一、组织机构建设情况:
为切实做好的安全生产工作,我街道根据实际,明确了工作重点,强化了工作措施,以街道7号文件《关于调整街道安全生产领导小组成员的通知》的形式,明确了街道安全生产领导小组成员,成立了街道安监办公室,设立了办公室主任,配备了两名专职安全检查人员。按照条块责任分工的原则,将全街道的安全生产工作分为十条七块,政府一把手负总责,各工作区、村主任对本辖区内各企业的安全生产负责,各部门分工负责,密切配合,相互协作,并以街道8号文件《街道安全生产工作意见和安全生产责任分工》将具体责任落实到每个单位和个人。
二、安全生产责任制落实情况:
为抓好安全生产责任目标落实,建立健全安全生产责任制,我街道主要从以下方面入手:一是健全了全街道安监组织网络。街道政府成立了安监办公室,负责全街道的安全生产监管工作,33个村也相应建立了行政“一把手”任组长的安全生产领导小组,配备了安全管理人员,各企业也配备了安全管理人员;二是层层落实了安全生产目标责任,逐级明确责任分工。街道政府与各村签订了《安全生产目标管理责任书》33份,各村与企业签订《安全生产管理责任书》1126份。
三、安全生产责任保证金收缴情况:
为保证安全生产责任目标的落实,我街道全面实施安全生产责任保证金制度,实行村、街道各级收缴、分级管理,各工作区、村向所辖区域内企业收取1000-3000元的安全生产责任保证金,重点安全单位由街道政府直接收取,街道政府向各工作区、村收取5000-0元的安全生产责任保证金,并以街道8号文件进行了明确规定。街道政府收缴安全生产责任保证金10万余元,并向区政府交纳安全生产责任保证金3万元。
四、安全生产宣传培训情况:
6月份,全街道开展了以“实施安全生产法,人人事事保安全”的“安全生产宣传月”活动。6月8日,街道政府组织人员在街道驻地设立了安全生产知识宣传站,全面宣传《安全生产法》、《省安监规定》等法律法规及区政府办公室《关于明确安全生产事故瑁报告制度的通知》等安全生产有关知识,悬挂过街帘、宣传标语数十幅,散发《关于明确安全事故报告制度的通知》等安全生产月活动宣传材料2600余份。
同时,按照市、区安监局的有关规定要求,我街道组织全街道内1家砖厂和4家加油站、3家甲醛厂经营人员参加了安全生产资格培训班,进一步增强了各单位经营人员的安全生产意识,提高了企业的安全生产管理水平。
为全面提高锅炉操作人员素质和操作技能,确保锅炉安全运行,10月份,我街道配合区经贸局举办兰山区第一期锅炉操作人员节能技术培训班,共有125名司炉工经培训考核后,取得了操作上岗证。
五、安全生产工作开展情况:
今年来,根据各级安全生产工作会议精神,全街道各级按照责任分工,开展了春、夏、秋、冬季四次拉网式的安全生产大检查活动。重点开展了非煤矿山、道路交通、公共聚集场所消防、锅炉压力容器、危险化学品、爆炸物品和烟花爆竹、建安企业、用电安全、学校安全及食品卫生十个安全专项整治。
根据5月8日全区维护稳定“百日综合整治”活动动员会议精神,我街道组织街道直安全生产责任部门、街道机关干部和各村人员深入到辖区内每个企业,全面开展了安全生产综合整治和夏季安全生产大检查活动,检查了各类企业1126个,锅炉626台,特种设备65台,中小学校10所,食品经营站(点)19处。
6月19日,面对汛期来临之际,我街道组织人员对全街道内供电输电线路和通信线路进行了集中检查整改,针对检查出的不安全隐患,采取相应的措施,督促各责任单位进行整改,确保“三夏”及汛期生产安全。
7月份,根据区政府46号文件《关于对全区非煤矿山安全专项整治工作的实施方案》的要求,我街道开展非煤矿山安全生产集中整治,对全街道内1家砖厂和2处采石场进行了专项治理。
在气瓶专项整治中,我街道严厉打击了所辖范围内的无证非法经营的气瓶充装单位(点),包括外来的无固定场所利用桶、罐、称、车辆等工具倒罐的临时性、流动性站点,对团卜屯液化气站进行了全面的检查治理,在未完全取得合法手续前严禁经营。
为贯彻落实12月15日全国安全生产电视会议的精神,我街道深入开展了冬季安全生产专项整治活动。以街道政府25号文件《街道秋冬季安全生产(消防)大检查工作实施方案》的形式,制定了详细工作计划,明确了工作措施,对全街道内所有企业开展了一次拉网式的安全大检查。组织各驻村包点干部深入到每个村、每个企业,进行全面检查。现已检查企业151家,检查锅炉138台,叉车34台,整改事故隐患7处,取缔一处非法采石场。
六、生产经营单位安全生产管理和隐患整改情况:
