县领导城市管理会议讲话（通用6篇）
县领导在乡镇人代会上的讲话
各位代表、同志们：
根据县委的统一部署和安排， 月 9 日 我们胜 利召开了第十一次党代会，今天，我们又在这里隆重召开 人代会。在此，我代表县委、县人大、县政 府、县政协向大会的召开表示热烈的祝贺，向参加会议的所 有人员并通过你们向全乡广大干部群众致以亲切的问候。 人代会，将选举产生新一届 政府领导班子成员，大会必将对统一新一届党委政府的思 想，对谋划今后一个时期全乡经济社会各项事业发展思路起 到至关重要的作用。 为了顺利完成好这次会议的各项工作任务，统一全乡干 部群众的思想，在此，我讲四点意见：
一是要充分理解和尊重县委推荐乡政府领导班子成员 提名候选人的意图。政府领导班子成员提名候选人 是经过县委的统一决策而确定的，经过了基层广泛民主推 荐， 组织部门反复考察， 广泛征求全乡各方面的意见和建议， 在全乡乃至全县广泛公示，在反复推敲、酝酿、讨论的基础 上而产生的。这些提名候选人政治素质高，工作能力强，有 较强的吃苦精神，有为经济社会事业发展作贡献的 信心、决心和能力，这个班子成员提名候选人，无论从政治 素质、工作能力还是个人品德等方面都是经得住检验和考察 的，也都是非常过硬的。这些提名候选人可以说是县委意图 和人民群众意愿的有机结合，所以各位代表在行使自己权力 的同时，可以也应该将县委意图与代表的权力有机地结合起 来，希望这些提名候选人能得到代表们的认同，顺利圆满地 完成政府领导班子成员换届选举工作。
二是希望各位代表充分履行好各自的工作职责。这次会 议既要选举产生新一届乡政府领导班子，又要审议通过政府工作报告，讨论决策今后一个时期经济社会发展的 一系列重大问题，可以说这次大会既非常重要，同时工作任 务也非常繁重。这就要求我们各位代表和全体与会人员要集 中精力开好会，审议好政府工作报告，讨论和决策好一系列 重大问题，为新一个时期经济社会事业的发展谋划 好蓝图、起好步。与此同时，各位代表在大会闭会期间，也 应积极发挥作用，多途径、多形式向党委和政府反馈情况， 积极反映广大人民群众的意见和呼声，为党委政府的决策提 供合理化建议，充分发挥代表的监督作用，充分履行代表的 职责，发挥代表应有的作用。
三是要认真规划好经济社会发展的重大问题。 经过历届党委政府和全乡人民的共同努力，现在经 济快速发展，社会事业不断进步，人民群众安居乐业，全乡 经济社会事业发展迈出了坚实的步伐。但是，我们也应该清 醒地看到，目前的发展状况与外地的经济社会发展相 比，与广大父老乡亲的愿望和要求相比，还存在很 大差距。我们必须看到，今后的发展既面临着巨大 的历史机遇，也面临着许多困难和问题的挑战。这就要求我 们要进一步统一思想，树立信心，理清发展思路，找准发展 的着力点，认真审议好政府工作报告，分析形势，明确重点， 谋划好蓝图，找准相应的思路和对策，为今后全乡各项事业 的发展明确目标、找准方向。
四是希望即将当选的新一届政府领导班子成员切实履 行工作职责。大会即将要选举产生出新一届政府领 导班子成员，在此，希望即将当选的政府领导班子成员要进 一步认清形势，抢抓机遇，增强做好建设 信心和决心，进一步强化措施，抢前争先，加快推进社会主义新农村建设进程，进一步明确要求，增强勤政、 廉政的意识和责任，切实担当起建设美好的历史重 任。
各位代表、同志们，的未来充满希望，的前景无限美好。我相信，通过这次大会，必会进一步统 一全乡人民的思想，增强全乡人民的信心和决心，必会将的经济社会事业发展推向一个新的台阶。 最后，预祝大会取得圆满成功。谢谢大家!
各位领导、各界朋友，女士们、先生们：?
在这里，我代表中共**市委、**市人民政府祝在座各位中秋佳节快乐!并通过你们向全市老红军、老八路和离退休老同志、驻*军警部队官兵，各民主党派、工商联和无党派人士、民族宗教界人士、台胞台属、侨胞侨属以及辛勤工作在各条战线上的广大干部群众致以节日的祝贺和亲切的问候!?
建市20xx年来，经济发展，社会进步，民族团结，综合实力明显增强，人民生活水平日益提高。特别是最近两年，全市上下合力打基础，协力攻重点，奋力抓落实，强力求突破，城市经济脊梁渐挺，县域经济生机勃显，民营经济活力迸发，旅游经济健步突进，特色经济茁壮成长，城市面貌日新月异，基础瓶颈极大缓解，发展环境不断优化，改革开放成就硕然，追赶跨越势头正劲，各条战线局面一新、形势喜人。?
女士们、先生们、同志们、朋友们，继往开来，全面建设小康社会任重道远，实现广元追赶跨越面临不少困难。但我们深信，有省委、省政府和市委、市政府的正确领导，有社会各界的鼎力支持，有全市人民的奋发图强，广元的明天一定会更美好!
