的妇女也遍布城乡,主要分为两大块,来料编织主要集中在农村,苇编、钩编、绣品等主要集中在城镇。目前,手工编织工作已成为备受妇女青睐的致富项目。
二、全市妇女从事手工编织的生产模式
1、妇女出于自身爱好,自发组织的编织团体。家住兴隆台区油田退休职工张莹是满族精品刺绣传承人,8岁学习绣法绣技,多方位的各地向其他民族的绣种学习,吸取众家之长,形成自己的风格,所绣作品曾多次代表省、市参加国内外各种高级别的展会和研讨会。多幅精品获国内国际大奖,并被国内外有关机构和个人收藏。x5年,张莹自创绣房一所,免费传授民族刺绣技艺,至今自传受培学员400多人,学员建培训地三处。大洼镇下岗女工李秋香带着妹妹和下岗在家的两个弟媳,千里迢迢到河北省白洋淀学习手工制作芦苇工艺画技术。她的芦苇画厂有员工30人,现已培训x余人,她生产的芦苇画远销全国各地,深受人们的喜爱。
2、县、区妇联牵头,组织没有就业的妇女进行来料加工。在双台子区这样的手工编织占大多数,多数社区以服务居民为出发点,与信誉较好的公司进行订单加工。区妇联依托化工社区的姐妹编织公司,组织社区内的4050下岗妇女、低保家庭、残疾人织帽子、手套、围巾,这种订单加工不受原料、技术、厂房等的限制,只要有劳动能力就可创收,非常适合年龄偏大、无技术特长的妇女。今年夏季就有300余人参加手工编织,加工产品达15000余件,人均月收入可达1000-1x元。盘山县的沙岭镇,是全县从事来料加工人数最多的镇,镇妇联主席吕桂华亲自带头,作为来料加工的经纪人,她到沈阳、鞍山等周边城市的进出口手工编制厂参观考察,与其签单,带领全镇妇女加工生产,产品可销售美国、日本、韩国等地,每年的圣诞节是她们最忙碌的季节,圣诞老人、圣诞树、洋娃娃等圣诞礼物订单供不应求。
3、由女企业家引进项目,建立规范的培训示范基地。近年来,由政府推介,妇联搭台,培养、树立了一批具备一定生产经营能力的女行业带头人。倪凤娟,是盘山县古城子镇拉拉村人。x2年创办华鑫工艺品有限公司,公司主要产品礼品包装盒,主要销往美国、德国、澳大利亚、新西兰、香港等多个国家和地区。在x4年本公司被定为下岗职工在就业培训基地。现在公司占地面积4000平方米建筑面积x0平方米在册工人x人,技术人员15名,工人工资在1000—x0元之间,现年产值达到300万元,在x1年8月完成了登记出口经营权的审批,在当年10月参加了广交会签订了50余万美元的订单。张晓春是兴隆台区下岗女工,x5年8月注册成立了“晓春芦苇工艺品厂”,现有员工30人,作为全市普惠制培训基地,每年培训下岗妇女近百名,她创作的芦苇画自然精细、栩栩如生,深受国内外人士的好评,x5至x8年连续4年,她带着下岗姐妹一起制作的芦苇工艺画参加了省政府组织的“全省下岗失业人员创业成果展览会”;x6年9月份又参加了在长春举办的“东北三省下岗失业人员创业成果展览会”深受主办单位的好评;x5年,晓春苇艺工艺品画被x市旅游局确定为十大旅游商品。这些公司在带动本地手工编织业发展的同时,还带动了周边县区的手工制品生产,形成一条相对完善的产业链条。
三、存在问题
一是形成规模的企业很少。我市编织业虽然发展较快,但仍处于自由发展和妇联初级组织阶段。从事编织业的妇女仅1万余人,由于缺乏有效的引导,很难形成自己的产业特点和规模,形不成行业整体优势,导致市场竞争力不强,产品与市场对接不上。拿不到第一手定单,只能到处寻找一些二手、三手加工定单,赚取低廉的加工费,制约了手工制品产业的发展。
二是专业队伍欠缺。从目前看,我市编织业管理粗放、松散,在从事编织业的妇女中,流动性大,有活时就临时组织人员队伍,没有活时各自分散,缺乏固定的从业人员和专门的销售人员。