我街道企业数量多,分布广,企业职工流动性大,企业负责人安全管理水平低,给全街道安全生产工作带来了较大困难。历年来,街道政府对安全生产工作常抓不懈,加大宣传教育力度,强化安全生产监督检查,大多数企业负责人安全生产意识有所提高,各项安全工作有专人抓,今年以来,全街道未发生安全事故,安全生产形势明显好转。但仍有各别企业业主无视安全生产法律法规,对存在的事故隐患拒不进行整治,将政府的安监通知和各项工作安排置若罔闻,无证从事非法经营活动,如:金峰加油站、团卜屯液化气站。我街道曾多次对其进行整治,但其拒不整改,不按有关规定办理经营手续,继续从事非法经营活动。街道政府分别于6月24日和9月4日将以上情况报送有关职能部门。
本次交流学习参观了玉安消防有限公司,并与石化周边重组单位和中小型化工企业安全管理人员进行了业务交流学习。通过三天的学习和访问,我了解了许多新消防设施和设备的生产和使用,以及大量的消防和救灾知识,并加强了我自己的安全管理知识。
特别是针对近期金山区中小企业事故频发繁发生,我们进行了讨论和分析,分析了中小型化工企业在特殊操作过程中普遍存在的安全风险,员工安全意识薄弱。
通过本次培训,经过与许多同行的讨论和交流,我们深刻认识到沟通在安全管理中的重要性。在与各单位安全管理人员的沟通中,我们普遍认识到安全管理工作涉及面广,工作内容多样,涉及部门人员多,工作复杂。最重要的是,安全工作是一项没有明显效益的工作。虽然各部门在安全生产方面有很大的共识,但在安全责任、义务、行为和权利方面仍存在许多差异。只有通过安全管理部门的不断沟通和协调,各方的意识、需求和利益才能真正实现企业的安全运行。
安全生产没有一蹴而就的方法,也没有一步到位的解决方案。企业的安全生产只有在平衡全体员工安全需求和利益的基础上,才能逐步放好局面,不断改变安全生产,进入良性循环,真正做到PDCA循环需要安全管理人员在各部门之间进行沟通协调。
安全管理人员不仅是安全规章制度的执行监督机构,也是安全文化、安全理念和安全意识的输出机构。只有通过与各部门的不断沟通,才能将自己对安全的理解传递到企业生产的各个方面,灌输给企业的每一位员工。
面对日益严峻的银行安保形势,我行审时度势,高瞻远瞩,从上至下,组织全行员工学习银行安全防范知识,开展“根治安全隐患屡查屡犯”专项活动。在学习和活动开展的过程中,我感触颇多。
纵观安全事故和金融案件的发生,尽管形式各异,但究其原因,主要是制度缺失,管理缺位。主要反映在以几个方面:
一是防患意识不强,忽视管理。大部分银行注重业务发展,忽视了安全防范,一手硬一手软的现象较为普遍,尤其在基层银行,效益第一,任务至上,仅注重主要业务指标的考核,不重视内部管理,忽视安全教育,淡化责任意识,为数不多的安全警示教育也往往流于形式,甚至欺上瞒下或走过场式的敷衍学习。
二是稽核力度较弱,监督不足。银行稽核力量相对较轻,对于银行点多、面广、线长的特点,客观上难以全面实施有效的'监督,有些事情虽然发现了,也下达了整改通知,但对落实情况没做进一步的督促检查,使问题越积越大,最后导致发生重大安全事故。
通过学习,特别是对案件的深入剖析,我认为,要在银行系统减少案件的发生,使防控机制行之有效,必须做好以下几点:
第一,要加强安防意识教育,进一步提高安防意识。要加大学习教育力度,通过创新学习形式,丰富学习内容来增强学习效果,让制度规定等合规文化在员工中熟记于脑,烂记于心,不断提高防控意识。要让员工在教育中学会透过现象看本质,居安思危,善于从平静中发现暗潮潜流,将案件事故消灭在萌芽状态、起始阶段,做到自我警觉,自我防范,自我保护,自我提高。进一步提高内控执行力。要从案例教育、制度学习、业务操作、检查和被检查及问题的发现、整改等过程中,全面加强内控执行力建设,进一步提高全员内控执行能力。
第二,落实到人,分清责任。建立“谁主管,谁负责”和“一把手”负总责的机制,将各项安防任务进行全员学习,但是在具体的执行上落实到人,分工明确,使“根治安全隐患屡查屡犯”专项活动得到具体落实,不流于形式。 第三,强化督查和考核,通过定期或不定期的现场安全检查,形成良好的监督与整改局面,使网点疏漏的安防问题得到及时发现和妥善解决,将各种安全隐患消除在萌芽状态。同时,在检查的过程中也应奖惩结合,对各个网点实行打分机制,奖优惩劣,促进网点安防健康发展。
第四,整个安防过程中,应将“人防”“物防”和“技防”完美结合起来,促进安防工作的全面协调可持续发展。“人防”是核心,“物防”是重点,“技防”是关键。只有人人具有安防意识,才不会使“物防”和“技防”流于形式;只有使营业网点的各项设施处于正常的运转轨道上,“人防”和“技防”在安全事故发生时才能实现;只有以现代化的高科技完善网点各项安全保卫设施,才能更快更好地服务于“物防”和“技防”。
“千里之堤溃于蚁穴”。只有树立“隐患就是事故”的预防理念,切实做好防范,才能根治安全问题屡查屡犯,打造“平安中行”,为实现我行持续、协调、发展创造良好的内外部环境。