各位校长、同志们：
经局党委研究，今天在这里召开新一年第一个全县校长工作会议，主要任务是贯彻落实省、市教育工作会议精神，回顾总结20xx年工作，进一步明确20xx年工作目标任务。前面陈勇平同志通报了教育局机关和学校的相关考核情况，刚才xx中学、二中、实验小学、中心学校、xx镇xx小学等5个学校分别围绕德育工作、质量提升、拓展性课程开发、无证幼儿园整改、农村完小发展等主题作了经验交流，讲得非常精彩，值得大家学习借鉴。下面，我再讲三个方面问题。
一、充分肯定20xx年取得的成绩
回顾20xx，我县教育取得了喜人的成绩：一是项目建设稳步推进。崇化中学新建工程完成学生宿舍主体结顶，综合楼等完成基础施工;xx幼儿园扩建工程完成主体工程施工;中心小学扩建工程开始基础施工;城东小学迁建项目完成方案论证、施工图设计;全县42所学校完成省义务教育标准化创建工作;完成了大溪边乡中心小学等20所学校塑胶运动场改造;完成52所学校饮水质量提升，让4万多师生喝上放心热水。二是课程改革实现突破。去年9月份，我们启动了深化义务教育课程改革，第一批18所义务教育学校先行先试，成效明显。各校从育人目标、办学特色出发，开发知识拓展类课程、体艺特长类课程、综合实践类课程465门，学校课程体系不断得到完善，形成了一些校本特色课程。三是无证园整改基本完成。按照“两年任务一年完成”的目标，因地制宜，通过“撤并停办一批、整改审批一批、规范改造一批、规划新建一批”等方式，全年共撤并停办无证幼儿园16所、整改提升15所，完成了31所无证园的整治任务。四是师资队伍得以优化。20xx年，我们开展了小学校长后备人选公开选拔工作，选派出14名小学校长后备人选，充实到农村完小担任校长;全县26名完小校长正式纳入县教育局局管干部进行直接管理，并实行年度工作单独考核;暑假期间，我们还组织了全县54名校长进行集中培训，以训促提，促进校长理念提升。五是校园文化得到丰富。为打造艺术、文化、快乐“三大”校园，20xx年我们成功举办了首届校园艺术节。特别是9月7至10日，在县文化艺术中心举办了以“国家公园·美丽教育”为主题的首届校园艺术节文艺展演，吸引了20xx0多人次前来观看，晚会的成功举办获得了社会各界的一致好评。活动创作产生了教育主题诗、主题歌，并实现了“校校有办学理念、校校有校标、校校有校歌”的目标，整个活动成果成为了引领教育发展的精神财富。六是教育资源整合提升。完成了职教中心文旅实训基地项目(798文化创意苑)建设。它的建成不仅满足了旅游、烹饪、茶文化、根艺、电子商务等专业的实训需求，还进一步为学生们提供了创业平台。20xx年5月成功促成了浙江师范大学与县政府签订全面战略合作协议，成功创办“浙江师范大学附属崇化中学”。
此外，20xx年教育系统还圆满完成了县委、县政府部署的一系列中心工作任务。
二、明确20xx年主要工作目标
20xx年是实施“十三五”规划的开局之年，根据省、市相关要求，我们将紧紧围绕教育基本现代化县创建目标，抓实“项目、队伍、质量、安全”等发展要素，既要做大做强长处，又要坚持问题导向，补上工作短板。20xx年教育工作主要任务和计划已通过局党委研究确定并下发，这里我主要就两块内容再作强调。
(一)关于开展20xx年教育发展课题调研
根据中央和省市县委关于开展找短板、补短板的工作要求，今年，我们选定了20个调研课题。分别是：
1.关于校园文化建设提升工作的思考和建议;2.关于校长队伍管理情况的分析与对策研究;3.关于如何推进我县城乡教师交流工作的探析;4.关于民办幼儿园现状调查与分析;5.新形势下做好离退休教师工作的思考;6.基于小城市培育试点下对我县中心城区教育资源承载力的探析;7.对学校固定资产管理工作的研究;8.关于城区义务教育学校招生工作的问题分析及对策研究;9.关于开展小学生表现性评价的实践研究;10.关于我县幼儿教育“小学化”现象现状分析及对策研究;11.关于创建教育现代化县存在问题的分析及对策研究;12.心理健康引发校园安全事件的调查研究;13.关于完善学校监督机制的思考;14.青年教师婚恋现状调查和对策研究;15.新高考方案下普通高中班级建制的研究;16.如何加强新形势下学校财务管理的对策研究;17.关于推进义务教育课程改革的问题分析及对策研究;18.关于提升教研员队伍素质的对策研究;19.关于全县教师培训工作的现状分析及对策研究;20.关于学校教育装备管理使用的现状分析与对策研究。、单位的意见，经过局党委研究，梳理出来的。既是我们工作短板、薄弱环节，更是我们面临的亟需解决的重点、难点、疑点问题，长期影响、制约我们工作顺利开展，必须提上议事日程，需要我们认真思考，努力破解。
(二)关于20xx年教育十大专项工作安排
根据省厅、市局20xx年工作安排，今年我们精心安排出十项具体工作内容，有计划、针对性地推进。在1月29日全省教育系统工作视频会议上，我简单的介绍了各专项要点，要求各学校回去认真思考，结合自身情况，向相关科室进行申报。
一是重点建设项目。20xx年教育系统项目建设任务依然艰巨。要在保证质量和安全的前提下，完成xx幼儿园新建工程并投入使用;要加速推进崇化中学新建工程、城东小学迁建工程、xx镇中心小学扩建工程、汉庭希望小学扩建工程、培智学校迁建工程和长虹乡芳村幼儿园建设工程等重点项目建设;要谋划好职教中心迁建(扩建)工程、xx中学教学楼改扩建工程、芹阳小学新建工程和第二小学新建工程等项目。