三是市场竞争能力不强。从事编织业的妇女大多文化素质偏低,从事编织业仅是为了增加收入,限制了编织业规模化发展。另外,培训局限于小范围,低档次,辐射面小,而且只是通公路运输方便的村屯,产业的网络没有真正构建,这给编织业带来巨大的影响。
四、意见与建议
一是营造良好的舆论氛围。通过多种途径,切实加大对手工编织业的宣传力度,举办各类展销会、拍摄专题片、专家讲座等多种形式提高手工编织产品的知名度,增强社会对产品价值的认同感,从而提高产品的经济效益,增强从事手工编织业人员的信心,推动产业的发展。同时,吸纳更多的妇女从事手工编织业中,使它真正成为广大妇女创业就业的摇篮、发挥才智的舞台、创造财富的阵地。
二是建立统一的合作组织。在全市范围内发现并大力宣传表彰手工编织业先进典型,鼓励更多的妇女能人从事加工业、成为优秀的手工编织经纪人,带动当地手工编织业的发展壮大。积极成立协会,将零散的妇女编织点进行网络化整合,创出品牌,推动手工业向市场化、规模化迈进。实现大企业、小企业、个体作坊联动发展,形成当地特色品牌和规模效应。
三是加大扶持管理的力度。政府部门要充分利用政府有利条件特别是优惠政策,加大宣传力度,积极创造寻找商机,要及时协调有关部门解决编织大户工业化经营中所碰到的流动资金、道路设施等具体问题,为编织业创造一个高效、规范、平等的政策环境,扶持编织业的发展,要督促编织业主们扬长避短,吸收先进编织技术,加快创新步伐,不断提高竞争力,让更多的老百姓依靠从事编织业实现增收致富。引导编织农户要进一步强化内部管理,流水作业,分工协作,精打细算,以最小的资源消耗和劳力花费谋求最高经济效益。要进一步树立大发展意识,克服“小富即安”的观点;树立工业化经营意识,克服小手工作坊观点,拓宽编织业覆盖范围,获得更高经济效益;树立产品创新意识,克服恪守旧样品等待客户的观念;树立市场意识,积极主动去预测市场、开拓市场,克服在家等订单的观念。
四是强化良好的市场运作。加大妇女手工编织技术的培训力度,重点培养一批技术骨干和示范企业,形成产业链条,把手工制品企业做大做强,开辟就业和增收致富的有效途径。针对产品无销路、活源短缺的实际情况,要以市场为导向,认真研究消费市场的需求,迅速提高手工制品的设计和生产水平,培育和开发新的手工制品品牌。要培育一批头脑灵活、有一定业务渠道、高素质的女经纪人队伍,为发展手工制品产业牵线搭桥,与市场对接。
下岗失业和农转非人员,是当今我国社会特有的一个困难群体。他们的自主创业和再就业问题,是时下各界特别关注的一个问题,直接影响到了社区的和谐发展与稳定。
XX社区位于,于20__年12月挂牌成立,由原XX社区和XX村合并而成,辖区面积3.8平方公里。有11个居小组,常住人口2453户,5666人,其中党员125人,流动人口2100多人。辖区内有企业80多个,居民区分成了、家属区、XX小区、XX小区四个居民区。
居民结构为国有企业工人、下岗失业人员、征地农转非人员、流动人口、廉租住户,但是这部分居民,一般年龄偏大、技能单一、文化偏低。所以做好他们的创业和再就业工作应主要着力于第三产业--服务业。而服务业也是分层次、有区别的,对劳动者素质要求比较高的一些服务业,招收素质稍逊的岗失业人员、征地农转非人员很有限。为此,必须为他们寻找比较合适的领域和渠道。
为了更好的帮助三溪口社区拓宽就业渠道,积极引导和帮助更多的下岗、失业、农转非人员的创业和再就业。今年上半年,XX社区服务中心对XX社区就业情况进行了详细的调查。
调查结果显示:
(一)XX社区未就业居民占社区居民人
数的35%,其中40岁以下未就业居民占总未就业人数的46.3%,有就业愿望的占60.4%,有培训意愿的占7.5%,有创业愿望的占15.0%。
(二)下岗、失业人员愿意从事社区服务业的比例为20%左右,在岗位选择上,愿到社区管理岗位、公益性服务岗位就业的占多数.愿意从事便民利民等服务岗位的较少。主要是一些家境困难,年龄较大的妇女或是有这方面特长的下岗失业人员。
(三)对社区服务有需求的家庭所占比例为8%,其中3.5%已得到社区服务,4.5%家庭处于等待状态。要求服务的项目基本上以钟点工、家教等为主。目前,已得到社区服务的家庭其聘请社区服务从业者的途径,主要以社区推荐为主的64%,职业介绍机构占32%,亲友介绍及其它途径占4%。
(四)各部门协调不一致。社区就业服务业涉及到民政、税务、工商、公安、建设、经贸、工会、银行等部门.是一项牵涉面广和比较复杂的系统工程.这就需要我们各部门协调一致解决好有利于社区就业服务业工作的各种问题。但目前还存在着各部门协调不一致,各种优惠政策不能落实到位。在调查中,一些经营社区经济实体的个体业主反映,社区服务各项优惠政策未全部真正落实到位,遇到创办资金困难时,政府在资金扶持上力度不大。
上述情况说明,一方面随着再就业工程的扎实、深入开展,一部分下岗、失业人员在社区服务领域实现了再就业,但另一方面也说明目前社区就业还存在一些困难:
(一)创业用地问题
由于XX社区地处蔡同工业园内,适合社区居民创业用的场地、门面等资源较少,需要和园区管委会积极协商,寻求解决出路。
(二)技能和实践脱节问题
现在对农民工进行的技能培训存在与用工单位实际岗位需要脱节的问题,如何有针对的'培训农转城居民,是目前急需解决的一大问题。能否利用企业现有技术人员和工作岗位对社区居民进行培训,政府给予企业补贴,形成教学生产配套,产学结合的培训模式是我们思考的方向。
(三)社区城市综合功能配套欠缺问题
由于正处在大开发大发展阶段,XX社区的城市功能配套设施建设较滞后,希望加大组团规划力度,完善城市配套功能,从而营造良好的创业环境。
(四)对“高危人群”的管理问题
XX社区居民由征地农转城人员、廉租房人员、外来务工人员三大部分组成,因人员流动性强,居民素质良莠不齐,稍有不慎,容易形成“火药桶”,对于这部分“高危人群”社区管理上存在困难,需要公安司法等部门大力支持。
根据上述调查,为大力发展社区就业服务,帮助失业、下岗人员实现再就业,应致力于抓好以下几方面工作:
(一)成立创业就业培训基地
1、增强农转城居民的创业意识,通过安排创业导师辅导,组织社区自主创业者现身说法等多种方式,调动居民创业积极性,提高居民的创业就业愿望,形成良好的创业氛围。
2、成立“创业鼓励基金”对自主创业的农转城居民给予适当鼓励。
3、以“大力发展微型企业”为契机,积极落实重庆市政府大力发展微型企业的要求,由区工商局对口支援,联合西南大学文化与社会发展学院社会管理与发展研究中心,对有创业愿望的居民,提供免费的创业培训,并总结微型企业扶持模式,积极对外传播、输出扶持经验。
4、利用辖区内丰富的企业资源,切实做好农转城居民的就业培训工作,为有务工愿望的居民提供技能实践的岗位。联系企业对所有符合要求的学员,提供优先的录用机会。
(二)积极引导鼓励辖区内老工业企业进行二次创业 搭建平台,鼓励蔡同工业园区高新技术企业与辖区内老工业企业结对。通过高新企业对老工业企业技术支持,老工业企业为高新企业配套生产,来促使老工业企业的技术升级,产业结构调整,进一步扩大就业范围。
(三)充分发挥好社区的纽带联结作用
做好居民,企业,政府三方主体的沟通作用,实现三者间的有效互动。通过社区资源整合,打造“重庆市创业就业培训基地”,积极破解“社区—企业—民生”之间的“板块化”状态,形成社区服务企业,企业支持民生的共通利益机制,营造浓厚的共建氛围,促生一个适应高新产业园的和谐社区。