二是学校条件改善工作。要进一步优化教育布局，谋划好后畈教学点恢复完小工作;实施好一中等一批学校校舍维修改造工程，进一步改善办学条件;继续实施中小学塑胶跑道建设工程，并加强环保安全检测和管理;继续推进教师宿舍基本设施改造，切实办好“假日厨房”等，努力改善学校师生，特别是农村学校师生的学习和生活条件。
10所重点学校：一中、机关幼儿园、林山乡国芯希望小学、xx镇金陵小学、xx镇郑家小学、桐村镇王畈小学、杨林镇杨林小学、长虹乡芳村小学、马金镇徐塘小学和大溪边乡建国希望小学。
三是学校管理提升工作。要以强化管理、丰富内涵、突出文化、提升品质为目标，推进学校管理精细化，完善章程，健全制度。要推进德育工作精细化，实行全员德育目标管理，突出培养学生良好思想道德情操和日常行为习惯。要推进后勤管理精细化，美化、绿化、净化校园环境，加强学校后勤财务管理，提升后勤服务水平和保障能力。
10所重点学校：马金中学、池淮镇初中、林山乡中心学校、苏庄镇中心小学、桐村镇严村小学、池淮镇张湾小学、长虹乡芳村小学、马金镇霞山小学、后畈教学点和xx镇中心幼儿园。
四是教育教学质量提升。切实落实好《xx县中小学教学常规管理20条(试行)》，加强课堂教学管理，落实教学常规，规范办学行为，优化课堂结构，全面推进课程改革。学前教育课程实施要符合幼儿身心发展规律和学前教育规律，促进幼儿健康快乐成长。义务教育段要按学生不同的成长阶段科学合理开发建设拓展性课程;进一步深化小班化教学研究。普通高中要巩固发展课程改革成果，全面实行必修课分层走班、选修课分类走班教学，切实落实选修课时要求;中职学校要围绕选择性课程改革，进一步健全学生选课程、选专业、选直接就业或继续升学的机制。要完善中小学各学段教学质量监控体系，常态化开展教育教学质量监测。正确运用评价结果，开展各学校段教学质量分析，促进教育教学质量的全面提高。
10所重点学校：xx中学、三中、村头镇初中、林山乡中心学校、桐村镇中心学校、杨林镇中心小学、马金镇塘坞小学、何田乡中心小学、齐溪镇中心小学和大溪边乡中心小学。
五是校园文化提升工作。在全省教育系统工作会议上，刘希平厅长指出：“要继续把推进章程建设和校园文化建设作为加强学校管理的两大着力点。”今年，我们仍将提升校园文化列入了重点工作。要充分运用校园艺术节活动成果，将学校理性文化元素融入师生学习、生活，营造物质和精神交融的校园文化氛围。继续推进“美丽校园”工作，深入实施“校园垃圾分类减量”活动，把垃圾分类活动从学校向家庭、社会延伸。
10所重点学校：职教中心、三中、实验小学、北门小学、机关幼儿园、中心小学、杨林镇中心小学、苏庄镇中心小学、马金海外希望小学和齐溪镇中心小学。
六是教育装备改善。全面完成《xx县教育信息化建设三年行动计划(20xx-20xx年)》，构建更有效的现代教育技术支撑基础。全面完成教育门户网站改版和县属学校、乡镇中心学校校园网站建设，创建2所省数字化校园示范校、6所移动终端试点校。添置计算机800台、更新多媒体30套。完成xx中学、xx中学2个创新实验室建设，90%的学校完成图书电子化管理。推进在线教学资源的采购应用，健全信息化设备管理与维护机制，用好、用足优质资源。
10所重点学校：xx中学、池淮镇初中、中心小学、桐村镇严村小学、池淮镇明德小学、池淮镇张湾小学、长虹乡芳村小学、苏庄镇中心小学、马金镇塘坞小学和大溪边乡中心小学。
七是优化工作考核。今年，我们要制定出台《xx县教育局机关(直属单位)考核办法》，对机关科室(直属单位)实行年度工作考核，注重过程管理，提升工作成效。要广泛征求学校意见，进一步完善学校发展性工作考核方案。
八是举办第二届校园艺术节。要按照“国家公园·美丽教育”的整体设计，以学校为基础，以课堂为主阵地，以活动为载体，以深化课改为动力，举办好第二届校园艺术节。以5月份教育系统艺术月为时间节点，举办校级活动;以9月份教师节为时间节点，进行综合展演。
九是推进创建工作。要完成教育现代化县创建，前提必须要完成各个子项目的创建。今年，省义务教育标准化学校创建率必须要到达85%以上，省普通高中特色示范学校创建率达到40%以上。重点推进桐村镇严村小学、长虹乡芳村小学和颐和国际学校等学校创建省义务教育标准化学校;xx中学、马金中学等学校创建省级普通高中特色示范学校;xx镇创建学前教育示范乡镇;杨林镇、池淮镇和大溪边乡等乡镇创建标准化乡镇成校。
十是打造平安校园。强化师德师风建设，推进校长教师转作风、强素质、增效能、树形象;加强党风廉政和惩防体系建设，发挥述职述廉、廉政谈话、内部审计等预防监督功能;严格执行作风建设各项禁令，开展正风肃纪行动;加强“阳光招生”、“阳光人事”、“阳光收费”、“阳光评审”等群众关注的热点问题的督查，做好信访排查化解工作。抓好重点环节、重点时间、重点部位的安全管理。要完善校园安全管理制度和突发事件应急处理机制，多形式开展应急演练和师生自救能力培训，重点围绕做好G20国际峰会安保工作要求，分解落实各项安全稳定责任和工作。切实做好防溺水、防交通事故、防火灾、食品安全等专项工作;提高校园保安综合素质，推进校园警务室建设，优化技防设施，加大心理危机干预力度，提升“人防、物防、技防、心防”水平，构建“四防合一”的校园安全保障体系。完成10所学校阳光厨房改造和10个学校警卫室建设，等级平安校园覆盖率提高到85%以上。
阳光厨房改造10所重点学校：中心小学、xx镇xx小学、杨林镇中心小学、苏庄镇中心小学、长虹乡中心小学、中村乡中心小学、马金镇霞山小学、何田乡中心小学、村头镇中心小学和大溪边乡中心小学。
警卫室建设10所重点学校：xx中学、职教中心、一中、二中、三中、北门小学、天地外校、马金海外希望小学、村头镇中心小学和池淮镇明德小学。
(三)各责任科室(单位)、全县学校要同步跟进重点工作
各校要在对接局调研课题的基础上确定校级调研课题，破解相关发展问题;要制定好十大专项工作计划、工作方案，明确责任，抓好落实;要进一步完善机关工作人员联系学校制度，通过指导、检查，督促学校做好各专项工作开展。
三、增强四种意识，形成抓落实、落实、再落实的强大动力
一分部署，九分落实。没有落实、就会落空。要做好20xx年工作，整个教育系统必须要切实增强四种意识，强化责任，敢于担当，令行禁止，干净干事，形成狠抓落实的强大动力，不断开创我县教育事业发展的新局面。
一是增强责任意识抓落实，提升战斗力。高度的责任心是干好工作，成就事业的重要前提，也是每位机关工作人员、每位校长必须具备的基本素质。第一，要强化岗位责任，履职尽责。校长是学校管理的第一责任人，必须积极带头，作出表率，当好本校发展蓝图的谋划者，师资队伍的管理者，做到守土有责、守土尽责，面对发展中出现的问题，面对工作中遇到的困难，要有一抓到底的勇气和信心，遇到困难，不推诿扯皮，碰到问题，不上交矛盾。要本着对学生负责，对学校负责，对社会负责的态度，以“舍我其谁”的责任感，“只争朝夕”的紧迫感，当好核心价值观的践行者，素质教育的引领者，全力营造良好的校风学风。第二，要强化学习责任，提升素质。加强学习，不断学习，是增长才干，提高素质的主要途径;调查研究，探索实践，是谋事之本，成事之基。要在全县教育系统大兴学习之风，全面提升机关工作人员和校长队伍的整体素质。向书本学习，积累科学的管理理论和方法，博览群书，融会贯通，形成均衡知识结构，提高政策理论水平和综合素养。勤于调研，向实践学习。围绕教育短板和我们面临的重点、难点、疑点工作内容和领域，围绕培养什么样的学生，如何实施素质教育，推进新课程改革;围绕学校发展定位等关键问题，深入调查研究，找准问题症结，创新工作机制，推动事业发展。第三，要强化发展意识，提升教育质量。教育教学质量是衡量我们教育工作成就的第一标尺。人民群众关注、党委政府关心。我们要切实把素质教育、质量提升的责任扛在肩上，记在心里，念在嘴上，抓在手中，落到实处。牢固树立“质量第一”的理念，围绕教育教学这个中心，抓住学生全面发展这个根本，不遗余力地抓素质教育，抓质量提升，以质量求生存，以质量求发展。
二是增强担当意识抓落实，提升执行力。要加快教育事业发展必须有一支有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的优秀干部队伍和校长队伍，切实肩负起教育事业发展改革的历史重任。第一，要马上就办，办就办成。凡是教育局党委研究作出的决策部署，就要雷厉风行，争分夺秒。第一时间形成计划，抓好落实，坚持不懈干到底，干出成绩。第二，要严督实查，考核倒逼。要进一步完善机关科室(单位)、学校的考核办法，形成更加合理、科学、完善的系列考核机制，健全评价制度，运用好考核结果。各学校、机关各科室、事业各单位对局党委布置安排的工作任务要及时分解，细化量化，整体推进落实，形成合力落实。要建立常态化督查机制，纪检监察部门要牵头抓督查，做到工作不实必究，落实不力必究。第三，要勇字当头，争先进位。要全力适应教育新常态，准确把握教育发展变化的新形势。认真思考，大胆创新，补齐短板，深入开展教育重点、难点、疑点问题研究，并逐一破解。狠抓学校精细化管理、教育教学质量提升、教育基础设施改善、学校品质内涵的提升，努力实现在各项工作的考核考评中争先进位。
三是增强规矩意识抓落实，提升向心力。抓好工作落实就要讲纪律、讲规矩。1月29日，习在中央政治局会议上提出，各级各部门要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。目前全党都在学习领会，我们教育系统的同志们尤其是校长和全体机关工作人员，更要在工作中、在言行上与党中央保持高度一致。第一，要增强政治意识。教育系统的每位党员干部必须对党绝对忠诚，任何时候，任何情况下，都要讲政治、讲规矩，与中央保持一致，与县委保持一致，与教育局党委保持一致，确保有令必行，有禁必止。对局党委作出的决策部署和工作安排，可以有不同意见，可以提出建议和意见，但不能妄议，不能口无遮拦，更不要当面一套，背后一套，阳奉阴违耍小聪明，这是工作纪律，也是做人准则。第二，要增强核心意识。团结凝聚力量，核心才有保证。中国的领导核心，从宏观层面来说，是指中国共产党;从中观层面上说，是指中央政治局及其会;从微观层面来说，是指党的，是中央领导集体的班长，既是领路人，又是带头人。具体到一个部门、一个单位，就是该部门、单位的党组织和党组织的负责人。因此，我们教育系统的全体党员干部，尤其是在座的各位机关干部、全体校长要在局党委的统一领导下，共同抓好班子、带好队伍，团结协作，同舟共济，坚决维护组织权威，严格落实各项纪律，切实履行好小局服从大局，下级服从上级，个人服从组织的职责，不折不扣地落实好自己的岗位责任，决不允许擅作主张，先斩后奏;决不允许敷衍塞责，选择性执行、折扣式落实。第三，要增强看齐意识。主动、坚决、全面地向党中央看齐，向习看齐，向局党委看齐。在履行工作责任上，瞄准先进，坚守责任，做到思路清晰，目标明确。在个人品质素养上，完善品格，坚守纪律，做到心有敬畏、言有所戒、行有所止。