(四)依托高校,做出企业社会工作新亮点
社区内企业单位众多,企业社会工作有极大的发挥空间,需要专业的社会工作人员进行各种心理辅导、职业压力调试、调解劳资矛盾。利用高校资源,为社区居民、辖区企业提供有针对性的社会工作。
(五)促进社区第三产业的发展
立足社区人口资源优势,积极促进社区第三产业发展。积极借势,对社区居民进行针对性的如托管、家政等服务技能培训。
街道办事处是政府的派出机构,受政府委托负责处理本辖区内的行政管理以及地区性、社会性、群众性工作,是联系和服务群众的第一。街道办麻雀虽小五脏俱全,面对的是最平民的事务,化解的是最初始的矛盾,解决的是最基本的问题。特别是在经济发展和城市化步伐日益加快的新阶段,各种深层次矛盾突显,做好新时期街道社区工作任务艰巨。
一、常规工作打突击战,保质保量全面推进
常规工作是街道工作的框架和主干,已融入街道工作的全过程,具有牵一发而动全身的作用,完成好这些工作必须围绕关键时期、关键环节打突击战,才能取得事半功倍的效果。
一是围绕发挥党员作用,分层次抓好党建工作。对离退休党员,动员他们参加党组织的各项活动,为经济社会发展献计献策发挥余热;对辖区内的老劳模、老功臣、老干部、老专家、老英雄定期组织慰问,让他们感受到组织的温暖;对下岗失业党员,组织他们学习技术,提高技能,帮助他们实现再就业;对在职党员,加强其“八小时外”管理,鼓励其参与社区建设的经常性工作,有力增强了街道党组织的凝聚力和战斗力。
二是围绕重要节日组织活动,多形式开展文明创建工作。充分利用重大节日、特殊纪念日,组织开展丰富多彩的活动,凝聚人心,鼓舞士气,营造了和谐向上的社会氛围。
三是围绕树立良好形象,全方位推进廉政建设。在强化党员干部廉洁自律教育和政治理论学习的同时,注重细节和务实。在日常招待用餐和外出就餐费用上必须经主要领导同意,一餐标准每人不得超过十元。坚持开展发挥批评和自我批评,定期开展典型示范教育和警示教育,要求党员干部对存在的问题进行自查和整改。坚持把办案工作摆在突出位置,围绕热点、难点、疑点问题主动出击查处案件,几年来5个街道办事处没有一位党员干部因违纪被查处。
四是围绕调整支出结构,全力提高工作效率。按照“人员经费按标准,公用经费按定额,专用经费按项目”的原则,突出抓好支出结构的调整,大力推行支出过程公开化、管理规范化、节约社会化、效率最大化,实现了花小钱办大事、不花钱也办事。
二、重点工作打攻坚战,稳扎稳打一鼓作气
街道的重点工作是市委、市政府交办或确定的,需要配合相关部门完成的阶段性或长期性工作。这些工作既有时限性、目标性,更有复杂性和艰巨性,必须集中精力,克难攻坚才能取得好成果。
实施棚户区拆迁攻坚,加快城市建设步伐。街道协调城市建设部门和开发商,深入社区和居民家中,既做深入细致地政策宣传和思想工作,还满腔热情地帮助群众解决实际困难。为完成辖区内拆迁任务,临江街道办事处组织得力人员深入拆迁群众家中答疑解惑,按时完成了15万平方米2426户的拆迁动员任务;慧阳街道办事处为搞好南湖新村的棚户区拆迁,抽调专门人员针对存在问题的居民逐户攻坚,一天就完成96户拆迁协议的签订,不到一个月就完成了240户拆迁任务。
实施廉租房申报攻坚,确保贫弱者有其居。组织人员对申请户进行入户调查核实,以确保工作的真实有效和公开性。经过自愿申报、提供收入证明、入户调查登记等环节,对合格人员进行了15天公示,对群众提出异议的,认真核实处理。临江街两个社区工作人员连续14天起早贪黑开展攻坚战,审核登记了xx户低收入家庭,圆满地完成了廉租房申报工作。
实施人口普查登记攻坚,确保信息准确高效。各街道都对领导分工进行了调整,从上到下确定了包保责任。为确保数据准确无误,设立了补报中心,对见不到人的住户,通过物业、小区主任等多渠道查找联系方式及时补登。