四是增强纪律意识抓落实，提升公信力。公生明，廉生威。要致力党风廉政建设，努力打造一支廉洁自律，作风过硬，品质优良的干部队伍，提高公信力、号召力。第一，要落实好责任。落实好党风廉政建设党委主体责任和党委班子成员党风廉政建设“一岗双责”，突出对党员干部的严厉厚爱，加强对反映机关、学校工作人员工作作风、廉洁自律等苗头性、倾向性问题的及时约谈提醒。要充分发挥派驻局纪检组的监督作用。加强局机关监察室建设，继续做好“阳光招生”“阳光收费”“阳光人事”“阳光评审”等工作。第二，要锻造好作风。作风建设永远在路上。要继续高标准落实和执行好中央八项规定精神和省市县有关规定，坚持抓细抓小、敢管敢严、长抓长严。认真开展“两学一做”学习教育活动，牢记职责使命，坚守政策原则，严格工作标准，公平公正办事，树立和巩固好公道正派的好作风。坚决清除消极应付、推诿扯皮、工作拖拉、效率低下等行为。第三，要传承好家风。品格是一个人的灵魂和力量，教育系统队伍庞大，工作面广，社会关注度高，我们每一位干部都应传承好历届教育人留下的良好传统和作风，这就是一笔宝贵财富，更是一份激励我们工作的精神力量。我们要积极响应县委“让家规、家训、家风、民风、党风、政风相互促进，相得益彰”的号召。带着知足和感恩，善待组织、善待岗位、善待他人、善待同志、善待自己，抓细节、管小节、重名节，把所有的精力和心血倾注于岗位，倾注于教育事业上。
同志们，是个好地方。好地方必须有好山、好水、好风光，更要有品格高尚、素质优良的人作支撑。而我们恰好从事这份培养人和锻造人的工作，责任重大，使命光荣。让我们共同努力，为教育发展尽好心，履好职。
同志们：
今天，县委、县政府在这里召开县城市管理综合执法大人成立大会，目的是通过建立城市管理的长效运作机制，整合城管资源，动员全县人民和各个部门迅速行动起来，以主人翁的姿态积极投身到城市管理综合执法工作上去，努力创建省级文明卫生县城，为全县经济社会发展营造良好的城市环境。下面，我讲几点意见：
一、提高认识，统一思想，充分认识到加强城市管理的必要性，和城管体制改革的必然性
1、加强城市管理，是推进我县经济发展的迫切需要。经过改革开放20多年来的发展，特别是因劳动力成本上升，导致东部以劳动密集型为主的产业向西部转移的大好机遇，我县正面临着赢得新发展的重要时期。当前，各个丘陵大县都在充分利用自身的劳动力优势，抢抓这一历史机遇，因此，招商引资的竞争必将日趋激烈，依靠优惠政策为主的招商引资优势，有弱化的趋势，而通过完善区域综合服务功能，改善投资环境，正成为推进招商引资加快发展的新亮点，只有努力创造更加宽松、更加理想、更具优惠的投资环境，才能引来投资者，留住投资者。由此可见，城市环境作为投资环境的重要组成部分，也是生产力，也是竞争力，一个城市管理水平的高低，直接决定着城市环境的优劣，影响着城市发展活力和竞争力，因此，加强城市管理正是改善我县投资发展环境的一项举措，是经济社会加快发展的必然选择。
2、加强城市管理，是广大人民群众的强烈愿望和迫切要求。随着经济的快速发展，我县广大人民群众生活水平得到了快速提高，群众对精神文化需求大大增强，对生活环境和生活质量提出了更高的要求。人们渴望兴建美好家园，渴望拥有“蓝天、碧水、绿地”的人居环境。广大人民群众是我们城市的建设者和主人，他们有义务创造，也有权利享受一个良好的学习、生活和工作环境，但是城市管理的现状与老百姓的要求还存在很大差距。脏乱差的问题依然严重，噪声扰民、以街为市、占道经营、乱停乱放、乱吐乱扔、乱倒乱堆等现象随处可见，在这次保先教育征求意见时，群众反映强烈。作为党委、政府，我们要把群众的呼声作为第一信号，把人民的根本利益作为我们工作的出发点和归宿，努力创造宜人的居住环境，丰富高雅的文化氛围，建立稳定安全的社会秩序，团结和谐的人际关系。加强城市管理，提高生活质量，提高环境质量，是一件得民心、顺民意的大好事，是实现“三个代表”重要思想的具体行动，是这次保先教育活动能否取得实效的具体体现之一。
3、原有的城市管理体制弊端使建立城市管理综合执法大队成为必然。之所上存在目前这种管理现状，一个主要原因，就是原有的城市管理体制存在弊端，城市管理工作常常陷入多头管理的怪圈，“十几顶大盖帽管不过一顶破草帽”，就是所有问题的生动体现。作为城市工作重要组成部分的城市管理机制始终处于探索的状态。虽然建设局下面设有城市管理监察大队，在管理职能上只是城市管理的部分职能，难以承担城市整体管理职能，一些管理城市资源还分散在相关部门，大量的工作需要部门之间配合，因此就造成了有利的事情争着上，无利的难管的事情相互推诿扯皮的问题层出不穷。部门之间多头管理，又互不通气，造成许多管理上的脱节。管理见成效靠突击整顿，抓一抓，好一阵，稍一放松，迅速回潮，风头一过就滑坡，没有从根本上解决问题。因此，这些管理体系问题必须依靠改革办法加以解决。为此，县政府认真总结经验，采取降低行政执法成本，提高城市管理的效能的集中管理综合执法这样一种管理模式，这也是周边市、县正在运行的成熟做法。以城市管理相关乡镇、职能部门为城市管理工作责任单位。由责任单位抽调人员组建县城市管理综合执法大队。并横向纵向地将部分任务分解到居委会、非责任单位，形成专门执法队伍重点抓、全社会共同参与城市管理工作的新模式，以解决城市管理中的老大难问题。
二、集中管理、综合执法、部门负责，建立统一高效的城市管理执法大队运作机制
集中管理、综合执法、部门负责是城市管理综合执法大队运作机制的基本原则，特别是有抽调人员的相关单位，必须坚决服从这一决定，不要在源头为城市埋下隐患。
1、集中管理是提高城市管理效能的基本保障。集中管理主要体现在对被抽调人员的管理上，抽调人员其人事关系在原单位，工作量化考核及个人年度考核由城市管理执法大队管理，工资、奖金等福利在原单位领取，年终目标奖由所在单位划拨到城市管理执法大队进行考核。
2、综合执法是加强城市管理行使行政处罚权相对集中的方向。需要明确的是，被抽调人员是代表本部们行使法律法规授与该部门的有关城市管理的职责，而不是相关的城市管理责任部门，委托授权城市管理综合执法大队行使处罚权，因此，现在的综合只是相对的，下一步还要创造条件向完全的行政综合执法过渡。这就要求相关的责任部门在法律处罚文书的发放上要依法给予大力支持，具体来说，就是由本单位在原单位领取文书，罚没收入统一由城市管理执法大队直接交入金库，票据领
领取人员凭入库收据回原单位核销票据，再由原单位与财政统一核销票据。 3、部门负责是加强城市管理行使处罚权中行政执法主体的实际承担者。被抽调人员 在行使城市管理职能时，若遇自身不能处理的，这就要求所在的部门必须全力具体负责进行处理。一句话，就是不能当甩手掌柜，不能以在城市执法大队有抽调人员为借口，推诿扯皮。
三、各尽其职，突出重点，大力开展城市管理专项整治工作
1、加大环境卫生的整治力度。首先，建设局要担负起城市环境卫生的组织协调和监督工作，与相关乡镇及社区居委会一道落实辖区环境卫生和门前三包责任制，认真解决好主次干道卫生和门前三包责任制的落实，门前三包合同签约率达到95%。第二要解决好居民小区小街小巷的清扫保洁问题，协调和监督相关乡镇、居委会及地区单位物业管理公司等单位的清扫保洁工作，确保不留任何死角。第三，采取措施和相关乡镇一道解决城效结合部垃圾收集转运问题，拒绝积存暴露垃圾。
2、认真开展交通秩序整治。一是由公路巡逻警察大队城区中队、城市管理综合执法大队、交通运输管理所等部门具体组织实施以整治黄面的、公交车为重点的城区机动车辆违章行驶和乱停乱放。二是由城管大队牵头，公安、交通等相关部门配合，城区内坚决取缔营运动三轮车，根据低步入轨、平稳过渡的思路尽快完成营运机动三轮车更换人力三轮车和营运人力三轮车经营权有偿使用工作。三是由交通运管部门牵头，坚决打击以残疾车为重点的非法营运行为。
3、全面开展市容市貌整治。一是执法大队配合工商部门强化对现有市场的管理，坚决取缔以街为市现象，坚持疏堵结合，按照主干道严禁、次干道严控、小街小巷规范、无证摊点和店外店取消的原则，合理规划，集中规范。二是执法大队要积极配合环保等部门加大对噪声、油烟扰民的查处力度，特别是要积极探索、认真研究解决噪声扰民的长效管理机制。三是执法大队还要抓好广告设置的管理上下功夫，维护城区建筑里面景观，力求达到整齐划一、协调统一，特别是要采取切实可行的措施，广泛发动，全民参与，集中时间对牛皮癣广告进行一次专项整治。
四、明确任务，逗硬考核，确保城市管理工作落到实处
经县政府研究，决定将城市管理纳入目标管理，具体由城市管理工作领导小组负责考核，被考核单位是纳入县委、政府年终目标管理的县级所有单位及涉及到的四个镇，这里又分为两个部分，一个部分是承担城市管理目标的目标责任单位，另一部分是其他参与目标管理的机关
企事业单位，二者考核的目标任务已下发，请各个单位认真组织职工学习。在考核的方式上，每月实行百分制考核，其中责任单位每月考核结果在媒体上进行公布，年终进行折算，实行倒扣分制，最高扣分不超过5分。
五、加强内部管理，创建一支内强素质、外塑形象、依法行政、务求实效的城市管理执法队伍
1、加强思想政治教育。加强法律法规学习，加强业务知识学习和各项有关业务的培训，要牢固树立责任意识、形象意识、依法行政意识和群众意识，不断提高执法人员的认识水平和解决问题的能力，真正把这个队伍建成文明之师、威武之师。
2、大力加强制度建设。要伴随着新体制的建立尽快形成一整套管用的规章制度，围绕贯彻执行《行政处罚法》，逐步建立和完善一套科学有效的约束保障制度和优胜劣汰机制，实行末位淘汰制。第一次亮黄牌警告，第二次再警告，第三次就地坚决退回原单位。
3、必须坚持依法行政。执法人员在履行职责过程中，必须依事实办案，依法办案，依程序办案，要以理服人，以情感人。执法大队要与相关责任管理部门多沟通，多配合，定期召开座谈会，及时沟通情况，分析问题，制定有效办法，形成相互配合、相互促进的好局面。
4、切实加强廉政建设。要经常开展廉政教育，做到防范在前，警钟长鸣，执法人员要牢固树立有权必有责，用权受监督的观念，自觉接受社会监督，有效防止执法不公，坚决摒弃吃、拿、卡、要的坏作风。领导同志要以身作则，争做廉洁自律的表率，要求别人做到的自己首先做到，禁止别人做的自己坚决不做。要把领导班子建设好，切实建设成为开拓、务实、廉洁、公正、团结的领导集体，班子搞好了，就有了带好队伍的本钱，就有了说服力，就掌握了搞好队伍建设的主动权。
六、积极宣传，广泛发动，为城市管理创造良好的社会氛围
在城市管理上既要强化政府的责任，又要依靠群众的参与。群众是城市管理的主体，只有充分调动群众参与城市管理的积极性和创造性，才能使各项管理工作落到实处，要采取多种形式，进一步加大对城市管理法规的宣传，特别是对《城市管理办法》的宣传。一是要充分利用电视台城管专栏“百姓之声”等栏目作为宣传平台，不断提高市民文明意识、法制意识、大局意识。