实施平安创建攻坚,维护社会和谐稳定。一是抓区域重点,整治热点难点部位。以整治城郊结合部和治安热点难点部位为突破口,会同公安、工商、文化等部门,对公共娱乐场所、集贸市场、出租房屋等进行反复集中清理整治,治安状况明显好转。二是抓保护重点,集中清理整治校园周边环境和市场经营行为。组织老党员、老干部成立绿色网吧监督队。加大对学校周边、各种娱乐场所、出租房屋及暂住人口的专项治理,取缔了黄、赌窝点。三是抓防控重点,强化外来人员管理。加强流动人口管理,招聘了协管员,实行违法犯罪案前管控倒查制度。
三、民生工作打持久战,坚韧不拔持之以恒
民生工作无小事。受经济发展水平制约,民生问题既是难题,也是主题,更是街道工作持之以恒、常抓不懈的核心课题。
坚持低保工作高标准抓。一抓操作公开化,二抓清查责任化,三抓操作规范化。按照《低保操作规程》狠抓调查、评议、发放等关键环节,严格把好每一道关口,做到精细化操作和管理。慧阳街在全市首先开展了低保全民评议大会活动,有67户不符合条件的.被取消低保资格。
坚持就业再就业工作全方位抓。就业是民生之本,也是构建社会主义和谐社会的重要内容。街道、社区把促进就业再就业作为民生工作的重要内容,狠抓四项工作。一是发挥街道社区服务平台作用,全面推进“充分就业社区”创建工作,实现了“零就业家庭”中有就业愿望人员至少有一人就业。二是探索建立信用社区、创业培训与小额担保贷款联动机制,为下岗失业人员自谋职业和自主创业创造条件,形成了以自主就业为主,创业带动就业为辅的新格局。三是加强街道社区服务平台和信息网络的建设,多渠道收集信息,及时传递给辖区居民,使下岗失业人员不出社区就能得到高效的服务。四是对困难群体提供有针对性的就业援助。通过送服务、送岗位、送政策、送技能、送温暖解决困难群体再就业的难题。
坚持城市管理工作统筹抓。一是落实责任,建立长效机制。协调城市管理部门明确相关职责,加快推进旧居住小区的物业管理。二是做好城管进社区工作。在社区建立“一区一员”制度,公示责任人姓名和电话,切实为群众排忧解难。三是坚持对重点区块进行根本整治。安北街道办事处在市政府及建设部门的支持下,对白铁胡同、三角地、税务家属房等三条1520延长米的巷路进行了改造;对辖区内24处多年积存的垃圾进行了全面清理;定期对安北市场及主要街路两侧违章占道进行了整治。锦华街道办事处积极与建设部门协调,用两个月时间完成了西站2937平方米巷路改造。长虹街道办事处铁西社区与相关部门协调资金20万元,修建了35条23000延长米巷路,彻底解决了长期困扰居民的出行难问题。
四、非常工作打游击战,灵活机动各个击破
随着我市战略的实施,招商引资、项目建设等成为全市的重头戏。
一是全民动员积极参战。充分利用亲朋好友、同学同乡等关系,千方百计挖掘信息和渠道。xx街道办事处充分发挥能人的作用,由一个副主任专职抓项目和招商,引进了地热供暖等一批经济和环保兼顾的项目。
二是机动灵活主动出击。强化招商意识、机遇意识和抢抓意识,不拘形式、不分领导群众和份内份外,结合本地经济资源和产业特色,坚持主动积极上门招商,有效提高了招商引资的质量和效益。慧阳街道办事处融资760万元,实施了抽油泵等项目的续建工程,计划20__年再投资2500万元进行防腐耐磨油管项目的研发与生产。其他各街道也都采取灵活机动的战略战术圆满完成了市里下达的任务。
三是真心实意跟踪服务。街道把为群众服务与为企业服务同等对待,坚持“招得来”与“留得住”两手抓、两手硬,着眼于改善招商服务质量,经常深入企业及时了解存在的困难,和企业主交朋友,协助解决存在的问题,以真诚感动了投资者,也引来了更多的项目和资金,形成了良性循环。