要坚持把城市管理工作的着眼点放在为群众办好事、办实事上，无论是制定计划、开展工作还是评估检查，都要权为民
同志们，今天这个授牌仪式，标志着我县城市管理执法工作进入了一个新的阶段。希望通过城市管理综合执法大队的成立以及逐步完善运作机制，实现城市管理工作由突击整治向长效化管理转变、由政府单一管理向社会公众共同参与转变、由强制性管理向与引导服务型并举转变。
我相信，有县委、县政府的大力支持，有相关部门的密切配合，只要我们下定决心，迎难而上，团结奋斗，奋力拼搏，就一定能把我们的城市管理得更加美好。
谢谢大家。
县领导在乡镇党代会上的讲话
各位代表、同志们：
在全县上下深入贯彻党的、xx届四中、五中全会和全省、全市、全县经济工作会精神，轰轰烈烈开展创先争优活动，努力开创全县经济社会跨越赶超的新局面，以新姿态跨入“”之际，中共xx乡(镇)第xx次党代表大会胜利召开了。这是全乡(镇)党员干部和广大人民群众政治生活中的一件大事，也是一次团结奋进，求真务实，开创工作新局面的动员大会。在此，我代表县委向大会的胜利召开表示热烈的祝贺!向到会的全体代表，并通过你们向全乡(镇)广大共产党员和干部群众致以亲切的慰问!
自上届党代会召开以来，xx乡(镇)各级党组织和广大党员干部坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策和县委、县政府的各项决定，团结和带领全乡(镇)人民，努力拼搏，开拓创新，较好地完成了上届党代会确定的各项工作任务。这些成绩的取得与乡(镇)领导班子的努力是分不开的，同时更是广大党员群众勇于进取、奋力拼搏的结晶。为此，我代表县委向付出辛勤劳动的乡(镇)领导班子，向全体党员和广大群众表示衷心的感谢!
同志们，这次代表大会将选举产生中共xx乡(镇)第xx届委员会和纪律检查委员会。县委严格按照《党政领导干部选
拔任用工作条例》的有关规定和xx省委、xx市委关于乡镇换届选举工作的有关要求，结合我县实际和各乡镇的具体情况，在充分发扬民主、坚持走群众路线的基础上，经过民主测评、全额推荐、组织考察、反复酝酿、集体研究，提出了这届党委班子候选人预备人选。在具体的班子选配中，注重把握了德才素质、气质特点、年龄结构、专业匹配等要求，从县委所提出的人事安排方案来看，即坚持了任人唯贤的原则，又体现了结构合理的要求，是一个符合党的干部政策和上级换届要求的科学的人事安排方案。人事方案得到全县上下和市委组织部一致认可，即将提交这次代表大会进行选举。在此，我代表县委对各位代表提三点要求：
一、要坚持党性原则，认真领会并带头贯彻县委意图。这次大会能够取得圆满成功，关键在于在座的各位代表，各位代表要发挥好示范、引导作用，切实负起责任，以身作则，把贯彻组织意图和发扬党内民主结合起来，坚持民主集中制，按照“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党中央”的“四个服从”原则，做到既民主又集中，思想统一，步调一致。选举中，对有碍选举工作顺利进行的言行，要敢于批评制止;对党员、群众提出的意见，要及时予以实事求是的说明，进而统一全体代表的思想，把党的意图和主张贯彻到会议中去。
二、要认真讨论审议好工作报告。讨论和审议工作报告，是党代会的一项重要任务。在党代表会上，向代表提交一个好的工作报告，就会得到大家的赞成和拥护，就会增加党委的凝聚力和号召力，从而调动各方面的积极性。因此，在讨论和审议党委工作报告时，要实事求是、客观公正，既要肯定上届班子的成绩和好经验、好做法，又要找出存在的问题和原因，明确今后的努力方向。要抓住发展这个第一要务，紧紧围绕县委确定的工作任务和全县“”规划，充分发挥本地优势，提出今后5年的发展思路、目标和措施。最后决定提出的工作任务、奋斗目标和主要措施要鼓舞人心，切合实际，扎实有效。
三、要严明换届纪律，匡正风气。要严格贯彻落实中纪委、中组部视频会议精神以及省委组织部关于贯彻落实中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》精神，坚决落实“5个严禁、17个不准、5个一律和10个严禁”的纪律要求，做到教育在先、警示在先、预防在先。任何人不得在选举中进行非法组织活动，严禁在选举期间参与、指使或纵容他人进行非法组织活动，对那些通过选举前诬告、造谣中伤代表候选人，打击别人、抬高自己，或通过变相送礼、贿选、拉票等手段，干扰或破坏选举的、一经发现，坚决查处。这次选举工作是对每一位党代表党性观念的一次重大考验，也是对开展创先争优活动成效的检验。县委希望与会的全体代表要解放思想，实事求是，以高度的责任感和使命感开好这次大会。要按照组织原则和规定程序，认真行使自己的民主权利，选出政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调的乡(镇)领导班子。
同志们，新的一届乡(镇)党委即将产生，县委希望即将产生的新一届乡(镇)党委，要抓住机遇，深化改革，开拓创新，坚持用科学发展观指导全乡(镇)经济建设和农村发展，为“”开好局，起好步;要讲党性、讲团结、顾大局，真正把党委班子建设为建设社会主义新农村、推进全乡(镇)各项事业快速发展的坚强领导集体。
最后，预祝大会圆满成功!祝代表们身体健康，工作愉快，万事如意!
同志们：
很高兴参加今天的城管工作会议，和大家一块共谋城管发展、共商城管创新大计。刚才应忠局长做了一个很好的主题报告，完全同意其意见。希望各位在今年的工作中认真加以落实。为了做好今年的城管工作，下面我再讲两点意见：
一、县委、县政府对城管工作的评价
近几年来，我县城管工作取得了优异的成绩，令人刮目相看。新一届城管领导班子上任以来，可以说精诚团结、开拓创新，不断理顺管理体制，逐步完善各项管理制度，扎实开展各项工作，使我县的城区面貌发生了显著变化：市容市貌由乱到治，逐步规范;环境卫生日渐整洁，逐步理顺;园林绿化品位提高，逐步上档;市政管理有序开展，逐步显现。这些大家都有目共睹的，更重要的是：内在的变化，这几年城管队伍得到了有效锤炼，社会形象得到了彻底扭转。城管办更名为城管局，对社会震动很大;机关干部职工重新着装整齐如一，并成功举办了国庆文艺晚会，令人振奋;机关作风整顿雷厉风行、精诚团结，各种荣誉纷纷荣获，使人鼓舞;办公设施、环卫绿化设施大力度配备，成功建设县垃圾处理场，让人吃惊，等等这些变化，大家更应该有同感。
“成绩突出、作风过硬、队伍整齐、工作扎实”是县委、县政府给城管局的一个高度概括，领导十分满意，社会评价很高。这是新一届班
二、对下一步工作提几点要求
近年来，我们是取得了很大的成绩，但眼下我们的形势依然十分严峻，与领导和群众的要求、与先进县(区)相比还有较大差距，还存在着 待解决的问题，如部分路段店外经营仍然存在;马路市场现象还不同程度反弹;城乡结合部、背街小巷脏乱差、乱贴乱画现象不能有效制止;主要街道乱搭乱建时有发生;居民文明意识不高，乱倒垃圾、违章行驶、损坏花木、毁坏市政设施等现象时常出现。可以说县城管理是一个综合性强且十分复杂的社会工程，任重而道远。希望大家要认清形势，再接再厉，扎实工作，再创佳绩。
具体讲以下几点：
1、城市管理要高起点。
县城是我县对外的一个窗口，是政府的一个“脸面”，打造好城市品牌，直接反映出一个地方的文明程度和经济社会发展水平。同时县城和市城、省城不同，设施投入不到位，居民素质普遍不高，管理难度最大，稍加放松将是一片混乱。因此，我们必须着眼于高起点，只有这样才有可能通过几年的努力，使城市发生明显的变化，上档次、上品位、出效果。明年我们计划申报“省级园林县城”创建活动，更需要我们的城市管理高起点、品牌化运作。
2、城市管理要经常化、制度化。
“舍得十年功，不如一放松”，这是反对城管工作的真实写照，过去我县城管工作有辉煌的历史，曾连续6年荣获“创建文明县城第一”的好成绩，但中间还是出现了滑坡，甚至比创建前更糟。这是教训，我们要吸取。不能再停留在紧一阵松一阵、应付检查、得过且过的陈旧管理理念之中。要逐步实现城市管理的经常化、制度化，努力把政府的规定变为居民的自觉行动。
3、城市管理要科学化、人性化
还是说这句话：“县城不同市城、省城”，可以比喻成是城乡结合部，来往的大部分是农民。针对这一现实，我们的管理就不能死板教条，要灵活多样，要体现人性化、科学化，寓服务于管理之中;不能一味追究规定，要体现“和谐、文明、服务、灵活”等人性化、科学化管理，让居民真正满意。
4、城市管理要法制化。
随着城市化进程步伐加快和城市建设与管理的力度加大，城市管理逐步规范，难度越来越大。我们从事的每项活动还必须依法进行，有序开展，不能凭着我们是执行公务，我们是管理者，谁不听就来硬的。这种方法是要不得的，“钉子户”不怕，只要我们下工夫，要么侧面做思想工作，使其服从管理，要么走程序依法进行等，且不可脑子一热来硬的，这样往往把有理的事办成没理的。既不利于工作开展，又令同志们受到处分，得不偿失。(这方面前几年我们是有教训的)。特别是今后的工作，大家一定要牢记这一点。
同志们，新起点、新机遇、新期待，相信城管局一班人在县委、县政府的正确领导下，会以更加高昂的斗志、饱满的热情、扎实的工作，开创我县城管工作的新局面，为和谐清丰建设再做新贡献。